Arbetsordning och Instruktion för Sveriges riksbank

Transkript

1 Arbetsordning och Instruktion för Sveriges riksbank r i k s b a n k e n

2 juli 2015 Produktion: Sveriges riksbank TRYCK: WEST STUDIOS

3 n Innehåll n Arbetsordning för Sveriges riksbank 5 Inledning 5 Riksbankens mål 5 Riksbankens organisation 6 Administrativa bestämmelser 11 n Instruktion för Sveriges riksbank 13 Inledning 13 Riksbankens ledning, styrning och organisation 13 Administrativa bestämmelser 23 n Bilaga till Instruktion för Sveriges riksbank 25 Riksbankens avdelningar 25 Riksbankens ledningsgrupp 29 Ledning vid en operativ kris 30 Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 3

4

5 n Arbetsordning för Sveriges riksbank Inledning 1 Fullmäktige har med stöd av 9 kap. 4 lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank (riksbankslagen) beslutat om denna arbetsordning i Riksbanken. Arbetsordningen anger Riksbankens övergripande organisation och reglerar vissa lednings- och beslutsfrågor. Direktionen beslutar i Instruktion för Sveriges riksbank om organisationen mer i detalj. Riksbankens mål 2 Riksbanken är enligt 9 kap. 13 regeringsformen rikets centralbank och en myndighet under riksdagen och får, enligt 1 kap. 1 riksbankslagen, endast bedriva eller ta del i sådan verksamhet som enligt lag ankommer på Riksbanken. Enligt 1 kap. 2 riksbankslagen ska målet för Riksbankens verksamhet vara att upprätthålla ett fast penningvärde. Riksbanken ska också främja ett säkert och effektivt betalningsväsende. Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 5

6 Riksbankens organisation Fullmäktige 3 Enligt 9 kap. 13 regeringsformen har Riksbanken elva fullmäktige som väljs av riksdagen. Följande ärenden ska enligt riksbankslagen beslutas av fullmäktige: val av direktionsledamöter, riksbankschef och vice riksbankschefer, lön och övriga anställningsvillkor för direktionsledamöterna, medgivande om kortare karensperiod än ett år för att påbörja en befattning efter avslutad tjänstgöring i banken, avskiljande av direktionsledamot, fastställande av arbetsordning för Riksbanken, förslag till riksdagen om disposition av Riksbankens vinst, utformningen av sedlar och mynt som banken ger ut, ledning av verksamheten vid revisionsenheten, skrivelser till regering och riksdag inom sitt verksamhetsområde, samt remissyttranden inom sitt verksamhetsområde. Ärenden som inte avser val av direktionsledamot, riksbankschef eller vice riksbankschef, lön och övriga anställningsvillkor för direktionsledamot, medgivande av förkortad karensperiod för direktionsledamot, avskiljande av direktionsledamot från tjänsten eller verksamheten vid revisionsenheten ska normalt beredas av direktionen och föredras av direktionsledamot eller av annan tjänsteman som direktionen utser. Fullmäktige ska informera direktionen om sådana ärenden som inte bereds av denna. Fullmäktige har också en kontrollerande funktion. Detta innebär bland annat att fullmäktige följer upp verksamheten i Riksbanken. Inom ramen för denna funktion kan fullmäktige också begära att direktionsledamot är föredragande vid fullmäktiges sammanträden. 6 Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

7 Direktionen ska tillhandahålla fullmäktige erforderligt kansli stöd för fullmäktiges sammanträden med mera. 4 Enligt 3 kap. 3 riksbankslagen har ordföranden och vice ordföranden i fullmäktige rätt att närvara vid direktionens sammanträden med yttranderätt men utan förslags- och rösträtt. Direktionen 5 Enligt 9 kap. 13 regeringsformen leds Riksbanken av en direktion som utses av fullmäktige. Direktionen har ansvaret för Riksbankens verksamhet, det vill säga för frågor om penningpolitik, betalningsväsendet och finansiell stabilitet samt för bankens administration. 6 Direktionen beslutar kollektivt i ärenden som inte enligt riksbankslagen ska avgöras av fullmäktige. Enligt 1 kap. 5 riksbankslagen kan dock direktionen besluta att ärenden får avgöras av riksbankschefen eller någon annan tjänsteman i Riksbanken. Ordföranden ska se till att sammanträden i direktionen hålls när det behövs. Ordföranden ska alltid sammankalla direktionen om en direktionsledamot begär det. 7 Enligt 3 kap. 3 riksbankslagen, är direktionen, som består av sex ledamöter, beslutför när minst hälften av ledamöterna är närvarande. Ärenden som kräver ett skyndsamt beslut får dock avgöras av två ledamöter, om dessa är ense om beslutet. Beslut får emellertid inte fattas i ett ärende, om inte såvitt möjligt samtliga direktionsledamöter dels har fått tillfälle att delta i ärendets behandling vid sammanträdet, dels har fått ett tillfredsställande underlag för att avgöra ärendet. Ordföranden har utslagsröst vid omröstning i direktionen. Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 7

8 8 Direktionen ska se till att verksamheten bedrivs effektivt och enligt gällande rätt, att verksamheten redovisas på ett tillförlitligt och rättvisande sätt, att Riksbanken hushållar väl med statens medel, att verksamheten utvecklas och anpassas till de krav som ställs på den, att Riksbankens tillgångar förvaltas och skyddas på ett tillfredsställande sätt, att ett effektivt säkerhetsskydd upprätthålls i Riksbanken, att en rättvisande ekonomisk redovisning upprätthålls i enlighet med riksbankslagen, att allmänhetens kontakter med Riksbanken underlättas genom en god service, tillgänglighet och information, att en personalpolitik upprätthålls som tar tillvara medarbetarnas kompetens och stöder deras utveckling, samt att de anställda är väl förtrogna med målen för Riksbankens verksamhet. Direktionen ska också, enligt 9 kap. 1 a riksbankslagen, säkerställa att det vid Riksbanken finns en intern styrning och kontroll som fungerar på ett betryggande sätt. Vidare ska direktionen, enligt 9 kap. 7 riksbankslagen, vid planeringen och genomförandet av Riksbankens verksamhet i fred beakta de krav som totalförsvaret ställer. 9 Direktionen ska hålla fullmäktige informerade om förhållanden av betydelse för fullmäktiges kontroll av verksamheten. Direktionen ska också se till att riksdagen får det underlag som den behöver för att ta ställning till förvaltningen av Riksbanken. 8 Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

9 Riksbankschefen 10 Fullmäktige utser enligt 1 kap. 4 riksbankslagen ordföranden i direktionen, som samtidigt ska vara chef för Riksbanken. Riksbankschefen leder och övervakar den dagliga såväl som den långsiktiga verksamheten i Riksbanken. Vice riksbankschefer 11 Fullmäktige utser enligt 1 kap. 4 riksbankslagen minst en vice ordförande i direktionen som samtidigt ska vara vice riksbankschef. Enligt samma lagrum ska fullmäktige när det behövs bestämma i vilken inbördes ordning vice riksbankschefer ska tjänstgöra i riksbankschefens ställe när riksbankschefen har förhinder. Förste vice riksbankschefen är riksbankschefens ställföreträdare. Är denne förhindrad, inträder annan vice riksbankschef som riksbankschefens ställföreträdare. Inträdesordningen bestäms i första hand av fullmäktiges beslut. Om inträdesordningen inte framgår av något fullmäktigebeslut ska den vice riksbankschef inträda som har längst tjänstgöringstid som vice riksbankschef i Riksbanken. Vid samma tjänstgöringstid ska den som är äldst inträda först. Avdelningar och avdelningschefer med mera 12 Riksbanken är indelad i följande avdelningar: Avdelningen för betalningssystem och kontanter (ABK) Avdelningen för marknader (AFM) Avdelningen för finansiell stabilitet (AFS) Avdelningen för penningpolitik (APP) Avdelningen för verksamhetssupport (AVS) Internrevisionsavdelningen (IR) Stabsavdelningen (STA). Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 9

10 Den närmare fördelningen av arbetsuppgifter mellan avdelningar beslutas av direktionen. 13 Varje avdelning leds av en avdelningschef som ansvarar för verksamheten inom avdelningen. Inom avdelningar kan finnas biträdande avdelningschef. Inom stabsavdelningen ska det finnas en chefsjurist och en riskchef. Revision i Riksbanken 14 I enlighet med 9 kap. 2 riksbankslagen ska det finnas en revisionsfunktion som leds av fullmäktige. Fullmäktige ska besluta om revisionsplan som behövs för verksamheten. Fullmäktige ska för denna verksamhet ha särskilt avsatta medel. Dessa medel ställs till fullmäktiges disposition av direktionen. Fullmäktiges revision ska enligt 9 kap. 2 riksbankslagen vara inriktad på frågor som ligger inom fullmäktiges ansvarsområde. 15 Enligt 9 kap. 2 riksbankslagen ska det i Riksbanken också finnas en internrevision. Direktionen ska besluta om riktlinjer och revisionsplan för internrevisionen samt åtgärder med anledning av internrevisionens iakttagelser och rekommendationer. Internrevisionen ska bedrivas enligt god sed för internrevision och internrevisorer. Intern revisionen ska vara oberoende från den operativa verksamheten i banken och placerad direkt under direktionen. 10 Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

11 Administrativa bestämmelser Samrådsskyldighet 16 Innan en framställning till riksdagen eller regeringen görs ska fullmäktige och direktionen enligt 4 kap. 1 riksbankslagen samråda med varandra. Bisyssla och sidouppdrag 17 I enlighet med 7 lagen (1994:260) om offentlig anställning får en riksbankstjänsteman inte ha någon anställning eller något uppdrag eller utöva någon verksamhet som kan rubba förtroendet för dennes opartiskhet i tjänsteutövningen eller som kan skada Riksbankens anseende. För ledamöter av direktionen finns särskilda bestämmelser i 3 kap. 1 riksbankslagen om sidouppdrag. Sådana sidouppdrag ska anmälas till fullmäktige. Personalansvarsnämnden 18 Riksbankens personalansvarsnämnd ska enligt 9 kap. 6 riksbankslagen pröva frågor om skiljande från anställning på grund av personliga förhållanden, disciplinansvar, åtals anmälan och avstängning för andra än ledamöter av direktionen. Personalansvarsnämnden ska bestå av sju ledamöter: riksbankschefen (ordförande), fyra tjänstemän i Riksbanken som utses av direktionen samt två personalföreträdare som utses på det sätt som anges i personalföreträdareförordningen (1987:1101). Nämnden är beslutför när ordföranden och minst hälften av de andra ledamöterna är närvarande. Denna version av arbetsordningen för Sveriges riksbank träder i kraft den 1 juli Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 11

12

13 n Instruktion för Sveriges riksbank Inledning 1 Fullmäktige i Riksbanken har beslutat om arbetsordningen i Riksbanken. Arbetsordningen anger Riksbankens övergripande organisation och reglerar vissa lednings- och beslutsfrågor. I denna instruktion för Sveriges riksbank har direktionen beslutat om Riksbankens organisation mer i detalj. Riksbankens ledning, styrning och organisation Riksbankens interna regelverk 2 Riksbanken har ett internt regelverk vars syfte är att säkerställa att verksamheten bedrivs effektivt och enligt gällande rätt. Regelverket föreskriver förhållningssätt, principer och arbetsmetoder samt fördelar ansvar och befogenheter utöver vad som framgår av denna instruktion. Det beskriver också hur vissa externa regelverk ska tillämpas. 3 Det interna regelverket består av en dokumenthierarki med tre nivåer: policy, regel och rutinbeskrivning. En policy uttrycker principer för tillvägagångssätt inom strategiska områden som berör hela banken. En regel ger detaljerade bestämmelser för verksamhetsområden som berör hela banken eller för en huvuduppgift inom en avdelning. En rutinbeskrivning innehåller detaljerade bestämmelser för arbetsuppgifter inom en avdelning eller mellan avdelningar. Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 13

14 Direktionen 4 Direktionen leder Riksbankens verksamhet, vilket innefattar ett ansvar för verksamhetens inriktning, utveckling och effektivitet. 5 Direktionen ska besluta i följande ärenden. Beslut om penningpolitik: principiella beslut som har betydelse för penningpolitiken, penning- och valutapolitiska åtgärder, till exempel Riksbankens styrräntor, penningpolitisk rapport, redogörelsen till riksdagens finansutskott om penningpolitiken, regler för penning- och valutapolitiska transaktioner, samt regler om förvaltning av Riksbankens värdepappersportfölj i svenska kronor. Beslut om finansiell stabilitet: principiellt viktiga ställningstaganden beträffande stabilitet och effektivitet i betalningsväsendet, rapport om finansiell stabilitet, samt åtgärder för att värna stabiliteten i betalningsväsendet. Beslut om tillgångsförvaltning: investeringspolicy. Beslut om internationella frågor: principiellt viktiga internationella ställningstaganden, samt internationella låneärenden. 14 Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

15 Beslut om övergripande styrning och inriktning av bankens verksamhet: långsiktig inriktning, strategi och strategiska mål för Riksbankens verksamhet, årlig verksamhetsplan och budget, större investeringar eller andra strategiska åtaganden som inte omfattas av verksamhetsplanen eller som inte ryms inom budgeten eller som har inverkan på kommande års budget, årsredovisning och bokslut, tillsättning av avdelningschefer, rådgivare till direktionen, chefsjurist och riskchef, revisionsplan för internrevisionen och, vid behov, åtgärder med anledning av internrevisionens iakttagelser och rekommendationer, Riksbankens författningar, Riksbankens policyer, Riksbankens placeringsregler samt regler för kredit-, marknads- och likviditetsrisk, Riksbankens regler för bokföring och årsredovisning, Riksbankens etiska regler, framställningar till riksdagen och regeringen inom direktionens ansvarsområde efter samråd med fullmäktige enligt 16 Riksbankens arbetsordning, principiellt viktiga remissyttranden, strategiska informations- och kommunikationsfrågor, samt speciella utredningsinsatser som en enskild direktionsledamot vill ha genomförd och som av berörd avdelning kräver stora resursinsatser. Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 15

16 Övriga ärenden ska beslutas enligt vad som anges i denna instruktion. Direktionen kan därutöver vid behov delegera beredning av ärenden eller beslutsmandat till riksbankschefen, en vice riksbankschef eller en tjänsteman. En ledamot i direktionen kan alltid ta upp ett ärende till behandling och för beslut i direktionen. Riksbankschefen 6 Riksbankschefen är ordförande i direktionen. 7 Riksbankschefen ska utöva chefsansvar för avdelningscheferna enligt 24 samt lägga fram förslag till tillsättning av de tjänster som beslutas av direktionen enligt 5. 8 Riksbankschefen ska löpande följa upp Riksbankens verksamhet inom ramen för fastställd budget och verksamhetsplan, kontrollera att avdelningarnas verksamhet samordnas, löpande följa upp de åtgärder som kan behöva vidtas med anledning av de rapporter chefen för internrevisionsavdelningen och riskchefen lämnar samt de frågor som chefsjuristen tar upp, löpande informera direktionen om väsentliga eller principiellt viktiga frågor, samt besluta fördelningen av direktionens internationella uppdrag efter samråd med direktionen. 9 Riksbankschefen ska fatta beslut om åtgärd vid brådskande penning- eller valutapolitiska situationer om inte beslut av direktionen kan avvaktas. Övriga direktionsledamöter ska informeras snarast möjligt. 16 Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

17 Vice riksbankschefer 10 Förste vice riksbankschefen är riksbankschefens ställföreträdare. Riksbankens ledningsgrupp 11 En ledningsgrupp ska finnas bestående av cheferna för samtliga avdelningar utom internrevisionsavdelningen, samt av kommunikationschefen. Chefen för internrevi sionsavdelningen, chefsjuristen, personalchefen och riskchefen får närvara vid ledningsgruppens sammanträden i den mån de anser att det behövs. Ledningsgruppen ska ledas av stabschefen. Ledningsgruppens huvudsakliga funktion är att samordna och följa upp verksamheten. Ledningsgruppens funktion preciseras i bilagan till instruktionen. Avdelningschefer 12 Riksbanken är indelad i avdelningar enligt vad som anges i arbetsordningen. Fördelningen av huvudsakliga ansvarsområden mellan avdelningarna framgår av bilagan till instruktionen. Varje avdelning leds av en avdelningschef. 13 Avdelningschefen ska ansvara för beredningen av de direktionsärenden som faller under avdelningens ansvarsområde. I detta ligger att avdelningschefen ska säkerställa att alla direktionsledamöter får samma information och att informationen presenteras för hela direktionen i beredningsarbetet. Därutöver ansvarar avdelningschefen för att en ändamålsenlig organisation för avdelningen inrättas inom ramen för instruktionen, tillämpliga författningar, policyer, regler, rutinbeskrivningar och avtal följs, interna regler och rutinbeskrivningar samt avtal finns inom avdelningens ansvarsområde, Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 17

18 avdelningens verksamhet drivs och utvecklas inom ramen för den av direktionen fastställda verksamhetsplanen och budgeten, rapportering sker av uppfyllnad av mål enligt verksamhetsplanen, förslag till verksamhetsplan och budget för avdelningens verksamhet utarbetas och att förslaget läggs fram till stabschefen efter samråd i ledningsgruppen, risker som är förknippade med avdelningens verksamhet hanteras, en ändamålsenlig krisberedskap finns på avdelningen, avdelningens verksamhet samordnas med verksamheten i övriga avdelningar, kontakter med organisationer och myndigheter i Sverige som har beröringspunkter med avdelningens ansvarsområde underhålls, de internationella frågor som faller under avdelningens ansvarsområde bereds i erforderligt samråd med andra berörda avdelningar samt beslutas i enlighet med vad som sägs i denna instruktion, beslut fattas i de ärenden som faller inom ramen för avdelningens ansvarsområde, erforderligt samråd sker med andra berörda avdelningar vid beredning av ärenden som berör dessa avdelningars ansvarsområde, beslutsunderlag utarbetas för de ärenden som ska beslutas av direktionen respektive fullmäktige, direktionen, riksbankschefen och ledningsgruppen hålls informerade om frågor av betydelse för Riksbanken samt att direktionens ledamöter på lämpligt och ändamålsenligt sätt ges insyn i beredningen av ärendena, samt att inkomna remisser inom avdelningens ansvarsområde hanteras, innefattande att lämna direktionen underlag för bedömningen av om ett remissvar ska beslutas av 18 Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

19 direktionen, lägga fram förslag till remissyttranden i de fall direktionen ska fatta beslut samt fatta beslut om de remissyttranden som inte ska beslutas av direktionen. 14 Avdelningschefen kan, efter samråd med riksbankschefen, alltid överlämna ett ärende till direktionen för beslut. 15 Avdelningschefen ska tillsätta samtliga tjänster inom avdelningen om inget annat anges i 5. Tillsättningen av biträdande avdelningschef, forskningschef, kommunikationschef och presschef sker i samråd med direktionen. Stabschefen 16 Stabschefen ska under direktionens ledning löpande hålla riksbankschefen underrättad om verksamheten i banken och lämna riksbankschefen det underlag denne behöver för att följa upp verksamheten, löpande informera direktionen om frågor som har behandlats i ledningsgruppen, ansvara för övergripande samordning mellan avdelningarna och för löpande uppföljning av Riksbankens verksamhet, lägga fram förslag till direktionen om långsiktig inriktning, strategi och strategiska mål för Riksbankens verksamhet, lägga fram förslag till direktionen om årlig verksamhetsplan, budget, årsredovisning och bokslut, lägga fram förslag till direktionen om ändringar i instruktionen, bestämma vilken avdelningschef som ska besluta om ett remissyttrande om flera avdelningar är berörda, samt ansvara för samordningen av Riksbankens krisledning i samband med en konventionell kris. 17 Chefen för avdelningen för penningpolitik ska lägga fram underlag till direktionen i de ärenden enligt 5 som rör penning- och valutapolitik förutom de förslag till regler som chefen för avdelningen för marknader ska lägga fram. Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 19

20 Chefen för avdelningen för marknader ska lägga fram förslag till direktionen i de ärenden enligt 5 som rör investeringspolicy samt förslag till regler för penning- och valutapolitiska transaktioner och regler om förvaltning av Riksbankens värdepappersportfölj i svenska kronor. Chefen för avdelningen för finansiell stabilitet ska lägga fram förslag till direktionen i de ärenden enligt 5 som rör finansiell stabilitet. 18 Chefen för internrevisionsavdelningen ska löpande informera direktionen om sina iakttagelser. Biträdande avdelningschefer 19 En biträdande avdelningschef beslutar i de ärenden som avdelningschefen delegerat till henne eller honom. Enhetschefer 20 En avdelning kan indelas i enheter. En enhet kan även benämnas sekretariat. Varje enhet leds av en enhetschef som tillsätts av avdelningschefen. Enhetschefen beslutar, eller delegerar beslutsrätt, inom det egna verksamhetsområdet i enlighet med beslut av avdelningschefen. Chefsjuristen 21 Chefsjuristen ska leda det juridiska arbetet i strategiska och principiella frågor och kan överlämna ett ärende i Riksbanken till direktionen för beslut, biträda vid tillsättande av juristtjänster, besluta, eller delegera beslutsrätt, i ärenden som enligt denna instruktion ska underställas chefsjuristen och i övrigt i enlighet med beslut av chefen för stabsavdelningen, företräda Riksbanken och föra talan inför domstol och andra myndigheter, själv eller genom ombud, 20 Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

21 vara ansvarig utgivare av Riksbankens författningssamling, samt delta i ledningsgruppens sammanträden i den mån det krävs för att uppfylla uppgiften som chefsjurist. Riskchefen 22 Riskchefen ska leda riskenheten och kan överlämna ett ärende som har betydelse för den finansiella och operativa riskhanteringen till direktionen för beslut, svara för en oberoende kontroll och rapportering av Riksbankens finansiella risker, svara för en oberoende rapportering av Riksbankens operativa risker, lägga fram förslag till direktionen om finansiell riskpolicy, placeringsregler samt regler för kredit-, marknads- och likviditetsrisk, besluta om övriga regler inom sitt ansvarsområde, delta i ledningsgruppens sammanträden i den mån det krävs för att uppfylla uppgiften som riskchef, samt löpande informera direktionen om sina iakttagelser. Compliancechefen 23 Compliancechefen ska leda arbetet med compliance och kan överlämna en compliancefråga till direktionen för beslut, ge verksamheten råd om compliancerisker och förändringar i externa regelverk, följa upp compliancerelaterade frågor och därtill relaterade incidenter, löpande rapportera compliancerelaterade frågor till riskchefen, Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 21

22 årligen upprätta en complianceplan till direktionen för beslut, samt tertialvis informera direktionen om sina iakttagelser. Chefer 24 Chefer ska planera, leda och fördela arbetet inom verksamhetsområdet så att tilldelade resurser tillvaratas på bästa sätt för att uppnå uppsatta mål och se till att Riksbankens resurser används kostnadseffektivt, företräda Riksbanken som arbetsgivare i förhållande till personalen inom avdelningen eller, efter delegationsbeslut, enheten, ansvara för att medarbetarna känner till och har förståelse för tillämpliga regelverk, både externa och interna, ansvara för intern information till medarbetarna, verka för att medarbetarna utvecklar sin kompetens samt att initiativkraft, samarbete och förmåga att se till helheten uppmuntras, samt verka för en god arbetsmiljö och ett positivt arbetsklimat som präglas av öppenhet och ömsesidig respekt. Medarbetare 25 Medarbetare ska känna till och följa tillämpliga regelverk, både externa och interna, upprätthålla och utveckla sin kunskap inom Riksbankens verksamhetsområde, samt uppmärksamma chefer och andra berörda på risker som de identifierar i Riksbankens verksamhet och rapportera incidenter. 22 Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

23 Administrativa bestämmelser Diarieföring 26 För registrering av allmänna handlingar i Riksbanken ska det finnas ett centralt diarium. I diariet ska alla allmänna handlingar registreras som inte uppenbart är av ringa betydelse för Riksbankens verksamhet. Handläggning av ärenden 27 Ärenden avgörs efter föredragning. I ett särskilt beslut får dock medges att ärenden som avgörs av någon annan tjänsteman än riksbankschefen inte behöver föredras. Dokumentation av beslut 28 Beslut i ärenden som rör myndighetsutövning, i ärenden där någon enskild är part eller som annars är av betydelse för Riksbankens verksamhet, ska dokumenteras. Relevant underlag för beslutet ska också dokumenteras. Av dokumentationen ska framgå diarienummer, datum för beslutet, beslutets innehåll, vem eller vilka som fattat beslutet och, i förekommande fall, vem som varit handläggare eller vem som varit med i den slutliga handläggningen utan att delta i avgörandet. Dokumentation av delegation 29 Avdelningschef har rätt att delegera sådana ärenden som hör till avdelningens ansvarsområden. En sådan delegering ska ske i skriftlig form exempelvis genom avdelningsvisa beslutsordningar. I annat fall ska i det skriftliga delegationsbeslutet de ämnesområden eller uppgifter som delegationen avser specificeras. Utlämnande av allmän handling 30 Frågor om att lämna ut allmän handling som förvaras i Riksbanken ska prövas av den tjänsteman som har hand Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 23

24 om handlingen. I tveksamma fall eller om sökanden begär myndighetens beslut, ska en sådan fråga prövas av chefsjuristen eller, efter delegering, av annan jurist i Riksbanken. Arkivering 31 I Riksbanken ska finnas en arkivfunktion som har ansvaret för att arkivlagen (1990:782) efterlevs. Denna version av instruktionen för Sveriges riksbank träder i kraft den 1 juli Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

25 n Bilaga till Instruktion för Sveriges riksbank Riksbankens avdelningar Avdelningen för penningpolitik (APP) APP ansvarar för beredning av direktionens penning- och valutapolitiska beslut, sammanställning och publicering av Riksbankens finansmarknadsstatistik, värdepappersstatistik och statistik för betalningsbalansen, samt forskningsverksamhet. Organisation: Inom avdelningen ska det finnas en forskningsenhet som leds av en forskningschef. Forskningsenheten ska ha en av direktionen fastställd särskild budget. Avdelningen för marknader (AFM) AFM ansvarar för beredning och genomförande av förvaltningen av Riksbankens finansiella tillgångar enligt direktionens regler och policyer, genomförande av direktionens penning- och valutapolitiska beslut, Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 25

26 verkställande av finansiella transaktioner till följd av direktionens beslut om stabilitet och effektivitet i betalningsväsendet, samordning av analysen av Riksbankens balansräkning, löpande bevakning av de finansiella marknaderna samt rapportering av relevanta marknadshändelser till berörda avdelningar, att upprätta regler om vilka säkerheter Riksbanken ska godta vid intradagsutlåning i RIX och i den penningpolitiska utlåningen, avveckling av de finansiella transaktioner som Riksbanken utför för egen eller annans räkning, samt kontohållning för andra centralbanker och vissa internationella organisationer, Organisation: Inom avdelningen ska det finnas en separat enhet som ansvarar för beräkning och uppföljning av resultat och risker. Enheten ska vara självständig från de funktioner som ska ansvara för den löpande tillgångsförvaltningen. Chefen för enheten ska till riskchefen löpande rapportera omständigheter som är av betydelse för kontrollen av finansiella risker inom kapitalförvaltningen och penning- och valutapolitiska transaktioner. Inom avdelningen ska det finnas en separat enhet som ansvarar för administration och avveckling av Riksbankens penning- och valutapolitiska transaktioner och andra finansiella transaktioner som Riksbanken utför för egen eller annans räkning. Avdelningen för finansiell stabilitet (AFS) AFS ansvarar för beredning och genomförande av direktionens beslut om stabilitet och effektivitet i betalningsväsendet, 26 Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

27 Riksbankens arbete med att främja stabilitet och effektivitet i betalningsväsendet genom övervakning, deltagande i regleringsarbetet samt genom att sprida information och på andra sätt verka för att förebygga risker i det finansiella systemet, planläggning av Riksbankens beredskap för störningar i det finansiella systemet, samordning av Riksbankens hantering av störningar i det finansiella systemet, samordning av analysen av betalningsfrågor, samordning av det internationella arbetet, samt beslut om utbetalningar och överföringar med anledning av finansiella avtal med Internationella valutafonden IMF. Avdelningen för verksamhetssupport (AVS) AVS ansvarar för personaladministrativ verksamhet, Riksbankens IT-verksamhet, fastighetsförvaltning och intern service, diarium och arkiv, bokslut, budget samt faktura- och löneadministration, personsäkerhet och fysiskt säkerhetsskydd, samt rådgivning och främjande av regelefterlevnad i upphandlingsärenden. Organisation: Inom avdelningen ska det finnas en personalfunktion som leds av en personalchef. Inom avdelningen ska det finnas en ekonomifunktion som leds av en ekonomichef. Inom avdelningen ska det finnas en säkerhetschef. Säkerhetschefen har rätt att vid en allvarligare incident Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 27

28 eller akut kris fatta beslut om åtgärder för att upprätthålla säkerhetsskyddet i Riksbanken. Inom avdelningen ska det finnas en upphandlingsfunktion. Inom avdelningen ska det finnas en IT-funktion som leds av en IT-chef. Avdelningen för betalningssystem och kontanter (ABK) ABK ansvarar för Riksbankens kontantförsörjningsverksamhet, Riksbankens system för överföringar av kontoförda pengar (RIX), samt samordning av krisberedskap i det centrala betalningssystemet. Internrevisionsavdelningen (IR) IR ansvarar för Riksbankens internrevision. Stabsavdelningen (STA) STA ansvarar för samordning av bankens löpande verksamhet, beredning av budget, verksamhetsplan, bokslut och årsredovisning samt samordning av Riksrevisionens granskning av Riksbanken, administrativt stöd till direktionen och fullmäktige, kommunikationsfrågor, samordning, stöd, uppföljning och en oberoende kontroll av de samlade finansiella och operativa riskerna, juridiskt stöd till fullmäktige och direktionen samt till Riksbanken i övrigt såvitt avser strategiska och principiella frågor, uppföljning av compliancerelaterade frågor och rådgivning av compliancerisker och förändringar i externa regelverket, samt kontinuitetssamordning i avseende på konventionella kriser. 28 Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

29 Organisation: Inom avdelningen ska det finnas en kommunikationsfunktion som leds av en kommunikationschef samt en presstjänst som leds av en presschef. Inom avdelningen ska det finnas en chefsjurist. Inom avdelningen ska det finnas en riskenhet som leds av en riskchef. Inom avdelningen ska det finnas en compliancefunktion som leds av en compliancechef. Riksbankens ledningsgrupp Stabschefen är ordförande i denna grupp vars funktion är att samordna förslag från avdelningscheferna och samman ställa beslutsunderlag rörande den övergripande inriktningen av bankens verksamhet och strategi för beslut i direktionen, samordna förslag till Riksbankens samlade verksamhetsplan och budget, årsredovisning och bokslut samt organisationsförändringar, samordna uppföljningen av verksamheten i förhållande till uppsatta mål och budget, samordna den löpande verksamheten, regler och gemensamma processer där så erfordras, bereda övergripande organisationsfrågor, samråda i principiellt viktiga avdelningsövergripande frågor och andra principiellt betydelsefulla frågeställningar, samt utbyta information om verksamheten på de olika avdelningarna. Om det vid diskussion om en avdelningsövergripande fråga av principiell betydelse framkommer oenighet inom ledningsgruppen ankommer det på stabschefen att anmäla frågan till riksbankschefen. Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank 29

30 Det formella beslutet i varje fråga fattas av respektive avdelningschef. Stabsavdelningen är ansvarig för ledningsgruppens mötesadministration. Ledning vid en operativ kris Ledningsgruppen ska vid en operativ kris bland annat övervaka att reservplaner följs i enlighet med gällande instruktioner, samt samordna såväl intern som extern kommunikation tillsammans med kommunikationsfunktionen. Direktionen ska vid en operativ kris besluta i viktigare frågor. Om direktionens beslut inte kan avvaktas ska riksbankschefen fatta sådana beslut. Om riksbankschefen är förhindrad ska i första hand förste vice riksbankschefen besluta och i andra hand den vice riksbankschef som ska träda in enligt 11 arbetsordningen. I tredje hand ska stabschefen besluta i riksbankschefens ställe. Denna version av bilagan till instruktionen för Sveriges riksbank träder i kraft den 1 juli Arbetsordning och instruktion för sveriges riksbank

31

32 Sveriges riksbank Stockholm (Brunkebergstorg 11) Tel Fax