JOMALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 JOMALA KOMMUN Organ Sammanträdesdatum Nr Plan- och byggnämnden Sammanträdestid Sammanträdesplats Beslutande Övriga närvarande kl 18:00 20:00 Kommunkansliet Närv Frånv Lundberg Tony Ordförande X Blomqvist Jeanette Viceordförande X Alm Kalle Ledamot X Karlsson Birgit Ledamot X Karlsson Bo-Yngve Ledamot X Rajamäki Niklas Ledamot X Stenroos Mariann Ledamot X Lindbäck Michael Teknisk chef X Eriksson Billy Byggnads- och miljöinspektör X Conny Roos KST-representant X Paragrafer Underskrifter Jomala den 2 december 2013 Tony Lundberg Michael Lindbäck Billy Eriksson Protokolljustering Jomala den 2 december 2013 Protokollet framlagt till påseende Kalle Alm Bo-Yngve Karlsson Kommunkansliet i Jomala den 3 december 2013 Utdragets riktighet bestyrker: Teknisk chef Jomala den / - Michael Lindbäck

2 JOMALA KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE Organ Utfärdad den Plan- och byggnämnden Sammanträdestid Sammanträdesplats kl 18:00 Kommunkansliet Ärenden: 150 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE ANMÄLNINGSÄRENDEN KOMMUNFULLMÄKTIGES UPPDRAG I BUDGET 2013, UTREDA ALTERNATIV UPPVÄRMNING AV KOMMUNENS FASTIGHETER SOM INTE ÄR ANSLUTNA TILL JOMALA ENERGI AB HASTIGHETSBEGRÄNSNING, TORP BY GUSTAFSSON TAGE OCH CHRISTINA ANSÖKER OM BYGGLOV FÖR NYBYGGNAD AV SKYDDSTAK OM 23 M² PÅ FASTIGHETEN IL CASTELLO 8:17 I VESTERKALMARE BY HÖGLUND HENRY ANSÖKER OM BYGGLOV FÖR NYBYGGNAD AV BOSTADSHUS OM 152 M² PÅ FASTIGHETEN LÖFDAHL 1:19 I MÖCKELBY BY TJÄNSTEMANNABESLUT ÖVER BEVILJADE MILJÖ- OCH BYGGLOVSÄRENDEN SAMMANTRÄDETS AVSLUTANDE... 11

3 J O M A L A K O M M U N Sida SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE SAMMANTRÄDETS ÖPPNANDE Ordförande öppnade mötet och hälsade de närvarande välkomna. Vidare konstaterade ordförande att sammanträdet lagligen var sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande medlemmar beslutfört. VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Till protokolljusterare väljes ledamöterna: Kalle Alm och Bo-Yngve Karlsson Protokolljustering sker den 2 december 2013, kl på kommunkansliet. FÖREDRAGNINGSLISTAN Föredragningslistan fastställs.

4 J O M A L A K O M M U N Sida ANMÄLNINGSÄRENDEN PBN 151/ Inga ärenden föreligger.

5 J O M A L A K O M M U N Sida KOMMUNFULLMÄKTIGES UPPDRAG I BUDGET 2013, UTREDA ALTERNATIV UPPVÄRMNING AV KOMMUNENS FASTIGHET- ER SOM INTE ÄR ANSLUTNA TILL JOMALA ENERGI AB PBN 152/ Följande kommunala byggnader är inte anslutna till Jomala Energi Ab: - Överby daghem direkt el, ventilation med värmeåtervinning - Gottby daghem bergvärmepump, ventilation utan värmeåtervinning - Rönngården bergvärmepump, ventilation med värmeåtervinning - Österkulla daghem olja, ventilation med värmeåtervinning - Björsby f.d. skola olja, ventilation med självdrag - Södersunda skola olja, ventilation med värmeåtervinning - Brandstationen inköpt energi från pelletspanna Av de nämnda byggnaderna kan Rönngården och Brandstationen fysiskt anslutas till Jomala Energi Ab. Alternativa värmekällor är el med värmepump, pellets och flis. En konvertering från olja till bergvärme ger en med dagens teknik optimerad eluppvärmning. Uppvärmning med pellets är ett bekvämt och driftsäkert alternativ för eldning av skogsprodukter. Pelletspannan fungerar även vid låga energiuttag. Uppvärmning med enskild flispanna kräver ett större värmebov en här aktuella kw. I Överby daghem finns inte rördragning för alternativ uppvärmning. Rönngården och Gottby daghem är försedda med golvvärme från bergvärmepumpar. Österkulla daghem, relativt nybyggt, är försett med golvvärme och en oljepanna som värmekälla. Reella alternativ till oljan är el eller pellets. En installation av elvärme med bergvärmepump uppskattas kosta ca euro, som gäller för en värmepump och 4 x 200 meter borrhål. Därtill kommer kostnaden för en större elanslutning, ca euro. Energipriset vid bergvärme är beroende av värmepumpens verkningsgrad. Värmepumpleverantörer anger en verkningsgrad på mellan 3 och 4 gånger tillförd elenergi, vilket ger ett energipris på ca 40 euro/mwh, exkl.moms. Uppvärmning med pellets föranleder en mindre pannrumsbyggnad med ett pelletsmagasin. Denna kan placeras intill förrådsbyggnaden norr om daghemmet. Pelletsvärmen inhandlas med fördel såsom erhållen energimängd. D.v.s. pelletsleverantören håller med värmeanläggningen och lägger an-

6 J O M A L A K O M M U N Sida 4 läggningskostnaden i energipriset. Detta förfarande tillämpas vid Brandstationen där energipriset är euro/mwh, exkl.moms. Björsby f.d. skola har det ursprungliga radiatorsystemet kvar och värms med en oljepanna från sent åttiotal. En installation av elvärme med bergvärmepump uppskattas kosta ca euro, utgörande en värmepump och 2 x 200 borrhål. Därtill kostnaden för en större elanslutning, ca euro. Södersunda skola med relativt nybyggda delar är försedd med dels golvvärme, och dels radiatorvärme samt en oljepanna som värmekälla. Alternativ till oljan är el eller pellets. En installation av elvärme med bergvärmepump uppskattas kosta ca euro. Gäller för två värmepumpar och 8 x 220 meter borrhål. Därtill kommer kostnaden för en större elanslutning, ca euro. Uppvärmning med pellets föranleder såsom vid Österkulla en mindre pannrumsbyggnad med ett pelletsmagasin. Denna kan placeras intill förrådsbyggnaden öster om skolbyggnaden. Fjärrvärme till Rönngården medför att Jomala Energi Ab måste anlägga ca 200 meter kulvert. Den kalkylerade anläggningskostnaden ( euro) visar att taxan måste vara ca 20 % högre för Rönngården under 20 år eller 10 % högre om Brandstationen ansluts vid samma tillfälle. Fjärrvärme till Brandstationen medför att Jomala Energi Ab måste anlägga ca 500 meter kulvert. Den kalkylerade anläggningskostnaden visar att taxan måste vara ca 300 % högre för Brandstationen under 20 år eller ca 200 % högre om Rönngården ansluts vid samma tillfälle. Jomala Energi Ab fakturerar för närvarande 55 euro per MWh, exkl. moms. Tekniska chefens förslag: Plan- och byggnämnden föreslår för kommunstyrelsen ovanstående beredning såsom utredning för alternativ uppvärmning av kommunens fastigheter som inte är anslutna till Jomala Energi Ab. Beslut: Ärendet återremitterades.

7 J O M A L A K O M M U N Sida HASTIGHETSBEGRÄNSNING, TORP BY 2013 PBN 153/ Boende i Torp by, ett fyrtiotal personer, framför i bilagd skrivelse att kommunen hos Ålands landskapsregering anhåller om att tillåten hastighet genom Torp sänks från nuvarande 70 km/h till 50 km/h. Aktuella sträckor enligt bilagd kart../. Bilaga A-PBN 153 Bakgrunden till anhållan är att trafiken på vägen genom byn markant ökat de senaste åren och vägen verkar i allt högre grad användas som genomfartsled. Hastigheten på de passerande bilarna är många gånger högre än vad som kan anses både lämpligt och normalt genom ett bysamhälle och det är en tidsfråga innan någon allvarlig olycka inträffar. De berörda vägarna är bygdevägarna 212 (Sviby-Torp) och 268 (Södersunda-Torp). Bygdevägar är huvudsakligen ämnade för kommunens inre samfärdsel eller för annan samfärdsel som är av allenast lokal betydelse (LL om Vägar 1 kap. 8 ). Väghållare är landskapet/trafikavdelningen, som utgående från en hastighetsinventering över landskapets allmänna vägar hastighetsbegränsar dessa. Boende i Torp har även 2006 riktat en motsvarande skrivelse till kommunen, som då erhöll följande svar från landskapsregeringen: Ålands landskapsregering beslöt den 14 februari 2007 att inte godkänna anhållan om hastighetsbegränsning i Torp by, Jomala kommun. Landskapsregeringen har vid ett flertal tillfällen låtit utföra hastighetsmätningar på olika platser i Torp by, Jomala kommun. Vid de olika mätningarna konstateras att medelhastigheten ligger under 50 km/h. Dessutom kan noteras att trafikmängderna är låga. Tekniska chefens förslag: Plan- och byggnämnden besluter föreslå för kommunstyrelsen att kommunen delger landskapsregeringen/trafikavdelningen skrivelsen från Torp by och uppmanar till en ny hastighetsinventering och eventuell sänkning av hastigheten genom byn till 50 km/h. Beslut: Tekniska chefens förslag godkändes.

8 J O M A L A K O M M U N Sida GUSTAFSSON TAGE OCH CHRISTINA ANSÖKER OM BYGG- LOV FÖR NYBYGGNAD AV SKYDDSTAK OM 23 M² PÅ FAS- TIGHETEN IL CASTELLO 8:17 I VESTERKALMARE BY Behandling: - Plan- och byggnämnden Plan- och byggnämnden PBN 86: Bygglov /2012: Tage och Christina Gustafsson ansöker om bygglov för nybyggnad av skyddstak om 23 m² på fastigheten Il Castello 8:17 i Vesterkalmare by, i enlighet med inlämnade handlingar. Tomten utgör 931 m² och ligger i det planerade området för Solberget. Byggrätten utgör 233 m² och på tomten får uppföras ett 1 1 / 2- plans hus likväl enplans hus. Förutom bostadshuset får en fristående ekonomibyggnad om max 35 m² uppföras. Sökande har uppfört ett nästan färdigt skyddstak som är fastbyggt med bostadshuset. Detta skyddstak löper nästan ända ut till tomtgräns och ligger helt utanför byggytan på tomten vilket innebär att den blir i strid med detaljplanen på området. Enligt plan- och bygglagens 66 är tillbyggnader bygglovspliktiga. Sökandes motivering till skyddstaket enligt bifogad skrivelse, se bilaga A;./. Bilaga A-PBN 86 Sökande påstår att byggnadsinspektören har gett direktiv och godkännande till detta skyddstak vilket är ett helt oriktigt påstående. Dock har inspektören genom en skrivelse påvisat dem att detta rör sig om ett svartbygge och skall avlägsnas. Skrivelsen enligt bilaga B;./. Bilaga B-PBN 86 Berörd granne har enligt plan- och bygglagens 72, blivit hörd och meddelat skriftligen att man har inget att invända mot det planerade. Byggnads- och miljöinspektörens förslag: Plan- och byggnämnden beviljar inte bygglov med hänvisning till gällande bestämmelse i detaljplan och kommunens byggnadsordnings 30. Skyddstaket ska omgående avlägsnas och tomten ska iordningsställas i enlighet med detaljplanen. PBN 154 Beslut: Byggnads- och miljöinspektörens förslag godkänns. Sakägarna har besvärat sig över nämndbeslutet vilket nu Ålands förvaltningsdomstol (ÅFD) har avgjort. ÅFD beslutade att upphäva nämndens be-

9 J O M A L A K O M M U N Sida 7 slut samt återförvisar ärendet för en ny handläggning i nämnden. ÅFD:s avgörande enligt bilaga C;./. Bilaga C-PBN 154 ÅFD anser att nämnden borde ha företagit en prövning av huruvida det finns förutsättningar för en avvikelse från de bestämmelser byggprojektet ansetts stå i strid med. Detaljplanen i området anger att byggnad ska placeras innanför angiven byggyta eller minst 4 m från granntomt. I detta fall så anger byggytan avståndet från parkområdet. Noteras att ärenderubriken är missvisande då detta ärende handlar om en tillbyggnad på bostadshus och inte nybyggnation. Tillbyggnadsdelen utgör en del av bostadshuset varför skyddstaket ses som en del av denna. Förutsättningar att ge avvikelser finns inte i skrift utan det är alltid en enskild prövan om ansökan är förenlig med planens syften. I detta fall blir tillbyggnaden i strid med detaljplanebestämmelsen som säger att en byggnad ska placeras innanför byggytans gräns. Det har beviljats avvikelser på planeområdet om överträdelser av byggytans gräns men för dessa fall har det enbart rört sig om ekonomibyggnader där de enligt detaljplanen ges möjlighet att placera en ekonomibyggnad två meter från tomtgräns. Planen ger även möjlighet att bygga ihop ekonomibyggnader grannar emellan. Det har i området beviljats tillstånd för en tomtägare att helt få placera en fristående mindre ekonomibyggnad utanför byggytans gräns invid tomtgräns då det fanns särskilda skäl till att medge avvikelse. I ett motsvarande fall till detta ärende, har det prövats i nämnden att för en bostadsbyggnad få överträda byggytans gräns med över två meter mot ett parkområde. Detta beviljades inte med hänvisning till gällande bestämmelse i detaljplan med angiven byggyta. Byggnads- och miljöinspektörens förslag: Plan- och byggnämnden beviljar inte bygglov med hänvisning till gällande bestämmelser i detaljplanen och kommunens byggnadsordning 30, vilka inte medger byggande utanför byggytan, ej heller har avvikelser från gällande detaljplan i detta hänseende beviljats. Skyddstaket ska omgående avlägsnas och tomten ska iordningsställas i enlighet med detaljplanen. Beslut: Byggnads- och miljöinspektörens förslag godkänns.

10 J O M A L A K O M M U N Sida HÖGLUND HENRY ANSÖKER OM BYGGLOV FÖR NYBYGG- NAD AV BOSTADSHUS OM 152 M² PÅ FASTIGHETEN LÖFDAHL 1:19 I MÖCKELBY BY Beslut: - Plan- och byggnämnden PBN 155: Bygglov 107/2013: Henry Höglund ansöker om bygglov för nybyggnad av bostadshus om 152 m² på fastigheten Löfdahl 1:19 i Möckelby by, i enlighet med inlämnade handlingar. Fastigheten Löfdahl utgör en bebyggd tomt om m² och ligger inom ett område som är under delgeneralplanering (kommuncentrum). På tomten finns idag ett bostadshus som rivs till förmån för det nya, samt två ekonomibyggnader. Byggrätten utgör 374 m² och efter byggnation blir utnyttjad byggrätt på tomten lika med 221 m². Sökande är sedan tidigare ansluten till det kommunala vatten- resp. avloppsverket. Rågrannarna har blivit underrättade av sökande i ärendet. Det råder byggnads- och åtgärdsbegränsning i området pga. uppgörande av delgeneralplan. Planerad åtgärd anses dock inte försvåra det berörda områdets användning eftersom det är en befintlig tomt och således anses inte åtgärden väsentligt kunna försvåra det berörda områdets användning för avsett ändamål. Således kan åtgärden anses vara av mindre avvikelse och med stöd av planoch bygglagens 73, 3 mom, kan plan- och byggnämnden medge avvikelse och bevilja bygglov. Byggnads- och miljöinspektörens förslag: Plan- och byggnämnden beviljar bygglov med stöd av plan- och bygglagens 12 kap. och 73, 3 mom. Följande villkor ska uppfyllas: - Ett inledande möte ska hållas med byggnadsinspektionen innan byggnation påbörjas. Sökande kallar till mötet. - Ansökan om ansvarig fva-arbetsledare ska inlämnas och vara godkänd innan inledande mötet hålls. - En bruks- och underhållsanvisning ska upprättas över bostadshuset i enlighet med plan- och bygglagens 84 och ska finnas senast tillhands vid slutsynen. Beslut: Byggnads- och miljöinspektörens förslag godkänns.

11 J O M A L A K O M M U N Sida TJÄNSTEMANNABESLUT ÖVER BEVILJADE MILJÖ- OCH BYGGLOVSÄRENDEN Behandling: - Plan- och byggnämnden PBN 156: Tjänstemannabeslut över beviljade miljö- och bygglovsärenden i enlighet med instruktion från byggnadstekniska nämndens beslut under 58 den 26 maj Följande ärenden har behandlats under oktober och november Oktober: 70 Ekqvist Nina och Matti Bygglov för nybyggnation av bostadshus om 242 m² på lägenheten Kv 21 tomt 2; RN:r 8:33 i Vesterkalmare by 71 Ekholm Jonas och Bergholm Sofia Bygglov för nybyggnation av bostadshus om 125 m² på lägenheten Kv 15 tomt 2; RN:r 12:11, i Möckelö by 72 Nyberg Anders Bygglov för nybyggnation av bostadshus om 149 m² och garage om 58 m² på lägenheten Björkliden 1:108 i Österkalmare by 73 Jämsä Viljami och Satu Bygglov för nybyggnation av bostadshus om 146 m² och carport om 38 m² på del av lägenheten Solberget 8:46 i Vesterkalmare by 74 Nora-hus Ab Bygglov för nybyggnation av bostadshus om 146 m² och carport om 38 m² på del av lägenheten Solberget 8:46 i Vesterkalmare by 75 Sundqvist Titti Bygglov för nybyggnation av bostadshus om 169 m² och carport om 27 m² på lägenheten Pamir 3:104 i Vesterkalmare by 76 Larsén Pär Bygglov för tillbyggnation av garage om 42 m² på lägenheten Sjöbo 8:44 i Önningeby by 77 Larsson Linda Bygglov för nybyggnation av bastu om 13 m² på lägenheten Bergabo 5:1 i Kungsö by 78 Karlsson Anders Tillstånd för ombyggnation av avloppsanläggning omfattande installation av Iisi-minireningsverk för avloppsvatten från bostadhus på lägenheten Mobacka 10:21 i Gottby by 79 Westling Elisabeth Tillstånd för ombyggnation av avloppsanläggning omfattande installation av Indrän-infiltration för avloppsvatten från bostadhus på lägenheten Karlsund 2:47 i Möckelö by 80 Karlsson Hans Tillstånd för ombyggnation av avloppsanläggning omfattande installation av Iisi-minireningsverk för avloppsvatten från bostadhus på lägenheten Storbåtnäs 1:29 i Gottby by

12 J O M A L A K O M M U N Sida Nordström Henrik Rivningsanmälan för bostadshus på lägenheten Krutkällaren 1:21 i Möckelö by Till kännedom November: 82 Stenius Ralf och Granström Ingemaj Bygglov för nybyggnation av eldstad och skorsten på lägenheten Långsikt 6:15 i Ytterby by 83 Fagerstedt Thomas och Lillemor Svens Bygglov för nybyggnation av garage om 60 m² på lägenheten Skåneängen 1:100 i Österkalmare by 84 Häggblom Erik Bygglov för tillbyggnation av bostadshus om 8 m² på lägenheten Gärdet 4:120 i Vesterkalmare by 85 Magnusson Erik Tillstånd för nybyggnation av infiltrationsanläggning för avloppsvatten från bostadhus på lägenheten Tallmo 1, RN:r 1:47 i Djurvik by Byggnads- och miljöinspektörens förslag: Plan- och byggnämnden antecknar sig ärendet till kännedom. Beslut: Byggnads- och miljöinspektörens förslag godkänns.

13 J O M A L A K O M M U N Sida SAMMANTRÄDETS AVSLUTANDE PBN 157 Sammanträdet avslutades kl. 19:05 Anvisningar för rättelseyrkande och besvär; enligt bilaga.

14 J O M A L A K O M M U N Sida 12 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 151, 152, 153, 156, 157 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer: 150 Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. Myndighet hos vilken rättelse yrkas är byggnadstekniska nämnden. Byggnadstekniska nämnden i Jomala PB Jomala Paragrafer: Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.

15 J O M A L A K O M M U N Sida 13 B E S V Ä R S A N V I S N I N G KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattas beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan MARIEHAMN Paragrafer: Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslut. En part anses fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt lagstiftningen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslut anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan MARIEHAMN Paragrafer: 154, 155 Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärstiden för beslut enligt lagstiftningen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslut anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget 3 /

16 J O M A L A K O M M U N Sida 14 Besvärsskrift I besvärsskiften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslut - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskiften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskiften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut.