Verksamheten inom Ungdomsteamet: vad säger statistiken? Omfattning och resultat av verksamheten 1 juni december 2008

Transkript

1 KM Sjöstrand Verksamheten inom Ungdomsteamet: vad säger statistiken? Omfattning och resultat av verksamheten 1 juni december 2008

2 Sammanfattning Ungdomsteamet startade sin verksamhet i juni Under 2007 var verksamheten öppen för ungdomar år. Den 1 januari 2008 utvidgades verksamheten till att omfatta också 20- åringar och den 1 maj 2008 även till 21-åringar. Föreliggande rapport är en bearbetning av Arbetsförmedlingens statistik för att följa upp omfattning och resultat i verksamheten. Rapporten slutsatser sammanfattas i följande punkter. 1. Under de 19 månaderna från juni 2007 till utgången av 2008 aktualiserades 741 ungdomar hos Ungdomsteamet. 508 av dessa aktualiserades under Målsättningen för 2008 var att 300 ungdomar skulle delta i verksamheten. 2. Ungdomarna som deltog i Ungdomsteamets verksamhet utgjorde tre fjärdedelar av samtliga arbetssökande ungdomar i de aktuella åldrarna som var aktuella på arbetsförmedlingen under denna period. 3. Väntetiden till Ungdomsteamet var förhållandevis kort. 30 procent av deltagarna skrevs in direkt i Ungdomsteamet. Övriga ungdomar övergick i de flesta fall ganska omgående till Ungdomsteamet, hälften inom 16 dagar efter inskrivningen vid arbetsförmedlingen. 4. Efter 90 dagar hade var fjärde person, 25 procent, avaktualiserats till arbete och 16 procent hade någon form av deltids- tim- eller tillfällig anställning. 6 procent var i utbildning. 90 dagar efter att man aktualiserats i Ungdomsteamet var således 47 procent av deltagarna i arbete eller utbildning. I målsättningen för verksamheten angavs att 40 procent av deltagarna skulle vara i arbete eller utbildning inom tre månader, en målsättning som således uppfyllts. 5. Det förelåg stora skillnader i resultat mellan deltagare från Jordbro och övriga Haninge. Andelen som avaktualiserats till arbetet var endast 13 procent bland ungdomarna från Jordbro, mot det dubbla, 27 procent, bland ungdomar från övriga Haninge. Denna skillnad kvarstår även om man delar upp på utlandsfödda och övriga. 6. Som man kunde förvänta är resultaten i form av arbete mer positiva för ungdomar med gymnasial utbildning än för övriga. Bland ungdomarna med gymnasial utbildning hade 48 procent någon form av arbete efter 90 dagar, mot 24 procent bland personer med endast 9-årig skolutbildning. 7. Fram till januari 2008 hade 254 ungdomar deltagit i verksamheten. Tolv månader senare var 67 procent av dessa i arbete eller utbildning. Merparten hade avaktualiserats från förmedlingen på grund av att man erhållit arbete. Denna uppgift bygger emellertid på den information som gavs vid avaktualiseringen. Den överensstämmer inte nödvändigtvis med förhållandena vid ett senare tillfälle. 8. Drygt var fjärde avaktualisering på grund av arbete följs efter någon tid av att den sökande återkommer till arbetsförmedlingen ( i detta sammanhang bör man beakta att arbetsmarknaden försämrades under hösten 2008 och att detta som alltid - först påverkade sysselsättningsmöjligheterna för de som var på väg att träda in på arbetsmarknaden, det vill säga ungdomarna). 1

3 9. En av utmaningarna i Ungdomsteamets verksamhet ligger i att förmå ungdomarna att hålla kontakt med arbetsförmedlingen. Sammanlagt är det 38 procent av ungdomarna som under kortare eller längre perioder inte svarat på förmedlingens återkommande uppmaningar till kontakt. Ungdomsteamet Ungdomsteamet startade sin verksamhet i juni Under 2007 var verksamheten öppen för ungdomar år. Den 1 januari 2008 utvidgades verksamheten till att omfatta också 20- åringar och den 1 maj 2008 även till 21-åringar. Från och med den 1 september 2008 omfattar verksamheten även åringar. Bland de övergripande mål som inför 2008 fastställdes för verksamheten var följande: 1. Cirka 300 ungdomar skall delta i verksamheten under procent av deltagarna skall vara i arbete eller utbildning efter avslutad insats procent av deltagarna skall vara i arbete eller utbildning tre månader efter inskrivningen. Följande är en bearbetning av Arbetsförmedlingens statistik för att följa upp bland annat målsättningarna ovan. Redogörelsen kommer att omfatta de personer i åldern år som deltagit i verksamheten. De åringar som aktualiserats under hösten 2008 ingår ej. Verksamhetens omfattning Ungdomsteamet har utgjort en egen sektion, sektion 30. I och med att teamet har börjat arbeta med en person har denna placerats i sektion 30. Det är således genom sin sektionstillhörighet som dessa ungdomar kunnat skiljas ut från övriga ungdomar inskrivna vid arbetsförmedlingen. Under de 19 månaderna från juni 2007 till utgången av 2008 aktualiserades 741 ungdomar hos Ungdomsteamet (ytterligare något tiotal ungdomar i åldern år tillkom under hösten 2008). 233 av dessa aktualiserades under 2007 och 508 under 2008 (tabell 1. Uppgifter månadsvis återfinns i tabellbilagan). Det framgår av tabellen att man inte strikt hållit sig till de åldersgränser som angetts under olika faser av verksamheten. 17-åringarna i tabellen ligger dock oftast tämligen nära 18- årsgränsen. Tabell 1 Antal deltagare i Ungdomsteamets verksamhet, efter ålder vid starten och efter vilket kvartal man aktualiserades. Ålder då man skrevs in i Ungdomsteamets verksamhet Kvartal Total Juni Kv Kv Kv Kv Kv Kv Samtliga Under den period som verksamheten pågått var ytterligare 224 ungdomar inskrivna vid arbetsförmedlingen i sådan ålder att de skulle kunnat vara aktuella för Ungdomsteamet. Tre fjärdedelar av de arbetssökande ungdomarna i de aktuella åldrarna fick alltså del av Ungdomsteamets verksamhet. 2

4 De flesta ungdomarna, 90 procent, skrevs in vid Ungdomsteamet redan första gången de anmälde sig som arbetssökande vid arbetsförmedlingen. Endast 67 deltagare hade tidigare perioder av arbetssökande bakom sig. 30 procent av deltagarna skrevs in direkt i Ungdomsteamet (det vill säga i sektion 30). De övriga 518 personerna övergick i de flesta fall ganska omgående till Ungdomsteamet. Hälften av dem aktualiserades i Ungdomsteamet inom 16 dagar från inskrivningen vid arbetsförmedlingen. 20 procent av deltagarna övergick till Ungdomsteamet efter 50 dagar eller mer. 67 personer lämnade efter viss tid av olika skäl Ungdomsteamets verksamhet för annan sektion inom arbetsförmedlingen, medan 102 personer avaktualiserats från arbetsförmedlingen för att sedan återkomma som arbetssökande under ytterligare en eller flera sökandeperioder. Gruppens sammansättning kön och utbildning Män och kvinnor var i stort sett lika representerade bland deltagarna. 382 deltagare eller 52 procent var män, och 359 var kvinnor. Majoriteten av deltagarna, 69 procent, hade gymnasial utbildning ( i denna grupp ingår även tio personer med eftergymnasial utbildning) Tabell 2 Deltagare i Ungdomsteamet, efter utbildning Utbildning Antal Procent Förgymnasial utbildning kortare än 9 år Förgymnasial utbildning 9 (10) år Gymnasial utbildning Total Utlandsfödda 111 personer eller 15 procent av deltagarna kom från Jordbro. Bland dessa var andelen utlandsfödda högre än i gruppen i övrigt. Sammanlagt var 100 personer, 13 procent av deltagarna, utlandsfödda. Bland deltagarna från Jordbro uppgick dennna andel till 37 procent, att jämföra med 9 procent för övriga Haninge. Deltagarna från Jordbro var också något äldre i genomsnitt än övriga deltagare. 44 procent av deltagarna från Jordbro var 20 år eller äldre då de började i Ungdomsteamet, mot 28 procent för övriga Haninge (se tabell B i bilaga). Tabell 3 Antal utlandsfödda och övriga deltagare från Jordbro och övriga Haninge Utlandsfödd Haninge utom Jordbro Jordbro Totalt Ej utlandsfödd Utlandsfödd Totalt Situationen efter 90 dagar En av målsättningarna för Ungdomsteamet var att 40 procent av deltagarna skulle vara i arbete eller utbildning tre månader efter inskrivningen. Datamaterialet täcker tiden till och med den 21 januari personer började sitt deltagande i Ungdomsteamet senast 90 dagar innan denna tidpunkt och kan alltså följas upp tre månader senare. Resultatet framgår av tabell 4. 3

5 Tabell 4 Sökandesituation 90 dagar efter att man börjat i Ungdomsteamet Sökandes situation Antal Procent Arbete (avakt 1-3) Avaktualiserad, annan/okänd orsak 29 4 arbetsmarknadsutbildning 38 6 Arbetslös (kat 11, 96 98) Arbetssökande med förhinder (kat 14) Deltids- eller tllfälligt arbete (kat 21-41) Arbetsmarknadspolitiska program 53 8 Total Var fjärde person, 25 procent, hade avaktualiserats till arbete och 16 procent hade någon form av deltids- tim- eller tillfällig anställning (en detaljerad redovisning återfinns i tabell C i bilaga). 6 procent var i utbildning. Sammanlagt var alltså 47 procent i arbete eller utbildning 90 dagar efter att man aktualiserats i Ungdomsteamet. Var fjärde person var arbetslös och knappt var femte var Arbetssökande med förhinder. Det senare innebär att den sökande vid uppföljningstidpunkten inte hade kontakt med verksamheten. 8 procent deltog i arbetsmarknadspolitiska program. Majoriteten av dessa, drygt 80 procent, deltog i jobbgarantin för ungdomar. Kön och utbildning Andelen som avaktualiserats till arbete var högre bland männen, medan andelen som hade deltids eller tilfälligt arbete var högre bland kvinnorna. Sammanlagt var 44 procent bland männen och 48 procent bland kvinnorna i arbete eller utbildning 90 efter aktualisering i Ungdomsteamet (tabell 5). Tabell 5 Sökandesituation 90 dagar efter att man börjat i Ungdomsteamet, fördelning efter kön, procentuell fördelning Sökandes situation Män Kvinnor Totalt Arbete (avakt 1-3) Avaktualiserad, annan/okänd orsak arbetsmarknadsutbildning Arbetslös (kat 11, 96 98) Arbetssökande med förhinder (kat 14) Deltids- eller tllfälligt arbete (kat 21-41) Arbetsmarknadspolitiska program Totalt Antal personer Utlandsfödda Andelen i arbete eller utbildning är något lägre bland de utlandsfödda ungdomarna, 40 procent mot 47 procent bland de ej utlandsfödda (tabell 6). Andelen som för tillfället inte har 4

6 kontakt med verksamheten (Arbetssökande med förhinder) är högre bland de utlandsfödda, 24 procent mot 16 procent bland övriga ungdomar. Avaktualiserad, annan/okänd orsak arbetsmarknadsutbildning Arbetslös (kat 11, 96 98) Arbetssökande med förhinder (kat 14) Deltids- eller tllfälligt arbete (kat 21-41) Arbetsmarknadspolitiska program Total Antal personer Jordbro Av tabell 7 och 8 framgår att andelen ungdomar som avaktualiserats till arbetet endast är 13 procent bland ungdomarna från Jordbro, mot det dubbla, 27 procent, bland övriga ungdomar. Denna skillnad kvarstår i stort även om man delar upp på utlandsfödda och övriga. Samtidigt är ungdomarna i Jordbro i något högre utsträckning engagerade i utbildning och i arbetsmarknadspolitiska program (som nämnts utgörs programmen huvudsakligen av jobbgaranti för ungdomar). Tabell 6 Sökandesituation 90 dagar efter att man börjat i Ungdomsteamet, utlandsfödda och övriga, procentuell fördelning Sökandes situation Ej Utlandsfödd Samtliga utlandsfödd Arbete (avakt 1-3) Tabell 7 Sökandesituation 90 dagar efter att man börjat i Ungdomsteamet, utlandsfödda och övriga, Jordbro, procentuell fördelning. Sökandes situation Ej Utlandsfödd Samtliga utlandsfödd Arbete (avakt 1-3) Avaktualiserad, annan/okänd orsak arbetsmarknadsutbildning Arbetslös (kat 11, 96 98) Arbetssökande med förhinder (kat 14) Deltids- eller tllfälligt arbete (kat 21-41) Arbetsmarknadspolitiska program Totalt Antal personer

7 Tabell 8 Sökandesituation 90 dagar efter att man börjat i Ungdomsteamet, utlandsfödda och övriga, Haninge utom Jordbro, procentuell fördelning Sökandes situation Ej Utlandsfödd Samtliga utlandsfödd Arbete (avakt 1-3) Avaktualiserad, annan/okänd orsak arbetsmarknadsutbildning Arbetslös (kat 11, 96 98) Arbetssökande med förhinder (kat 14) Deltids- eller tllfälligt arbete (kat 21-41) Arbetsmarknadspolitiska program Totalt Antal personer Utbildning Som man kunde förvänta är resultaten i form av arbete mer positiva för ungdomarna med gymnasial utbildning än för övriga (de gymnasialt utbildade har också en fördel av att i genomsnitt vara äldre än ungdomarna med endast förgymnasial utbildning). Bland ungdomarna med gymnasial utbildning hade 48 procent någon form av arbete efter 90 dagar, mot 24 respektive 12 procent i de två förgymnasiala grupperna. I dessa två grupper var å andra sidan andelen som teamet inte hade kontakt med dubbelt så hög som bland de gymnasialt utbildade. Tabell 9 Sökandesituation 90 dagar efter att man börjat i Ungdomsteamet, efter utbildning Utbildning Sökandes situation Förgymnasial Förgymnasial Gymnasial Totalt utbildning kortare utbildning 9 (10) år utbildning än 9 år Arbete (avakt 1-3) Avaktualiserad, annan/okänd orsak arbetsmarknadsutbildning Arbetslös (kat 11, 96 98) Arbetssökande med förhinder (kat 14) Deltids- eller tllfälligt arbete (kat 21-41) Arbetsmarknadspolitiska program Totalt Situationen efter tolv månader Fram till den 21 januar 2008 hade 254 personer aktualiserats i Ungdomsteamet. Deras sysselsättningssituation ett år senare framgår av tabell procent hade avaktualiserats till arbete medan andelen med deltids- eller tillfälligt arbete endast uppgick till 5 procent. Jämfört med uppföljningen efter 90 dagar har alltså andelen som avaktualiserats till arbete ökat, medan andelen deltids- eller tillfälligt arbete minskat kraftigt. Andelen i utbildning var 15 procent. Sammanlagt var alltså 67 procent i arbete eller utbildning. Beträffande de som avaktualiserats till arbete skall man dock notera att uppgiften i flertalet fall bygger på den senaste kontakten med den sökande och att denna kontakt kan ligga mer eller mindre långt tillbaka i tiden. Personens sysselsättningssituation kan ha förändrats sedan dess utan att denne 6

8 vänt sig till arbetsförmedlingen (några uppgifter om personer som efter avaktualisering återkommit till arbetsförmedlingen lämnas längre ner). Tabell 11 Sysselsättningssituation efter ett år, efter kön Sökandes situation Män Kvinnor Total Arbete (avakt 1-3) Avaktualiserad, annan/okänd orsak arbetsmarknadsutbildning Arbetslös (kat 11, 96 98) Arbetssökande med förhinder (kat 14) Deltids- eller tllfälligt arbete (kat 21-41) Arbetsmarknadspolitiska program Totalt Antal personer Situationen i januari 2009 Datamaterialet täcker perioden från starten av Ungdomsteamet i juni 2007 fram till den 21 januari Sysselsättningssituationen för deltagarna framgår av tabell 10. Uppgifterna omfattar hela materialet. En del av dessa personer aktualiserades i Ungdomsteamet redan under 2007 medan andra aktualiserades strax före utgången av Spännvidden i den tid som man haft till förfogande inom Ungdomsteamet är alltså stor. Sammanlagt var 50 procent i arbete eller utbildning. Jämfört med situationen efter 90 dagar har andelen som avaktualiserats ökat något och andelen med deltids- eller tillfälligt arbete nästan halverats, med den reservation som framfördes ovan beträffande den grupp som avaktualiserats till arbete (i genomsnitt hade åtta månader förflutit sedan avaktualiseringen till arbete). Tabell 10 Sysselsättningssituation den 21 jauari 2009 Sökandes situation Antal Procent Arbete (avakt 1-3) Avaktualiserad, annan/okänd orsak arbetsmarknadsutbildning Arbetslös (kat 11, 96 98) Arbetssökande med förhinder (kat 14) Deltids- eller tllfälligt arbete (kat 21-41) Arbetsmarknadspolitiska program Totalt

9 I målsättningen för Ungdomsteamet angavs att 80 procent av ungdomarna skulle vara i arbete eller utbildning efter avslutad insats. Det är inte helt klart hur man skall definiera avslutad insats. De som är avaktualiserade har naturligtvis avslutat insatsen. Men de som har deltidseller tillfälligt arbete men fortfarande är inskrivna vid förmedlingen, är insatsen avslutad för deras del? Och hur skall man i detta sammanhang bedöma Arbetssökande med förhinder, det vill säga personer som man vid uppföljningstidpunkten inte har någon kontakt med (hälften av dessa hade placerats i denna sökandekategori minst två och en halv månad innan uppföljningstipunkten )? Avaktualiserade som återkommit till arbetsförmedlingen Ett antal ungdomar har avaktualiserats till arbete eller av annat skäl men efter någon tid återkommit till arbetsförmedlingen. Av de 741ungdomarna har 102 återkommit för ny sökandeperiod. Några har återkommit flera gånger, så det sammanlagda antalet nya sökandeperioder, utöver den första uppgår, till 116. I de flesta fall har dessa ungdomar återigen aktualiserats i Ungdomsteamet. Endast i elva av de 116 nya sökandeperioderna har man inte aktualiserats i Ungdomsteamet. Sannolikheten att ha varit inskriven flera gånger vidl arbetsförmedlingen ökar naturligtvis ju längre tid som har förflutit sedan man skrevs in första gången. För att ge en uppfattning om hur situationen ser ut på litet längre sikt har här valts att begränsa redovisningen till de ungdomar som aktualiserades senast under april 2008, 354 personer. 77 av dessa hade ytterligare en eller flera sökandeperioder fram till den 21 januari 2009, sammanlagt 91 sökandeperioder. I tabell 12 redovisas samtliga avaktualiseringar och de som följts av en ny sökandeperiod efter orsak till avaktualiseringen. Drygt var fjärde avaktualisering på grund av arbete följs efter någon tid av att den sökande återkommer till arbetsförmedlingen ( i detta sammanhang bör man beakta att arbetsmarknaden försämrades under hösten 2008 och att detta som alltid - först påverkade sysselsättningsmöjligheterna för de som var på väg att träda in på arbetsmarknaden, det vill säga ungdomarna). Tabel 12 Antal avaktualiseringar och därav som följts av ny sökandeperiod, personer som aktualiserats i Ungdomsteamet senast under april2008 Avaktualiseringsorsak Antal avaktualiseringar (A) Därav som följts av ny sökandeperiod, antal (N) Andel avaktualiseringar som följts av ny sökandeperiod (N/A), procent 1. Tillsvidareanställning Tidsbegränsad anställning Fortsatt anställning hos samma arbetsgivare Annan känd orsak Okänd orsak arbetsmarknadsutbildning Totalt Den genomsnittliga tiden mellan en avaktualisering och en ny sökandeperiod uppgick till ungefär fem månader (tabell 13). 8

10 Tabell 13 Antal dagar mellan avaktualisering och ny sökandeperiod, medelvärde och median, personer som aktualiserats i Ungdomsteamet senast under april2008 Avaktualiseringsorsak Medelvärde Median 1. Tillsvidareanställning Tidsbegränsad anställning Fortsatt anställning hos samma arbetsgivare Annan känd orsak Okänd orsak arbetsmarknadsutbildning Totalt Genomsnittet för de som avaktualiserades till arbete uppgår till mellan fyra och sex månader. Dessa uppgifter gäller alltså de som återkommer till förmedlingen efter en avaktualisering. Ser man till samtliga avaktualiseringar till arbete blir tiden i arbete högre. Av de 354 personer som aktualiserades i Ungdomsteamet fram till och med april 2008 (och där uppföljningstiden uppgår till minst åtta månader) hade 206 eller 58 procent varit avaktualiserade till arbete någon gång. Den genomsnittliga tiden efter avaktualiseringen fram till den 21 januari 2009 eller en eventuell ny sökandeperiod var drygt 300 dagar eller 10 månader. Arbetssökande med förhinder Det ingår i Ungdomsteamets verksamhet att inte släppa kontakten med ungdomarna innan man funnit en tillfredsställande lösning. De ungdomar som man för tillfället förlorat kontakten med avaktualiseras därför inte (såsom praxis i allmänhet är inom arbetsförmedlingen). De förs istället över till sökandekategorin Arbetssökande med förhinder, sökandekategori 14 i förmedlingens nomenklatur, samtidigt som man försöker nå dessa ungdomar i återkommande kontaktförsök. Sammanlagt har 278 personer eller 38 procent någon gång varit placerad i sökandekategori 14. För de flesta har det rört sig om förhållandevis kort tid. Hälften har varit Arbetssökande med förhinder 70 dagar eller mindre. Ett urval som ger bättre information om förhållandena över en längre period erhåller man om begränsar materialet till de ungdomar som aktualiserades före maj 2008, 354 personer. Av dessa hade 132 personer eller 37 procent någon gång varit placerad i sökandekategori 14, varav hälften under högst 104 dagar eller tre och en halv månad. Yngre ungdomar är något överrepresenterade bland Arbetssökande med förhinder, 30 procent var under 18 år eller yngre (när man började i Ungdomsteamet), mot 22 procent bland dem som inte varit placerade i sökandekategori 14. Att placeras i kategori 14 är lika vanligt bland kvinnor som bland män, medan utlandsfödda är överrepresenterade. 44 procent bland de utlandsfödda hade någon gång varit Arbetssökande med förhinder, mot 37 procent bland ej utlandsfödda. Ungdomar från Jordbro var också överrepresenterade i sökandekategori procent hade någon gång varit placerade i denna sökandekategori, mot 35 procent bland ungdomar från övriga Haninge. Bland ungdomarna från Jordbro var det inte någon skillnad i detta avseende mellan utrikes födda och övriga. Anvisningar Sammanlagt erhöll de 741 ungdomarna i Ungdomsteamet 1199 anvisningar under sin tid i verksamheten. Men anvisningarna var inte jämnt fördelade. Majoriteten av deltagarna, 55 procent hade vid utgången av mätperioden, den 21 januari 2009, inte erhållit någon anvisning (tabell 14). 9

11 Tabell 14 Antal peroner efter antal anvisningar man erhållit Antal anvisningar per person Antal personer Procent eller fler 42 6 Totalt Arbetslösa och personer i arbetsmarknadspolitiska åtgärder fick flest anvisningar (tabell 15). Tabell 15 Genomsnittligt antal anvisningar efter den sökandes situation den 21 januari 2009 Sökandes situation Genomsnitt Antal personer Arbete (avakt 1-3) Avaktualiserad, annan/okänd orsak arbetsmarknadsutbildning Arbetslös (kat 11, 96 98) Arbetssökande med förhinder (kat 14) Deltids- eller tllfälligt arbete (kat 21-41) Arbetsmarknadspolitiska program Totalt Bilaga Tabell A Deltagare efter månad då man aktualiserades i Ungdomsteamet och ålder denna månad Ålder den månad man aktualiserades I Ungdomsteamet Total Totalt

12 Tabell B Deltagare i Ungdomsteamet efter ålder då man aktualiserades i verksamheten, utlandsfödd/ej utlandsfödd och Jordbro/övriga Haninge, antal och procent Haninge utom Jordbro Jordbro Samtliga Ålder vid inträde i Ungdomsteamet Ej utlandsfödd Samtliga Ej utlandsfödd Samtliga Ej utlandsfödd Utlandsfödd Utlandsfödd Utlandsfödd Samtliga Total Tabell C Sökandes situation 90 dagar efter aktualisering i Ungdomsteamet Kod Sökandekategori Antal Procent 1 Tillsvidareanställning Tidsbegränsad anställning Fortsatt anställning hos samma arbetsgivare Annan känd orsak Okänd orsak arbetsmarknadsutbildning Arbetslösa Arbetssökande med förhinder Deltidsarbetslösa Timanställda Tillfälligt arbete Ombytessökande Kommunalt program, ungdomar under 20 år, KUP Ungdomsgaranti för ungdomar år Jobbgaranti för ungdomar Friår Arbetslösa, slutförd beslutsperiod Totalt