Organ Sammanträdesdatum Nr Kommunstyrelsen Inger Björling. Gerd Bergman. Geta den 22 september Ingvar Björling

Transkript

1 Organ Sammanträdesdatum Nr Kommunstyrelsen Sammanträdestid Sammanträdesplats Torsdagen den kl. 18: Kommunkansliet Beslutande Camilla Andersson (ordförande) Kjell Berndtsson (vice ordförande) Mats Sjöblom Marie-Louise Samuelsson-Carlsson Ingvar Björling Frånvarande Gerd Bergman Övriga närvarande Gustav Blomberg, kommundirektör Paragrafer Underskrifter Protokolljustering Geta den 22 september 2016 Camilla Andersson Geta den 22 september 2016 Gustav Blomberg Protokollet framlagt till påseende Marie-Louise Samuelsson-Carlsson Ingvar Björling Geta kommunkansli den 23 september 2016 Byråsekreterare Inger Björling Utdragets riktighet bestyrkes Geta.. /

2 2 Föredragningslista 170 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE TILLKÄNNAGIVANDEN OCH INFORMATIONSÄRENDEN NORRÅLÄNDSK SAMORDNING AV SOCIALVÅRDEN BUDGETÄNDRING FRITIDSLEDARE I FURULUND KOMMUNTEKNIKER TVÅ NATTTJÄNSTER INOM HEMVÅRDEN PERSONALSITUATIONEN PÅ DAGHEMMET BUDGETUPPFÖLJNING JANUARI-AUGUSTI EXTRA ÄRENDE: KONSTATERANDE ATT KOMMUNDIREKTÖRENS PRÖVOTID LÖPER UT MÖTETS AVSLUTANDE, BESVÄRSANVISNING Sammanträdeskallelsen har anslagits på kommunens anslagstavla Geta Camilla Andersson Kommunstyrelsens ordförande Enligt uppdrag Kommundirektör Gustav Blomberg

3 3 170 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE Kst 170/ Sammanträdets öppnande Sammanträdet inleds kl Sammankallning och beslutförhet Kommunstyrelsen konstaterar att sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. Protokolljustering Till protokolljusterare utses Marie-Louise Samuelsson-Carlsson och Ingvar Björling. Protokolljustering sker omedelbart efter sammanträdets avslutande, på kommunkansliet i Vestergeta. Föredragningslistan Föredragningslistan fastställs med tillägget: 179 Konstaterande att kommundirektörens prövotid löper ut

4 4 171 TILLKÄNNAGIVANDEN OCH INFORMATIONSÄRENDEN Kst 171/ Protokoll; nämnder, arbetsgrupper/ kommittéer, kommunalförbund Bolagsstämmoprotokoll Åda Ab Protokoll nr 4 skolnämnden Protokoll nr 9 Oasen boende- och vårdcenter Protokoll nr 2 lantbruksnämnden Protokoll nr 7 NÅHD Tjänstemannabeslut Kdir 26/ Befrielse från renhållningens grundavgift 2016 Kdir 27/ Vattenledning till fritidsfastighet Ålands landskapsregering Förslag till fördelning av besparing på landskapsandelarna 2017 (publicerat ). För Getas del innebär det ett bortfall om ca euro mot det vad kommunen borde få enligt nuvarande landskapsandelssystem. Enligt dokumentet är den totala andelen landskapsandelar med inbesparingen inräknad för Getas del ca euro. Kan dock konstateras att de nya uppgifterna är inom ramarna för Geta kommuns budgetdirektiv för LR beslut Dnr ÅLR 2016/6742 Tillstånd för arbete eller åtgärder inom vägområde. Tillstånd beviljat för rörläggning för vatten, avlopp och optofiber på fyra platser genom bygdeväg nr 466 Södravägen. ÅMHM hörande Dnr Inspektion av avloppsanläggningar. Lite problem med reduktionsprocessen vilket troligen beror på att det sker ett visst inläckage av regnvatten vid höga flöden. Inläckage av dagvatten från takavlopp är bra att bygga bort då det är en onödig belastning på reningsverket. Rekommenderas att kommunen uppgör en långsiktig plan att bygga bort dessa gamla ledningar och dagvatteninkopplingar. Övrigt Inbjudan till Leader Ålands höstmöte kl på Styrmansgatan 10, Mariehamn Förfrågan skickad till landskapsregeringen angående norråländskt socialvårdsområde Skrivelsen är ett resultat från det norråländska presidiemötet i Geta den Protokoll, kommundirektörsträff Undertecknat avtal med PROANS Tillkännagivandena antecknas till kännedom.

5 5 172 NORRÅLÄNDSK SAMORDNING AV SOCIALVÅRDEN Kst 123/ Saltviks kommun kommer i egenskap av huvudman att komma med en förfrågan om att anlita en extern konsult för att vidare utreda norra Ålands framtida KST-arbete. Kostnaden för Getas del uppskattas till ca 550. Utkast till Utredning av en samordning av individ- och familjeomsorgen inom ett norråländskt KST enligt bilaga../. Bilaga KST 123/2016 Kommunstyrelsen beslutar att medfinansiera konsultkostnaden för ovanstående utredning. Enligt förslag Kst 168/ Lina Sandell Ab har slutfört utredningen enligt bilaga. Utredningen presenterades under mötet för presidierna för kommunstyrelse och kommunfullmäktige samt kommundirektörerna för norra Ålands kommuner. Utredningens syfte har varit att utreda hur ett gemensamt socialvårdsområde för norra Ålands kommuner skulle organiseras genom NÅHD med huvudkontor i Godby../. Bilaga KST 168/2016. Kommunstyrelsen diskuterar utredningen och omfattar i ett första skede dens slutsatser och för den vidare till kommunfullmäktige för kännedom. Kst 172/ Ärendet återremitteras. Bakgrund På Norra Ålands gemensamma presidiemöten har i många års tid diskuterats och funnits enighet kring målsättningen att utöka samarbetena och samordna socialvården i regionen. Landskapslag om samordning av kommunerna socialtjänst (KST) trädde i kraft 1 januari 2016 och beskriver organiseringen av samarbetet mellan kommunerna vad gäller tillhandahållandet av den socialvård som enligt lag ankommer på kommunerna förutom barn- och äldreomsorg. Kommunerna Geta, Finström, Saltvik, Sund och Vårdö tog under våren 2016 fram ett ramförslag gällande en norråländsk lösning. Förslaget presenterades på det norråländska presidiemötet den 26 april Mötet

6 6 var enigt om att arbetet med ett KST-samarbete i ett norråländskt socialkansli var viktigt att fortsätta med, för att under hösten kunna presentera ett förslag till samarbete och organisation. Mötet konstaterade vidare att kommundirektörerna gemensamt skulle ta fram ett underlag till en utredning där bland annat uppdragets syfte, mål, avgränsningar, tidsåtgång, tidsperiod och huvudmannaskap beskrivs. Utredningen skulle presenteras på nästa presidiemöte i augusti och vara slutförd i september Saltviks kommun agerade huvudman för utredningen och Carolina Sandell via företaget Lina Sandell Ab kontrakterades för utredningen. Rapporten som utredningen lett fram till presenterades på det norråländska presidiemötet i Geta den 30 augusti 2016, varvid (utdrag ur protokoll): Konstaterades att vårt arbete med att bilda ett norråländskt socialvårdsområde kommit mycket längre än resterande Åland. Nästa steg bedömdes vara att skicka en skrivelse till landskapsregeringen. Beslöts att skicka utredningen, detta protokoll samt en skrivelse till landskapsregeringen med det uttalade målet att få ett konkret svar om de föreliggande planerna att bilda ett gemensamt socialvårdsområdet på norra Åland med huvudkontor i Godby kommer att godkännas av landskapsregeringen. Specifikt kommer svar att sökas på frågan huruvida det norråländska socialvårdsområdet kan godkännas även om de andra kommunerna INTE skapar ett eget område. Den slutgiltiga versionen av utredningen skickas ut efter detta möte med några mindre ändringar och tillägg. Beslöts att skicka utredningen till respektive kommuns kommunstyrelse och fullmäktige. Protokollet enligt bilaga../. Bilaga KST 172a/2016. Linda Sandell Ab:s utredning enligt bilaga (slutgiltiga versionen)../. Bilaga KST 172b/2016. Kommunstyrelsen omfattar de övergripande målsättningarna med föreslagen modell enligt rapporten och föreslår för kommunfullmäktige att kommunstyrelsen ges mandat att arbeta vidare med frågan om ett norråländskt samarbete inom det sociala området.

7 7 173 BUDGETÄNDRING FRITIDSLEDARE I FURULUND Kst 164/ Geta ungdomsförening r.f. bedriver fritidsverksamhet för skolelever i Furulund, cirka fyra timmar i veckan. Kommunen bekostar ledarnas löner. Det kan konstateras att för den tilltänkta verksamheten har det budgeterats för lite (2000 euro totalt) detta år. Därför föreslås en budgetändring om 1000 euro för att täcka upp för behovet. Kommunstyrelsen anhåller till kommunfullmäktige om budgetändring på 1000 euro under verksamhetsområdet Ungdoms- och fritidsverksamhet för fortsatt ungdomsverksamhet på Furulund. Kst 173/ Återremiss. Medel för ovanstående tas från redan budgeterade medel under verksamhetsområdet Ungdoms- och fritidsverksamhet.

8 8 174 KOMMUNTEKNIKER Kst 109/ Kommunteknikern har sagt upp sig från sin tjänst den 21 april Uppsägningstiden är 14 dagar. Uppsägning enligt bilaga;./. Bilaga KST 109/2016 Kommunstyrelsen beslutar att bevilja kommunteknikern avsked från och med den 12 maj Vidare beslutar kommunstyrelsen att ledigslå den ordinarie tjänsten som kommuntekniker att sökas under tiden Kommunstyrelsen beslutar att bevilja kommunteknikern avsked från och med den 12 maj Kst 121/ Vidare beslutar kommunstyrelsen att återremittera frågan om lediganslående av tjänsten för utredning av arbetsuppgifterna och resursbehovet. Kan konstateras att en del av kommunteknikerns arbetsuppgifter har överförts till kommundirektörens bord. Under beredningen har tre alternativ undersökts: Alternativ 1 Samarbete med Finström kommun med samarbetsavtal om att de tillhandahåller en kommuntekniker om 40 % av arbetstid vid Geta kommunkansli. Alternativ 2 Anställa en ny kommuntekniker om 40 % av arbetstid men med reducerat antal ansvarsområden. Alternativ 3 Anställa nuvarande fastighetsskötare som kommuntekniker 40 % av arbetstid och samtidigt anställa nuvarande fastighetsskötare 60 % av arbetstid som detsamma. Kommunen anställer sedan en fastighetsskötare om 40 % av arbetstid och vid behov ytterligare timanställda arbetstagare för att säkerställa god nivå av fastighetsskötseln. Kommundirektören förordar alternativ 3. En övergångsperiod under sommaren verkställs där nuvarande fastighetsskötare anställs som tillfällig kommuntekniker om 40 % av heltid. Därtill nedskrivs tillfälligt nuvarande fastighetsskötares arbetstid under samma period med 40 %. Under samma period anställs timanställda för att tillgodose det behov som uppkommer med anledning av nedskrivningen. Efter utvärdering

9 9 hur den nya föreslagna strukturen fungerar tar kommunstyrelsen återigen upp ärendet för behandling efter sommaruppehållet. Kommunstyrelsen beslutar att utvärdera alternativ 3 under övergångsperioden enligt ovan nämnda redogörelse. Ärendet tas upp till behandling igen efter sommaruppehållet. Kst 154/ Återremittering för vidare beredning Det har nu gått tre månader sedan dåvarande kommuntekniker avslutade sin tjänst i kommunen. Kan konstateras kommunen nu är i stort behov av att tillsätta den vakanta tjänsten eller på annat sätt med hjälp av köp av tjänster tillmötesgå behoven. Behoven är som nödvändigast inom området V/A, främst för administrativa uppgifter såsom behandling och beredning av kommuntekniska ärenden (exempelvis ansökningar om vattenanslutningar), uppgörande av planer, behovsanalyser och beräkningar samt budgetuppföljning och verkställande och uppföljning av tagna beslut m.m. Kommunstyrelsen beslutar att snarast utannonsera den ordinarie tjänsten som kommuntekniker om 40 % (med sista ansökningstid den 26 augusti kl ) i de lokala tidningarna samt på kommunens hemsida och facebooksida. Kst 161/ Sista ansökningsdagen för tjänsten var den 29 augusti. Totalt har två ansökningar inkommit till kommundirektören. Ansökningarna enligt bilaga../. Bilaga KST 161/2016. Kommunstyrelsen diskuterar de inkomna ansökningarna och delegerar till kommundirektören att tillsammans med Ingvar Björling och Gun- Britt Lyngander sköta om intervjuerna med dom två sökanden och komma med ett förslag till nästa kommunstyrelsemöte. Kst 174/ En av de sökande till tjänsten har dragit tillbaka sin ansökning, vilket har meddelats per e-post. Intervju med den andra sökanden, diplomingenjör Pontus Flink, utfördes av rekryteringsgruppen under föregående vecka.

10 10 Enligt Geta kommuns förvaltningsstadga ( 68) gäller att annan personal än kommundirektören och tjänstemän i ledande ställning anställs av det förvaltningsorgan som ifrågavarande tjänst/arbets-avtalsförhållande underlyder. Tjänsten som kommuntekniker innefattar visst förmannaskap och bör under rådande omständigheter, bland annat då tekniska sektorn lyder direkt under kommunstyrelsen och inte under en egen nämnd, betraktas som självständig men inte ledande. Teknikern är inte primärt beredande inför något eget organ och deltar inte direkt i arbete som utförs av anställda som densamme övervakar. Konstateras att tjänsten som kommuntekniker har varit utannonserad hos arbetsförmedlingen samt med annons i lokaltidningarna. Som kompetenskrav gäller lämpad examen vid tekniskt institut, högskola eller motsvarande samt god teknisk kännedom. Diplomingenjör Pontus Flink uppfyller kraven kommunen ställer på tjänsten som kommuntekniker. Med tanke på att Flink dessutom besitter gedigen erfarenhet och kunskap gällande samhällsplanering och V/Aplanering är den samlade bedömningen att han har goda möjligheter att sköta uppdraget som kommuntekniker. Kommunstyrelsen beslutar att erbjuda tjänsten som kommuntekniker (40 % av heltid) åt diplomingenjör Pontus Flink, med tillträde Grundlönen bestäms till euro per månad (för heltid) och prövotiden till sex månader. Kommundirektören befullmäktigas att upprätta och ingå anställningsavtal i vilket regleras övriga mer detaljerade villkor.

11 TVÅ NATTTJÄNSTER INOM HEMVÅRDEN ScN 22 Det har under flera år funnits 2 tillfälliga arbetsförhållande, 64 % av heltid inom hemvården med nattarbete. Behov av dessa arbetsförhållanden är permanent, så kommunen bör inrätta två arbetsförhållande inom hemvården med nattarbete 64 % av heltid, med grundlön 2318,97 /mån för heltid. Vik. Socialchefens förslag: Socialnämnden föreslår inför kommunstyrelsen att kommunen inrättar två arbetsförhållanden, 64% av heltid inom hemvården med nattarbete från och med med grundlön 2318,97 /månad för heltid. Kst 175/ Socialnämndens beslut: Kan konstateras att ärendet är felaktigt berett eftersom de två arbetsplatserna redan är inrättande som ordinarie sedan fler år tillbaka. Så är också fallet enligt bokslut för 2015 samt budget för Arbetsplatserna är enligt kommundirektören redan permanenta. Kommunstyrelsen beslutar att meddela till föreståndaren för Hemgården att se till de ordinarie arbetsplatser som är budgeterade också är tillsatta tillsvidare.

12 PERSONALSITUATIONEN PÅ DAGHEMMET SN 23/ Inför hösten behöver personalsituationen på daghemmet Kotten ses över. På grund av diverse olika vikariearrangemang är situationen löst fram till men efter det är situationen oklar. Inrättade tjänster: (varav alla utom en är besatta genom vikariat som upphör ) Daghemsföreståndare 100% Barnträdgårdslärare 100% Barnskötare 100% Barnskötare 100% Enligt budgetanslag: Barnskötare 90% fram till Assistent 100% fram till Köksbiträde/ lokalvårdare 100% fram till SD:s förslag: Skolnämnden ber styrelsen att i samråd med skoldirektören inrätta tillsvidare arbetsavtal som behövs för verksamheten inom augusti månad för att underlätta rekryteringen av personal till daghemmet. SN 33/ Beslut: Skolnämnden ber styrelsen i samråd med skoldirektören och daghemsföreståndaren att se över behovet av tillsvidare arbetsavtal inför budget Skoldirektören har tillsammans med styrelsens ordförande Camilla Andersson och vik. daghemsföreståndare Anna-Kristin Pettersson sett över det framtida personalbehovet vid daghemmet Kotten. Barnantalet i barnomsorgen kommer de närmaste åren att vara runt 23 barn fördelat på två avdelningar. Förutom de inrättade tjänsterna finns behov av att arbetsavtalet som barnskötare på 90% (tidigare gruppassistent, omgjord i budget 2016) och arbetsavtalet som köksbiträde/ lokalvårdare 100% inrättas som tillsvidare arbetsavtal från Behovet av gruppassistent är svårt att förutse vilket gör att när behov uppkommer tillsätts arbetsavtalet på viss tid. SD:s förslag: Skolnämnden ber kommunstyrelsen inrätta ett tillsvidare arbetsavtal som barnskötare 90% av heltid från samt ett tillsvidare arbetsavtal som kombinerat köksbiträde och lokalvårdare på heltid från vid daghemmet Kotten. Beslut:

13 13 Kst 176/ ÅMHM:s krav gällande personaldimensionering inom barnomsorgen som bilaga../. Bilaga KST 176/2016. Marie-Louise Samuelsson-Carlsson anmäler jäv och beviljas det. Enligt skolnämndens förslag.

14 BUDGETUPPFÖLJNING JANUARI-AUGUSTI Kst 177/ Kommundirektören redogör för ekonomens budgetuppföljning (januariaugusti). Kommunstyrelsen tar till kännedom budgetuppföljning för perioden Januari-augusti 2016 och för densamma kommunfullmäktige till kännedom.

15 EXTRA ÄRENDE: KONSTATERANDE ATT KOMMUNDIREKTÖRENS PRÖVOTID LÖPER UT Kst 178/ Ärendet inleds med att kommundirektören anmäler jäv och lämnar sammanträdesrummet. Kommunstyrelsens ordförande agerar sekreterare under 178. Konstateras att rekryteringsgruppen bestod av kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges presidier. Önskas att rekryteringsgruppen utvärderar om kommundirektören har kommunstyrelsens fortsatta förtroende att fortsätta sitt uppdrag efter prövotiden gått ut. Styrelsen föreslår för fullmäktige att kommundirektören beviljas fortsatt förtroende efter prövotidens utgång.

16 MÖTETS AVSLUTANDE, BESVÄRSANVISNING Kst 179/ Mötet förklaras avslutat kl Anvisning för rättelseyrkande och besvärsanvisning bifogas protokollet.

17 17 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Med stöd av 112 kommunallagen kan rättelseyrkande eller kommunalbesvär inte framställas eller anföras över följande beslut, då beslut endast gäller beredning eller verkställighet: , 177, 179 Enligt 15 Förvaltningsprocesslagen, eller annan nedan angiven lagstiftning, kan besvär inte anföras över följande beslut: Grunder för besvärsförbud: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. I enlighet med 110 kommunallagen kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut, då emellertid skriftligt rättelseyrkande kan framställas över beslutet: , 178 Myndighet hos vilken rättelse yrkas är Kommunstyrelsen i Geta Getavägen 2115 AX Geta Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. ANVISNING FÖR KOMMUNALBESVÄR I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Myndighet till vilken kommunalbesvär anförs är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 AX MARIEHAMN

18 18 Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen är 30 dagar och räknas från den dag då beslut anslagits på den kommunala anslagstavlan. ANVISNING FÖR FÖRVALTNINGSBESVÄR Myndighet till vilken förvaltningsbesvär riktas är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 AX MARIEHAMN Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. BESVÄRSSKRIFT I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskiften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. INLÄMNANDE AV HANDLINGARNA Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. AVGIFT Förvaltningsdomstolen kan ta ut en rättegångsavgift för behandlingen av ett ärende som gäller sökande av ändring. Om avgifterna föreskrivs i lag om domstolsavgifter (FFS 1455/2015). Rättegångsavgiften är för närvarande 250 euro. Vid oklarheter beträffande möjligheterna till rättelseyrkande eller besvärsanförande kan rådgöras med kommundirektören, telefon +358(0) Det aktuella beslutsprotokollet är, medelst framläggande till påseende i Geta kommunkansli, Getavägen 2115, samt i förekommande fall även via direkt skriftlig delgivning till part, offentliggjort följande dag: