s PM 2007:22 RI (Dnr /2007)

Transkript

1 s PM 2007:22 RI (Dnr /2007) Stockholms stads medverkan i Municipal Partnership Network Borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande 1. Staden ska medverka i Municipal Partnership Network. 2. Fullmäktiges ordförande Bo Bladholm samt Carl Lennart Åstedt utses att delta i möte i Turkiet den 4 8 februari Kostnader för deltagande regleras i enlighet med de villkor som närmare anges i detta ärende. Föredragande borgarrådet Kristina Axén Olin anför följande. Ärendet Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och det Turkiska kommunförbundet (UMT) har tillsammans utarbetat ett förslag till ett fyraårigt samarbetsprojekt mellan dels SALA IDA (del av SKL) och UMT, dels svenska och turkiska städer/kommuner. SIDA har beslutat att ge finansiellt stöd till projektet. Samarbetsprojektet baseras på ett antal partnerskap som tillsammans bildar ett nätverk. Fem partnerskap, som vardera består av en svensk kommun och tre-fem turkiska städer/kommuner, bildas med inriktning på att utveckla samarbete inom hela det kommunala verksamhetsområdet. Huvudinriktningen för Stockholms stad är miljöområdet. Internationella avdelningen på stadsledningskontoret är ansvarig för genomförande av projektet. Beredning Ärendet har beretts av stadsledningskontoret. Mina synpunkter Stockholms stad bör deltaga i det av Sveriges Kommuner och Landsting framförhandlade samarbetsprojektet med Turkiska kommunförbundet. Samarbetet korrelerar också Stockholms internationella fokus på Eurocities, UCLG och Metropolis. Därutöver är Turkiets närmande till EU en viktig del i det allmäneuropeiska arbetet som Stockholms stad bör stödja. I samarbetet ska Stockholms stads företrädare också vara ett stöd i arbetet med frågor kring mänskliga rättigheter. Jag föreslår att borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande. 1. Staden ska medverka i Municipal Partnership Network. 1

2 2. Fullmäktiges ordförande Bo Bladholm samt Carl Lennart Åstedt utses att delta i möte i Turkiet den 4 8 februari Kostnader för deltagande regleras i enlighet med de villkor som närmare anges i detta ärende. Stockholm den 31 januari 2007 KRISTINA AXÉN OLIN Bilagor 1. Karta över regioner i Turkiet som berörs av partnerskapet 2. Förteckning över berörda partners i Sverige och Turkiet Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Reservation anfördes av borgarrådet Ann-Margarethe Livh (v) enligt följande. Jag föreslår borgarrådsberedningen föreslå kommunstyrelsen besluta att 1. Kommunstyrelsen föreslås återremittera förslaget 2. Därutöver anförs Det är mycket positivt att ett samarbete på lokal nivå sker mellan Stockholms stad, andra svenska kommuner och kommuner i Turkiet. Självklart måste ett sådant samarbete även omfatta några av de 59 kommuner i Kurdistan där kurderna har fått majoritet i kommunalvalen. Det klargörs inte i ärendet om några av dessa kommuner är med i det planerade samarbetet. Om så inte visar sig vara fallet behöver projektet omarbetas till att även omfatta flera av dessa kommuner. Allt annat skulle sända mycket allvarliga signaler till Turkiet om Sveriges inställning till kurdernas rättigheter. En av de frågor som står högst på dagordningen när det gäller Turkiets medlemskap i EU är frågan om mänskliga rättigheter och minoriteternas rättigheter. Därför borde det vara självklart att även dessa frågor ingår i ett samarbetsprojekt av den typ som staden nu ska engagera sig i. Även i denna del behöver ärendet kompletteras. Kommunstyrelsen Reservation anfördes av Inger Stark (v) med hänvisning till reservationen av (v) i borgarrådsberedningen. 2

3 ÄRENDET Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och det Turkiska kommunförbundet (UMT) har tillsammans utarbetat ett förslag till ett fyraårigt samarbetsprojekt mellan dels SALA IDA (del av SKL) och UMT, dels svenska och turkiska städer/kommuner. SIDA har beslutat att ge finansiellt stöd till projektet. Samarbetsprojektet baseras på ett antal partnerskap som tillsammans bildar ett nätverk. Fem partnerskap, som vardera består av en svensk kommun och tre-fem turkiska städer/kommuner, bildas med inriktning på att utveckla samarbete inom hela det kommunala verksamhetsområdet. Inom varje partnerskap sker en fördjupning på olika kommunala ansvarsområden. (Se bilaga 1 och 2). Huvudinriktningen för Stockholms stad är miljöområdet. Det specifika programmet för respektive partnerskap utformas av kommunerna själva i samråd med projektledningen och utifrån Terms of Reference som beslutas av SALA IDAs projektledning i samråd med UMT. Exempel på Stockholms nuvarande engagemang med koppling till Turkiet: Kontakter med Turkiet genom internationella organisationer Stockholms stad har kontakter med Turkiet genom bl.a. medlemskap i internationella organisationer. Genom engagemang i detta aktuella partnerskap ges staden möjlighet att konkretisera samverkan med staden Istanbul. UCLG (United Cities and Local Governments) UCLG är en världsomspännande organisation för städer, där Stockholm i fullmäktige representerar storstäder i Europa, tillsammans med bl a Paris och Berlin. Fullmäktigeposten är ett mandat via stadens medlemskap i Metropolis, den internationella storstadsorganisation som ansvarar för UCLGs storstadssektion. I maj 2004, i samband med bildandet av UCLG, valdes staden in i fullmäktige (World Council). I UCLG är tretton städer från Turkiet medlemmar bl.a. Ankara och Istanbul. Metropolis Metropolis är den internationella organisation för städer som riktar sig specifikt mot huvudstäder och städer över en miljon invånare. Stockholm är medlem sedan Staden valdes 2005 in i styrelsen för perioden I Metropolis är Istanbul en mycket aktiv medlem. År 2003 var Istanbul värd för Metropolis styrelse- och kommittémöten. Staden deltog då för första gången i ett av Metropolis kommittémöten. Eurocities Eurocities är en av de främsta lobbyingorganisationerna inom EU för de stora städerna i Europa, med över invånare, och arbetar inom flera fackområden. År 1995 blev Stockholms stad medlem och har sedan dess arbetat aktivt i Eurocities och dess olika forum och arbetsgrupper. I november 2004 valdes staden in i styrelsen för perioden Turkiets storstäder är allt mer aktiva inom Eurocities, troligen som ett resultat av att Turkiet numera är EU-kandidatland. Istanbul, samt flera distrikt inom Istanbul, är medlemmar eller associerade medlemmar till Eurocities. Yalova, som ska ingå i detta projekt, är t ex med i Knowledge Society Forums Advisory Board med fokus på ICT. 3

4 Kontakter genom EU-projekt I staden i dag finns inga pågåenden EU-projekt men det finns en stark vilja från flera stadsdelsförvaltningar att starta EU-projekt med Turkiet. BEREDNING Ärendet har beretts av stadsledningskontoret. Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 12 januari 2007 är i huvudsak av följande lydelse. Projektbeskrivning Syfte/mål 1. Bidra till att stärka den lokala nivåns roll i Turkiet inför ett medlemskap i EU. 2. Bidra till att stärka stadens möjligheter att agera inom internationella organ och organisationer där båda parter är representerade. 3. Bidra till att skapa kunskapsunderlag för kommande infrastrukturella investeringar inom miljö och andra basala områden i berörda turkiska städer/kommuner. 4. Bidra till att stärka framtida handelsmöjligheter med Turkiet för miljöteknikföretag mm inom staden. Projekttid Projekttiden beräknas till fyra år räknat från hösten Allmänt I en nyligen publicerad rapport kring utvärdering av förberedelser för Turkiets EUmedlemskap anges att Turkiet har nått framsteg, men att påtagligt mycket återstår i anpassningsåtgärder. OECD har i en genomlysningsrapport av miljöfrågorna Environmental performance Review från 1999 angivet tre övergripande utmaningar för Turkiet: The challenge is to: i) implement environmental policies and strengthen environmental infrastructure; ii) better integrate environmental concerns in economic decisions; and iii) meet the country s international environmental commitments. Regeringen har i flera olika sammanhang uttryckt en vilja till ökade kontakter med Turkiet. Stockholms stad har en mycket väl utbyggd och väl fungerande infrastruktur inom miljöteknikområdet. Staden har också omfattande kunskap kring avgiftssättning av nyttigheter som vatten och avlopp mm. Sammantaget har staden viktiga erfarenheter som kan tillföras städer/kommuner i Turkiet i deras utvecklingsarbete. Metoder Projektet har sin tydliga tyngdpunkt i överföring av kunskaper och erfarenheter från Stockholms olika verksamhetsområden till motsvarigheter i de berörda turkiska städerna/kommunerna. Projektet förutsätter personella kontakter mellan personal inom flera kommunala kompetensområden. Formerna för kontakter är överläggningar fysiska samt över telefon och Internet, seminarier, praktiska arbetsgrupper samt studier i Stockholm och i berörda städer/kommuner i Turkiet. Insatser Projektet ska förberedas genom ett seminarium med berörda partners inom såväl Sverige som Turkiet. Detta möte sker i form av en kick-off-konferens den 4-8 februari 2007 i Antalya, Turkiet. 4

5 Det är angeläget att detta förankringsarbete får stor bredd och tyngd. Ett officiellt besök från stadens ledning bör övervägas. Närmare former för sådant eventuellt besök handläggs av internationella avdelningen inom staden. Budget för projektet medger att 5 personer per deltagande svensk kommun kan delta i mötet i Antalya. Staden bör förslagsvis representeras av en förtroendevald och tre tjänstemän som kan bli berörda av projektet samt en projektkoordinator. Under 2007 planeras därefter två workshops i Turkiet och en i Sverige. Under projekttiden är avsikten dessutom att, genom SIDA-finansiering, skapa för båda parter angelägna kompletteringsprojekt. Dessa projekt administreras och styrs genom detta huvudprojekt. Kostnadskalkyl Bakgrund Deltagande svenska kommuner får ekonomiskt stöd till lokal samordning och till förberedelser och genomförande av workshops i Turkiet och Sverige. Ersättning per arbetsdag motsvarar aktuell lön plus PO för respektive deltagande tjänsteman upp till ett tak på 3 tkr. För deltagande förtroendevald ersätts kommunen med ett belopp som kommunen i andra liknande fall betalar till den förtroendevalda. Resor, uppehälle och traktamenten bekostas i sin helhet av projektet. För de deltagande kommunerna beräknas översiktligt ekonomiskt utrymme finnas för följande antal arbetsdagar: År 2007 År 2008 År 2009 År 2010 Antal dagar För år 2007 utgår 531 tkr per kommun. Maximalt ger det möjlighet till ca 176 projektdagar. Under hösten 2007 görs en ny bedömning för kommande år. Terms of Reference kommer att upprättas mellan inblandade parter. Huvudansvariga för att ta fram ett sådant förslag är SALA IDA och UMT. Uppkomna kostnader för staden regleras varje kvartal mellan staden och SALA IDA. 5

6 6 Bilaga 1

7 Bilaga 2 MUPNET project Project partners and special cooperation fields SE partner Turkish partners Kalmar Stockholm Malmö Karlstad Umeå Aegean and Mediterranean Region: Konak, Karşıyaka, Bornova (municipalities of Izmir District); Metropolitan Municipality of Antalya; Muğla and Isparta (municipalities of Mugla District) Bosporen Region: Gebze (municipality of Kocaeli District); District municipality of Yalova; Metropolitan Municipality of İstanbul; Büyükçekmece, Zeytinburnu, Adalar (municipalities of İstanbul District) Black Sea Region: Metropolitan Municipality of Samsun; Trabzon, Rize, Amasya, Ordu and Giresun municipalities South-East Region: Metropolitan Municipality of Gaziantep; Şanlıurfa, Hatay and Osmaniye municipalities; Midyat (municipality of Mardin District); Tarsus (municipality of Mersin District); Yüreğir (municipality of Adana District) Central Inland Region: Altındağ and Çankaya (municipalities of Ankara District); Tepebaşı (municipality of Eskişehir District); Yıldırım, Nilüfer and Osmangazi (municipalities of Bursa District) Fields for deeper cooperation 1. Social Services, Social Inclusion, Social Protection 2. Local Economic Development and Growth, Promotion of Local Enterprises (especially SMEs), Employment and Tourism 1. Environmental Protection, Technical Infrastructure, Water, Sewerage, Solid Waste 2. Local Finances, Taxes, Fees, Budgeting, Auditing, Human Resources 1. Local Economic Development and Growth, Promotion of Local Enterprises (especially SMEs), Employment and Tourism 2. Urban Planning, Land Use, Risk 1. Urban Planning, Land Use, Risk 2. Environmental Protection, Technical Infrastructure, Water, Sewerage, Solid Waste 1. Local Finances, Taxes, Fees, Budgeting, Auditing, Human Resources 2. Social Services, Social Inclusion, Social Protection SALAR UMT Strategies and practice of municipal associations/unions 7