Sametingets författningssamling Sametinget Box KIRUNA Tfn Fax

Transkript

1 Sametingets författningssamling Sametinget Box KIRUNA Tfn Fax ISSN Föreskrifter om ändring i Sametingets föreskrifter (STFS 2007:7) om miljöersättning till natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet; STFS 2009:3 Utkom från trycket den 15 december 2009 beslutade den 10 december 2009 Sametinget föreskriver, med stöd av 1 kap. 32 förordningen (2007:481) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder, i fråga om Sametingets föreskrifter (STFS 2007:7) om miljöersättning till natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet att 9 a, 10, och 17 ska ha följande lydelse. Författningen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft. Grundläggande bestämmelser 1 Grundläggande bestämmelser om ersättningen finns i 1. rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) 1, 2. kommissionens förordning (EG) nr 1320/2006 av den 5 september 2006 om bestämmelser för övergång till det stöd för landsbygdsutveckling som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1698/2005 2, 3. kommissionens förordning (EG) nr 1974/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) 3, 4. kommissionens förordning (EG) nr 1975/2006 av den 7 december 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 i fråga om kontroller och tvärvillkor i samband med stöd för landsbygdsutveckling 4, 5. förordning (2007:481) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder. 1 EUT L 277, , s. 1 (Celex 32005R1698) 2 EUT L 243, , s. 6 (Celex 32006R1320) 3 EUT L 368, , s. 15 (Celex 32006R1974) 4 EUT L 368, , (Celex 32006R1975)

2 Definitioner 2 I dessa föreskrifter förstås med förna: dött växtmaterial på marken som fortfarande har kvar sin struktur och ännu inte brutits ned, kräva skötsel för att behålla sina värden: marken har sådan växtlighet att årlig skötsel krävs för att hindra att markvegetationen bildar förna, landskapselement: landskapselement som krävs för att kvalificera renvall som objekt och som uppfyller förutsättningarna i 22, objekt: renvallar och renstängsel, renstängsel: renstängsel som uppfyller förutsättningarna i 23, renvall: renvallar som uppfyller förutsättningarna i 21, sameviste: samisk traditionell boplats från medeltid in i modern tid. Samevistet består av en bovall med traditionella byggnader eller lämningar av dessa. Samevistet kan även innefatta en eller flera renvallar och renstängsel, skadlig ansamling av förna: en ansamling av förna som kan leda till uppluckring av grässvålen eller på annat sätt skada markens natur- eller kulturmiljövärden, traditionell: huvudsakligen uppförd före motoriseringen av renskötseln, d.v.s. före 1960, träd och buskar av igenväxningskaraktär: träd och buskar som kunnat etablera sig p.g.a. att renvallen/renstängslet inte längre används vid renskötsel och/eller som kan skada naturoch kulturmiljövärden; hit räknas varken de träd och buskar som haft en funktion i den traditionella renskötseln eller deras ersättningsträd, samt öppen mark: sådan mark där markvegetationen inte påverkas av skugga eller annan konkurrens från träd och buskar. Tvärvillkor 3 I 2 kap. 6 förordning (2007:481) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder finns bestämmelser om tvärvillkoren för miljöersättningar. 4 I 1 kap Statens jordbruksverks föreskrift (SJVFS 2004:85) om direktstöd finns bestämmelser om de föreskrivna tvärvillkoren som ska iakttas. 5 De extra tvärvillkoren, för miljöersättningarna, utgörs av följande bestämmelser: 1. Miljöbalken 14 kap Förordning (2006:1010) om växtskyddsmedel; 39-40, 44 och Statens naturvårdsverks föreskrifter (SNFS 1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel. 4. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2005:51) om tillstånd och kunskapskrav för användning av vissa bekämpningsmedel. 5. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1999:94) om skyldighet att föra anteckningar vid användning av bekämpningsmedel som är särskilt skadliga för pollinerande insekter. 6. Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 1998:8) om kemiska produkter och biotekniska organismer; 3 kap

3 6 För känsliga områden enligt förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket och Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring utgör dessutom följande bestämmelser extra tvärvillkor: 1. Förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket; 7 punkt 2 och 3 samt 8 andra stycket. 2. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring; 17, 23 och Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1999:119) om hänsyn till natur- och kulturvärden i jordbruket; För de delar av landet som inte är känsliga områden enligt förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket och Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring utgör dessutom följande bestämmelser extra tvärvillkor: 1. Förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket; 6-7, 8 andra stycket samt Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring. 3. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1999:119) om hänsyn till natur- och kulturvärden i jordbruket; Allmänt om ansökningar m.m. 8 En ansökan eller redovisning ska göras skriftligen på det sätt, inlämnas inom den tid och innehålla de uppgifter som framgår av EG:s regler, landsbygdsförordningen, dessa föreskrifter eller den blankett på vilken uppgifterna ska lämnas. Detsamma gäller uppgifter som senare ändras eller tillförs en ansökan eller redovisning. Uppgifter som inte påverkar ersättningsbeloppet eller utbetalningen av ersättningen får lämnas muntligt om Sametinget tillåter det. En ansökan eller redovisning ska lämnas in i original och vara undertecknad av sökanden eller behörig firmatecknare för sökanden. En ansökan, redovisning eller anmälan som ska lämnas till Sametinget men lämnats till länsstyrelsen, eller tvärtom, ska anses som inkommen den dag den lämnats till ovan nämnda myndigheter. Ansökan om åtagande för natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet 9 Åtagandeperioden börjar löpa den 1 januari och omfattar en period av fem år. 9 a En ansökan om åtagande för bevarande av värdefulla natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet kan kompletteras med en ansökan om stöd för den regionala kompletterande insatsen röjning av stigar till samevisten. 10 Ett åtagande för bevarande av värdefulla natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet får avslutas under förutsättning att den nya ansökan om åtagande omfattar minst samma renvallar och areal och samma renstängsel med samma längd. 3

4 11 Om den sökande är annan än berörd sameby får den berörda samebyn yttra sig över den sökandes möjlighet att genomföra åtagandet. 12 Ansökan om åtagande med början 2010 ska göras på Sametingets blankett Ansökan natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet. Blanketten ska ha kommit in till Sametinget senast den 15 mars 2010 och då innehålla tydliga uppgifter om följande 1. vem som ansöker om åtagande, 2. varje objekts typ, 3. läget för varje objekt enligt rikets nät. En kopia av originalkarta från Lantmäteriverket på vilken varje renvall och renstängsel som ingår i ansökan markerats ska bifogas ansökan. Skalan ska vara sådan att läget av enskilda objekt framträder tydligt, 4. varje objekts omfattning, 5. för renvallar, en beteckning på de kartskisser som ska bifogas ansökan enligt fjärde stycket, 6. för renvallar, det landskapselement som gör att varje renvall som ingår i ansökan kvalificerar sig för ersättning, 7. för renvallar, foto och skriftlig redovisning som beskriver renvallens historik och vem eller vilka som nyttjat renvallen, 8. om ansökan kompletterats med insatsen röjning av stigar till samevisten; uppgift om vilket objekt stigen hör till, och 9. om ansökan även avser insatsen röjning av stigar till samevisten; uppgift om ansökt omfattning. Läget på varje objekts mittpunkt ska anges med minst sexsiffriga x- och y-koordinater enligt rikets nät. Omfattningen av renvallar ska anges i hektar med två decimalers noggrannhet. Redovisning av renvallar ska göras med varje renvalls areal projicerad i ett horisontalplan. Utebliven decimal i redovisningen av renvallar ska betraktas som en nolla. Omfattningen av renstängsel ska anges i löpmeter. För varje renvall som ingår i ansökan om åtagande ska en kartskiss bifogas som visar renvallens gränser och landskapselementens läge inom vallen. Skissen ska vara ett fullgott stöd för att återfinna de gränser som enligt 15 ska ha markerats i terrängen. Är blanketten inte inkommen och villkoren i punkterna 1-3 och 8 inte uppfyllda senast den 9 april 2010 kan ett åtagande med början år 2010 inte godkännas. Komplettering med uppgifter som avses i punkterna 4-7 och 9 får göras senast den 15 juni Komplettering med andra uppgifter än de som avses i punkterna ovan får göras inom den tid som Sametinget begär men alltid innan Sametinget har lämnat besked om resultat av administrativa kontroller eller om att fältkontroll av den sökandes objekt kommer att göras. Ansökan om utbetalning 13 Ansökan om utbetalning för år 2010 ska göras på Sametingets blankett Ansökan natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet. Blanketten ska ha kommit in till Sametinget senast den 15 mars 2010 och ska innehålla tydliga uppgifter om vem som ansöker om utbetalning i enlighet med sitt åtagande. 4

5 Är blanketten inte inkommen och det inte tydligt framgår vem som ansöker om utbetalning senast den 9 april 2010, kan en ansökan om utbetalning inte godkännas. Komplettering med andra uppgifter får göras inom den tid som Sametinget begär men alltid innan Sametinget har lämnat besked om resultat av administrativa kontroller eller om att fältkontroll av den sökandes objekt kommer att göras. Kompletteringar och ändringar av ansökan 14 Det är tillåtet att dra tillbaka objekt, eller minska objektens omfattning, från en ansökan om åtagande eller en ansökan om utbetalning. En sådan ändring ska göras skriftligen innan Sametinget har lämnat besked om resultaten av administrativa kontroller av de aktuella uppgifterna eller att kontrollbesök kommer att göras. Anpassning av befintligt åtagande 15 Om Sametinget vid en kontroll eller på annat sätt fastställer att ett åtagandes omfattning skiljer sig från den omfattning sökanden angivit i sin ansökan om åtagande, får Sametinget anpassa åtagandets omfattning till de av Sametinget fastställda uppgifterna. I de fall Sametinget fastställer en större omfattning än den omfattning den sökande angivit i sin ansökan om åtagande får Sametinget anpassa åtagandet först efter överenskommelse med sökanden. Ansökan om övertagande av åtagande m.m. 16 En sökande får helt eller delvis överta en annan sökandes ansökan om åtagande, beslut om åtagande eller ansökan om utbetalning. Ansökan om ett sådant övertagande ska göras på Sametingets blankett Övertagande natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet. 17 Blanketten enligt 16 ska ha kommit in till Sametinget senast den 15 juni 2010 och ska då innehålla tydliga och fullständiga uppgifter om 1. vem som överlåtit och vem som övertagit hela eller delar av en ansökan om åtagande, ett beslut om åtagande eller en ansökan om utbetalning, 2. överlåtelsens omfattning, samt 3. datum för överlåtelsen. En handling som lämnats in till Sametinget och som vid ovannämnda tidpunkt inte uppfyller kraven som avses i första stycket 1-3, är en anmälan om övertagande först vid den senare tidpunkt då handlingen har kompletterats så att kraven är uppfyllda. Om det finns brister endast i fråga om redovisningen av vissa objekt och om sökanden inte kompletterar sin anmälan eller ansökan i dessa avseenden omfattar anmälan eller ansökan endast de objekt som redovisats på föreskrivet sätt. Komplettering med andra uppgifter får ske inom den tid som Sametinget begär men alltid innan Sametinget lämnat besked om resultaten av administrativa kontroller eller att kontrollbesök kommer att göras. 18 Om övertagaren är annan än berörd sameby får den berörda samebyn yttra sig över övertagarens möjlighet att genomföra åtagandet. 5

6 Markering av objekt i terrängen 19 Gränserna för varje enskilt objekt ska tydligt framgå i terrängen genom markering eller på något annat likvärdigt sätt. För markeringar gäller skötselvillkor enligt 24 under hela åtagandeperioden. Kontroll 20 För varje kontrollbesök ska den rapport som avses i artikel 28 i kommissionens förordning (EG) nr 796/ innehålla uppgifter om vilka objekt, skötselvillkor och andra villkor som kontrollerats samt resultatet av kontrollerna. För renvallar ska också anges vilka typer av värdefulla landskapselement enligt 22 som förekommer inom objektet. Kvalificering av objekt Renvall 21 För att en renvall ska vara ersättningsberättigande ska den uppfylla följande krav 1. marken och markvegetationen inom hela vallen ska visa på långvarig renskötsel, 2. vallen ska kräva skötsel för att behålla sina natur- och kulturvärden, 3. minst en fjärdedel av vallen ska bestå av öppen mark, 4. inom eller i nära anslutning till vallen ska det förekomma minst ett landskapselement av de typer som anges i 22, 5. vallen ska huvudsakligen vara anlagd före 1960 och ska omfatta minst 0,20 hektar. Till renvall får även anslutande viste räknas. 22 Följande landskapselement kan användas för kvalificering av renvallar enligt 21 under förutsättning att elementen är fullt synliga ovan mark och används eller har använts i samband med renskötsel 1. stängsel som uppfyller kraven enligt 23 eller rester av sådant stängsel, 2. bostadskåta av traditionell typ eller rester av sådan kåta, 3. bod eller förrådsställning eller rester av sådana anläggningar, 4. jordkällare eller mjölkgrop eller rester av sådana anläggningar, 5. härd eller rökhärd, 6. träd som bär tydliga spår av att ha använts i samband med renskötsel. Ett enskilt landskapselement får inte användas för kvalificering av mer än en renvall. Renstängsel 23 För att ett renstängsel ska vara ersättningsberättigande ska det uppfylla följande krav 1. stängslet ska ha använts för renskötsel, 2. stängslet ska vara uppfört av naturmaterial motsvarande naturmiljön på platsen, 3. stängslet ska i huvudsak vara uppfört före 1960, och 5 EUT L 141, , s. 18 (Celex 32004R0796). 6

7 4. den del av stängslet som ansökan avser ska vara hel. Till renstängsel får även anslutande fångstarmar räknas. Skötselvillkor 24 Stödmottagaren är skyldig att inom hela renvallen eller renstängslet se till att 1. träd och buskar av igenväxningskaraktär är borttagna vid slutet av åtagandeperiodens andra år. 2. ingen skadlig ansamling av grenar och kvistar eller förna från gräs, örter, löv och skott förekommer på marken, 3. landskapselement av de typer som räknas upp i 22 inte skadas eller tas bort. Om en renvall vid tillfället för ansökan om åtagande i väsentlig omfattning är bevuxen med träd och buskar av igenväxningskaraktär får borttagandet skjutas upp till slutet av åtagandeperiodens andra år. 25 Skötselvillkor enligt 24 gäller för en zon om fem meters bredd på vardera sidan om renstängsel inklusive eventuella anslutande fångstarmar. För renstängsel gäller förutom skötselvillkoren i 24 att stödmottagaren är måste underhålla renstängslet på sådant sätt att det är funktionsdugligt eller skulle ha varit det om stängslet omslutit hela renvallen. Stängslet ska underhållas med naturmaterial motsvarande naturmiljön på platsen. Komplement till miljöersättning för bevarande av natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet Stigar till samevisten 26 Ersättning får lämnas för insatsen röjning och skötsel av stigar till samevisten om insatsen bidrar till att ytterligare förstärka natur- och kulturmiljövärden samt bevara det samiska kulturlandskapet. För att insatsen röjning av stig ska vara ersättningsberättigad ska den uppfylla följande krav 1. stigen ska vara en traditionell färdväg till ett eller flera samiska visten, och 2. det ska föreligga ett skötselbehov av stigen. 27 Sametinget får fastställa antal kilometer röjning av stigar vid var och en av stödmottagarens ersättningsberättigade sameviste. Skötselvillkor 28 Träd och buskar av igenväxningskaraktär ska tas bort årligen. 29 Utöver skötselvillkoret i 28 får Sametinget besluta om ett eller flera av följande särskilda skötselvillkor 1. på vilket sätt stigen ska vara användbar, 2. hur stigen ska vara märkt. Sametinget får precisera när och i vilken omfattning de särskilda skötselvillkoren ska gälla. 7

8 Undantag 30 Om det finns särskilda skäl kan Sametinget medge en sökande undantag från bestämmelserna i 8-19 i dessa föreskrifter Denna författning träder i kraft den 16 april Denna författning träder i kraft den 21 augusti Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 1. Denna författning 8 träder i kraft den 11 december 2008 men skall tillämpas från och med den 1 januari Äldre bestämmelser gäller dock beträffande ärenden som väckts före den 1 januari Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 1. Denna författning 9 träder i kraft den 1 januari Äldre bestämmelser gäller beträffande ärenden som väckts före den 1 januari Denna författning 10 träder i kraft den 1 januari Äldre bestämmelser gäller för stöd som avser tidigare stödår. SARA LARSSON Peter Engström 6 STFS 2007:7 7 STFS 2007:8 8 STFS 2008:2 9 STFS 2008:3 10 STFS 2009:3 8