Knutpunkten för utbildningar inom VATTEN MILJÖ BIOENERGI. Lagar och andra krav. Vilka krav berör avloppsreningen?

Transkript

1 Lagar och andra krav Vilka krav berör avloppsreningen?

2 M I L J Ö B A L K E N O M F A T T A R A L L A T Y P E R A V S T Ö R A N D E V E R K S A M H E T Luft Ljus Skakningar Buller Avfall Vatten

3 B A L K E N S F E M G R U N D S T E N A R H ä l s a o c h m i l j ö s k a s k y d d a s N a t u r - o c h k u l t u r o m r å d e n s k a s k y d d a s o c h v å r d a s D e n b i o l o g i s k a m å n g f a l d e n s k a b e v a r a s E n g o d h u s h å l l n i n g a v m a r k o c h v a t t e n s k a t r y g g a s Å t e r a n v ä n d n i n g o c h å t e r v i n n i n g s k a f r ä m j a s

4 HÄNSYNSREGLERNA Kretsloppsprincipen Hushållningsprincipen Skadeansvaret

5 HÄNSYNSREGLERNA Knutpunkten för utbildningar inom Lokaliseringsprincipen Stoppregeln

6 H Ä N S Y N S R E G L E R N A - P R O D U K T V A L S P R I N C I P E N Knutpunkten för utbildningar inom K a n m a n e r s ä t t a e n k e m i s k p r o d u k t e l l e r e n b i o t e k n i s k o r g a n i s m m e d e n m i n d r e f a r l i g s å s k a m a n g ö r a d e t!

7 HÄNSYNSREGLERNA Knutpunkten för utbildningar inom Bevisbörderegeln Kunskapskravet D I P L O M Försiktighetsprincipen Förorenaren betalar

8 H Ä N S Y N S R E G L E R N A - B Ä S T A M Ö J L I G A T E K N I K F ö r y r k e s m ä s s i g v e r k s a m h e t s k a b ä s t a m ö j l i g a t e k n i k a n v ä n d a s f ö r a t t f ö r e b y g g a s k a d o r o c h o l ä g e n h e t e r

9 HÄNSYNSREGLERNA - SKÄLIGHETSREGELN K r a v e n p å h ä n s y n s k a v a r a m i l j ö m ä s s i g t m o t i v e r a d e u t a n a t t v a r a o r i m l i g a a t t u p p f y l l a Knutpunkten för utbildningar inom

10 Miljöbalken - avloppsrening Knutpunkten för utbildningar inom Miljökrav för utsläpp av renat avloppsvatten Miljökrav för användning av slam och resursåterföring Avloppslösningar måste utgå från naturgivna förutsättningar Lämplig recipient Avsättning avloppsprodukter Tillgängliga ytor för anläggningarna

11 Författningar måste efterlevas LAG: utges av riksdagen FÖRORDNING: utges av regeringen FÖRESKRIFT: utges av statlig myndighet

12 Ex föreskrifter om avloppsvatten Föreskrifter om kontroll av utsläpp till vatten- och markrecipient från anläggningar för behandling av avloppsvatten från tätbebyggelse, SNFS 1990:14 Föreskrifter om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse, SNFS 1994:7 Föreskrifter om genomförande av mätningar och provtagningar i vissa verksamheter, NFS 2000:15 Föreskrifter om kontroll vid ackrediterade lab, m.m, SNFS 1990:11 Föreskrift om miljörapport, NFS 2006:9 Föreskrifter om skydd för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket, SNFA 1994:2 Förordning om förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter Allmänna råd om metoder för yrkesmässig lagring, rötning och kompostering av avfall, SNFS 2003:15

13 Vad är miljöfarlig verksamhet? Enligt bilagan till Förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Avloppsreningsanläggning B-verksamhet Avloppsreningsanläggning med en anslutning av fler än personer eller som tar emot avloppsvatten med en föroreningsmängd som motsvarar mer än personekvivalenter. C-verksamhet Avloppsreningsanläggning som är dimensionerad för mer än 200 personekvivalenter, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt

14 Att söka tillstånd Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd anger prövningsinstans för A-, B- resp C-verksamhet: A T i l l s t å n d s k a s ö k a s h o s m i l j ö d o m s t o l e n B C T i l l s t å n d s k a A n m ä l a n s k a s ö k a s h o s l ä n s s t y r e l s e n g ö r a s t i l l l o k a l m i l j ö n ä m n d

15 TILLSYNSMYNDIGHETER Knutpunkten för utbildningar inom N a t u r v å r d s v e r k e t ( N V ) H e l a S v e r i g e L ä n s s t y r e l s e n ( L s t ) R e g i o n a l t ( l ä n e t ) M i l j ö - & h ä l s o s k y d d s n ä m n d e n ( M H N ) L o k a l t ( k o m m u n e n )

16 A N M Ä L N I N G S P L I K T 1. A n l ä g g a o c h d r i v a C - v e r k s a m h e t 2. B e t y d a n d e ä n d r i n g a v C - v e r k s a m h e t 3. M i n d r e ä n d r i n g a v A - o c h B - v e r k s a m h e t S k r i f t l i g t m e d r i t n i n g a r m e d b e s k r i v n i n g r e d o v i s n i n g o m h u r h ä n s y n s r e g l e r n a u p p f y l l s Miljökonsekvensbeskrivning kan krävas 6 veckor efter anmälan inskickats kan åtgärder vidtas, om inte myndigheten säger annat!

17 TILLSTÅNDSPRÖVNING Gången i ett tillståndsärende L s t F ö r e t a g e t S ä r s k i l t b e r ö r d a R e m i s s m y n d i g h e t 1 T i d i g t s a m r å d. B e s l u t o m b e t y d a n d e m i l j ö p å v e r k a n f ö r e l i g g e r. ( 2 S a m r å d o c h i n f o r m a - t i o n o m b e t y d a n d e m i l j ö - p å v e r k a n f ö r e l i g g e r ) 3 A n s ö k a n o c h M K B t i l l p r ö v n i n g s m y n d i g h e t e n, s o m s k i c k a r t i l l r e m i s s - m y n d i g h e t e n R e m i s s m y n d i g h e t e r n a K O M P L E T T E R I N G K u n g ö r e l s e 4 E v e n t u e l l k o m p l e t t e r i n g 5 K u n g ö r e l s e a v a n s ö k a n o c h M K B 6 Y t t r a n d e B e s l u t Ö v e r k l a g a n i n o m 3 v e c k o r 7 E v e n t u e l l t o f f e n t l i g t s a m m a n t r ä d e 8 B e s l u t a n g å e n d e a n s ö k a n o c h M K B 9 E v e n t u e l l ö v e r k l a g a n

18 TILLSTÅNDSBESLUT Allmänt villkor Särskilda villkor Knutpunkten för utbildningar inom L u f t L j u s V e r k s a m h e t s r a m B u l l e r P r o c e s s v i l l k o r F u n k t i o n s v i l l k o r U t s l ä p p s v i l l k o r V a t t e n

19 Delar ur: Tillstånd till miljöfarlig verksamhet avseende XXX avloppsreningsverk Knutpunkten för utbildningar inom SNI-kod: B Beslut Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen lämnar XXX AB, nedan kallat bolaget, tillstånd enligt miljöbalken till befintlig verksamhet vid anläggning för avloppsrening samt efterpoleringsanläggning. Tillståndet avser utsläpp i XXX-ån. Tillståndet omfattar en dimensionerad anslutning av maximalt kg BOD7 per dygn, mätt som maximal veckobelastning. Anmärkn: 2720 kg BOD7/d motsvarar ca pe

20 Villkor Allmänt 1. Om inte annat följer av övriga villkor ska verksamheten bedrivas i överensstämmelse med vad bolaget angivit eller åtagit sig i ansökningshandlingarna och i övrigt i ärendet. Detta inbegriper åtgärder för att minska utsläpp av föroreningar och andra störningar för människors hälsa och miljön. Utsläpp från avloppsreningsverk 2. Utgående renat avloppsvatten får, som riktvärde högst innehålla följande halter med avseende på BOD 7 och P tot mätt som rullande tremånadersmedelvärde: BOD 7 10 mg per liter 0,3 mg per liter P tot

21 R I K T V Ä R D E M e d r i k t v ä r d e a v s e s e t t v ä r d e s o m, o m d e t ö v e r s k r i d s m e r ä n t i l l f ä l l i g t, s k a F Ö R A N L E D A d e Å T G Ä R D E R s o m b e h ö v s f ö r a t t F Ö R H I N D R A a t t ö v e r - s k r i d a n d e t U P P R E P A S G R Ä N S V Ä R D E M e d g r ä n s v ä r d e a v s e s e t t v ä r d e s o m A L D R I G f å r ö v e r s k r i d a s Ö v e r t r ä d e l s e a v g r ä n s v ä r d e t ä r b e l a g t m e d s t r a f f

22 Villkor Drift och konstruktion 5. Vid ombyggnads- eller underhållsarbeten som medför att reningsanläggningen helt eller delvis måste tas ur drift får tillsynsmyndigheten medge att utsläppsvillkor tillfälligt får överskridas. En förutsättning för att tillsynsmyndigheten ska få medge tillfälliga överskridanden är att bolaget vidtar tillräckliga motåtgärder för att begränsa utsläppen. Bolaget ska i god tid innan arbetena påbörjas anmäla detta till tillsynsmyndigheten. 6. Industriellt avloppsvatten samt avloppsvatten från övriga anslutna verksamheter får inte tillföras avloppsreningsverket i sådan mängd eller vara av sådan beskaffenhet att anläggningens funktion nedsätts eller olägenheter uppkommer för omgivningen, recipienten, eller att avloppsslammets kvalitet blir sådan att slammet inte kan användas i jordbruket. 7. Avloppsreningsverket ska vara förberett för desinfektion av utgående avloppsvatten. Desinfektion ska utföras i den omfattning som tillsynsmyndigheten begär.

23 Villkor Anslutningspolicy 8. En av bolaget fastställd anslutningspolicy för avledning av avloppsvatten från yrkesmässig verksamhet till XXX avloppsreningsverk ska finnas senast (1) år efter det att detta beslut vunnit laga kraft eller det senare datum som tillsynsmyndigheten bestämmer.

24 ABVA, exempel Lagen om allmänna vattentjänster ABVA reglerar mera i detalj frågor som rör användandet av den allmänna VA-anläggningen Allmänna aktsamhetsregler Inkoppling Villkor för innehåll i avloppsvatten, t.ex. temperatur, ph, fett, tungmetaller Taxor Särskild reningsavgift om avloppsvattnets sammansättning avviker från normalt hushållsspillvatten

25 ABVA, exempel Fastighetsägare får inte tillföra den allmänna avloppsanläggningen vätskor, ämnen eller föremål som kan skada ledningsnätet, inverka skadligt på ledningsnätets funktion eller på reningsprocessen i avloppsreningsverk eller på annat sätt medföra skada eller olägenhet. Fastighetsägare får därför inte tillföra avloppet lösningsmedel, avfettningsmedel, färger, olja, bensin eller annan petroleumprodukt, fett i större mängd, läkemedel eller sura, frätande eller giftiga vätskor och inte heller vätska, ämnen eller föremål som kan orsaka stopp, avlagring, vidhäftning, gasbildning eller explosion. Ånga eller varmvatten med högre temperatur än 45 C får inte tillföras i förbindelsepunkten. Oavsiktligt utsläpp av sådant slag som anges i första och andra styckena ska ofördröjligen anmälas till huvudmannen. Fastighetsägare får inte tillföra avloppet spillvatten från köksavfallskvarn utan huvudmannens skriftliga medgivande. Huvudmannen kan i enskilda fall medge utsläpp i den allmänna avloppsanläggningen av avloppsvatten som i ej oväsentlig mån har annan sammansättning än spillvatten från bostäder (hushållsspillvatten) vad gäller arten eller halten av ingående ämnen. Huvudmannen bestämmer därvid villkoren för utsläpp av såväl spill- som dagvatten.

26 Villkor Ledningsnät 9. En åtgärdsplan för ledningsnätet ska upprättas senast ett (1) år efter det att detta beslut vunnit laga kraft eller det senare datum som tillsynsmyndigheten bestämmer. Åtgärdsplanen ska innehålla förslag med kostnadsberäkning för att minimera inläckage av tillskottsvatten. Åtgärdsplanen ska innehålla en prioritering och tidsplan för åtgärder. Planen ska revideras vart femte (5) år om inget annat överenskommits med tillsynsmyndigheten. Utförda samt planerade åtgärder för nästa verksamhetsår och deras effekter avseende bräddning och tillskottsvatten ska redovisas i den årliga miljörapporten.

27 Miljörapport Miljörapporten avser kalenderår Miljörapport gäller tillståndspliktig verksamhet Tillsynsmyndighet kan förelägga om miljö- eller årsrapport och fortlöpande rapportering Miljörapporten består av: Grunddel alla verksamheter Textdel alla verksamheter Emissionsdel vissa verksamheter Alla tillståndspliktiga verksamheter ska lämna en grunddel och textdel Miljörapporten skall vara inlämnad senast 3 månader efter utgången av kalenderåret, d v s senast 31 mars.

28 Miljörapportens syfte Knutpunkten för utbildningar inom Redovisa hur verksamheten tillgodosett kraven och hänsynsreglerna i miljöbalken Villkorsefterlevnad Tillgodose allmänhetens och finansiella aktörers informationsbehov. Redovisa utsläpp Redovisa transporter till och från anläggningen, miljöpåverkan av produkter Stärka egenkontrollen och förbättra tillsynen Underlag till miljömål Underlag för rapportering Nationellt EU

29 Villkor Lukt 10. Om besvärande lukt uppstår i omgivningen på grund av verksamheten ska bolaget vidta luktbegränsande åtgärder i samråd med tillsynsmyndigheten. Buller 11. Buller från anläggningen ska begränsas så att ljudnivån vid närliggande bostäder inte överstiger följande riktvärden: Ekvivalent Momentan Måndag-fredag kl dba - Lördag, söndag och helgdag kl dba - Kvällstid kl dba - Nattetid kl dba 55 dba

30 Villkor Hantering av kemikalier och avfall 12. Kemiska produkter och farligt avfall ska förvaras väl märkta i täta behållare, på tätt underlag av resistent material, i invallning som rymmer volymen för den största behållaren samt 10 % av övrig lagrad volym och innesluter förekommande röranslutningar och ventiler till behållarna, skyddat från nederbörd, på sådant sätt att åtkomst förhindras för obehöriga samt i övrigt hanteras så att spridning av förorening förhindras. Kemiska produkter i fast form och fast farligt avfall undantas från kravet på förvaring i täta behållare. 13. Farligt avfall ska transporteras bort. Högst 2 m 3 farligt avfall får samtidigt förvaras vid anläggningen.

31 Villkor Kemikalier 14. De kemiska ämnen (enskilda eller i kemiska produkter) som hanteras i verksamheten och som utgör prioriterade ämnen enligt ramdirektivet för vatten eller är utfasningsämnen och riskminskningsämnen enligt delmål 3 och 4 i miljökvalitetsmål Giftfri miljö ska så långt möjligt ersättas med ämnen som är dokumenterat mindre farliga.

32 Miljökvalitetsnormer Enligt ramdirektivet för vatten: Varje vattenmyndighet (5 st) ska fastställa kvalitetskrav för Ytvatten Grundvatten Skyddade områden

33 3 av 16 miljömål Giftfri miljö Miljön skall vara fri från ämnen och metaller som skapats i eller utvunnits av samhället och som kan hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. God bebyggd miljö Mängden deponerat avfall exklusive gruvavfall skall minska med minst 50 procent till år 2005 räknat från 1994 års nivå. Senast år 2015 skall minst 60 procent av fosforföreningarna i avlopp återföras till produktiv mark, varav minst hälften bör återföras till åkermark. Ingen övergödning 2010 fosforutsläpp minska med 20% jmf med 1995 Senast år 2010 skall de svenska vattenburna utsläppen av kväve från mänsklig verksamhet till haven söder om Ålands hav ha minskat med minst 30 % från 1995 års nivå. Regionala miljömål

34 Villkor Energi 15. Bolaget ska utarbeta en energiplan för verksamheten. Planen ska innehålla uppgifter om nuvarande energiförbrukning uppdelat på olika energislag och användningsområden samt möjligheter till energieffektiviseringar och en tidplan för genomförande av dessa åtgärder. Planen ska ha upprättats senast ett (1) år efter det att detta beslut vunnit laga kraft eller det senare datum som tillsynsmyndigheten bestämmer. Revidering av planen ska ske minst vart tredje år. Transporter 16. Transporter till och från anläggningen och inom verksamheten som sker med egna fordon ska ske med bränsle som uppfyller kraven för diesel Miljöklass 1 eller annat bränsle som av tillsynsmyndigheten bedöms som likvärdigt eller bättre från miljösynpunkt.

35 Riskanalys Villkor 17. Bolaget ska fortlöpande identifiera och analysera risk för händelser som kan vålla skador på människors hälsa och den yttre miljön. Arbetet ska ske i samråd med sakkunnig med god kompetens inom området. Analysen ska även innefatta förslag på riskreducerande åtgärder. Bolagets ställningstagande till vilka åtgärder som behöver vidtas ska anges i en åtgärdsplan. Riskanalysen och åtgärdsplanen ska dokumenteras och finnas tillgänglig för tillsynsmyndigheten inför förstagångsundersökning av anläggningar och verksamhet, inlämnas till tillsynsmyndigheten i samband med rapport från förstagångsundersökning och följas upp och revideras vid behov.

36 Villkor Kontroll 19. För verksamheten ska det finnas skriftliga rutiner för kontroll enligt vilka verksamhetens miljöpåverkan ska följas upp och som möjliggör en bedömning av om villkoren följs. I dessa rutiner ska anges mätmetoder, mätfrekvens och utvärderingsmetoder samt den periodicitet för periodisk undersökning som anges i detta beslut. 20. Förstagångsundersökning av anläggningar och verksamhet ska utföras av utomstående besiktningsförrättare senast sex (6) månader efter det att detta beslut vunnit laga kraft eller det senare datum som tillsynsmyndigheten bestämmer. Tillsynsmyndigheten får dock inte förlänga tiden med mer än 3 månader. Därefter ska periodisk undersökning av anläggningar och verksamhet utföras vart tredje år.

37 Villkor Åtgärder vid avslutning av verksamheten 18. Bolaget ska utan dröjsmål anmäla eventuella planer på att avsluta hela eller delar av verksamheten. När verksamheten avslutas ska eventuella kemiska produkter och farligt avfall tas omhand på ett miljöriktigt sätt och i enlighet med gällande lagstiftning. Bolaget ska vidare i samråd med tillsynsmyndigheten utreda om mark- och vattenområden samt byggnader och anläggningar kan ha förorenats av verksamheten och i sådant fall också ansvara för att efterbehandling och andra åtgärder för att avhjälpa en föroreningssskada eller en allvarlig miljöskada sker.