Beslut om godkännande av utredning bussterminal Nacka C samt inriktningsbeslut för start av planeringsfas

Transkript

1 1(13) Strategisk utveckling Handläggare Jens Plambeck TJÄNSTEUTLÅTANDE Trafiknämnden , punkt 7 Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) Beslut om godkännande av utredning bussterminal Nacka C samt inriktningsbeslut för start av planeringsfas Ärendebeskrivning Redovisning av utredning avseende bussterminal Nacka som underlag för inriktningsbeslut för Bussterminal Nacka C samt förslag att fatta inriktningsbeslut för start av planeringsfas. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande 24 mars 2016 Utredning Bussterminal Nacka C, SL , ( bilaga 1) Successiv kalkyl överdäckning och bussterminal i central Nacka, Nacka kommun, (bilaga 1.1 K3 Hemlig) Riskanalys Nacka (bilaga 2) Investeringskalkyl avseende utrednings- planeringsfasen för Nacka bussterminal (bilaga 3) Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta att föreslå landstingsstyrelsen besluta att att godkänna utredning bussterminal Nacka C samt som konsekvens av utbyggd tunnelbana enligt 2013 års Stockholmsöverenskommelse och med genomförd utredning som underlag, fatta inriktningsbeslut avseende bytespunkt Nacka C enligt i ärendet redovisat alternativ 5. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Trafikförvaltningen föreslår att utredning Bussterminal Nacka C godkänns

2 2(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) samt att inriktningsbeslut rörande bussterminal Nacka C, alternativ 5 enligt nedan fattas inom ramen för landstingets budgetprocess för Alternativ 5 uppfyller trafikförvaltningens krav på bytespunkt och terminal. Förslaget skapar en god tillgänglighet mellan tunnelbanan och bussterminalen. Alternativet motsvarar även Nacka kommuns planer på att överbrygga den stora barriären Värmdöleden (väg 222) med att stadsrum där man kan röra sig fritt. Bakgrund Inom ramen för 2013 års Stockholmsöverenskommelse ska berörd kommun och Stockholms läns landsting gemensamt ansvara för och sinsemellan jämnt dela på kostnaden för att möjliggöra omstigning mellan vägburen SL-trafik och tunnelbanan. Förvaltning för utbyggd tunnelbana ansvarar för genomförandet av avtalen enligt 2013 års Stockholmsöverenskommelse. Trafikförvaltningen har i budget 2015 uppdragits att utreda Bussterminal Nacka C som är att anse som en förutsättning för omstigning mellan vägburen SL-trafik och tunnelbana. Samverkan, med gemensam styrgrupp, mellan Nacka kommun, Trafikverket, förvalting för utbyggd tunnelbana och trafikförvaltningen har varit central vid framtagandet av denna utredning. Samordning har skett med Nacka kommuns förstudie som tas fram parallellt med denna utredning. Bussterminalen är avtalad att genomföras enligt Överenskommelse om finansiering av bussterminallösning för Ostsektorn (LS ) där både Slussen och Nacka ingår. Överväganden Överdäckning av Värmdöleden (väg 222) och bussterminalen är två viktiga förutsättningar i Nacka kommuns stadsbyggnadsplaner. Byggprocessen är en central fråga för att kunna genomföra alla delar under pågående trafik. Alternativ 1: Bussterminalen enligt förslaget i detaljplaneprogrammet - utgått I detaljplaneprogrammet för centrala Nacka föreslogs en ny bussterminal ovanpå en överdäckning av Värmdöleden (väg 222) med ramper från motorvägen på ömse sidor. Ramperna skulle ersätta trafikplats Nacka C. Bussterminalen skulle ta hela överdäckningen i anspråk.

3 3(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) Figur 1 visar terminal på överdäckningen med ramper på ömse sidor mot Värmdöleden (väg 222). Bussterminalen på överdäckningen skulle sträcka sig mellan de västra och östra tunnelbaneuppgångarna. In- och utfart till terminalen skulle ske på båda sidor om terminalen via korsningar med det lokala vägnätet och ramper till och från motorvägen. Terminalen skulle därmed kunna nås från både motorvägen och det lokala vägnätet. Motorvägsbussarna kan då trafikera via terminalen. Trafikplatsen vid Nacka C har i trafikanalyser som genomfördes i samband med åtgärdsvalsstudien (ÅVS) visat sig medföra så stora trafikmängder att dessa inte kan hanteras i korsningarna vilket ger en icke fungerande bussterminal. Trafikplatsen har därför utgått och därmed även programförslaget. Alternativ 2: Bussterminal på överdäckning utan trafikplats Även utan trafikplatsen vid Nacka C skulle bussterminalen kunna placeras på överdäckningen. Med bussterminalen centralt på överdäckningen kan även torg och park anläggas för att överbrygga motorvägen. Ramper förbinder terminalen med Värmdöleden (väg 222) öster om överdäckningen. Terminalen förutsätts endast få användas av kollektivtrafiken. Utan ramper mot Värmdöleden (väg 222) kan terminalen trafikeras via det lokala vägnätet.

4 4(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) Figur 2 visar alternativ 2 med terminal på överdäckning och ramper. Den lokala busstrafiken trafikerar norr och söder om terminalen samt på broarna i utkanten av överdäckningen. Motorvägshållplatser föreslås för busstrafiken till och från Slussen på Värmdöleden (väg 222). Dessa kan placeras ungefär vid dagens hållplats under Vikdalsvägen i östlig riktning samt i anslutning till den nordöstliga tunnelbaneentrén i västlig riktning. Bussterminalen på överdäckningen av Värmdöleden (väg 222) skulle placera terminalen centralt mellan stadsdelarna och nära tunnelbanan. Ramperna från och mot motorvägen öster om terminalen säkerställer effektiva kopplingar till den snabba vägförbindelsen mot östra Nacka och Värmdö. Placeringen möjliggör en bra bytespunkt med anslutning till tunnelbanan och bussar i lokalvägnätet. Torg- och parkstråken över överdäckningen skulle skapa viss koppling mellan stadsdelarna på ömse sidor om motorvägen. Beroende på hur man kan placera ramperna korsas dock det östra torget av busstrafik. Terminalen i sig kan uppfattas som en barriär mellan stadsdelarna. Bygget av terminalen skulle vara beroende av att överdäckningen blir klar. Ramperna blir mycket komplicerade att genomföra och därmed kostsamma och påverkar både stadsbilden och möjlig placering av motorvägshållplatserna negativt. Värmdöleden (väg 222) kan komma att flyttas två gånger under bygget. Att trafikera via lokalvägnätet mellan terminalen och trafikplats Kvarnholmen skulle innebära för stora fördröjningar för trafiken på Värmdöleden (väg 222). In- och utfart till det lokala vägnätet är möjliga.

5 5(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) Alternativet uppfyller trafikförvaltningens krav på bytespunkt och terminal. Alternativet uppfyller inte Nacka kommuns planer på att överbrygga den stora barriären Värmdöleden (väg 222) med att stadsrum där man kan röra sig fritt. Figur 3 visar en schematisk sektion över förslaget. Alternativ 3: Utan bussterminal hållplatser utspridda i gatunätet Som ett nollalternativ har även en lösning utan terminal skissats upp. Samtliga bussar stannar vid hållplatser i gatunätet. Alternativet innehåller ingen bussterminal och uppfyller därmed inte gällande krav och upprättat avtal. Figur 4 visar alternativ utan terminal och med hållplatser utspridda i gatunätet.

6 6(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) En lösning utan separat bussterminal förutsätter många hållplatser i gatunätet där samtliga busslinjer angör för av- och påstigning. Hållplatserna ska placeras så nära tunnelbaneentréerna som möjligt. De flesta vändande linjerna kommer till Nacka C via Värmdöleden (väg 222) och kan använda trafikplatserna Skvaltan eller Skogalund. Österut trafikerar dessa linjer via Skvaltans väg till påfarten österut vid trafikplats Skogalund. Vändande linjer ska ha avstigning och därmed ändhållplats i körriktning så nära entréer till tunnelbanan som möjligt, tänkbart utmed Skönviksvägen, Vikdalsvägen, Griffelvägen samt Skvaltans väg. Påstigning och därmed starthållplatser ska även dessa ligga så nära uppgångar från tunnelbanan som möjligt, i körriktning mot fortsatt färdväg. Bussarna ska kunna stå några minuter i respektive hållplats för att kunna invänta försenade tunnelbanetåg där så behövs. Reglering för vändande busslinjer ska ske inom ca 2 minuters körtid från ändhållplatsen. Bussförarna ska ha tillgång till en pauslokal inom ca 200 m gångväg från den parkerade bussen. Efter regleringen ska bussen kunna köra fram till starthållplatsen inom ca 2 minuter. Utöver hållplatser för de vändande busslinjerna ska även hållplatser för de genomgående bussarna också få plats i gatuutrymmet. Dessa ska ligga nära entré till tunnelbanan. Även stomlinje M (framtida stomnätslinje Skärholmen- Orminge, Stomnätsplan för Stockholms län TN ) ska ha hållplats så att kortaste körväg och god koppling till tunnelbanan kan säkerställas. Motorvägshållplatserna ska placeras i anslutning till dagens hållplats väster och under Vikdalsvägen i östlig riktning samt i anslutning till den nordöstliga tunnelbaneentrén i västlig riktning. Alternativet borde ha lägst investeringskostnad när ingen separat terminalanläggning ska byggas. Alternativet ger ingen attraktiv och sammanhållen bytespunkt, utan samtliga hållplatser för både vändande och genomgående busstrafik ligger utspridda i gatunätet. Det medför långa gångvägar samt gör bytespunkten svårt att förstå och orientera sig i. Bussarna och hållplatser kommer att dominera trafikrummet i staden.

7 7(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) Figur 5 Exempel på en sektion med busskörfält och hållplatser. Alternativet uppfyller inte kraven på en bra bytespunkt och innehåller ingen terminal. Stadens gator kommer att domineras av busstrafik och hållplatser. Alternativet möjliggör Nacka kommuns planer på att överbrygga den stora barriären Värmdöleden (väg 222) med ett stadsrum där man kan röra sig fritt. Alternativ 4: Bussterminal inbyggd i kvarter Bussterminalen skulle även kunna placeras utanför överdäckningen, t.ex. i kvarter i samband med den nya bebyggelsen. Flera olika lägen har utretts men visat sig svåra p.g.a. terrängförhållanden. Även rådigheten till marken påverkar placeringen. Figur 6 visar alternativ 4 med bussterminal i kvarter.

8 8(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) De två mest intressanta placeringarna för bussterminalen är i ett kvarter sydväst om överdäckningen utmed Griffelvägen eller norr om överdäckningen utmed Skönviksvägen. I det norra läget medför terrängen att omfattande sprängningar krävs, därför har endast läget utmed Griffelvägen utvärderats i denna utredning. Terminalen kan byggas över med kontor, bostäder eller annan bebyggelse. Terminalen utmed Griffelvägen beräknas i första hand angöras via trafikplats Kvarnholmen för att undvika stora mängder busstrafik i lokalvägnätet. Kapaciteten i trafikplatsen och vägnätet bedöms dock inte vara tillräckligt för detta. Griffelvägen behöver få prioriterade körfält för bussarna. Motorvägshållplatserna kommer att ligga långt ifrån terminalen. Terminal kan ligga någorlunda nära entré till tunnelbanan beroende på detaljutformning samt hur den kan integreras med staden. Terminalen kan ligga centralt i den nya stadsdelen beroende på utformning. En trafikering via trafikplats Kvarnholmen innebär betydligt förlängda körvägar för många bussar och därmed längre restider för resenärerna samt ökade trafikeringskostnader. Det blir mycket busstrafik i det lokala vägnätet som behöver anpassas för prioriterad busstrafik i båda riktningar. En terminal i kvarter påverkar möjligheten att förverkliga den planerade kvartersstaden. Alternativet uppfyller inte kraven för en bra bytespunkt och bussterminal. Bytespunkten blir splittrad då kopplingen mellan terminalen, tunnelbanan och motorvägshållplatserna inte kan säkerställas. Lösningen skapar även en barriär.

9 9(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) Figur 7 visar en schematisk sektion över förslaget. Alternativ 5 : Överbyggd bussterminal parallellt med Värmdöleden (väg 222) Både utbyggnad av tunnelbanan men framförallt överdäckningen av Värmdöleden (väg 222) kräver att vägen flyttas under byggskedet. Om Värmdöleden (väg 222) flyttas permanent och rätas ut förbi Nacka C så frigörs yta mellan motorvägen och Nacka Forum där bussterminalen kan placeras.

10 10(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) Figur 8 visar Alternativ 5 med bussterminal i höjd med Värmdöleden (väg 222). Motorvägshållplatsen i ostlig riktning föreslås under överdäckningen i anslutning till bussterminalen. Terminalen placeras på ungefär samma nivå som Värmdöleden (väg 222) och båda kan täckas över för att skapa park- och stadsrum ovanpå. Terminalen angörs via en bussgata parallellt med Värmdöleden (väg 222) som ansluter till Skvaltans väg nära trafikplats Skvaltan. Bussar från Värmdöleden (väg 222) som ska vända i terminalen når korsningen via trafikplats Skogalund. En eventuell direktutfart mot Värmdöleden (väg 222) österut utreds. Motorvägshållplats i östlig riktning föreslås i direkt anslutning till bussterminalen och i ett eget tunnelrör. Motorvägshållplats i västlig riktning föreslås vid den nordöstliga tunnelbaneentrén. Reglering, vändning och pauslokaler kan ordnas inom terminalområdet och utmed tillfartsvägen. Genomgående bussar trafikerar det lokala vägnätet ovanför terminalen. Gångvägar med hissar och rulltrappor behövs för att skapa attraktiva och tillgängliga byten. Alternativ 5 ger en terminal som är oberoende av annan trafik och på en yta som inte hindrar stadens utveckling. Terminalen ligger nära entré till tunnelbanan och möjliga hållplatslägen för övriga bussar. Terminalen planeras med endast en in- och utfart. Ingen annan trafik planeras att gå där. Motorvägshållplatsen för busstrafiken i östlig riktning antas kunna placeras mycket nära tunnelbanan och terminalen. Eftersom tunnelbanans biljetthall

11 11(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) preliminärt ligger på samma nivå som den föreslagna terminalen skulle en förbindelse i samma plan kunna skapas beroende på hur terminalen anläggs. Alternativ 5 uppfyller trafikförvaltningens krav på bytespunkt och terminal. Förslaget skapar en god tillgänglighet mellan tunnelbanan och bussterminalen. Alternativet motsvarar även Nacka kommuns planer på att överbrygga den stora barriären Värmdöleden (väg 222) med att stadsrum där man kan röra sig fritt. Figur 9 visar en schematisk sektion över Alternativ 5. Rekommendation för inriktningsbeslut Utredningens syfte är att finna ett optimalt läge för bussterminalen vid Nacka C i anslutning till den kommande tunnelbanestationen för att därmed skapa en attraktiv bytespunkt i systemet. Antalet möjliga lokaliseringar har begränsats av de förutsättningar som redan fastställts av de samverkande parterna bland annat genom tecknade avtal. Rekommendation och slutsats av utredningen är att i nästa skede, planeringsfasen fördjupa arbetet i enlighet med alternativ 5. Tidplan Bussterminalen planeras bli klar samtidigt som tunnelbanan tas i trafik, för att Nacka C ska kunna bli en bra bytespunkt. Det innebär att bussterminalen bör

12 12(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) stå klart I planierngsfasen utreds en mer detaljerad tidplan för genomförandet. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutsärendet avser inriktningsbeslut och kostnader för planeringfasen i enlighet med landstingets investeringsprocess. Kalkylen för dessa kostnader är 15 mnkr. Kostnaderna redovisas i separat underlag. Se Bilaga investeringskalkyl. Sociala konsekvenser Arbete med att identifiera sociala konsekvenser för genomförandet kommer att ske i nästa fas, planeringsfasen. Några sociala konsekvenser har inte identifierats för arbetet med utredningen. Konsekvenser för miljön Bussterminalen vid Nacka C kommer troligen ingå i en större detaljplan. En MKB ska tas fram för hela området inom kommunens detaljplanearbete. Någon separat MKB specifikt för bussterminalen bedöms inte behövas. Det är dock viktigt att trafikförvaltningen bidrar med uppgifter om miljöpåverkan från bussterminalen till kommunen i deras arbete med MKB:n. De frågor som bedömts mest relevanta kopplade till bussterminalen är trafikmängder, antalet resenärer, buller, vibrationer, utsläpp av partiklar samt hantering av dagvatten. Riskbedömning I utredningesarbetet har en första riskanalys genomförts där det identifierats ett antal övergripande risker för genomförandet av de olika studerade alternativen för bussterminal. Ett mer genomgripande arbete med avseende på ytterligare identifiering av risker samt hantering och åtgärder kommer att utföras i planeringsfasen. Hittills genomförd riskanalys redovisas som bilaga.

13 13(13) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende/Dok. id. TN Infosäk. klass K1 (Öppen) De viktigaste riskerna avseende rekommenderat föreslag (alternativ 5) är: Risk för försämrad kvalitet och funktion samt högre byggkostnad på grund av olika intressen hos avtalspartners; Trafikverket, kommun, förvaltning för utbyggd tunnelbana, trafikförvaltningen, AB SL m.fl. Risk för att genomförandet av de trafikplatser som förordas i åtgärdsvalsstudien förändras vilket kan påverka trafiklösningar. Risk för otydlig och dålig samordning, förutsättningar och avtal mellan olika parter (Trafikverket, kommun, förvaltning för utbyggd tunnelbana, trafikförvaltningen m.fl.). Risk för ändrad politisk inriktning som ändrar förutsättningar eller tidplaner. Risk för bristande funktionalitet på grund av att terminallösningar har utretts olika långt. Risk för att tidplanen för att färdigställa tunnelbanan till Nacka försenas. Riskerna ovan utvärderas, kostnadssätts samt åtgärdsplaneras i planeringsfasen. Caroline Ottosson Förvaltningschef Jens Plambeck Avdelningschef Strategisk utveckling Bilagor: Bilaga 1: Utredning Bussterminal Nacka C, SL , Bilaga 1.1: Successiv kalkyl överdäckning och bussterminal i central Nacka, Nacka kommun, K3 Hemlig Bilaga 2: Riskanalys Nacka Bilaga 3: Investeringskalkyl avseende utrednings- planeringsfasen för Nacka bussterminal

14 Utredning Bussterminal Nacka C

15 Utredning Bussterminal Nacka C 2(43) Vision Attraktiv kollektivtrafik i ett hållbart transportsystem bidrar till att Stockholm är Europas mest attraktiva storstadsregion Trafikförvaltningen Avdelning: Strategisk utveckling Diarienummer: SL Författare: Bild omslag: Sara Jacquet Nyman, Anke Xylander, Tony Karlsson ÅF

16 Utredning Bussterminal Nacka C 3(43) Förord I samband med beslutet om en förlängning av tunnelbanan till Nacka C så stod det klart att den nya slutstationen i Nacka kommer att bli en naturlig bytespunkt. Bussterminalen i Slussen kommer därför att avlastas den dagen tunnelbanan till Nacka och bussterminalen är klara. Tidplanen för tunnelbanans utbyggnad är kort vilket innebär ett intensivt samverkansarbete för alla inblandade parter. Den utredning du nu läser behandlar frågor rörande alternativa placeringar av bussterminal i Nacka C. Utredningen är en del i att formulera och fastställa mål för arbetet med Nacka kommuns detaljplan och FUT s järnvägsplan. Utredningen ska även formulera och fastslå generella och specifika krav från trafikförvaltningen för dimensionering och lokalisering av bussterminalen. Parallellt med denna utredning genomför Nacka kommun förstudien Bussterminal och överdäckning i Nacka stad. En Åtgärdsvalsstudie genomförs för Värmdöleden (väg 222), som syftar till att se över konsekvenserna med att bygga stad i Nacka med den överdäckning som planeras över Värmdövägen (väg 222) samt att ge kollektivtrafiken en förbättrad framkomlighet. Under 2016 tas en principöverenskommelse fram mellan parterna Nacka kommun, Trafikverket och SLL som syftar till att beskriva samverkan mellan parterna i nästa skede, det vill säga detaljplan, vägplan och systemhandling. Godkännande av denna utredning i Trafiknämnden är en förutsättning för att kunna fortsätta till nästa skede. Denna rapport kommer att tydliggöra processen för hur ett alternativ till bussterminal i Nacka C har arbetats fram samt motiv och underlag till detta.

17 Utredning Bussterminal Nacka C 4(43) Innehållsförteckning Sammanfattning Inledning Bakgrund och innehåll Syfte och problembild Avgränsning Mål Regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen 2010 (RUFS) Trafikförsörjningsprogrammet (TFP) Kommunala mål Effektmål Process, samverkan, avsiktsförklaringar och avtal Process Samverkan och avsikter/avtal Stockholmsförhandlingen Avtal och överenskommelse om finansiering av bussterminallösning för Ostsektorn Förutsättningar Utredningsområdet och program för Nacka C Linjenätet för kollektivtrafiken i Nacka Befintligt linjenät Planeringsförutsättningar för linjenätet Förslag till anpassat linjenät i Nacka Parallella pågående utredningar ÅVS samordnad trafikplanering centrala Nacka Slussens nya bussterminal Utbyggnad av tunnelbana till Nacka Nacka kommuns förstudie Krav för bytespunkt och bussterminal i Nacka Allmänna krav för bytespunkten... 25

18 Utredning Bussterminal Nacka C 5(43) 5.2 Projektspecifika krav för terminalen Dimensionering av terminalen Säkerhet, trygghet och utrymning Alternativa lokaliseringar för bussterminalen Bussterminalen enligt förslaget i detaljplaneprogrammet - utgått Alternativ 2: Bussterminal på överdäckning utan trafikplats Viktigaste för- och nackdelar med alternativet Utvärdering Alternativ 3: Utan bussterminal hållplatser utspridda i gatunätet Viktigaste för- och nackdelar Utvärdering Alternativ 4: Bussterminal inbyggd i kvarter Viktigaste för- och nackdelarna Utvärdering Alternativ 5 (Förslaget): Överbyggd bussterminal parallellt med Värmdöleden (väg 222) Viktigaste för- och nackdelar med Förslaget Utvärdering Risker Miljöpåverkan Kostnader Investeringskostnader för Förslaget Driftkostnader bussterminal Trafikeringskostnader Samhällsekonomi Slutsatser och samlad effektbedömning Tidplan Fortsatt arbete... 42

19 Utredning Bussterminal Nacka C 6(43) Ordlista FUT JVP MKB Förvaltningen för utbyggd tunnelbana, del av SLL, har uppdraget att bygga ut tunnelbanan i Stockholmsregionen. Järnvägsplan, beskriver den nya järnvägsanläggningen och hur den ska byggas, säkrar bl.a. markåtkomst. Miljökonsekvensbeskrivning, ger en helhetssyn av den miljöpåverkan som en planerad verksamhet kan medföra. SLL Stockholms läns landsting, ansvarar för bl.a. kollektivtrafiken i Stockholms län genom SL/TF. TF Trafikförvaltningen, del av SLL, ansvarar för kollektivtrafiken i länet. TrV ÅVS Förstudie Utredning Trafikverket, ansvarar för långsiktig planering av transportsystemet för alla trafikslag samt för byggande, drift och underhåll av statliga vägar/järnvägar. Åtgärdsvalsstudie, en metod framtagen av Trafikverket, i tidig planering (består av stegen initiering, förståelse av situationen, prövning av tänkbara lösningar och formning av inriktning samt rekommendation av åtgärder). En förstudie är en preliminär studie i de absoluta första skeendena av ett projekt. Förstudien ska svara på om uppdraget eller projektet går att genomföra, om tid och kostnader för att genomföra projektet är i linje med de förväntade intäkterna.. Ersätter trafikförvaltningens tidigare förstudieskede. En utredning är ett projekt som syftar till att analysera en fråga och sammanställa information kring den.

20 Utredning Bussterminal Nacka C 7(43) Sammanfattning Utredningens syfte är att finna ett optimalt läge för bussterminalen vid Nacka C i anslutning till den kommande tunnelbanestationen för att därmed skapa en attraktiv bytespunkt i systemet. Antalet möjliga lokaliseringar har begränsats av de förutsättningar som redan fastställts av de samverkande parterna bland annat genom tecknade avtal. Dessa förutsättningar är därmed styrande för val av alternativ: Förlängningen av tunnelbanans Blå linje med ny station Nacka C, där en sydlig och en nordlig uppgång placeras på var sida om Värmdöleden (väg 222) i höjd med Nacka Forum. Antaget Planprogram för centrala Nacka som avser en överdäckning av väg 222 för att ta bort barriäreffekten mellan Nackas centrala delar. Genomförd ÅVS med syfte att möjliggöra ett fungerande trafiksystem med förbättrad orienterbarhet och en tydligare uppdelning i regional och lokal trafik samt en mer sammanhållen stadsbyggnad i centrala Nacka. Utredningen har utgått från de generella krav som finns i trafikförvaltningens olika riktlinjer. Specifika krav gällande bussterminalen vid Nacka C har utgått från: Framtida busslinjenät och dimensionering. Lokalisering - attraktiv bytespunkt. Kapacitet/funktion framtida utbyggnad. Samverkan mellan Nacka kommun, Trafikverket, FUT och trafikförvaltningen har varit central för denna utredning. Samordning har gjorts med Nacka kommuns förstudie som tas fram parallellt med denna rapport. Med beaktande av måluppfyllelse och ovanstående externa förutsättningar, rekommenderas att gå vidare med alternativ 5. Det vill säga en lokalisering av bussterminalen i samma plan som Värmdöleden (väg 222) och direkt ovanpå den planerade tunnelbanan. Även Nacka kommuns förstudie landar i att alternativ 5 har många fördelar. I Nacka kommuns utredning/förstudie kallas detta alternativ för Förslaget. Förslaget förutsätter att Värmdöleden (väg 222) flyttas norrut samt att goda förbindelser skapas mellan bussterminalen, lokalvägnätet och Värmdöleden (väg 222). Rekommendation och slutsats av denna utredning är att i nästa skede fördjupa arbetet i enlighet med Förslaget.

21 Utredning Bussterminal Nacka C 8(43) 1 Inledning 1.1 Bakgrund och innehåll I januari 2014 träffade staten, Stockholms läns landsting och kommunerna Järfälla, Solna, Nacka och Stockholm ett avtal om utbyggnad av tunnelbanan 1. Figur 1 Nya tunnelbanekartan Källa: För Nackas del innebär avtalet att tunnelbanans Blå linje förlängs från Kungsträdgården till Nacka C. I motprestation ska kommunen bygga bostäder inom tunnelbanans närområde fram till år En utredning 2 om regionala alternativ för bussterminal för ostsektorn med utbyggd tunnelbana rekommenderar att bussresande från Nacka tas om hand av blå tunnelbanelinje medan resande från Värmdö tas om hand om röd och grön tunnelbanelinje. Detta för att Blå linje till Nacka bör ha ett kapacitetsutrymme för framtida resandeökningar, vilket den inte får om all busstrafik från ostsektorn skulle ansluta till Blå linje. 1 Överenskommelse om finansiering och medfinansiering av utbyggnad av tunnelbanan samt ökad bostadsbebyggelse i Stockholms län enligt 2013 års Stockholmsförhandling 2 Regionala alternativ för bussterminal för Ostsektorn_160203

22 Utredning Bussterminal Nacka C 9(43) När tunnelbanan är utbyggd ska de flesta av Nackas busslinjer mata till tunnelbanan i Nacka C i stället för Slussen. Detta kräver att en ny bussterminal anläggs i anslutning till tunnelbanan. Bussterminalen och en överdäckning av Värmdöleden (väg 222) är två viktiga byggstenar i kommunens stadsbyggnadsplaner. I utredningens kommande kapitel beskrivs tidigare genomförda studier, tecknade avtal samt närliggande pågående studier som bidrar till att underbygga analys och lokalisering av ny bussterminal i Nacka C. 1.2 Syfte och problembild Vid 2013 års Stockholmsförhandling tillkom en överenskommelse om en utbyggnad av Stockholms tunnelbana och ett ökat bostadsbyggande för att möta den kraftiga befolkningsökningen i Stockholmsregionen. I Nacka kommun föreslås omstigning mellan buss och tunnelbanan ske. Förutom bussterminalen för vändande bussar kommer flera genomgående busslinjer trafikera på lokalgatunätet i anslutning till bussterminalen. Kollektivtrafiken kommer även att trafikera på motorvägen. Syftet med denna rapport är att utvärdera olika alternativa lägen för en bussterminal ur ett kollektivtrafikperspektiv. 1.3 Avgränsning I denna utredning är den geografiska avgränsningen för bussterminalens fysiska läge kopplad till stationsuppgångarna från tunnelbanan i Nacka C. Detaljutformningen av bussterminalen invändigt och specifika krav kopplat till den busstrafik som kommer att trafikera terminalen kommer att utredas vidare i det fortsatta arbetet. 2 Mål Trafikförvaltningens riktlinjer, strategier och styrande dokument har varit vägledande vid framtagande av de projektspecifika krav samt projektmål som beskrivs nedan.

23 Utredning Bussterminal Nacka C 10(43) 2.1 Regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen 2010 (RUFS) 3 RUFS har legat till grund för antaganden om befolkningstäthet i det nya linjenätet. RUFS genomgick en uppdatering av vissa befolkningstal i och med Stockholmsförhandlingen. Trots vissa osäkerheter är RUFS det bästa underlag som trafikförvaltningen har att tillgå när det gäller att bedöma befolkningstäthet och befolkningsökning i Stockholmsregionen. RUFS beskriver en vision om att utveckla en flerkärnig och tät region. Centrala Nacka pekas ut som en del i den centrala regionkärnan. Nacka C som utgör den yttre delen av den centrala regionkärnan planeras med en god tillgänglighet till kollektivtrafiksystemet. Marken kring stationen bör användas för stadsbebyggelse med mycket hög täthet och blandade funktioner. 2.2 Trafikförsörjningsprogrammet (TFP) 4 Trafikförsörjningsprogrammet anger de övergripande målen för kollektivtrafikens utveckling och dess roll i hela regionens trafiksystem. Målområdena och målsättningarna i Trafikförsörjningsprogrammet är, något förenklat: Attraktiva resor Kollektivtrafikens andel av de motoriserade resorna ska öka. Kollektivtrafiksystemet ska vara sammanhållet och kännetecknas av enkelhet och långsiktighet, hög tillförlitlighet, trygghet, komfort, turtäthet, snabba resor och bekväma byten. Tillgänglig och sammanhållen region Kollektivtrafiken ska erbjuda en god tillgänglighet i hela regionen och ta hänsyn till medborgarnas behov och varierande förutsättningar. Kollektivtrafiksystemet ska bidra till en ökad täthet och flerkärnighet i regionen genom att stärka förbindelser mellan exempelvis regionala stadskärnor och planeras för minskade restider

24 Utredning Bussterminal Nacka C 11(43) Effektiva resor med låg miljö- och hälsopåverkan Kollektivtrafiken ska bli mer energieffektiv och användningen av fossilt bränsle ska minska. Samhällets resurser till kollektivtrafiken ska användas kostnadseffektivt. Trafikförsörjningsprogrammets mål tillämpade på en ny bussterminal vid Nacka C betyder att: Bussterminalens kapacitet, gestaltning, funktionalitet och integration med omgivande trafiksystem och stad behöver vara mycket väl utformade. Bussterminalen behöver ha hög tillgänglighet för resenärer och medborgare. Stomnätsplanens intentioner behöver stöttas och ett genomförande av föreslagna stomlinjer möjliggöras. Bussterminalen behöver utformas med ett brett resenärsperspektiv och vara en trygg miljö. Bussterminalen behöver ha en sådan funktionalitet som möjliggör en effektiv busstrafik, både för vändande och genomgående busslinjer. 2.3 Kommunala mål 5 I planprogrammet för centrala Nacka anges det att området ska utvecklas till en attraktiv och hållbar stadsdel som både i sin utformning och funktion uppfattas som Nackas centrum. Centrala Nacka ska vara en levande och öppen stadsdel med attraktiva offentliga stråk och platser samt en mångfald i innehåll: bostäder, arbetsplatser, handel, parker, kultur, service, skola och idrott. Sambanden mellan stadsdelarna ska stärkas så att området upplevs som en helhet. Överdäckningen ska knyta samman stadsdelarna norr och söder om motorvägen. Målet med Nacka kommuns Förstudie Bussterminal och överdäckning i Nacka stad är att föreslå en kostnadseffektiv placering för en bussterminal vid Nacka C samt en trafiklösning som tillgodoser behoven i Nacka stad. 5

25 Utredning Bussterminal Nacka C 12(43) 2.4 Effektmål Effektmål är den effekt som förväntas komma ut ur utredningen. Effektmål 1 Skapa en bussterminal som fungerar bra trafikalt samt upplevs som attraktiv 6 av resenärerna. Effektmål 2 Skapa en tillgänglig bussterminal som bidrar till att bytespunkten som helhet knyter samman trafikslagen buss och tunnelbana på ett effektivt sätt. Effektmål 3 Skapa en bussterminal som är utformad på ett långsiktigt hållbart sätt ur aspekterna kapacitet, kostnad, byggstandard och driftkostnad, med sikte på Process, samverkan, avsiktsförklaringar och avtal 3.1 Process År 2014 påbörjade Nacka kommun och trafikförvaltningen det gemensamma arbetet med att upprätta en lokaliseringsutredning av bussterminalen i samband med detaljplaneprogrammet för centrala Nacka. Kommunen och trafikförvaltningen deltog i gemensam arbetsgrupp och resulterade i det utformningsförslaget som redovisas i programmet för centrala Nacka. I slutet av 2014 påbörjade Nacka kommun och trafikförvaltningen återkommande arbetsmöten inför vad som senare kom att bli denna Utredning samt den Förstudie som kommunen tagit fram. Genom hela processen har det funnits en gemensam vision om vad parterna velat uppnå med den nya bytespunkten som Nacka C avser att bli efter tunnelbanans invigning. Parterna har under 2015 träffats i en gemensam extern styrgrupp där även Trafikverket och FUT ingår. Därutöver har varje parts projektorganisation haft uppdrag att förankra beslut i respektive organisation. Parterna har deltagit med representanter för såväl arbetsgrupp som styrgrupp. Samråd och möten har skett med Värmdö kommun och nuvarande trafikutövaren i Nacka och Värmdö, Keolis. 6 Med attraktiv avses smidiga och effektiva byten, service och handel, tillgänglighet, överblickbarhet och orienterbarhet, säkerhet och trygghet samt tydlig trafikinformation.

26 Utredning Bussterminal Nacka C 13(43) 3.2 Samverkan och avsikter/avtal I detta komplexa projekt samarbetar trafikförvaltningen med Nacka kommun, Trafikverket och FUT. Ingångna avtal såväl som egna styrdokument och andra villkor sätter ramarna för arbetet Stockholmsförhandlingen års Stockholmsförhandling utsågs av regeringen för att förhandla fram en överenskommelse om en utbyggnad av Stockholms tunnelbana och ett ökat bostadsbyggande för att möta den kraftiga befolkningsökningen i Stockholmsregionen. Den 11 november 2013 presenterades en överenskommelse mellan regeringens förhandlare, SLL, Stockholms stad, Nacka kommun, Solna stad och Järfälla kommun om fyra nya tunnelbanesträckningar och nya bostäder. I januari 2014 träffade staten, SLL och kommunerna Järfälla, Nacka, Solna och Stockholm ett avtal om utbyggnad av tunnelbanan. För Nackas del innebär avtalet att tunnelbanans Blå linje förlängs från Kungsträdgården till centrala Nacka. Inom Nacka kommun planeras tre stationer; Sickla, Järla och Nacka C. Avtalet innebär även ett åtagande för kommunen att bygga bostäder inom västra Sicklaön till år För att mer i detalj hantera projektspecifika frågor kommer FUT att teckna genomförandeavtal med berörda kommuner för varje delsträcka. I Nacka kommun där omstigning mellan buss och tunnelbanan föreslås ske kommer ytterligare specifika genomförandeavtal för en bussterminal att tecknas. En principöverenskommelse avseende bussterminalen i Nacka påbörjas under våren 2016 i samband med att parterna har landat i terminalens placering och omfattning. 7

27 Utredning Bussterminal Nacka C 14(43) Avtal och överenskommelse om finansiering av bussterminallösning för Ostsektorn 8 Överenskommelsen är fattad av Stockholms läns landsting, Stockholms stad, Nacka kommun och Värmdö kommun. Parterna är överens om utbyggnad och finansiering av en framtida bussterminallösning för Ostsektorn. Överenskommelsen innebär att en bussterminal ska byggas såväl vid Slussen som vid Nacka C. Bussterminalen i Nacka C anges innehålla 15 påstigningsplatser. Utbyggnaden av bussterminaler vid både Slussen och Nacka innebär att kapacitetsbehovet för busstrafiken inom ostsektorn är säkrad till år Förutsättningar I samband med arbetet med en fördjupad översiktsplan för centrala Nacka som påbörjades år 2007 genomfördes en trafikutredning som innehöll en bussterminal norr eller väster om Nacka Forum. Dessa terminalförslag hade dock helt andra dimensioneringsförutsättningar och är därför inte direkt tillämpbart för nuvarande utredning. En lokaliseringsstudie 9 för bussterminalen genomfördes av trafikförvaltningen och Nacka kommun under Syftet var att finna ett läge för en bussterminal vid Nacka C i anslutning till den framtida tunnelbanestationen. Förutsättning för studien har varit att en terminal byggs för de busslinjer som har Nacka C som ändhållplats och matar till tunnelbanan. Dessa kan komma från Värmdöleden (väg 222) österifrån samt det lokala vägnätet. Terminalen ska vara flexibel för skiftande behov och dimensionerad för framtida trafikökningar. En utredning kring Regionala alternativ för bussterminal för Ostsektorn 10 genomfördes för att hitta en ersättning till bytespunkten vid Slussen med prognosår För att kunna möta det fortsatta behovet av busstrafik för ostsektorn krävs att den bussterminal som rivs vid Slussen ersätts med en eller flera bussterminaler. Förutsättningen är att bussterminalen ligger i anslutning 8 Överenskommelse om finansiering av bussterminallösning för Ostsektorn, Stockholms läns landsting, Stockholms stad, Nacka kommun, Värmdö kommun, Lokaliseringsstudie för bussterminal i Nacka C, Nacka kommun, (Ramböll) 10 Regionala alternativ för bussterminal för Ostsektorn, PM

28 Utredning Bussterminal Nacka C 15(43) till en kollektivtrafiknod för kommunikationer mellan Nacka - Värmdö och centrala Stockholm. Rekommendationen i utredningen blev att ersätta Slussen med en ny bussterminal på samma plats samt tillföra en ny bussterminal i Nacka C. 4.1 Utredningsområdet och program för Nacka C I takt med att tunnelbanan förlängs till Nacka C via Sickla och Järla ska det byggas nytt, tätt och blandat på västra Sicklaön: Nacka stad ska bli en nära och nyskapande del av Stockholm, där det är attraktivt att leva, vistas och verka bostäder och arbetsplatser ska stå klara senast Översiktsplanen Hållbar framtid i Nacka, antagen 2012, fastslår ovanstående. Dessutom ingår strategin Komplett transportsystem och tunnelbana till Nacka, vilket innebär stora satsningar på infrastruktur. Den utvecklade strukturplanen samordnar alla detaljplanearbeten och stadsbyggnadsprojekt som samtidigt pågår på västra Sicklaön. Den antogs 2015 av Nacka kommunstyrelse och utgör utgångspunkt i den fortsatta stadsutvecklingen i området. Strukturplanen är ett arbetsdokument som fortlöpande uppdateras. Figur 2 Förenklad karta från Nacka kommuns strukturplan gällande centrala Nacka.

29 Utredning Bussterminal Nacka C 16(43) Detaljplaneprogrammet för centrala Nacka 11 antogs 2015 och anger förutsättningar och mål för planarbetet samt kommunens vilja och avsikter för området. Ett stort antal detaljplaner kommer att tas fram för området. Detaljplaneprogrammet för centrala Nacka innehåller en överdäckning av Värmdöleden (väg 222). Planen anger vidare att en ny bussterminal bör placeras på eller i anslutning till överdäckningen för att erbjuda bra omstigningsmöjligheter till tunnelbanan. Överdäckningen och bussterminalen är två viktiga byggstenar i arbetet med att nå visionen för det nya Nacka C. Figur 3 visar en visionsbild över Nacka C med överdäckning av Värmdövägen (väg 222). Värmdöleden (väg 222) är en motorväg och är av så kallat riksintresse för kommunikationer. Den utgör primär transportled för farligt gods men andelen farligt gods är lägre än riksgenomsnittet. Detta medför att restriktioner för hur nära Värmdöleden (väg 222) bebyggelse kan placeras utan åtgärder. Överdäckningen är en sådan åtgärd. Även bussterminalen kan anläggas under förutsättning att vistelseytor skyddas. Samråd med Länsstyrelsen och Trafikverket angående dessa frågor pågår. 11 Detaljplaneprogram för centrala Nacka, antagandehandling, april 2015

30 Utredning Bussterminal Nacka C 17(43) En överdäckning bidrar till att förverkliga visionen om en sammanhängande stad, där det är attraktivt att leva, vistas och verka. Stadsdelar knyts samman och förenas av gång- och cykelstråk, parker och grönska och det blir möjligt att bygga tätt och blandat. Utformningen av området runt överdäckningen bygger generellt på planprogrammet för centrala Nacka och den utvecklade strukturplanen. Nya förutsättningar, bland annat den ÅVS som är genomförd, gör dock att strukturen måste ses över. 4.2 Linjenätet för kollektivtrafiken i Nacka SL-trafiken är uppbyggd på ett stomnät som kompletteras med lokala linjer och snabba direktförbindelser. Stomnätet består av spårbunden trafik samt stombusslinjer (oftast blåa bussar). Enligt trafikförvaltningens trafikstrategi ska kollektivtrafiken utformas utifrån resenärernas behov med fokus på att öka andelen som reser kollektivt i regionen. Samordning ska ske med övrig trafik- och bebyggelseplanering. Detaljplaneprogrammet för centrala Nacka skapar behov av att utreda samt justera de kollektivtrafiklinjer som går i området Befintligt linjenät Kollektivtrafiken i Nacka kommun består av stomtrafik i form av Saltsjöbanan mellan Saltsjöbaden och Slussen samt en stombusslinje mellan Orminge och Slussen. Kommuntrafik (röda busslinjer) skapar ett finmaskigare nät som kompletterar stomtrafiken. Direktbusstrafik förstärker under högtrafik. Längs Värmdöleden (väg 222) går även en stombusslinje och direktlinjer från Värmdö. Dessa stannar på motorvägshållplatsen vid Nacka C där även direktbussar från övriga Nacka stannar. Idag har motorvägshållplatserna påoch avstigningsrestrektioner. Mot Värmdö och östra Nacka tillåts endast påstigning mot Slussen enbart avstigning med undantag för direktbuss till City.

31 Utredning Bussterminal Nacka C 18(43) Figur 4 Befintligt linjenät i centrala Nacka. Se även (Blåa linjerna visar stomtrafiken, röda linjerna visar kommun- och direkttrafiken, blå ringen visar hållplats Nacka Forum) Stomlinjen från Orminge samt flertalet av kommunlinjerna i Nacka stannar vid hållplats Nacka Forum på Värmdövägen söder om Nacka Forum Planeringsförutsättningar för linjenätet 12 När stomnätet kompletteras med den nya tunnelbanan behöver busstrafiken anpassas till detta för att skapa ett effektivt kollektivtrafiknät. En utredning av regionens kollektivtrafik har kommit fram till att Nackas busstrafik ska mata till den blåa tunnelbanan vid Nacka C och Värmdös busstrafik ska mata även fortsättningsvis till röd och grön tunnelbana vid Slussen. Terminalen vid Nacka C kommer att därmed avlasta bussterminal vid Slussen. Även bytespunkten i Orminge C påverkas då busslinjer förlängs till Nacka C. Stomlinjerna är strategiskt viktiga och stabila över tid, de planeras utefter den stomnätsplan som har tagits fram mellan trafikförvaltningen och kommunerna i Stockholms län. Beroende på typ av avtal som väljs vid framtida upphandling av busstrafiken i Nacka och Värmdö så kan en trafikutövare ha större frihet att anpassa kommun- och direkttrafiken i sträckning och trafikering. De gator och 12 Riktlinjer för planering av kollektivtrafiken i Stockholms län, , SL-s

32 Utredning Bussterminal Nacka C 19(43) hållplatslägen som ska trafikeras av kommun- och direkttrafiken kan dock bestämmas och därmed få en teknisk standard och hållplatslägen som möjliggör en attraktiv kollektivtrafik Förslag till anpassat linjenät i Nacka Stomtrafiken 13 I stomnätsplanen 14 redovisas två stombusslinjer vid Nacka C. Stombusslinje G ska gå från Värmdö via Värmdöleden (väg 222) till Slussen. Stombusslinje M ska starta i Orminge, gå via Värmdöleden (väg 222) till Nacka C och därifrån via Vikdalsvägen och Värmdövägen mot Sickla, Gullmarsplan, Älvsjö och vidare mot Skärholmen/Kungens kurva. Saltsjöbanan moderniseras i befintlig sträckning. Tunnelbanans Blå linje är planerad för att vända vid Nacka C. Stationen är tänkt att ligga under väg 222 med uppgångar mot Nacka C, Vikdalsvägen samt mot Jarlaberg, Skönviksvägen. Figur 5 visar framtida stomlinjenätet i centrala Nacka. De sträckande linjerna visar spårburen stomtrafik. 13 Riktlinjer för planering av kollektivtrafiken i Stockholms län, , SL-s

33 Utredning Bussterminal Nacka C 20(43) Stomlinje G och M förutsätts få god framkomlighet i enlighet med stomnätsplanen och de mål som finns i ÅVS och Nacka kommuns mål. Gångvägar mellan stomlinje G, M och tunnelbanan prioriteras. Inga på- och avstigningsrestriktioner vid motorvägshållplatserna. Stomlinje G ska ha en gen linjesträckning förbi Nacka C som garanterar en fortsatt snabb förbindelse mellan Värmdö och Slussen. Genomgående kommunlinjer och direktlinjer 15 Kommuntrafiken österifrån på Värmdövägen samt från Fisksätra föreslås gå via Skvaltans väg mot Nacka C. Linjerna fortsätter förbi Nacka C till andra sidan Värmdöleden (väg 222) till Nacka Strand, Jarlaberg eller Bergs Gård. Kommuntrafiken från Slussen till Kvarnholmen ska komma till Nacka C via den nya bron över Svindersvik. Linjen bör vända i anslutning till Nacka C och behöver därmed både vändmöjlighet och reglering. En ringlinje planeras gå mellan Kvarnholmen, Nacka C, Värmdövägen tillbaka till Kvarnholmen via Henriksdal. Dagens regionala busslinje (linje 840) från Jarlaberg/Nacka Strand mot Älta, Tyresö och Haninge antas trafikera såsom idag. De genomgående linjer som beskrivs ovan har tunnelbanenedgången vid Vikdalsvägen som viktigaste koppling mot tunnelbanan men även mot bussterminalen. De linjer som planeras gå på Skönviksvägen bedöms få en god koppling till tunnelbanan och motorvägshållplatsen i riktning mot Stockholm. Kommunlinjen från Älta planeras gå via Sickla och längs Värmdövägen till Ektorp. Vid Sickla kommer det att bli möjligt att byta till tunnelbanan. Linjen kommer inte få någon nära koppling till tunnelbanan vid Nacka C utan angör den befintliga hållplatsen Nacka Forum söder om Nacka C. 15 Riktlinjer för planering av kollektivtrafiken i Stockholms län, , SL-s

34 Utredning Bussterminal Nacka C 21(43) Figur 6 visar de gator och vägar som bör planeras för kommuntrafik inom centrala Nacka. Samtliga linjer är dubbelriktade utom den ringlinje (lila linjen) som går från Kvarnholmen. Direktlinjer mot Slussen från både Värmdö och Orminge trafikerar på Värmdöleden (väg 222). Dessa linjer stannar vid motorvägshållplatserna i anslutning till Värmdöleden. Inga på- eller avstigningsrestriktioner planeras för dessa linjer. Troligen kommer dessa linjer tillsammans med stomlinjen från Värmdö att vara attraktiva för de resenärer som vill åka mot Slussen. Vändande kommun- och direktlinjer De kommunlinjer som i dag vänder vid Orminge C förlängs till Nacka C för att minska antal byten för resenärerna. Även kommun- och direktlinjer från Boo, Lännersta samt Duvnäs Utskog planeras vända vid Nacka C. Beroende på vilket bussterminalalternativ samt vilken placering som väljs kan körvägar till terminalen variera. Busstrafiken kommer till största delen gå via Värmdöleden (väg 222) till Nacka C men även via Värmdövägen.

35 Utredning Bussterminal Nacka C 22(43) Övrig busstrafik Ersättningslinjer för tunnelbana angör i nära anslutning till bytespunkten vid Nacka C. Nattrafiken då inte tunnelbanan trafikerar, ska studeras vidare. 4.3 Parallella pågående utredningar ÅVS samordnad trafikplanering centrala Nacka 16 Nacka kommun, trafikförvaltningen och Trafikverket Region Stockholm genomför en ÅVS. Syftet med ÅVS är att möjliggöra en mer sammanhållen stadsbyggnad i centrala Nacka, ett fungerande trafiksystem med förbättrad orienterbarhet och en tydligare uppdelning för regional och lokal trafik. Kollektivtrafiken ska få förbättrad framkomlighet samt en väl fungerande bytespunkt. Förutsättningar för studien är den nya tunnelbaneförbindelsen, den planerade bebyggelseutvecklingen i centrala Nacka inklusive en överdäckning av Värmdöleden (väg 222) samt en bussterminal som ansluter till tunnelbanan. Parterna är överens om att arbeta vidare med en lösning som innebär fullständiga trafikplatser i Kvarnholmen och Skvaltan samt att trafikplats Nacka avvecklas. Utöver detta föreslås ett utvecklat gång- och cykelvägnät och ett huvudgatunät. De åtgärder som tagits fram bygger på att reseefterfrågan med bil inte kan öka obehindrat utan att resor behöver flyttas över till kollektivtrafiken samt till gång och cykel. Parallella gator norr och söder om Värmdöleden (väg 222) binder ihop och fördelar trafiken på huvudgatunätet mellan trafikplatserna. Detta gäller även gång- och cykelvägnätet. Förutsättningar för busstrafiken: Huvudgatunätet dimensioneras för framkomlighet för bussar. Bussar angör bussterminalen antingen via huvudgatunätet eller via ramper. Ett antal busslinjer trafikerar huvudgatunätet utan att angöra bussterminalen. Motorvägshållplatser behövs utmed Värmdöleden (väg 222) för bussarna som går till och från Slussen. 16 Åtgärdsvalsstudie samordnad trafikplanering i centrala Nacka, ÅF.

36 Utredning Bussterminal Nacka C 23(43) Figur 7 visar föreslagna trafikplatser trafikplatserna Kvarnholmen och Skvaltan samt tänkt huvudgatunät i centrala Nacka Slussens nya bussterminal Den nya terminalen vid Nacka C ska samverka med bussterminalen vid Slussen, båda terminalerna är bytespunkter för Nacka-Värmdötrafiken till tunnelbanesystemet. För bussterminalen vid Slussen pågår framtagande av detaljplan. Stockholms stad planerar för plansamråd och därefter antagande av planen Utbyggnad av tunnelbana till Nacka 17 Förstudie tunnelbana till Nacka utgör ett första steg i planeringsprocessen av en förlängning av tunnelbanans Blå linje från Kungsträdgården till Nacka. Byggstarten är planerad till år 2018 och under år 2025 ska trafiken på de nya linjerna vara i drift. Hela sträckan byggs under mark. Station Nacka C planeras för två stationsuppgångar, en i nordost mot Skönviksvägen och två i sydväst, vid korsningen Vikdalsvägen / Skvaltans väg. 17 Tunnelbana Nacka och söderort Samrådsunderlag om byggskedet, Förvaltning för utbyggd tunnelbana,

37 Utredning Bussterminal Nacka C 24(43) Figur 8 Skiss från lokaliseringsstudien av stationslägen vid Nacka C Nacka kommuns förstudie 18 Nacka kommun tar parallellt med trafikförvaltningens utredning fram en förstudie gällande överdäckning och bussterminal i Nacka C. Förstudien utgör ett beslutsunderlag för den fortsatta planeringsprocessen. 5 Krav för bytespunkt och bussterminal i Nacka Bussterminalen är en del av bytespunkten i Nacka. Definitionen av en bytespunkt är en plats för byte mellan kollektiva färdmedel. En bussterminal är ändpunkt eller bytespunkt för flera busslinjer som har trafik i sådan omfattning att den kräver ett särskilt område, avskilt från allmän väg eller gata, och som bör vara fri från annan fordonstrafik. Bussterminalen ska ligga i direkt anslutning till tunnelbanan för ett effektivt och smidigt byte mellan trafikslagen. Bussterminalen och stadsbebyggelsen ska även möjliggöra byten till och från den lokala busstrafiken. 18 Bussterminal och överdäckning i Nacka Stad, 2016.

38 Utredning Bussterminal Nacka C 25(43) Krav gällande tillgänglighet och funktioner som bussterminalen behöver inrymma finns framförallt i trafikförvaltningens riktlinje RiTill 19. Den fysiska utformningen av hållplatserna ska vara i enlighet med standard för busshållplatser. Frågor gällande tillgänglighet kommer utredas vidare för valt alternativ i enlighet med framtagen principöverenskommelse och trafikförvaltningens riktlinjer. 5.1 Allmänna krav för bytespunkten Bussterminalen ska utformas i enlighet med trafikförvaltningens riktlinjer för terminaler (RiTerm) 20 samt riktlinjer för infrastruktur för busstrafik (Ribuss) 21. Nedanstående är en sammanfattning av trafikförvaltningens riktlinjer. Följande funktioner ska finnas för Nacka bussterminal: Busstrafikyta (körytor, hållplatser, tidreglering, vändmöjlighet). Geometrisk ska terminalen anpassas för både led- och boggibuss. Möjligheten att trafikera med dubbelledbussar ska utredas. Uppställningsplatser för tidsreglering och raster Bussarna ska kunna köra från varje uppställningsplats till alla påstigningsplatser. Omfattande rundkörning i gatunätet utanför terminalen ska undvikas. Väntutrymmen för resenärer. Tillgängliga resenärsytor och gångvägar mellan bytespunktens olika funktioner. Vid bytespunkten ska trygga och säkra vägar och parkeringsmöjligheter för cykel finnas. Dimensioneringen bör följa den regionala cykelplanen. I närheten av stationen eller terminalen ska bilar kunna stanna för påoch avstigning, så kallad kiss & ride. I närheten av tunnelbanestationen och bussterminalen ska taxibilar och färdtjänst kunna hämta och lämna resenärer. 19 Riktlinjer för Tillgänglighet för barn, äldre och personer med funktionsnedsättning. 20 Riktlinjer för utformning av terminal, fastställd Riktlinjer Utformning av infrastruktur med hänsyn till busstrafik, fastställd 2016.

39 Utredning Bussterminal Nacka C 26(43) Generella miljökrav är att minimera: Buller 22. Stomljudsvibrationer. Luktstörningar för omgivande bebyggelse. Bussterminal Eftersom busslinjenätet innehåller både vändande och genomgående linjer är val av terminaltyp en öppen fråga. En dockningsterminal för de vändande linjerna i kombination med en annan lösning för de genomgående bussarna torde vara optimalt. Genomgående linjer kan även angöra utanför terminalen men i dess omedelbara närhet för ett effektivt och smidigt byte. Lokaliseringen av bussterminalen, tillgänglig yta samt anslutningsvägar har betydelse för vilken terminaltyp eller kombination av terminaltyper som är lämplig. Genomgående busslinjer utanför terminalen har följande behov: Ca 10 stoppställen för av- och påstigning i närheten av tunnelbanan utmed lokalvägnätet för genomgående linjer. 2 stoppställen längs Värmdöleden (väg 222), ett per riktning, med utrymme för minst 3 bussar i vardera riktningen, för motorvägsbussar till och från Slussen. 2 stoppställen med plats för minst två bussar var för ersättningstrafiken. Genomgående busslinjer på Värmdövägen förutsätts även fortsättningsvis ha av- och påstigning vid lokal hållplats Nacka Forum söder om Nacka Forum. Gångvägarna till bytespunkten ska ha god standard och god tillgänglighet. Framkomlighet för buss i huvudvägnätet Huvudvägnätet i centrala Nacka förutsätts få en utformning som möjliggör effektiv busstrafik enligt trafikförvaltningens riktlinjer. I viktiga stråk med stomtrafiken och många resenärer ska kollektivtrafiken god framkomlighet. Hur detta löses utreds vidare exempelvis med egna körfält och prioritet i korsningarna. Detta gäller främst Vikdalsvägen, Skvaltans väg samt Värmdövägen mellan Nacka C och Sickla. 22 Riktlinjer Buller och vibrationer, fastställd

40 Utredning Bussterminal Nacka C 27(43) En trafikmodell 23 med målår 2030 har tagits fram för trafiken på Sicklaön i samband med ÅVS, på uppdrag av Nacka kommun. Framkomlighetsbrister som modellen visade t.ex. vid trafikplats Kvarnholmen har och ska beaktas i den fortsatta planeringen. Modellen kommer att uppdateras. Trafikförvaltningen kommer även göra egna modellanalyser gällande resandet i kollektivtrafiken. Bussterminalen ska i första hand trafikeras av vändande linjer som kommer från öster via Värmdöleden (väg 222). Förslaget ska inte omöjliggöra att vändande busslinjer från Värmdövägen kan trafikera terminalen. Dessa ska kunna trafikera effektivt och gent mellan Värmdöleden (väg 222) och bussterminalen. Framkomligheten för denna trafik ska vara god. 5.2 Projektspecifika krav för terminalen Dimensionering av terminalen Dimensioneringen för den nya bussterminalen är 15 påstigningsplatser, 6 platser för avstignings samt 11 reglerplatser. Grundläggande förutsättningar för en bussterminal vid Nacka C: Kommunala busslinjer från östra Nacka vänder i en terminal vid Nacka C i stället för Slussen. Linjer som idag vänder i exempelvis Orminge kan förlängas till Nacka C. Flera kommunala och regionala busslinjer ska även fortsättningsvis vara genomgående i det lokala vägnätet i Nacka C med hållplatser i gatunätet. Resenärerna från Värmdö som i dag reser via motorvägen ska även fortsättningsvis resa direkt till Slussen. För att möjliggöra byte förutsätts motorvägshållplatser i anslutning till tunnelbanan och bussterminalen vid Nacka C. Ledbuss och boggibuss är dimensionerande fordon. Dessa fordonsrörelser ska beaktas vid utformning av en bussterminalfastighet. Även den fria höjden för terminalen ska beaktas i nästa skede. Flera in- och utfarter är önskvärda för att terminalen ska vara flexibel och användbar även vid störning på en in- eller utfart. Funktionerna i terminalen ska anordnas så att ytorna nyttjas effektivt och körvägar minimeras. 23 Trafikmodell för centrala Nacka. Bilaga till Åtgärdsvalsstudie samordnad trafikplanering i centrala Nacka.

41 Utredning Bussterminal Nacka C 28(43) Säkerhet, trygghet och utrymning Frågor gällande säkerhet och utrymning kommer att studeras vidare i systemhandlingen för bussterminalen. Exempel på frågor som kommer att studeras är: Dimensionering av brandsäkerhet i förhållande till terminalens utformning och storlek Brandsäkerhet i förhållande till fordon med biogas Trafiksäkerhet Trygghetsfrågor

42 Utredning Bussterminal Nacka C 29(43) 6 Alternativa lokaliseringar för bussterminalen Överdäckning av Värmdöleden (väg 222) och bussterminalen är två viktiga byggstenar i kommunens stadsbyggnadsplaner. Byggprocessen är en central fråga för att kunna genomföra alla delar under pågående trafik. 6.1 Bussterminalen enligt förslaget i detaljplaneprogrammet - utgått I detaljplaneprogrammet för centrala Nacka föreslogs en ny bussterminal ovanpå en överdäckning av Värmdöleden (väg 222) med ramper från motorvägen på ömse sidor. Ramperna skulle ersätta trafikplats Nacka C. Bussterminalen skulle ta hela överdäckningen i anspråk. Figur 9 visar terminal på överdäckningen med ramper på ömse sidor mot Värmdöleden (väg 222). Bussterminalen på överdäckningen skulle sträcka sig mellan de västra och östra tunnelbaneuppgångarna. In och utfart till terminalen skulle ske på båda sidor om terminalen via korsningar med det lokala vägnätet och ramper till och från motorvägen. Terminalen skulle därmed kunna nås från både motorvägen och det lokala vägnätet. Motorvägsbussarna kan trafikera via terminalen. Trafikplatsen vid Nacka C har i trafikanalyser som genomfördes i samband med ÅVS-en visat sig medföra så stora trafikmängder att dessa inte kan hanteras i korsningarna vilket ger en icke fungerande bussterminal. Trafikplatsen har därför utgått och därmed även programförslaget.

43 Utredning Bussterminal Nacka C 30(43) 6.2 Alternativ 2: Bussterminal på överdäckning utan trafikplats Även utan trafikplatsen vid Nacka C skulle bussterminalen kunna placeras på överdäckningen. Med bussterminalen centralt på överdäckningen kan även torg och park anläggas för att överbrygga motorvägen. Ramper förbinder terminalen med Värmdöleden (väg 222) öster om överdäckningen. Terminalen förutsätts endast få användas av kollektivtrafiken. Utan ramper mot Värmdöleden (väg 222) kan terminalen trafikeras via det lokala vägnätet. Figur 10 visar alternativ 2 med terminal på överdäckning och ramper. Den lokala busstrafiken trafikerar norr och söder om terminalen samt på broarna i utkanten av överdäckningen. Motorvägshållplatser föreslås till busstrafiken till och från Slussen på Värmdöleden (väg 222). Dessa kan placeras ungefär vid dagens hållplats under Vikdalsvägen i östlig riktning samt i anslutning till den nordöstliga tunnelbaneentrén i västlig riktning Viktigaste för- och nackdelar med alternativet Bussterminalen på överdäckningen av Värmdöleden (väg 222) skulle placera terminalen centralt mellan stadsdelarna och nära tunnelbanan. Ramperna från och mot motorvägen öster om terminalen säkerställer effektiva kopplingar till den snabba vägförbindelsen mot östra Nacka och Värmdö.

44 Utredning Bussterminal Nacka C 31(43) Placeringen möjliggör en bra bytespunkt med anslutning till tunnelbanan och bussar i lokalvägnätet. Torg- och parkstråken över överdäckningen skulle skapa viss koppling mellan stadsdelarna på ömse sidor om motorvägen. Beroende på hur man kan placera ramperna korsas dock det östra torget av busstrafik. Terminalen i sig kan uppfattas som en barriär mellan stadsdelarna. Bygget av terminalen skulle vara beroende av att överdäckningen blir klar. Ramperna blir mycket komplicerade att genomföra och därmed kostsamma och påverkar både stadsbilden och möjlig placering av motorvägshållplatserna negativt. Värmdöleden (väg 222) kan komma att flyttas två gånger under bygget. Att trafikera via lokalvägnätet mellan terminalen och trafikplats Kvarnholmen skulle innebära för stora fördröjningar för trafiken på Värmdöleden (väg 222). In- och utfart till det lokala vägnätet är möjliga Utvärdering Alternativet uppfyller trafikförvaltningens krav på bytespunkt och terminal. Alternativet uppfyller inte Nacka kommuns planer på att överbrygga den stora barriären Värmdöleden (väg 222) med att stadsrum där man kan röra sig fritt. Figur 11 visar en schematisk sektion över förslaget.

45 Utredning Bussterminal Nacka C 32(43) 6.3 Alternativ 3: Utan bussterminal hållplatser utspridda i gatunätet Som ett nollalternativ har även en lösning utan terminal skissats upp. Samtliga bussar stannar vid hållplatser i gatunätet. Alternativet innehåller alltså ingen bussterminal och uppfyller därmed inte gällande krav och upprättat avtal. Figur 12 visar alternativ utan terminal och med hållplatser utspridda i gatunätet. En lösning utan separat bussterminal förutsätter många hållplatser i gatunätet där samtliga busslinjer angör för av- och påstigning. Hållplatserna ska placeras så nära tunnelbaneentréerna som möjligt med prioritet för de tyngsta linjerna. De flesta vändande linjerna kommer till Nacka C via Värmdöleden (väg 222) och kan använda trafikplatserna Skvaltan eller Skogalund. Österut trafikerar dessa linjer via Skvaltans väg till påfarten österut vid trafikplats Skogalund. Vändande linjer ska ha avstigning och därmed ändhållplats i körriktning så nära entréer till tunnelbanan som möjligt, tänkbart utmed Skönviksvägen, Vikdalsvägen, Griffelvägen samt Skvaltans väg. Påstigning och därmed starthållplatser ska även dessa ligga så nära uppgångar från tunnelbanan som möjligt, i körriktning mot fortsatt färdväg. Bussarna ska kunna stå några minuter i respektive hållplats för att kunna invänta försenade tunnelbanetåg där så behövs.

46 Utredning Bussterminal Nacka C 33(43) Reglering för vändande busslinjer ska ske inom ca 2 minuters körtid från ändhållplatsen. Bussförarna ska ha tillgång till en pauslokal inom ca 200 m gångväg från den parkerade bussen. Efter regleringen ska bussen kunna köra fram till starthållplatsen inom ca 2 minuter. Utöver hållplatser för de vändande busslinjerna ska även hållplatser för de genomgående bussarna också få plats i gatuutrymmet. Dessa ska ligga nära entré till tunnelbanan. Även stomlinje M ska ha hållplats så att kortaste körväg och god koppling till tunnelbanan kan säkerställas. Motorvägshållplatserna ska placeras i anslutning till dagens hållplats väster och under Vikdalsvägen i östlig riktning samt i anslutning till den nordöstliga tunnelbaneentrén i västlig riktning Viktigaste för- och nackdelar Alternativet borde ha lägst investeringskostnad när ingen separat terminalanläggning ska byggas. Alternativet ger ingen attraktiv och sammanhållen bytespunkt, utan samtliga hållplatser för både vändande och genomgående busstrafik ligger utspridda i gatunätet. Det medför långa gångvägar samt gör bytespunkten svårt att förstå och orientera sig i. Bussarna och hållplatser kommer att dominera trafikrummet i staden. Figur 13 Exempel på en sektion med busskörfält och hållplatser.

47 Utredning Bussterminal Nacka C 34(43) Utvärdering Alternativet uppfyller inte kraven på en bra bytespunkt och innehåller ingen terminal. Stadens gator kommer att domineras av busstrafik och hållplatser. Alternativet möjliggör Nacka kommuns planer på att överbrygga den stora barriären Värmdöleden (väg 222) med ett stadsrum där man kan röra sig fritt. 6.4 Alternativ 4: Bussterminal inbyggd i kvarter Bussterminalen skulle även kunna placeras utanför överdäckningen, t.ex. i kvarter i samband med den nya bebyggelsen. Flera olika lägen har utredds men visat sig svåra p.g.a. terrängförhållanden. Även rådigheten till marken påverkar placeringen. Figur 14 visar alternativ 4 med bussterminal i kvarter. De två mest intressanta placeringarna för bussterminalen är i ett kvarter sydväst om överdäckningen utmed Griffelvägen eller norr om överdäckningen utmed Skönviksvägen. I det norra läget medför terrängen att omfattande sprängningar krävs, därför har endast läget utmed Griffelvägen utvärderats här. Terminalen kan byggas över med kontor, bostäder eller annan bebyggelse. Terminalen utmed Griffelvägen beräknas i första hand angöras via trafikplats Kvarnholmen för att undvika stora mängder busstrafik i lokalvägnätet.

48 Utredning Bussterminal Nacka C 35(43) Kapaciteten i trafikplatsen och vägnätet bedöms dock inte vara tillräckligt för detta. Griffelvägen behöver få prioriterade körfält för bussarna. Motorvägshållplatserna kommer att ligga långt ifrån terminalen Viktigaste för- och nackdelarna Terminal kan ligga någorlunda nära entré till tunnelbanan beroende på detaljutformning samt hur den kan integreras med staden. Terminalen kan ligga centralt i den nya stadsdelen beroende på utformning. En trafikering via trafikplats Kvarnholmen innebär betydligt förlängda körvägar för många bussar och därmed längre restider för resenärerna samt ökade trafikeringskostnader. Mycket busstrafik i det lokala vägnätet som behöver anpassas för prioriterad busstrafik i båda riktningar. En terminal i kvarter påverkar möjligheten att förverkliga den planerade kvartersstaden Utvärdering Alternativet uppfyller inte kraven för en bra bytespunkt och bussterminal. Bytespunkten blir splittrad då kopplingen mellan terminalen, tunnelbanan och motorvägshållplatserna inte kan säkerställas. Lösningen skapar även en barriär. Figur 15 visar en schematisk sektion över förslaget.

49 Utredning Bussterminal Nacka C 36(43) 6.5 Alternativ 5 : Överbyggd bussterminal parallellt med Värmdöleden (väg 222) Både utbyggnad av tunnelbanan men framförallt överdäckningen av Värmdöleden (väg 222) kräver att vägen flyttas under byggskedet. Om Värmdöleden (väg 222) flyttas permanent och rätas ut förbi Nacka C så frigörs yta mellan motorvägen och Nacka Forum där bussterminalen kan placeras. Figur 16 visar Alternativ 5 med bussterminal i höjd med Värmdöleden (väg 222). Motorvägshållplatsen i ostlig riktning föreslås under överdäckningen i anslutning till bussterminalen. Terminalen placeras på ungefär samma nivå som Värmdöleden (väg 222) och båda kan täckas över för att skapa park- och stadsrum ovanpå. Terminalen angörs via en bussgata parallellt med Värmdöleden (väg 222) som ansluter till Skvaltans väg nära trafikplats Skvaltan. Bussar från Värmdöleden (väg 222) som ska vända i terminalen når korsningen via trafikplats Skogalund. En eventuell direktutfart mot Värmdöleden (väg 222) österut utreds. Motorvägshållplats i östlig riktning föreslås i direkt anslutning till bussterminalen och i ett eget tunnelrör. Motorvägshållplats i västlig riktning föreslås vid den nordöstliga tunnelbaneentrén. Reglering, vändning och pauslokaler kan ordnas inom terminalområdet och utmed tillfartsvägen.

50 Utredning Bussterminal Nacka C 37(43) Genomgående bussar trafikerar det lokala vägnätet ovanför terminalen. Gångvägar med hissar och rulltrappor behövs för att skapa attraktiva och tillgängliga byten Viktigaste för- och nackdelarna Alternativ 5 ger en terminal som är oberoende av annan trafik och på en yta där man inte är i vägen för stadens utveckling. Terminalen ligger nära entré till tunnelbanan och möjliga hållplatslägen för övriga bussar. Terminalen planeras med endast en in- och utfart. Ingen annan trafik planeras att gå där. Motorvägshållplatsen för busstrafiken i östlig riktning antas kunna placeras mycket nära tunnelbanan och terminalen. Eftersom tunnelbanans biljetthall preliminärt ligger på samma nivå som den föreslagna terminalen skulle en förbindelse i samma plan kunna skapas beroende på hur terminalen anläggs Utvärdering Alternativ 5 uppfyller trafikförvaltningens krav på bytespunkt och terminal. Förslaget skapar en god tillgänglighet mellan tunnelbanan och bussterminalen. Alternativet motsvarar även Nacka kommuns planer på att överbrygga den stora barriären Värmdöleden (väg 222) med att stadsrum där man kan röra sig fritt. Figur 17 visar en schematisk sektion över Alternativ 5.

51 Utredning Bussterminal Nacka C 38(43) 7 Risker Risker för de olika alternativen samt generellt är framtagna genom en intern workshop där olika deltagare från trafikförvaltningens organisation samt insatta konsulter deltog. Risker i denna kategori är ej acceptabla och måste åtgärdas. Risker i denna kategori bör åtgärdas. Övervakning är nödvändig. Risker i denna kategori behöver ingen åtgärd. Tabell 1 beskriver vad de olika färgerna i riskbeskrivningen står för. Nedan beskrivs de risker som ur trafikförvaltningens synvinkel bedöms relevanta för de olika alternativen för ny bussterminal i Nacka. Risk Alt 2 Alt 3 Alt 4 Alt 5 (Förslaget) Ej optimal trafiklösning / Dålig framkomlighet i lokala vägnätet Trafikstörningar in- och utfart bussterminal Nacka Saknas helhetsgrepp om bytespunkt (ersättningsbuss, taxi, cykel m.m.), orientering/tillgänglighet för resenär Avstånd för byten t-bana och vändande buss i båda riktningar Trafikplats Skogalund och väghållaransvar. Tabell 2 redovisar de viktigaste riskerna som togs fram på workshopen.

52 Utredning Bussterminal Nacka C 39(43) Nedan beskrivs de generella riskerna som fick en hög riskvärdering: Olika intressen hos avtalspartners; TRV, kommun, FUT, TF/SL m.fl. Genomförandet av de trafikplatser som förordas i ÅVS förändras vilket kan påverka trafiklösningar. Otydlig och dålig samordning, förutsättningar och avtal mellan olika parter (SLL/TF/Nacka/TRV/FUT m.fl.). Politiska utspel. Terminallösningar har utretts olika långt. Tidplanen för att färdigställa tunnelbanan till Nacka försenas. Riskerna ovan utvärderas, kostnadssätt åtgärdas i nästa skede. 8 Miljöpåverkan Bussterminalen vid Nacka C kommer troligen ingå i en större detaljplan. En MKB ska tas fram för hela området inom kommunens detaljplanearbete. Någon separat MKB specifikt för bussterminalen bedöms inte behövas. Det är dock viktigt att trafikförvaltningen bidrar med uppgifter om miljöpåverkan från bussterminalen till kommunen i deras arbete med MKB: n. De frågor som bedömts mest relevanta kopplade till bussterminalen är trafikmängder, antalet resenärer, buller, vibrationer, utsläpp av partiklar samt hantering av dagvatten. 9 Kostnader De redovisade investerings- och driftkostnaderna är framtagna i ett mycket tidiga skede. Det innebär att det finns mycket stora osäkerheter i posterna som ligger till grund för beräkningarna. Det har ännu inte tecknats något genomförandeavtal som reglerar gränsdragningen och kostnadsfördelningen mellan parterna på ett tydligt sätt. Storleken på kostnaden för trafikförvaltningen faller till stor del tillbaka på vilken rådighet som väljs och vilken gränsdragning som blir aktuell. 9.1 Investeringskostnader för Alternativ 5 Investeringskostnaden är framräknad enligt en succesiv kalkyl där alla parter medverkade som omfattar kostnader för hela bytespunktens ombyggnad där bussterminalen utgör den del. Den succesiva kalkylen ligger som bilaga till denna rapport, Bilaga 1. Denna kalkyl kommer att tydliggöras i nästa skede parallellt med att avtal tas fram för att reglera respektive parts åtaganden och kostnadsansvar.

53 Utredning Bussterminal Nacka C 40(43) 9.2 Driftkostnader bussterminal Driftkostnaden för en bussterminal är helt avgörande beroende på vilka delar av bussterminalfastigheten som trafikförvaltningen äger och har driftansvar för gentemot kommunen. I princip är kommunen ansvarig för drift och underhåll av alla bussterminaler som ligger på allmän platsmark och där trafikförvaltningen har nyttjanderätt för busstrafik. Detta gäller för de flesta bussterminaler som trafikförvaltningen trafikerar i länet. I dessa fall har trafikförvaltningen skötselansvar för väderskydd och eventuellt vissa tillhörande anläggningar. I praktiken är kostnaden för driften av dessa terminaler inte synliga och mätbara eftersom skötselansvaret ingår i trafikavtalet som tecknats för det specifika avtalsområdet. I nuläget finns inget bra sätt att tydliggöra dessa kostnader. En jämförbar terminalanläggning som trafikförvaltningen äger och har mätbara driftkostnader för är Jakobsberg bussterminal. Underlag från denna terminal har därför använts för att ge en indikation för vad en bussterminal med stor klimatskyddad vänthall med mera, kan ha för driftkostnader. Skillnaderna mellan alternativen baseras på en uppskattning av hur mycket inomhusyta det blir för de olika alternativen relativt terminalen i Jakobsberg. Som en jämförelse har Jakobsbergs bussterminal en driftkostnad årligen på 3 mnkr. 24 Alternativ bussterminal Uppskattad driftkostnad Alt 2 med ramper 3,5 mnkr per år Alt 3 med hållplatser i gatunätet Alt 4 terminal i kvarter Alt 5 terminal under överdäckning. 0,25 mnkr per år 4,5 mnkr per år 2 mnkr per år Tabell 3 visar de uppskattade driftkostnaderna för bussterminalen som alternativen orsakar. 9.3 Trafikeringskostnader Trafikeringskostnader är framtagna enbart för vändande kommuntrafik till bussterminalen. De alternativa terminalplaceringarna är i dagsläget på principnivå och gatunätet i centrala Nacka inte färdigplanerad. De exakta körsträckorna är därmed osäkra. Kostnadsberäkningarna baseras på bedömda körvägar och körtider. Något som har stor betydelse för trafikeringskostnaderna är om körvägen till terminalen går via lokalgatunätet eller via Värmdöleden (väg 222). Detta 24 Avser sammanställda driftkostnader för år 2015, källa: Trafikförvaltningen.

54 Utredning Bussterminal Nacka C 41(43) eftersom snitthastigheten kommer att skilja sig och då även kilometerkostnaden för trafikering. God framkomlighet för busstrafiken innebär både en mer attraktiv kollektivtrafik men även stora besparingar. Omvägar och dålig framkomlighet blir i längden stora kostnader för landstinget. I bussterminalalternativen 2, 3 och 5 finns inga större skillnader i körväg mellan de olika förslagen. Därför är de uppskattade trafikeringskostnaderna ungefär lika stora. Kostnaderna skulle påverkas om placeringen av terminalen justerades. Trafikeringskostnaden för alternativ 3 är osäker eftersom alternativet utan terminal inte uppfyller avtalet och därför inte har utredds med alla funktioner. Kostnader för reglering är den stora osäkerheten då det med stor osäkerhet går att peka på platser för reglering för bussarna i alternativet.. Alternativ 4 skiljer sig mot övriga alternativen i och med att den bedöms få betydligt längre körsträckor i och med att antagandet att trafiken går via trafikplats Kvarnholmen. De betydligt längre körvägarna till terminalen blir kostnadsdrivande. 9.4 Samhällsekonomi De samhällsekonomiska kostnaderna för de omvägar eller förseningar, som busstrafiken drabbas av, är ungefär dubbelt så stora som trafikeringskostnaderna. Detta utifrån de grova bedömningarna som gjorts i tidigare arbete Slutsatser och samlad effektbedömning Rekommendationen utifrån denna utredning och det gemensamma arbetet är att gå vidare med alternativ 5, Förslaget. Detta alternativ har en acceptabel nivå för kostnad, drift och trafikering i förhållande till sin storlek och utformning. Föreslagen lokalisering ger att bussterminalen är en del av bytespunkten vid Nacka C. Bussterminalen kommer att ligga på ett lägre plan med god koppling till den planerade tunnelbanan. Även kopplingen till övriga bussar och staden kan utformas på ett bra sätt. En placering av bussterminalen enligt alternativ 5 (Förslaget) ger för resenärer: Effektiv anslutning till tunnelbana. 25 ÅF Infrastructure AB, Konsekvenser av olika alternativ och beräkning av trafikeringskostnader- Kopplingar och anslutningar till bytespunkt Nacka C, (2015).

55 Utredning Bussterminal Nacka C 42(43) Central placering i den planerade bebyggelsen. God tillgänglighet för resenärer till och från terminalen. Föreslagen utformning och läge för bussterminaler ger för busstrafiken: God kapacitet för planerad busstrafik som ska använda terminalen. Relativt ostörda körvägar för buss till och från bussterminalen. Möjlighet att placera både terminalen och den lokala busstrafiken nära varandra och nära tunnelbanan. Skyddat läge för väder och vind för ytor där bussar ska köra och reglera. Se även Nacka Kommuns förstudie för utvärdering av alternativen. 11 Tidplan Bussterminalen planeras bli klar samtidigt som tunnelbanan tas i trafik, för att Nacka C ska kunna bli en bra bytespunkt. Det innebär att bussterminalen bör stå klart I nästa skede utreds en mer detaljerad tidplan för genomförandet. Figur 18 visar en övergripande tidplan för de olika processerna i Nacka C. 12 Fortsatt arbete Under 2016 kommer arbetet med att ta fram avtal mellan parterna att fortsätta. Parallellt kommer mer detaljerade utredningar att göras. Den framtagna ÅVS kommer att resultera i en avsiktsförklaring mellan parterna där fortsatt arbete redovisas. En viktig del i det kommande arbetet är att samordna och synkronisera den planerade bussterminalen med övriga pågående utredningar, planprocesser och planerade utbyggnader i området. Samordning är framförallt viktig med Nacka kommun samt med FUT och Trafikverket. Frågor som kommer att studeras närmare är bland annat: Detaljutformning av bussterminalen inklusive systemhandling.

56 Utredning Bussterminal Nacka C 43(43) Krav gällande utformning och kvalitetsnivåer både utvändigt och invändigt i bussterminalen. Risker såsom trafiksäkerhet och brand. Miljökonsekvenser och buller (tillsamman med kommunen i arbetet med MKB för detaljplaneområdet). Trafikering i terminalen och på omkringliggande vägnät. Avtalsfrågor såsom gränsdragning, rådighet, ansvar och kostnader. Placering av övriga funktioner i bussterminalen som angöring, pauslokaler, Kiss & Ride, service, cykelparkering med mera. Trafikanalys utifrån det föreslagna alternativet och med det föreslagna kollektivtrafiknätet. Bilagor Bilaga 1: Successiv kalkyl överdäckning och bussterminal i centrala Nacka, Nacka kommun.

57 Gråmarkerade celler skall ej skrivas över eller redigeras! Fyll endast i de "vita" cellerna. Risklista ID Delprojekt (ex. faser, entreprenörer osv gör texten så att PL själv kan använda kolumnen) Riskägare Händelse (Risk för...) Orsak ( på grund av...) Påverkan ( vilket medför att...) Sannolikhet (1-5) Kostnad (1-5) Tid (1-5) Kvalitet (1-5) Riskstorlek Kategori Kommentarer 1 Övergripande Ej optimal trafiklösning / dålig framkomlighet i lokala vägnätet Lokalt vägnät ej dimensionerat och förberett för busstrafik, kommunen prioriterar större byggbar yta som leder till smalare gator. Vägnätet ligger nära inpå bebyggelse och angöringen till terminal sker i gatunätet, Uppfyller inte ställda mål och krav, förutsättningar oklara Oattraktiv kollektivtrafik; Förseningar, väntetider, köer, slitage på vägar, långa tomgångskörningar, stora omvägar, lång resväg, pålitlighet försämras, dålig koppling mellan lokalbussar och övrig trafik, stress och sämre arbetssituation, Trafiksäkerhet hämmas Svårighet i drift/ underhåll Alternativ 2 2 Övergripande Ej optimal trafiklösning / dålig framkomlighet i lokala vägnätet Lokalt vägnät ej dimensionerat och förberett för busstrafik, kommunen prioriterar större byggbar yta som leder till smalare gator. Vägnätet ligger nära inpå bebyggelse och angöringen till terminal sker i gatunätet, Uppfyller inte ställda mål och krav, förutsättningar oklara Oattraktiv kollektivtrafik; Förseningar, väntetider, köer, slitage på vägar, långa tomgångskörningar, stora omvägar, lång resväg, pålitlighet försämras, dålig koppling mellan lokalbussar och övrig trafik, stress och sämre arbetssituation, Trafiksäkerhet hämmas Svårighet i drift/ underhåll Alternativ 3 3 Övergripande Ej optimal trafiklösning / dålig framkomlighet i lokala vägnätet Lokalt vägnät ej dimensionerat och förberett för busstrafik, kommunen prioriterar större byggbar yta som leder till smalare gator. Vägnätet ligger nära inpå bebyggelse och angöringen till terminal sker i gatunätet, Uppfyller inte ställda mål och krav, förutsättningar oklara Oattraktiv kollektivtrafik; Förseningar, väntetider, köer, slitage på vägar, långa tomgångskörningar, stora omvägar, lång resväg, pålitlighet försämras, dålig koppling mellan lokalbussar och övrig trafik, stress och sämre arbetssituation, Trafiksäkerhet hämmas Svårighet i drift/ underhåll Alternativ 4 4 Övergripande Ej optimal trafiklösning / dålig framkomlighet i lokala vägnätet Lokalt vägnät ej dimensionerat och förberett för busstrafik, kommunen prioriterar större byggbar yta som leder till smalare gator. Vägnätet ligger nära inpå bebyggelse och angöringen till terminal sker i gatunätet, Uppfyller inte ställda mål och krav, förutsättningar oklara Oattraktiv kollektivtrafik; Förseningar, väntetider, köer, slitage på vägar, långa tomgångskörningar, stora omvägar, lång resväg, pålitlighet försämras, dålig koppling mellan lokalbussar och övrig trafik, stress och sämre arbetssituation, Trafiksäkerhet hämmas Svårighet i drift/ underhåll Alternativ 5 5 Övergripande 6 Övergripande Dålig framkomlighet och brist på utrymme inom bussterminal Nacka och hållplatslägena för bussar Dålig framkomlighet och brist på utrymme inom bussterminal Nacka och hållplatslägena för bussar Bussterminalen förläggs i gatumiljö, uppfyller inte ställda mål och kravr, fler lokalbussar som samlas upp i Nacka, tätare turer för tunnelbanan, kostnadsbesparingar Bussterminalen förläggs i gatumiljö, uppfyller inte ställda mål och kravr, fler lokalbussar som samlas upp i Nacka, tätare turer för tunnelbanan, kostnadsbesparingar Oattraktiv kollektivtrafik olycksrisk, köer, påkörningsrisk, lång restid, försämrad på- och avstigning, begränsad yta för på- och avstigning, pålitlighet försämras, Trafiksäkerhet hämmas Oattraktiv kollektivtrafik olycksrisk, köer, påkörningsrisk, lång restid, försämrad på- och avstigning, begränsad yta för på- och avstigning, pålitlighet försämras, Trafiksäkerhet hämmas Resenärens/ anställds upplevelse Resenärens/ anställds upplevelse Alternativ 2 Alternativ 3 C:\Users\k_grul\Desktop\Riskanalys_ Sid 1 (12)

58 7 Övergripande 8 Övergripande Dålig framkomlighet och brist på utrymme inom bussterminal Nacka och hållplatslägena för bussar Dålig framkomlighet och brist på utrymme inom bussterminal Nacka och hållplatslägena för bussar 9 Övergripande Bussterminal Nacka oflexibel Bussterminalen förläggs i gatumiljö, uppfyller inte ställda mål och kravr, fler lokalbussar som samlas upp i Nacka, tätare turer för tunnelbanan, kostnadsbesparingar Bussterminalen förläggs i gatumiljö, uppfyller inte ställda mål och kravr, fler lokalbussar som samlas upp i Nacka, tätare turer för tunnelbanan, kostnadsbesparingar Begränsad yta, kostnadsbesparingar, tidplan, ej tydlig strategisk plan, förutsättningar oklara Oattraktiv kollektivtrafik olycksrisk, köer, påkörningsrisk, lång restid, försämrad på- och avstigning, begränsad yta för på- och avstigning, pålitlighet försämras, Trafiksäkerhet hämmas Oattraktiv kollektivtrafik olycksrisk, köer, påkörningsrisk, lång restid, försämrad på- och avstigning, begränsad yta för på- och avstigning, pålitlighet försämras, Trafiksäkerhet hämmas Oattraktiv kollektivtrafik; Försvårar anpassning av förändrad busslängd, dubbelledbuss, ombyggnad, omstrukturering av trafikering för bättre flöde, anpassning till ersättningstrafik Resenärens/ anställds upplevelse Resenärens/ anställds upplevelse Svårighet i drift/ underhåll Alternativ 4 Alternativ 5 Generell Tas med i senare skede 10 Övergripande Trafikstörningar in- och utfart bussterminal Nacka All busstrafik via en/två gator Oattraktiv kollektivtrafik; Köer, väntetider, bussen får köra stora omvägar, onödiga tomgångskörningssträckor, onödiga omkörningar, fler väljer bilen, framkomlighet för bussarna blir sämre, Trafiksäkerhet hämmas Resenärens/ anställds upplevelse Alternativ 2 11 Övergripande 12 Övergripande Trafikstörningar in- och utfart bussterminal Nacka Trafikstörningar in- och utfart bussterminal Nacka All busstrafik via en/två gator All busstrafik via en/två gator Oattraktiv kollektivtrafik; Köer, väntetider, bussen får köra stora omvägar, onödiga tomgångskörningssträckor, onödiga omkörningar, fler väljer bilen, framkomlighet för bussarna blir sämre, Trafiksäkerhet hämmas Oattraktiv kollektivtrafik; Köer, väntetider, bussen får köra stora omvägar, onödiga tomgångskörningssträckor, onödiga omkörningar fler väljer bilen framkomlighet Resenärens/ anställds upplevelse Resenärens/ anställds upplevelse Alternativ 3 Alternativ 4 13 Övergripande Trafikstörningar in- och utfart bussterminal Nacka Bussterminal avskild från övriga busskörvägar/infart från motorvägen västerifrån känslig punkt och har svårare att vara flexibel vid störningar och hinder i trafiken. Oattraktiv kollektivtrafik; Köer, väntetider, bussen får köra stora omvägar, onödiga tomgångskörningssträckor, onödiga omkörningar, fler väljer bilen, framkomlighet för bussarna blir sämre, Trafiksäkerhet hämmas Resenärens/ anställds upplevelse Alternativ 5 14 Drift Trafikstörning/Oförutsedd händelse på vägen mellan Slussen - Nacka - Ormnige och Värmdö. Broöppning, trafikolycka mm Förseningar, behov av fungerande/alternativ ersättningstrafik, personskada, onödiga omvägar Resenärens/ anställds upplevelse Generell Tas med i senare skede 15 Övergripande Saknas helhetsgrepp om bytespunkt (ersättningsbuss, taxi, cykel mm), orientering/tillgänglighet för resemär Begränsad yta, kostnadsbesparingar, tidplan, ej tydlig strategisk plan, förutsättningar oklara Svåröverskådligt, många och spridda hållplatser, många riktningar, ingen central punkt, Trafiksäkerhet hämmas Resenärens/ anställds upplevelse Alternativ 2 16 Övergripande Saknas helhetsgrepp om bytespunkt (ersättningsbuss, taxi, cykel mm), orientering/tillgänglighet för resemär Begränsad yta, kostnadsbesparingar, tidplan, ej tydlig strategisk plan, förutsättningar oklara Svåröverskådligt, många och spridda hållplatser, många riktningar, ingen central punkt, Trafiksäkerhet hämmas Resenärens/ anställds upplevelse Alternativ 3 17 Övergripande Saknas helhetsgrepp om bytespunkt (ersättningsbuss, taxi, cykel mm), orientering/tillgänglighet för resemär Begränsad yta, kostnadsbesparingar, tidplan, ej tydlig strategisk plan, förutsättningar oklara Svåröverskådligt, många och spridda hållplatser, många riktningar, ingen central punkt, Trafiksäkerhet hämmas Resenärens/ anställds upplevelse Alternativ 4 C:\Users\k_grul\Desktop\Riskanalys_ Sid 2 (12)

59 18 Övergripande Saknas helhetsgrepp om bytespunkt (ersättningsbuss, taxi, cykel mm), orientering/tillgänglighet för resemär Begränsad yta, kostnadsbesparingar, tidplan, ej tydlig strategisk plan, förutsättningar oklara Svåröverskådligt, många och spridda hållplatser, många riktningar, ingen central punkt, Trafiksäkerhet hämmas Resenärens/ anställds upplevelse Alternativ 5 19 Övergripande Dålig ersättningstrafik (för tunnelbanan) 20 Övergripande 21 Övergripande 22 Övergripande 23 Övergripande 24 Byggskede Avstånd för byten t-bana och vändandebuss i båda riktningar Avstånd för byten t-bana och vändandebuss i båda riktningar Avstånd för byten t-bana och vändandebuss i båda riktningar Avstånd för byten t-bana och vändandebuss i båda riktningar Arbetsområdet /byggplatsen är komplex/trång/svårtillgänglig finns inte tillräckliga ytor och hållplatser för ersättningstrafik/oflexibel bussterminal Ingen central bytespunkt Ingen central bytespunkt Ingen central bytespunkt Ingen central bytespunkt Väg 222 ligger nära med pågående trafik, angränsande projekt att ta hänsyn till 25 Byggskede Trafik under byggtid Väg 222 behöver ha pågående trafik Ökad folkmassa, olyckor, flöden, sämre arbetsmiljö, Trafiksäkerhet hämmas Långt till och från tunnelbanestation för alt 4, Trafiksäkerhet hämmas Långt till och från tunnelbanestation för alt 4, Trafiksäkerhet hämmas Långt till och från tunnelbanestation för alt 4, Trafiksäkerhet hämmas Långt till och från tunnelbanestation för alt 4, Trafiksäkerhet hämmas Olycka, påkörning ökar, arbetsmiljö, samordning hämmas, trafikstörning, Trafiksäkerhet hämmas Olycka, påkörning ökar, arbetsmiljö, trafikstörning, säkerhetsplanering, Trafiksäkerhet hämmas Svårighet i drift/ underhåll Resenärens/ anställds upplevelse Resenärens/ anställds upplevelse Resenärens/ anställds upplevelse Resenärens/ anställds upplevelse Svårighet i genomförand e Svårighet i genomförand e Generell Tas med i senare skede Alternativ 2 Alternativ 3 Alternativ 4 Alternativ 5 Generell Tas med i senare skede Generell Tas med i senare skede 26 Övergripande Bussterminal ej klar i tid Beslut dröjer, arbetsområden lämnas inte över följder på trafikomläggning, i tid till entreprenören, byggtiden tar längre tid produktionsplanering, arbetsmiljö, än vad som beräknats, för snäv trafikstörning, upphandling, angränsande tidplan/försening av tidplan för projektet projekt, avtal Tidplanföränd ring Generell Tas med i senare skede 27 Byggskede Drift Slussens tidplan stämmer ej överens med tidplan för Nacka Bussterminal Otydlighet bussterminalerna (tid, kapacitet, samordning, ansvar, planering mm) Planerat trafikflöde försenas, överkapacitet/underkapacitet Avtal och process Generell Tas med i senare skede 28 Byggskede Tunnelbanan står inte färdig enligt tidplan Försening i bygget, ej samordning, planering Nacka Bussterminal klarar inte kapaciteten av resenärer som tunnelbanan medför Tidplanföränd ring Generell 29 Övergripande Fördröjda processer (ex överklagande) Beslut saknas från detaljplan, järnvägsplan, arbetsplan, angränsande projekt mm, Tidplan, bygget försenas, kostnader ökar Avtal och process Generell 30 Övergripande Höga byggkostnader (kostnadsansvar) Sena beslut, förutsättningar oklara ramperna bantas bort, körytorna blir mindre, längre körtider, ökad risk för olyckor och skador, omvägar Kostnadsförä ndring Alternativ 2 31 Övergripande Höga byggkostnader (kostnadsansvar) Sena beslut, förutsättningar oklara ramperna bantas bort, körytorna blir mindre, längre körtider, ökad risk för olyckor och skador, omvägar Kostnadsförä ndring Alternativ 3 32 Övergripande Höga byggkostnader (kostnadsansvar) Sena beslut, förutsättningar oklara ramperna bantas bort, körytorna blir mindre, längre körtider, ökad risk för olyckor och skador, omvägar Kostnadsförä ndring Alternativ 4 33 Övergripande Höga byggkostnader (kostnadsansvar) Sena beslut, förutsättningar oklara ramperna bantas bort, körytorna blir mindre, längre körtider, ökad risk för olyckor och skador, omvägar Kostnadsförä ndring Alternativ 5 C:\Users\k_grul\Desktop\Riskanalys_ Sid 3 (12)

60 34 Byggskede Drift Vid överdäckning; Konstruktionsdelar från byggnader ovanpå, Pelare kan bli hinder i bussterminalen för bygg-, driftoch busstrafiken Konstruktionskrav, Bussterminalens utformning och placering av tex pelare avgörande för hur väl den kan nyttjas Begränsar svängradie för trafik, påkörningsrisk, ökad kostnad för drift och underhåll, svårighet att vända bussarna, arbetsmiljö, osmidig bytespunkt Svårighet i drift/ underhåll Alternativ 4 Alternativ 5 Tas med vid ett senare tillfälle 35 Drift Längre körvägar/restid (ej ramper) Ramper ej genomförda Väntetid, osmidig bytespunkt Projektering Byggskede Drift Förstudie Projektering Byggskede 38 Drift 39 Drift 40 Drift 41 Drift 42 Drift Halkrisk Flytt av väg 222 (kostnad för TF) cirkulationsplatserna inte kan nyttjas för vändning av buss Omöjlighet att nyttja trafikplats Skogalund Omöjlighet att nyttja trafikplats Skogalund Omöjlighet att nyttja trafikplats Skogalund Omöjlighet att nyttja trafikplats Skogalund 43 Övergripande dålig press (massmedia) 44 Övergripande Kapacitet i peak Ramper in till bussterminal Bussterminallösningen för alternativet kräver det Bussterminallösningen för alternativet kräver det Lutning på ramper måste beräknas och blir också en styrande punkt i projekteringen och utförandet Ökad kostnad, bara en in och utfart i byggskede. Finansieringsavtal för flytten Trafikstörning, sämre trafiklösning Resenärens/ anställds upplevelse Svårighet i drift/ underhåll Kostnadsförä ndring Svårighet i drift/ underhåll Alternativ 2 Alternativ 2 Tas med vid ett senare tillfälle Alternativ 5 Alternativ 5 Tas med vid ett senare tillfälle Alternativ Alternativ Alternativ Alternativ 5 45 Övergripande Explosion Bränsle i terminalen personskada, dödsfall Olycka 46 Övergripande Olika intressen hos avtalspartners; TRV, kommun, FUT, SL, mfl 47 Övergripande TF tappar insyn, FUT tar över allt Ej gemensamma mål markåtkomst, fastighetsgränser oklara, rådighet över fastighet 48 Övergripande Ändrad ägandeform av Nacka Forum Stark aktör som kan påverka Avtal och process Avtal och process Tas med i senare skede Tas med i senare skede Generell Tas med i senare skede Generell Tas med i senare skede Tas med i senare skede 49 Övergripande TRV möjligheter att besluta, finansiera om genomförande av trafikplatser Avtal och process Generell 50 Övergripande Saknas finansiering hos avtalsparter lågkonjunktur 51 Byggskede Samordningsutmaning angränsande entreprenad Överdäckning ifrågasätts, kostnadsbesparingar, sämre lösning Kostnadsförä ndring Svårighet i genomförand e Generell Generell Tas med i senare skede C:\Users\k_grul\Desktop\Riskanalys_ Sid 4 (12)

61 52 Övergripande Otydlig och dålig samordning, förutsättningar och avtal mellan olika parter (SLL/TF/Nacka/TRV/FUT mfl) Otydlig gränsdragning, ansvarsfördelning, kostnadsbärare, avtalparter, ej gemensamma mål. Avtal och avtalstolkningen över tid. Ingen erfarenhet från liknande projekt, bristande samordning och målbild bland parter Följder på tidplan, kostnad, planerimg, produktion, drift, underhåll. Överklaganden, stillestånd i pågående projekt, omtag. Skapar olika ståndpunkter mellan TRV,TF,FUT och Nacka, Oklarheter kring ägandefördelning och fastighetsbildning, Otydlighet vem som bygger bussterminalen, dålig samordning mellan buss och transportbolag. kostnad/genomförande missbedöms, Beslut tas på för klent underlag, Svårt att kravställa rätt krav på inredningkvalitet/teknisk kvalitet, typ av upphandling av entreprenad Avtal och process Generell 53 Övergripande Politiska utspel Olika politiska besked i nämnderna Övergripande Bussterminalen nyttjas inte fullt ut T-bana går till Ormninge också Kapaciteten blir lägre än vad man planerat för 55 Förstudie Terminallösningar har utretts olika långt Alternativ 5 har förordats i ett tidigt skede Missar viktiga risker, beslut för alternativ 5 utan att alla förutsättningar har utretts Avtal och process Avtal och process Avtal och process Generell Generell Tas med i senare skede Generell C:\Users\k_grul\Desktop\Riskanalys_ Sid 5 (12)

62 Gråmarkerade celler skall ej skrivas över eller redigeras, de fylls i per automatik när du anger ett risk ID. Fyll endast i de "vita" cellerna. Åtgärdslista ID Delprojekt / Plats Riskägare Händelse (Risk att...) Orsak ( på grund av...) Påverkan ( vilket medför att...) Riskstorlek Åtgärd (beskrivande text) Åtgärdsägare (Ansvarig person) Framtagen (datum) Planerat klar (datum) Klar (Om "ja" skriv endast "j") % kvar av tid 1 Övergripande 0 Ej optimal trafiklösning / dålig framkomlighet i lokala vägnätet Lokalt vägnät ej dimensionerat och förberett för busstrafik, kommunen prioriterar större byggbar yta som leder till smalare gator. Vägnätet ligger nära inpå bebyggelse och angöringen till terminal sker i gatunätet, Uppfyller inte ställda mål och krav, förutsättningar oklara Oattraktiv kollektivtrafik; Förseningar, väntetider, köer, slitage på vägar, långa tomgångskörningar, stora omvägar, lång resväg, pålitlighet försämras, dålig koppling mellan lokalbussar och övrig trafik, stress och sämre arbetssituation, Trafiksäkerhet hämmas 5 2 Övergripande 0 Ej optimal trafiklösning / dålig framkomlighet i lokala vägnätet Lokalt vägnät ej dimensionerat och förberett för busstrafik, kommunen prioriterar större byggbar yta som leder till smalare gator. Vägnätet ligger nära inpå bebyggelse och angöringen till terminal sker i gatunätet, Uppfyller inte ställda mål och krav, förutsättningar oklara Oattraktiv kollektivtrafik; Förseningar, väntetider, köer, slitage på vägar, långa tomgångskörningar, stora omvägar, lång resväg, pålitlighet försämras, dålig koppling mellan lokalbussar och övrig trafik, stress och sämre arbetssituation, Trafiksäkerhet hämmas 25 3 Övergripande 0 Ej optimal trafiklösning / dålig framkomlighet i lokala vägnätet Lokalt vägnät ej dimensionerat och förberett för busstrafik, kommunen prioriterar större byggbar yta som leder till smalare gator. Vägnätet ligger nära inpå bebyggelse och angöringen till terminal sker i gatunätet, Uppfyller inte ställda mål och krav, förutsättningar oklara Oattraktiv kollektivtrafik; Förseningar, väntetider, köer, slitage på vägar, långa tomgångskörningar, stora omvägar, lång resväg, pålitlighet försämras, dålig koppling mellan lokalbussar och övrig trafik, stress och sämre arbetssituation, Trafiksäkerhet hämmas 20 Bibehålla miniminivå för resnärsnyttan genom alla skeden i byggproduktionen 4 Övergripande 0 Ej optimal trafiklösning / dålig framkomlighet i lokala vägnätet Lokalt vägnät ej dimensionerat och förberett för busstrafik, kommunen prioriterar större byggbar yta som leder till smalare gator. Vägnätet ligger nära inpå bebyggelse och angöringen till terminal sker i gatunätet, Uppfyller inte ställda mål och krav, förutsättningar oklara Oattraktiv kollektivtrafik; Förseningar, väntetider, köer, slitage på vägar, långa tomgångskörningar, stora omvägar, lång resväg, pålitlighet försämras, dålig koppling mellan lokalbussar och övrig trafik, stress och sämre arbetssituation, Trafiksäkerhet hämmas 6

63 5 Övergripande 0 6 Övergripande 0 7 Övergripande 0 8 Övergripande 0 9 Övergripande 0 10 Övergripande 0 11 Övergripande 0 Dålig framkomlighet och brist på utrymme inom bussterminal Nacka och hållplatslägena för bussar Dålig framkomlighet och brist på utrymme inom bussterminal Nacka och hållplatslägena för bussar Dålig framkomlighet och brist på utrymme inom bussterminal Nacka och hållplatslägena för bussar Dålig framkomlighet och brist på utrymme inom bussterminal Nacka och hållplatslägena för bussar Bussterminal Nacka oflexibel Trafikstörningar in- och utfart bussterminal Nacka Trafikstörningar in- och utfart bussterminal Nacka Bussterminalen förläggs i gatumiljö, uppfyller inte ställda mål och kravr, fler lokalbussar som samlas upp i Nacka, tätare turer för tunnelbanan, kostnadsbesparingar Bussterminalen förläggs i gatumiljö, uppfyller inte ställda mål och kravr, fler lokalbussar som samlas upp i Nacka, tätare turer för tunnelbanan, kostnadsbesparingar Bussterminalen förläggs i gatumiljö, uppfyller inte ställda mål och kravr, fler lokalbussar som samlas upp i Nacka, tätare turer för tunnelbanan, kostnadsbesparingar Bussterminalen förläggs i gatumiljö, uppfyller inte ställda mål och kravr, fler lokalbussar som samlas upp i Nacka, tätare turer för tunnelbanan, kostnadsbesparingar Begränsad yta, kostnadsbesparingar, tidplan, ej tydlig strategisk plan, förutsättningar oklara All busstrafik via en/två gator All busstrafik via en/två gator Oattraktiv kollektivtrafik olycksrisk, köer, påkörningsrisk, lång restid, försämrad på- och avstigning, begränsad yta för på- och avstigning, pålitlighet försämras, Trafiksäkerhet hämmas Oattraktiv kollektivtrafik olycksrisk, köer, påkörningsrisk, lång restid, försämrad på- och avstigning, begränsad yta för på- och avstigning, pålitlighet försämras, Trafiksäkerhet hämmas Oattraktiv kollektivtrafik olycksrisk, köer, påkörningsrisk, lång restid, försämrad på- och avstigning, begränsad yta för på- och avstigning, pålitlighet försämras, Trafiksäkerhet hämmas Oattraktiv kollektivtrafik olycksrisk, köer, påkörningsrisk, lång restid, försämrad på- och avstigning, begränsad yta för på- och avstigning, pålitlighet försämras, Trafiksäkerhet hämmas Oattraktiv kollektivtrafik; Försvårar anpassning av förändrad busslängd, dubbelledbuss, ombyggnad, omstrukturering av trafikering för bättre flöde, anpassning till ersättningstrafik Oattraktiv kollektivtrafik; Köer, väntetider, bussen får köra stora omvägar, onödiga tomgångskörningssträck or, onödiga omkörningar, fler väljer bilen, framkomlighet för bussarna blir sämre, Trafiksäkerhet hämmas Oattraktiv kollektivtrafik; Köer, väntetider, bussen får köra stora omvägar, onödiga tomgångskörningssträck or, onödiga omkörningar, fler väljer bilen, framkomlighet för bussarna blir sämre, Trafiksäkerhet hämmas Endast busstrafik på lokalgator pga dålig vägkapacitet

64 12 Övergripande 0 13 Övergripande 0 14 Drift 0 15 Övergripande 0 16 Övergripande 0 17 Övergripande 0 18 Övergripande 0 19 Övergripande 0 20 Övergripande 0 21 Övergripande 0 22 Övergripande 0 23 Övergripande 0 Trafikstörningar in- och utfart bussterminal Nacka Trafikstörningar in- och utfart bussterminal Nacka All busstrafik via en/två gator Bussterminal avskild från övriga busskörvägar/infart från motorvägen västerifrån känslig punkt och har svårare att vara flexibel vid störningar och hinder i trafiken. Trafikstörning/Oförutsedd händelse på vägen mellan Broöppning, trafikolycka mm Slussen - Nacka - Ormnige och Värmdö. Saknas helhetsgrepp om bytespunkt Begränsad yta, (ersättningsbuss, taxi, cykel kostnadsbesparingar, mm), tidplan, ej tydlig strategisk orientering/tillgänglighet för plan, förutsättningar oklara resemär Saknas helhetsgrepp om bytespunkt Begränsad yta, (ersättningsbuss, taxi, cykel kostnadsbesparingar, mm), tidplan, ej tydlig strategisk orientering/tillgänglighet för plan, förutsättningar oklara resemär Saknas helhetsgrepp om bytespunkt Begränsad yta, (ersättningsbuss, taxi, cykel kostnadsbesparingar, mm), tidplan, ej tydlig strategisk orientering/tillgänglighet för plan, förutsättningar oklara resemär Saknas helhetsgrepp om bytespunkt (ersättningsbuss, taxi, cykel mm), orientering/tillgänglighet för resemär Dålig ersättningstrafik (för tunnelbanan) Avstånd för byten t-bana och vändandebuss i båda riktningar Avstånd för byten t-bana och vändandebuss i båda riktningar Avstånd för byten t-bana och vändandebuss i båda riktningar Avstånd för byten t-bana och vändandebuss i båda riktningar Begränsad yta, kostnadsbesparingar, tidplan, ej tydlig strategisk plan, förutsättningar oklara finns inte tillräckliga ytor och hållplatser för ersättningstrafik/oflexibel bussterminal Ingen central bytespunkt Ingen central bytespunkt Ingen central bytespunkt Ingen central bytespunkt Oattraktiv kollektivtrafik; Köer, väntetider, bussen får köra stora omvägar, onödiga tomgångskörningssträck or, onödiga omkörningar, fler väljer bilen, framkomlighet för bussarna blir sämre, Trafiksäkerhet hämmas Oattraktiv kollektivtrafik; Köer, väntetider, bussen får köra stora omvägar, onödiga tomgångskörningssträck or, onödiga omkörningar, fler väljer bilen, framkomlighet för bussarna blir sämre, Trafiksäkerhet hämmas Förseningar, behov av fungerande/alternativ ersättningstrafik, personskada, onödiga omvägar Svåröverskådligt, många och spridda hållplatser, många riktningar, ingen central punkt, Trafiksäkerhet hämmas Svåröverskådligt, många och spridda hållplatser, många riktningar, ingen central punkt, Trafiksäkerhet hämmas Svåröverskådligt, många och spridda hållplatser, många riktningar, ingen central punkt, Trafiksäkerhet hämmas Svåröverskådligt, många och spridda hållplatser, många riktningar, ingen central punkt, Trafiksäkerhet hämmas Ökad folkmassa, olyckor, flöden, sämre arbetsmiljö, Trafiksäkerhet hämmas Långt till och från tunnelbanestation för alt 4, Trafiksäkerhet hämmas Långt till och från tunnelbanestation för alt 4, Trafiksäkerhet hämmas Långt till och från tunnelbanestation för alt 4, Trafiksäkerhet hämmas Långt till och från tunnelbanestation för alt 4, Trafiksäkerhet hämmas tillfälliga hållplatser Samordnad planprocess Nacka, FUT, TRV, TF 8 Ramperna värms upp

65 24 Byggskede 0 Arbetsområdet /byggplatsen är komplex/trång/svårtillgängli g 25 Byggskede 0 Trafik under byggtid 26 Övergripande 0 Bussterminal ej klar i tid 27 Byggskede Drift 28 Byggskede 0 29 Övergripande 0 30 Övergripande 0 31 Övergripande 0 32 Övergripande 0 33 Övergripande 0 34 Byggskede Drift 0 0 Slussens tidplan stämmer ej överens med tidplan för Nacka Bussterminal Tunnelbanan står inte färdig enligt tidplan Fördröjda processer (ex överklagande) Höga byggkostnader (kostnadsansvar) Höga byggkostnader (kostnadsansvar) Höga byggkostnader (kostnadsansvar) Höga byggkostnader (kostnadsansvar) Vid överdäckning; Konstruktionsdelar från byggnader ovanpå, Pelare kan bli hinder i bussterminalen för bygg-, drift- och busstrafiken Väg 222 ligger nära med pågående trafik, angränsande projekt att ta hänsyn till Väg 222 behöver ha pågående trafik Olycka, påkörning ökar, arbetsmiljö, samordning hämmas, trafikstörning, Trafiksäkerhet hämmas Olycka, påkörning ökar, arbetsmiljö, trafikstörning, säkerhetsplanering, Trafiksäkerhet hämmas Beslut dröjer, följder på arbetsområden lämnas inte trafikomläggning, över i tid till entreprenören, produktionsplanering, byggtiden tar längre tid än arbetsmiljö, trafikstörning, vad som beräknats, för snäv upphandling, tidplan/försening av tidplan angränsande projekt, för projektet avtal Otydlighet bussterminalerna (tid, kapacitet, samordning, ansvar, planering mm) Försening i bygget, ej samordning, planering Beslut saknas från detaljplan, järnvägsplan, arbetsplan, angränsande projekt mm, Sena beslut, förutsättningar oklara Sena beslut, förutsättningar oklara Sena beslut, förutsättningar oklara Sena beslut, förutsättningar oklara Konstruktionskrav, Bussterminalens utformning och placering av tex pelare avgörande för hur väl den kan nyttjas Planerat trafikflöde försenas, överkapacitet/underkapa citet Nacka Bussterminal klarar inte kapaciteten av resenärer som tunnelbanan medför Tidplan, bygget försenas, kostnader ökar ramperna bantas bort, körytorna blir mindre, längre körtider, ökad risk för olyckor och skador, omvägar ramperna bantas bort, körytorna blir mindre, längre körtider, ökad risk för olyckor och skador, omvägar ramperna bantas bort, körytorna blir mindre, längre körtider, ökad risk för olyckor och skador, omvägar ramperna bantas bort, körytorna blir mindre, längre körtider, ökad risk för olyckor och skador, omvägar Begränsar svängradie för trafik, påkörningsrisk, ökad kostnad för drift och underhåll, svårighet att vända bussarna, arbetsmiljö, osmidig bytespunkt 35 Drift 0 Längre körvägar/restid (ej Väntetid, osmidig Ramper ej genomförda ramper) bytespunkt Lutning på ramper måste Projektering beräknas och blir också 36 Byggskede 0 Halkrisk Ramper in till bussterminal en styrande punkt i Drift projekteringen och utförandet 37 Förstudie Projektering Byggskede 0 Flytt av väg 222 (kostnad för TF) Bussterminallösningen för alternativet kräver det Ökad kostnad, bara en in och utfart i byggskede. Finansieringsavtal för flytten Samordnad planprocess Nacka, FUT, TRV, TF Finansieringsuppdelning/ säkring Finansieringsuppdelning/ säkring

66 38 Drift 0 39 Drift 0 40 Drift 0 41 Drift 0 42 Drift 0 cirkulationsplatserna inte kan nyttjas för vändning av buss Omöjlighet att nyttja trafikplats Skogalund Omöjlighet att nyttja trafikplats Skogalund Omöjlighet att nyttja trafikplats Skogalund Omöjlighet att nyttja trafikplats Skogalund Bussterminallösningen för alternativet kräver det Trafikstörning, sämre trafiklösning Övergripande 0 dålig press (massmedia) Övergripande 0 Kapacitet i peak Övergripande 0 Explosion Bränsle i terminalen personskada, dödsfall 46 Övergripande 0 47 Övergripande 0 48 Övergripande 0 49 Övergripande 0 50 Övergripande 0 51 Byggskede 0 52 Övergripande 0 Olika intressen hos avtalspartners; TRV, kommun, FUT, SL, mfl TF tappar insyn, FUT tar över allt Ändrad ägandeform av Nacka Forum TRV möjligheter att besluta, finansiera om genomförande av trafikplatser Saknas finansiering hos avtalsparter Samordningsutmaning angränsande entreprenad Otydlig och dålig samordning, förutsättningar och avtal mellan olika parter (SLL/TF/Nacka/TRV/FUT mfl) 53 Övergripande 0 Politiska utspel 54 Övergripande 0 Bussterminalen nyttjas inte fullt ut Ej gemensamma mål markåtkomst, fastighetsgränser oklara, rådighet över fastighet Stark aktör som kan påverka lågkonjunktur Överdäckning ifrågasätts, kostnadsbesparingar, sämre lösning 0 0 Otydlig gränsdragning, ansvarsfördelning, kostnadsbärare, avtalparter, ej gemensamma mål. Avtal och avtalstolkningen över tid. Ingen erfarenhet från liknande projekt, bristande samordning och målbild bland parter Olika politiska besked i nämnderna T-bana går till Ormninge också Följder på tidplan, kostnad, planerimg, produktion, drift, underhåll. Överklaganden, stillestånd i pågående projekt, omtag. Skapar olika ståndpunkter mellan TRV,TF,FUT och Nacka, Oklarheter kring ägandefördelning och fastighetsbildning, Otydlighet vem som bygger bussterminalen, dålig samordning mellan buss och transportbolag. kostnad/genomförande missbedöms, Beslut tas på för klent underlag, Svårt att kravställa rätt krav på inredningkvalitet/teknisk kvalitet, typ av upphandling av entreprenad Kapaciteten blir lägre än vad man planerat för 55 Förstudie 0 Terminallösningar har utretts olika långt Alternativ 5 har förordats i ett tidigt skede Missar viktiga risker, beslut för alternativ 5 utan att alla förutsättningar har utretts 8

67 RISKER Totalt antal risker 44 ÅTGÄRDER Antal risker Procentuell fördelning per kategori av risker Totalt antal åtgärder 55 Röda 25 62,5 Antal aktiva åtgärder 55 Gula 11 27,5 Antal genomförda åtgärder 0 Gröna 4 10,0 Fördelning av risker Åtgärder Röda Gula Gröna 55 Antal aktiva åtgärder Antal genomförda åtgärder