JOMALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Organ Sammanträdesdatum Nr Kommunfullmäktige

Transkript

1 JOMALA KOMMUN Organ Sammanträdesdatum Nr Kommunfullmäktige Sammanträdestid Sammanträdesplats Beslutande Frånvarande kl. 19:00 19:30 Kommunkansliet Nordberg Mika, ordförande, Enberg Peik, ersättare, Aller Kristian, Klingberg Dick, ersättare, Eriksson Tage, Högman Gyrid, Jansén Dan, Jansson Dennis, Karlsson Bo-Yngve, Jansson Fredrica, ersättare, Segerström Hanna, Sjöbacka Bäck Christina, Sjödahl Pamela, Slotte Roger, Stenros Hedvig, Valve Wille. Karlström Fredrik, Rajamäki Niklas, Anders Eriksson, Ekholm Marie. Övriga närvarande Jansson Harry, kommunstyrelsens ordförande, Eriksson John, kommundirektör, Jansryd Mattias, vik. kommunsekreterare, sekreterare. Paragrafer Underskrifter Jomala den 30 augusti 2016 Mika Nordberg Protokolljustering Jomala den 30 augusti 2016 Mattias Jansryd Protokollet framlagt till påseende Fredrica Jansson Christina Sjöbacka-Bäck Kommunkansliet i Jomala den 1 september 2016 Kommunsekreterare Utdragets riktighet bestyrker Jomala den / 201_ Mattias Jansryd

2 JOMALA KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE Organ Utfärdad den Kommunfullmäktige Sammanträdestid Sammanträdesplats kl. 19:00 Kommunkansliet Ärenden: 62 Sammanträdets konstituerande Anmälningsärenden Ändring av byggnadsplan norra Kalmarnäs Köp av fastigheten Granebo RNr: 8:3 i Prestgården by Delegeringsbeslut, ändring Hemserviceavgifter från och med Motion angående tidsbegränsade sammanträden för kommunfullmäktige Sammanträdets avslutande... 22

3 J O M A L A K O M M U N Sida 1 62 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE SAMMANTRÄDETS ÖPPNANDE Sammanträdet öppnas NAMNUPPROP Vid namnuppropet är 13 ordinarie ledamöter närvarande. Fredrik Karlström, Niklas Rajamäki och Anders Eriksson har anmält förhinder. Peik Enberg ersätter Fredrik Karlström. Fredrica Jansson ersätter Niklas Rajamäki. Dick Klingberg ersätter Anders Eriksson. Sålunda är sammanlagt 16 ledamöter närvarande vid uppropet. Marie Ekholm närvarar inte vid namnuppropet. SAMMANKALLNING OCH BESLUTFÖRHET Kommunfullmäktige konstateras vara lagligen sammankallat och beslutfört. PROTOKOLLJUSTERING Till protokolljusterare utses Fredrica Jansson och Christina Sjöbacka-Bäck. Protokolljustering sker vid kommunkansliet. KOMPLETTERING, GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Föredragningslistan godkänns oförändrad.

4 J O M A L A K O M M U N Sida 2 63 ANMÄLNINGSÄRENDEN Till kommunfullmäktige har delgetts: 1. Ålands förvaltningsdomstol har avgjort besvären över delgeneralplan för centralområdet. Besvären avslogs och delgeneralplanen har således vunnit laga kraft till alla delar inklusive fastigheten Rudevalla (fastighetsbeteckning ) Ålands landskapsregering har bedömt det nödvändigt att göra både en arkeologisk inventering och inventering av kulturhistoriskt värdefulla byggnader på området som gäller delgeneralplan över Kungsö by. 3. Ålands landskapsregering beslöt genomföra en undersökning av fornlämning Jo 5.22 i Dalkarby by som berörs av fastställd vägplan för nybyggandet av gång- och cykelväg längs landsväg 220 då den bedöms orsaka oskäligt stor olägenhet i förhållande till dess betydelse. Antecknas till kännedom.

5 J O M A L A K O M M U N Sida 3 64 ÄNDRING AV BYGGNADSPLAN NORRA KALMARNÄS KST 306/ : Edgar Kalm skriver i ett initiativ daterat den 23 juni 2005 att den pågående byggnadsplaneringen av områden i direkt anslutning till norra Kalmarnäs åter har aktualiserat behovet av att justera den byggnadsplan som antogs av kommunfullmäktige den 7 januari Initiativtagaren föreslår därför att kommunstyrelsen påbörjar en revidering av nämnda byggnadsplan enligt följande: Område med beteckningen A ändras till L-område Motivering: kommunen har av Karl Karlsson inköpt den s.k. skoltomten i direkt anslutning till det nya bostadsområdet invid Kalmarnäsvägen, byggt det nya dagiset Österkulla och har sedan tidigare ett annat A-område i sin ägo (kallat för den gamla dagistomten). Därmed har inte kommunen längre något behov av att inköpa flera områden avsedda för allmänna byggnader. Byggnadsplanen för norra Kalmarnäs kan därmed justeras så att beteckningen för området utmärkt med A ändras till L-område (se bifogad kartskiss). Samtidigt skulle Karl Karlsson få ha kvar byggnader som betjänar jord- och skogbruk i enlighet med de bestämmelser som gäller för L- områden. Strandområden utmärkta som P (parkområde) ändras till BE-område Motivering: i samband med att ett stort område för badstrand planeras in i byggnadsplanen för Bölsberget direkt norr om den fasta bebyggelsen, har markägarna uttryckt önskemål om att deras strandområden inte längre skall fungera som P-områden såsom anges i den gällande byggnadsplanen (se bifogad kartskiss). Önskemålen är förståeliga och logiska eftersom ett stort område för närrekreation skapas i direkt anslutning till deras boendemiljö och oundvikligen påverkar närmiljön. Att i den nya situationen kräva att deras strandområden skall fortsätta att fungera som allmänna P-områden är att begära för mycket. Enligt gällande delgeneralplan för Kalmarnäs avser kommunen dessutom att söder om den aktuella bosättningen anlägga ytterligare en badstrand (RB-område). Kommunen tar alltså även vid ett slopande av de aktuella P-områdena sitt ansvar för att tillhandahålla områden avsedda för s.k. närrekreation. Likaså har sex innehavare av strandtomter i skrivelse av den 8 augusti 2005 anhållit om en ändring av gällande byggnadsplan med hänvisning till den planerade exploateringen av det närliggande Bölsbergs-området. Följande yrkanden framförs i skrivelsen: Vi yrkar på att kommunen justerar den befintliga planen och avlyfter de inplanerade parkområdena från våra berörda strandtomter. Detta borde vara en för alla parter god lösning eftersom den nya planerade stranden i anslutning till Solberget torde få den tänkta funktionen som parken skulle haft.

6 J O M A L A K O M M U N Sida 4 BTN 224, : Vidare yrkar vi på att ärendena kan behandlas samtidigt eftersom vi i övrigt inte emotsätter oss planerna att bygga ut Väster- och Österkalmare. Kommunstyrelsen beslutar att områdesarkitekten och byggnadstekniska nämnden bereds möjlighet att yttra sig. Utlåtandena skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 31 oktober Jäv: Birger Lindholm anmäler jäv och deltar inte i ärendets behandling. Kommundirektörens förslag godkänns. Utlåtande från områdesarkitekten enligt bilaga A;./. Bilaga A BTN 224 När det gäller parkområdet vid stranden, vilket önskas införlivas till intilliggande tomter, bör detta parkområde ersättas i motsvarande grad inom samma bostadsområde. Detta är svårt eftersom strandområdet har ett högt rekreationsvärde och bostadsområdet tät bebyggt. I aktuell byggnadsplan finns det inte områden som skulle kunna ersätta parkområdet, utan man måste i så fall göra det på en annan fastighets bekostnad, vilket blir hämmande för den samma vid en exploatering. Man kan konstatera att strandområdena på Kalmarnäs och övriga delar av Vesterkalmare är hårt exploaterade vilket medför att möjligheterna till att planera ytterligare parkområden (vilket blir aktuellt vid ytterligare förtätning i området) för närrekreation är starkt begränsade. Konstateras vidare att vid uppgörande av aktuell byggnadsplan ingicks ett avtal mellan kommunen och dåvarande fastighetsägare till fastigheten Sjöskogsrävfarm 3:11, där bl.a. exploateringsrätt och villkor reglerades. I ett av dessa villkor förbinder sig fastighetsägarna att inte ställa krav om ersättning på kommunen för inskränkning på grund av att markområdet betecknat med P i byggnadsplan blir avsatt till parkområde. Detta gäller än idag oavsett nya tomtägare. Genom detta avtal fick Sjöskogsrävfarm delas upp i 4 tomter. Sammanfattningsvis sett ur områdets välbefinnande bör detta aktuella parkområde kvarstå för närrekreation för samtliga boende i området. Det är en kommuns skyldighet att beakta behoven som möjliggör ett trivsamt boende i området, som gjordes vid uppgörandet av aktuella byggnadsplan. Avtalet enligt bilaga B;./. Bilaga B BTN 224 Det kan noteras att en skrivelse har inlämnats till kommunen gällande möjlighet till hamnområde inom byggnadsplaneområdet.

7 J O M A L A K O M M U N Sida 5 Kommunstyrelsen önskar få ett utlåtande från byggnadstekniska nämnden i ärendet. Byggnads- och miljöinspektörens förslag: Byggnadstekniska nämnden anser att om man ändrar det aktuella parkområdet till tomtmark måste detta kunna ersättas för att inte påverka områdets möjligheter negativt för ett trivsamt boende. Det kan konstateras i övrigt att strandområdena på Kalmarnäs och övriga delar av Vesterkalmare är hårt exploaterade vilket medför att möjligheterna till att planera ytterligare parkområden, vilket blir aktuellt vid ytterligare förtätning i området, för närrekreation är starkt begränsade. Införlivas parkområdet bör man tänka på att exploateringsgraden för de aktuella tomterna ökar eftersom den baserar sig på tomtarealen vilket slår fel mot de övriga i området. Vad gäller den övriga punkten i ärendet anser nämnden att det inte finns behov för en revidering i planen. Nämnden förordar således inte en ändring av byggnadsplanen inför kommunstyrelsen. KST 471/ : KST 288/ : Beslut: Byggnads- och miljöinspektörens förslag godkänns. Kommunstyrelsen beslutar att synpunkterna i såväl Edgar Kalms initiativ av den 23 juni 2005 som yrkandena i Karl Karlssons m.fl. skrivelse av den 8 augusti 2005 kan beaktas och läggas till grund för en ändring av byggnadsplanen av den 7 januari 1992 under förutsättning att överenskommelse först kan uppnås om avsättande av annan mark avsett för närrekreation. Kommundirektören ges i uppdrag att förhandla med berörda markägare Jäv: Birger Lindholm anmäler jäv och deltar inte i ärendets behandling. Kommundirektörens förslag godkänns. Kommundirektören har uppnått den eftersträvade överenskommelsen med samtliga berörda markägare. Överenskommelsen innebär att kommunen erhåller ett område om ca 1 hektar (avsatt som del av simstrand) under förutsättning att kommunen ändrar gällande byggnadsplan avseende områden som idag är avsatta som parkområde och kvartersområde för allmänna byggnader och där markägarna önskar få beteckningarna upphävda. Förslag till köpebrev och överlåtelsehandling; enligt bilaga:./. Bilaga C KST 288.

8 J O M A L A K O M M U N Sida 6 KST 9/ : Kommunstyrelsen beslutar dels omfatta innehållet i Bilaga C, dels meddela berörda markägare sin beredskap att för kommunfullmäktige föreslå de eftersträvade ändringarna av gällande byggadsplan efter det att köpebrev och överlåtelsehandling vederbörligen undertecknats och tillställts kommunstyrelsen i orginal eller bestyrkt kopia. Kommundirektörens förslag godkänns. Köpebrev och överlåtelsehandling har undertecknats den 20 december 2007; enligt bilaga:./. Bilaga D KST 9. Kommunstyrelsen beslutar föreslå för kommunfullmäktige att Jomala kommun godkänner de i bilaga D KST 9 förutsatta ändringarna i gällande byggnadsplan och ger områdesarkitektkontoret i uppdrag att utarbeta förslag till byggnadsplaneändring i enlighet med de uppställda villkoren. KFG 36/ : KST 467/ : Kommundirektörens förslag godkänns. Jäv: Birger Lindholm anmäler jäv och deltar inte i ärendets behandling. Kommunstyrelsens förslag godkänns. Enligt kommunstyrelsens beslut gällande planläggningsprogrammet för år 2008 förutsätter planering i såväl privat som i kommunal regi en överenskommelse om målsättningar för planering samt hur kostnaderna för planeringen skall fördelas. Gällande ändringen av byggnadsplan Norra Kalmarnäs har inget beslut gällande fördelningen av kostnaderna fattats. Enligt tidigare och gällande praxis bekostas planeändringar av markägarna om ändringen genomförs på markägarens initiativ. Kommunstyrelsen beslutar att ändringen av byggnadsplanen Norra Kalmarnäs bekostas av markägarna.

9 J O M A L A K O M M U N Sida 7 Edgar Kalm föreslår, understödd av Marianne Grönholm, att ändringen av byggnadsplanen Norra Kalmarnäs bekostas av kommunen. Vid omröstning mellan kommunstyrelsens förslag och Edgar Kalms förslag beslutar kommunstyrelsen med rösterna 5-2 omfatta kommundirektörens förslag../. Omröstningsprotokoll E KST 467. KST 86/ : Markägarna till fastigheterna 3:94, 3:83, 3:76, 3:51, 3:95, 3:96, 3:88 och 3:16 i Vesterkalmare by genom Olof Widén anhåller om att kommunen godkänner arkitekt Tiina Holmberg som planläggare till ändringen av byggnadsplanen. Kommunstyrelsen beslutar godkänna Tiina Holmberg som planläggare. KST 115/ : Kommundirektörens förslag godkänns. Markägarna har genom Stefan Lindqvist och Jana Lemberg vid ett möte med kommundirektören och sekreteraren den 30 mars 2010 meddelat att planläggaren avsagt sig uppdraget. Beredningen har varit i kontakt med planläggaren. På grund av den typ av ändring som ska genomföras är det lämpligt att kommunen tar fram förslag på detaljplaneändringen. Kommunstyrelsen ger områdesarkitektkontoret i uppdrag att ta fram förslag på detaljplaneändringen. Ändringen skall prioriteras inom ramen för planläggningsprogrammet. Vidare vidhåller kommunstyrelsen sitt beslut 467/ att ändringen av byggnadsplanen Norra Kalmarnäs bekostas av markägarna. KST 330/ : Kommundirektörens förslag godkänns. Områdesarkitektkontoret har kommit med ett utlåtande över anhållan om ändring av detaljplanen för fastigheterna 3:16, 3:51, 3:76, 3:89, 3:88, 3:94, 3:95 och 3:96 i Vesterkalmare by. Områdesarkitekten förordar inte detaljplaneändringen av flera skäl, däribland med hänvisning till att det kan anses strida mot likabehandlingsprincipen enligt 4 förvaltningslag för landskapet Åland (ÅFS 9/2008), mot 26 plan- och bygglagen (ÅFS 102/2008) om att detaljplaner ska följa antagna delgeneralplaner och 7 plan- och byggförordningen (ÅFS 107/2008) om att tillräckligt antal parker,

10 J O M A L A K O M M U N Sida 8 grön- och skyddsområden ska reserveras på lämpliga platser vid utformningen av en detaljplan. Utlåtande, enligt bilaga:./. Bilaga F KST 330 Från intressenterna Oskar Bergroth m.fl. som har varit i kontakt med markägarna har det inkommit en skrivelse Skrivelsen, enligt bilaga:./. Bilaga G KST 330 Med hänvisning till kommunens praxis för hanteringen av strandområden, där man i samtliga fall har anvisat obebyggd strand så som gemensam park för de nya tomter som kan styckas på basen av planen, kan det anses strida mot likabehandlingsprincipen enligt 4 förvaltningslagen för landskapet Åland om man i det här fallet väljer att godkänna den ändring som markägarna anhåller om. För att frångå de grundläggande planläggningsprinciperna, markägarnas likabehandling vid planläggning och kommunens planläggningspraxis krävs det tungt vägande skäl som exempelvis att hela kommunen gagnas av avsteget föreligger. Vidare kan det konstateras att om man tillåter den föreslagna hanteringen av strandområden bör övriga markägare i kommunen ha samma rättighet och möjlighet. Områdesarkitekt Ursula Koponen är inkallad som sakkunnig. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avbryta detaljplaneringsprocessen för ändring av detaljplanen för fastigheterna 3:16, 3:51, 3:76, 3:89, 3:88, 3:94, 3:95 och 3:96 i Vesterkalmare by. Mika Nordberg föreslår, understödd av Conny Roos, att kommunstyrelsen beslutar fullfölja detaljplaneringsprocessen för ändring av detaljplanen för fastigheterna 3:16, 3:51, 3:76, 3:89, 3:88, 3:94, 3:95 och 3:96 i Vesterkalmare by samt att vid markägarens samtycke utvidga detaljplaneringsprocessen så att den även omfattar fastigheten som är belägen norr om fastigheten Vid omröstning mellan kommundirektörens förslag och Mika Nordbergs förslag röstade Charlotta Solax och Saija Petäjä för kommundirektörens förslag medan Mika Nordberg, Conny Roos och Annika Hambrudd röstade för Mika Nordbergs förslag. KST 86/ : Kommunstyrelsen beslutar således godkänna Mika Nordbergs förslag. Områdesarkitektkontoret har tagit fram förslag till målsättningar för ändring av detaljplanen för Norra Kalmarnäs (fastigheterna 3:51, 3:76, 3:85, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95 och 3:96 samt den del av 3:16 som ligger mellan Slemmern och Lemlandsvägen) i Vesterkalmare by. Förslag till målsättningar, enligt bilaga:

11 J O M A L A K O M M U N Sida 9 KST 108/ : KST 207/ :./. Bilaga H KST 86 Områdesarkitekt Ursula Koponen är inkallad som sakkunnig. Kommunstyrelsen beslutar godkänna målsättningarna enligt Bilaga H. Kommunstyrelsen beslutar enhälligt återremittera ärendet. Områdesarkitektkontoret har reviderat förslaget till målsättningar för ändring av detaljplanen för Norra Kalmarnäs (fastigheterna 3:51, 3:76, 3:85, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95 och 3:96 samt de delar av 3:16 och 8:76 som ligger mellan Slemmern och Lemlandsvägen) i Vesterkalmare by. Reviderat förslag till målsättningar, enligt bilaga:./. Bilaga I KST 108 Områdesarkitekt Ursula Koponen är inkallad som sakkunnig. Kommunstyrelsen beslutar godkänna målsättningarna enligt Bilaga I. Kommundirektörens förslag godkänns. Områdesarkitekten har uppgjort förslag till detaljplaneändring för Norra Kalmarnäs bestående av kvarteren 4311, 4313, del av 4314 samt park-, simstrands- och gatuområden (fastigheterna 3:72, 3:76, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95, 3:96 samt del av 3:16, 3:51, 3:85 och 8:77) i Vesterkalmare by jämte beskrivning av den 7 oktober 2015, enligt bilaga:./. Bilaga J KST 207 Detaljplanen följer målsättningarna som kommunstyrelsen fastställde i beslut 108/ Genom detaljplaneändringen införlivas strandpark vid kvarteren 4311, 4313 och 4314 till tomterna i dessa kvarter. Simstrandsområdet vid Lemlandsvägen ändras till parkområde i naturtillstånd, dock med anvisandet av en mindre badplats i områdets sydöstra gräns. Enligt 30 plan- och bygglag för landskapet Åland (ÅFS 2008:102) ska de som berörs av en plan, om det kan anses vara ändamålsenligt med planens syfte och betydelse, ges tillfälle till samråd och att yttra sig skriftligen eller muntligen över planförslaget. Enligt 8 plan- och byggförordning för landskapet Åland (ÅFS 2008:107) kan ett meddelande om möjligheterna att framföra åsikter delges antingen per brev eller genom publicering i minst en

12 J O M A L A K O M M U N Sida 10 KST 272/ : lokal tidning med allmän spridning i landskapet. Meddelandet ska publiceras senast fjorton dagar före samrådsmötet. Områdesarkitekt Ursula Koponen är inkallad som sakkunnig. Kommunstyrelsen beslutar hålla samråd enligt 30 plan- och bygglagen gällande förslag till detaljplaneändring för Norra Kalmarnäs bestående av kvarteren 4311, 4313, del av 4314 samt park-, simstrands- och gatuområden (fastigheterna 3:72, 3:76, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95, 3:96 samt del av 3:16, 3:51, 3:85 och 8:77) i Vesterkalmare by jämte beskrivning av den 7 oktober 2015 enligt Bilaga J. Kommunstyrelsen beslutar enhälligt förstora det riktgivande bd-området ända fram till östra fastighetsgränsen och att bredden dubblas norrut för bdområdet. I övrigt godkänns kommundirektörens förslag. Jomala kommun har genom annons i en lokaltidning och genom publicering på kommunens anslagstavla och webbplats kallat till ett samråd med berörda markägare rörande förslaget till detaljplaneändring för Norra Kalmarnäs bestående av kvarteren 4311, 4313, del av 4314 samt park-, simstrands- och gatuområden (fastigheterna 3:72, 3:76, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95, 3:96 samt del av 3:16, 3:51, 3:85 och 8:77) i Vesterkalmare by jämte beskrivning av den 7 oktober I enlighet med 30 plan- och bygglagen hölls ett samråd med berörda markägare och andra intressenter. Protokoll från samrådet, enligt bilaga:./. Bilaga K KST 272 Vid samrådet gavs även möjlighet för berörda markägare och intressenter att inkomma med skriftliga synpunkter fram till och med Vid samrådet inkom inte några synpunkter, men två frågor ställdes och återfinns i samrådsprotokollet. Det har inte inkommit några skriftliga synpunkter i samband med samrådet eller fram till och med De två frågorna som ställdes på samrådet besvarades direkt på samrådet och någon samrådsredogörelse har därför inte upprättats. Svaren på frågorna löd i korthet att det inte finns något prejudikat, utan det har i båda fallen handlat om undantagstillstånd och delgeneralplan (inte detaljplan). Enligt 31 2 mom. plan- och bygglagen ska meddelande om att planförslaget ska ställas ut senast sju dagar före utställningen sändas per brev till kommuner som berörs av förslaget samt till markägare och andra av kommunen kända innehavare av mark inom planområdet. Ett meddelande behöver dock inte sändas om personerna i fråga har godkänt planen.

13 J O M A L A K O M M U N Sida 11 PBN 126/ Avslutningsvis kan konstateras att behov av markanvändningsavtal bör föreligga. Kommunstyrelsen beslutar framlägga förslaget till detaljplaneändring för Norra Kalmarnäs bestående av kvarteren 4311, 4313, del av 4314 samt park-, simstrands- och gatuområden (fastigheterna 3:72, 3:76, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95, 3:96 samt del av 3:16, 3:51, 3:85 och 8:77) i Vesterkalmare by jämte beskrivning av den 7 oktober 2015 enligt Bilaga J med de justeringar kommunstyrelsen beslöt om genom 207/ till allmänt påseende under 30 dagar. Kommunstyrelsen beslutar vidare att begära in plan- och byggnämndens utlåtande över förslaget till detaljplaneändring för Norra Kalmarnäs bestående av kvarteren 4311, 4313, del av 4314 samt park-, simstrands- och gatuområden (fastigheterna 3:72, 3:76, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95, 3:96 samt del av 3:16, 3:51, 3:85 och 8:77) i Vesterkalmare by jämte beskrivning av den 7 oktober Kommundirektörens förslag godkänns. Detaljplaneändringen berör kommunaltekniken så att ett ES-område (område för samhällsteknisk försörjning) skapas för den befintliga pumpstationen, vid Båtmansgränd. Området löper ända ner till stranden för pumpstationens breddavlopp samt för dagvattensystemets utlopp i Slemmern. Vidare reserveras ett område för en CS-led (gång- och cykeltrafik med tillåten servicetrafik) ner till stranden där en båtramp eller brygga för allmänt bruk kan anläggas. Delar av markområdet för denna led tillhör redan kommunen. Parkområdet (PN) i detaljplaneförslaget utgörs till största delen av inmätt tillandning som vid högvatten, ca +0,5 meter, ligger helt under vatten. Bilder enligt bilaga A../. Bilaga A-PBN 126 Området ämnat för badplats (bd) ligger norr om den av SolbergetAb anlagda badplatsen och är i praktiken det enda område som kan anläggas som badplats. Dock måste hela detta, för badplats, ämnade område fyllas ut till minst + 1,5 meter över normalvattennivån. Fyllnadsmassor åtgår ca m³ som anläggs så att stranden sluttar från GC-leden, vid Lemlandsvägen, och ca 50 meter ut mot befintlig strand, norr om bergklacken i strandbrynet. Badstranden förses med för ändamålet lämplig sand. Tekniska chefens förslag: Plan- och byggnämnden konstaterar att förslaget till detaljplaneändring är uppgjort enligt kommunens tidigare tagna beslut. Vidare är beaktat områden för den befintliga pumpstation och dagvattenavrinningen samt för en GC-led från Båtsmansgränd till stranden. Dessa områden uppfyller sina

14 J O M A L A K O M M U N Sida 12 funktioner, GC-leden främst som en möjlighet för ovanförboende att nå Slemmerns vatten och eventuellt ha en båt vid stranden. Kommunen bör ingå ett markanvändningsavtal med berörda markägare. Parkområden, ES-området och området för CS-leden överlåts verlagsfritt till kommunen. Enligt tidigare praxis skall parkområden vid överlåtelse till kommunen vara anlagda i enlighet med detaljplanen. Det anvisade området för badplats (bd) skall vara anlagt som en badplats med sandstrand innan det överlåts. KST 3/ : Beslut: Tekniska chefens förslag godkändes. Under utställningstiden har en anmärkning inkommit från Ålands landskapsregerings museibyrå och miljöbyrå. Dessutom har plan- och byggnämnden framfört sina synpunkter genom beslut 126/ Områdesarkitekt Ursula Koponen har tagit del av anmärkningen och avgett följande bemötande daterat , enligt bilaga:./. Bilaga L KST 3 Kommunstyrelsen har den 1 december 2015 godkänt förslaget till detaljplaneändring för Norra Kalmarnäs bestående av kvarteren 4311, 4313, del av 4314 samt park-, simstrands- och gatuområden (fastigheterna 3:72, 3:76, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95, 3:96 samt del av 3:16, 3:51, 3:85 och 8:77) i Vesterkalmare by jämte beskrivning av den 7 oktober 2015 reviderat enligt KST 207/ För förverkligande av förslaget till detaljplaneändring bör markanvändningsavtal och föravtal ingås med berörda markägare. Kommunstyrelsen beslutar omfatta områdesarkitekt Ursula Koponens bemötande och det ändringsförslag som framförs enligt Bilaga L. Kommunstyrelsen beslutar vidare efterfråga samtycke från markägaren till fastigheten RNr 3:89 gällande ändringsförslaget, om samtycke inte ges beslutar kommunstyrelsen att ånyo ställa ut det reviderade förslaget till detaljplaneändring för Norra Kalmarnäs bestående av kvarteren 4311, 4313, del av 4314 samt park-, simstrands- och gatuområden (fastigheterna 3:72, 3:76, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95, 3:96 samt del av 3:16, 3:51, 3:85 och 8:77) i Vesterkalmare by jämte beskrivning till allmänt påseende under 30 dagar. Kommunstyrelsen beslutar även att markanvändningsavtal och föravtal med berörda markägare ska uppgöras och lyftas upp till kommunstyrelsen innan ärendet förs vidare till kommunfullmäktige för godkännande.

15 J O M A L A K O M M U N Sida 13 KST 40/ : Kommunstyrelsen beslutar enhälligt återremittera ärendet för utredning av pumpstationens placering och kostnaderna för förverkligandet av detaljplaneförslaget. Tekniska chefen har gjort en utredning av en eventuell flytt av pumpstationen i detaljplaneförslaget samt uppskattat kostnaderna för anläggandet av en badstrand i enlighet med förslaget. Teknisk chef anser sammanfattningsvis att pumpstationen inte ska flyttas då de praktiska svårigheterna och höga kostnaderna för en flyttning av stationen storligen överstiger den obefintliga nyttan då pumpstationens magasinvolym och utlopp förblir de samma. Den föreslagna placeringen för pumpstationen är även utanför det aktuella området för detaljplaneändring och en eventuell flytt kan därför inte hanteras i markanvändningsavtal eller i ett föravtal gällande markbyte. Teknisk chef framför dessutom att detaljplaneförslaget visar en badstrand som uppskattningsvis kan anläggas för ca euro, exkl.moms. Utredning, enligt bilaga:./. Bilaga M KST 40 Kommundirektören har vidare varit i kontakt med berörda markägare angående förverkligande av detaljplanen samt den därtill hörande badstranden och särskilt efterhört deras inställning till huvudpunkterna i kommande markanvändningsavtal och föravtal; markägarnas ansvar att flytta/färdigställa badplatsen, vederlagsfri överlåtelse av allmänna områden och ett eventuellt intresse av att framöver genom avtal med kommunen stå för driften av badplatsen. E-postkorresepondens, enligt bilaga:./. Bilaga N KST 40 Det kan konstateras att en flytt av pumpstationen inte är ändamålsenligt med beaktande av de praktiska svårigheterna, de höga kostnaderna och den oförändrade situationen gällande magasinvolymen och utloppet. Frågan kan inte heller hanteras genom markanvändningsavtal och föravtal då platsen dit pumpstatioerna eventuellt ska flyttas är utanför detaljplaneändringsområdet. Det kan vidare konstateras att den princip som upprätthålls i Jomala kommun gällande detaljplanering på markägares initiativ är att markägarna dels står för färdigställande av allmänna områden, dels att dessa allmänna områden därefter vederlagsfritt överlåts till kommunen för fortsatt skötsel och drift i kommunens regi. Att frångå dessa principer kräver särskilda skäl med beaktande av likabehandlingsprincipen enligt 4 förvaltningslagen för landskapet Åland. Jomala kommun kan inte heller på något sätt ålägga en utomstående part att bekosta delar av färdigställande av parkområdet/badstranden, en eventuell sådan lösning är en fråga mellan markägarna och den utomstående parten helt frikopplat från Jomala kommun.

16 J O M A L A K O M M U N Sida 14 Kommunstyrelsen beslutar omfatta områdesarkitekt Ursula Koponens bemötande och det ändringsförslag som framförs enligt Bilaga L. Kommunstyrelsen beslutar vidare efterfråga samtycke från markägaren till fastigheten RNr 3:89 gällande ändringsförslaget, om samtycke inte ges beslutar kommunstyrelsen att ånyo ställa ut det reviderade förslaget till detaljplaneändring för Norra Kalmarnäs bestående av kvarteren 4311, 4313, del av 4314 samt park-, simstrands- och gatuområden (fastigheterna 3:72, 3:76, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95, 3:96 samt del av 3:16, 3:51, 3:85 och 8:77) i Vesterkalmare by jämte beskrivning till allmänt påseende under 30 dagar. Kommunstyrelsen beslutar även att markanvändningsavtal och föravtal med berörda markägare ska uppgöras och lyftas upp till kommunstyrelsen innan ärendet förs vidare till kommunfullmäktige för godkännande. KST 57/ : Kommunstyrelsen beslutar enhälligt bordlägga ärendet. Kommunstyrelsen beslutar enhälligt godkänna Ursula Koponens bemötande enligt Bilaga L men att inte omfatta det ändringsförslag som framförs i bemötandet. Kommunstyrelsen beslutar vidare att kommunen deltar i kostnaderna för färdigställande av parkområdet/badstranden till ett belopp som motsvarar 50 procent av kostnaderna, dock högst euro exklusive moms. KST 162/ : Kommunstyrelsen beslutar att markanvändningsavtal och föravtal med berörda markägare ska uppgöras och lyftas upp till kommunstyrelsen innan ärendet förs vidare till kommunfullmäktige för godkännande. För förverkligande av förslaget till detaljplaneändring för Norra Kalmarnäs bestående av kvarteren 4311, 4313, del av 4314 samt park-, simstrands- och gatuområden (fastigheterna 3:72, 3:76, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95, 3:96 samt del av 3:16, 3:51, 3:85 och 8:77) i Vesterkalmare by jämte beskrivning har förslag till markanvändningsavtal och föravtal uppgjorts. Enligt 109 Jomala kommuns förvaltningsstadga av kan kommundirektören ingå avtal för kommunens räkning. Förslag till markanvändningsavtal, enligt bilaga:./. Bilaga O KST 162 Förslag till förarvtal, enligt bilaga:./. Bilaga P KST 162

17 J O M A L A K O M M U N Sida 15 Enligt 48 förvaltningsstadgan äger kommunstyrelsen rätt att besluta om antagande av detaljplan och ändring av detaljplan inom delgeneralplanerade områden samt att godkänna markanvändningsavtal och föravtal i samband med antagande av detaljplaner och ändringar av detaljplaner inom delgeneralplanerade områden. Förslaget till detaljplaneändring som är aktuellt i detta ärende befinner sig inte inom delgeneralplanerat område, varför det är kommunfullmäktige som äger rätt att besluta om eventuellt antagande av detaljplanen samt godkännande av markanvändningsavtal. Kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att förslaget till detaljplaneändring för Norra Kalmarnäs bestående av kvarteren 4311, 4313, del av 4314 samt park-, simstrands- och gatuområden (fastigheterna 3:72, 3:76, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95, 3:96 samt del av 3:16, 3:51, 3:85 och 8:77) i Vesterkalmare by jämte beskrivning av den 7 oktober 2015 enligt Bilaga J med de justeringar kommunstyrelsen beslöt om genom 207/ antas. Kommunstyrelsen beslutar vidare föreslå fullmäktige att markanvändningsavtal enligt Bilaga O och föravtal enligt Bilaga P godkänns. KFG 64/ : Kommundirektörens förslag godkänns. Dan Jansén föreslår, understödd av Hedvig Stenros, att förslaget till detaljplaneändring för Norra Kalmarnäs bestående av kvarteren 4311, 4313, del av 4314 samt park-, simstrands- och gatuområden (fastigheterna 3:72, 3:76, 3:88, 3:89, 3:94, 3:95, 3:96 samt del av 3:16, 3:51, 3:85 och 8:77) i Vesterkalmare by jämte beskrivning av den 7 oktober 2015 enligt Bilaga J med de justeringar kommunstyrelsen beslöt om genom 207/ inte antas. Vid omröstning mellan kommunstyrelsens förslag och Dan Janséns förslag beslutar kommunfullmäktige med rösterna 14-2 omfatta kommunstyrelsens förslag../. Omröstningsprotokoll Q KFG 64 Kommunstyrelsens förslag godkänns.

18 J O M A L A K O M M U N Sida KÖP AV FASTIGHETEN GRANEBO RNR: 8:3 I PRESTGÅRDEN BY KST 168/ : Frans Runar Ståhlmans dödsbo erbjuder Jomala kommun köp av fastigheten Granebo RNr: 8:3 i Prestgården by (fastighetsbeteckning ). Fastigheten är cirka m 2. Det erbjudna priset uppgår till euro (ca 35 euro/m²) inklusive rivning av befintligt hus på fastigheten. Markköpet är nödvändigt för att möjliggöra byggandet av det s.k. allaktivitetshuset. Jomala kommun har begärt en värdering av fastigheten från Mäklarhuset Ab. Värdering av fastigheten, enligt bilaga:./. Bilaga A KST 168 Mäklarhuset Ab har värderat fastigheten till euro (ca 22,40 euro/m 2 ). Det priset avser vad som skulle erhållas för fastigheten på den öppna marknaden. Mäklarhuset Ab ser inget värde i byggnaden på fastigheten utan den utgör troligen en kostnad eftersom den måste rivas. Enligt teknisk chef skulle kostnaden för att riva det gamla bostadshuset på fastigheten uppgå till cirka euro. Enligt 4 punkten i stadgan för Bergmans och Dahlbloms fond som antogs av kommunfullmäktige den 10 januari kan medel ur fonden användas till utbyggnad inom kommunens äldreomsorg, barnomsorg, skola samt kulturella aktiviteter för äldre. Medel kan således tas ur fonden för köp av fastigheten Granebo RNr: 8:3 i Prestgården by så att det s.k. allaktivitetshuset kan byggas. Kommunstyrelsen förvaltar fonden enligt 6 punkten i fondens stadga. Kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att ett köp av fastigheten Granebo RNr: 8:3 i Prestgården by (fastighetsbeteckning ) till ett pris om högst euro (30,00 euro/m 2 ) godkänns. Kommunstyrelsen beslutar vidare föreslå fullmäktige att kommundirektören befullmäktigas att förhandla, upprätta och ingå köpebrev. Under förutsättning att köpet av fastigheten Granebo RNr: 8:3 i Prestgården by godkänns av kommunfullmäktige beslutar kommunstyrelsen att medel för inköpet och tillhörande kostnader tas ur Bergman och Dahlbloms fond i enlighet med 4 punkten i fondens stadga. Harry Jansson föreslår, understödd av Carina Aaltonen, att föreslå för fullmäktige att ett köp av fastigheten Granebo RNr: 8:3 i Prestgården by (fastighetsbeteckning ) till ett pris om euro (35,00 euro/m 2 ) godkänns.

19 J O M A L A K O M M U N Sida 17 Vid omröstning mellan kommundirektörens förslag och Harry Janssons förslag röstade Peggy Eriksson för kommundirektörens förslag medan Harry Jansson, Carina Aaltonen, Tomas Boedeker, Roger Eriksson, Suzanne Milestad-Styrström och Annika Hambrudd röstade för Harry Janssons förslag. Kommunstyrelsen beslutar således godkänna Harry Janssons förslag. KFG 65/ : I övrigt godkänns kommundirektörens förslag. --- Jäv: Kristian Aller och Bo-Yngve Karlsson anmäler godkänt jäv och deltar inte i ärendets behandling. Kommunstyrelsens förslag godkänns.

20 J O M A L A K O M M U N Sida DELEGERINGSBESLUT, ÄNDRING KST 173/ : Kommunfullmäktige antog genom beslut KFG 54/ nu gällande delegeringsbeslut för Jomala kommun. Delegeringsbeslutet ändrades senast genom kommunfullmäktiges beslut KFG 66/ De ändringar som nu föreslås syftar till att underlätta handläggningen av grävningstillstånd och andra åtgärder på kommunens fastigheter, vägar, gator samt gång- och cykelleder på så sätt att så länge framkomligheten eller användningen av dessa inte påverkas märkbart och eventuella störningar endast är tillfälliga ska beslutanderätten för eventuella åtgärder delegeras till teknisk chef. I övriga fall är kommunstyrelsen fortsättningsvis behörigt organ att fatta beslut. I och med att eventuella rättelseyrkanden alltid prövas av kommunstyrelsen så fortgår även möjligheten för allmänheten att få ett ärende prövat av ett förtroendevalt organ om så önskas. Förslag till ändrat delegeringsbeslut, enligt bilaga:./. Bilaga A KST 173 Kommunstyrelsen beslutar föreslå för fullmäktige att ändra delegeringsbeslutet i enlighet med Bilaga A. KFG 66/ : Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunstyrelsens förslag godkänns.

21 J O M A L A K O M M U N Sida HEMSERVICEAVGIFTER FRÅN OCH MED KST 178/ För kontinuerlig och regelbunden hemtjänst tas en månadsavgift ut. Månadsavgiftens storlek beror på servicens omfattning, klientens betalningsförmåga och hushållets storlek. Månadsavgiften regleras i förordningen om klientavgifter inom social- och hälsovården (FFS 912/1992). Med stöd av 2 i landskapsförordning om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om socialvård (ÅFS 1995:103) kan kommunen själv fastställa grunderna för hur avgiften för hemtjänst ska uppbäras. Innebörden av detta är att rikets klientlagstiftning för hemtjänstavgifter gäller Åland, men att åländska kommuner har rätt att bestämma om avgifter som avviker från klientlagstiftningen. De avgifter som tas ut för service inom social- och hälsovården och inkomstgränserna för inkomstrelaterade avgifter binds till index med stöd av 2 2 mom. i lagen om klientavgifter inom social och hälsovården (FFS 734/1992) och 33 a i förordningen om klientavgifter. Indexjusteringar görs vartannat år. Enligt 2 i lagen om klientavgifter får den avgift som tas ut för servicen vara högst lika stor som kostnaderna för serviceproduktionen. Kostnaderna för ett besök 2015 beräknades utgående från bokslutet till 50,89 euro netto. Våra nuvarande avgifter och stödtjänster fastställdes av kommunfullmäktige genom 100/ att gälla från och med Jomala kommun följer klientavgiftslagen och justerar inkomstgränserna i enlighet med de i förordningen angivna inkomstgränserna (se KFG 20/ ). Genom stödtjänsterna kompletteras den personliga omsorg som hemtjänsten ger en klient. Stödtjänster som erbjudits är: Matservice Dusch Bastu Tvättservice Ledsagarservice Handling Droppning av ögondroppar Hjälp med stödstrumpor ÄlDis/ daglig verksamhet Avgifter för stödtjänster har ingått i hemtjänstavgiften för de klienter som erhållit service enligt kategori C (fler än 8 besök i veckan). Klienterna som fått stödtjänster i kategori A eller B (1-7 besök i veckan) har debiterats skilt för tjänsterna och detta har visat sig i flera fall bli dyrare än om klienten skulle haft full hemservice inklusive stödtjänster. Speciellt har detta märkts

22 J O M A L A K O M M U N Sida 20 då klienten erhåller regelbunden hjälp genom stödtjänster t.ex. handling två gånger i veckan eller hjälp med stödstrumporna alla dagar. Förslaget till nya hemserviceavgifter från och med har formulerats med syfte att skapa mera rättvis debitering mellan klienterna, utan att inverka inkomsterna i kommunen då flera hamnar i kategori C. Regelbundna stödtjänster, enligt vårdplan, tas i beaktande vid fastställande av hemserviceavgift och debiteras inte separat. Utkörningen av mat debiteras dock fortsättningsvis av klienter som erhåller hemservice i kategori A eller B. För sporadiska och tillfälliga stödtjänster uppbärs en avgift enligt skild lista. För de klienter som erhåller service enligt kategori C, ingår stödtjänsterna fortsättningsvis i avgiften. Avgiften för hemservice liksom avgifterna för stödtjänster föreslås förbli oförändrade. Avgiften för tillfällig hemservice föreslås som andra åländska kommuner bli debiterad enligt tidåtgången per besök. Gällande hemservicetaxor, enligt bilaga:./. Bilaga A KST 178 Förslag till nya hemserviceavgifter fr.o.m , enligt bilaga:./. Bilaga B KST 178 Socialchefen förordar: Kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att de nya hemserviceavgifterna från fastställs enligt Bilaga B. Kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att de nya hemserviceavgifterna från fastställs enligt Bilaga B. KFG 67/ : Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunstyrelsens förslag godkänns.

23 J O M A L A K O M M U N Sida MOTION ANGÅENDE TIDSBEGRÄNSADE SAMMANTRÄDEN FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE KFG 48/ : Inför kommunfullmäktiges sammanträde har till ordföranden inlämnats en av Gyrid Högman m.fl. undertecknad motion om att tidsbegränsa kommunfullmäktiges sammanträden så att de inte pågår längre än till kl om inte särskilda skäl föreligger. Motion, enligt bilaga:./. Bilaga A KFG 48 KST 186/ : Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Det finns inte några gällande principer eller riktlinjer i Jomala kommun som behandlar hur länge ett kommunfullmäktigesammanträde får pågå. Det är enligt 16 förvaltningsstadgan, som antogs av kommunfullmäktige den 15 september , ordförandens uppgift att leda behandlingen av ärenden och svara för ordningen på kommunfullmäktigesammanträden. Det är således främst ordföranden som har möjlighet att påverka tidsåtgången vid behandlingen av ärenden och därmed hela sammanträdets längd. Av 21 och 22 förvaltningsstadgan framgår även bestämmelser för anföranden och bland annat att anföranden ska hålla sig till den sak som behandlas. Om en ledamot avviker från ämnet ska ordföranden uppmana ledamoten att återgå till saken. Utöver detta kan även kommunfullmäktige besluta att avsluta ett sammaträde eller ajournera ett sammanträde. Kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att motionen inte föranleder några vidare åtgärder. KFG 68/ : Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunstyrelsens förslag godkänns.

24 J O M A L A K O M M U N Sida SAMMANTRÄDETS AVSLUTANDE Sammanträdet avslutas kl Besvärsanvisning; enligt bilaga:./. Bilaga 1. _

25 J O M A L A K O M M U N Sida 23 B E S V Ä R S A N V I S N I N G Över beslut som endast rör beredning eller verkställighet får besvär inte anföras. På dessa grunder får besvär i detta protokoll inte anföras beträffande paragrafer: 63. KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan MARIEHAMN Paragrafer i protokollet: 62, 64, 65, 66, 67, 68. Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslut. En part anses fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt plan- och bygglag för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslut anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den

26 J O M A L A K O M M U N Sida 24 FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan MARIEHAMN Paragrafer i protokollet: - Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärsskrift I besvärsskiften ska uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslut - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, ska också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften ska fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna ska inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna ska lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Avgift Enligt lagen om domstolsavgifter (FFS 1455/2015), som trädde i kraft 1 januari 2016, är rättegångsavgiften i förvaltningsdomstolen 250 euro. Rättegångsavgift tas ut också då förvaltningsdomstolen avvisar besvär utan prövning samt då besvär återtas. Avgift tas inte ut om ändringssökanden har framgång i ärendet.