Sammanfattning remissvar till Naturvårdsverkets förslag till ändrade föreskrifter för Dalby Söderskogs nationalpark

Transkript

1 Sammanfattning remissvar till Naturvårdsverkets förslag till ändrade föreskrifter för Dalby Söderskogs nationalpark Paragraf/Punkt föreslagen lydelse Framförda synpunkter/remissvar Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar Om inskränkningar i rätten att använda mark och vatten inom nationalparken 1 Inom nationalparken är det förbjudet att 1. anordna upplag eller tippa, 2. dra fram ledning i mark eller luft, 3. anlägga stig, väg eller parkeringsplats, 4. uppföra eller utöka byggnad, koja eller annan anläggning, 5. uppföra mast eller vindkraftverk, 6. uppföra stängsel eller annan hägnad, 7. bedriva täktverksamhet, prospektera eller bortföra torv, mineral eller annat geologiskt material, 8. gräva, schakta, utfylla, borra, mejsla eller spränga eller vidta åtgärd som skadar berg, mark, sten, stenmurar eller

2 jordvallar, 9. utföra vattenreglering, dämma, leda bort vatten eller på annat sätt påverka hydrologin, 10. dika eller dikesrensa, 11. bedriva skogsbruk genom att avverka, ta bort döda träd eller utföra annan skogsbruksåtgärd, 12. använda bekämpningsmedel eller tillföra växtnäringsämnen, 13. kalka mark eller vatten, 14. plantera in eller sätta ut växter, djur eller andra organismer, eller 15. jaga eller utfodra vilt. Svenskt Friluftsliv anser att skrivningen 1 Inom nationalparken är det förbjudet att 15. Jaga eller utfodra vilt eller, strider mot svensk jaktlagstiftning. Enligt 4 jaktlagen så är såväl markägaren (staten) som eventuell jakträttshavare, skyldig att stödja viltet vid behov. Detta kan innebära utfodring och då kan man inte ha en föreskrift som strider mot lagen. Svenskt Friluftsliv föreslår att punkt 15 stryks och att man istället inför en punkt under 4, se nedan. Naturvårdsverket gör bedömningen att ett förbud mot utfodring inte skulle strida mot jaktlagen. Bestämmelsen i 4 jaktlagen om att markägaren ska stödja viltet innebär inget uttryckligt krav på utfodring. Att stödja viltet kan ske på flera olika sätt, t.ex. genom utfodring, men även genom den markanvändning som väljs i området. Naturvårdsverket bedömer i det sammanhanget att markanvändningen nationalparkerna i sig gynnar naturligt förekommande viltpopulationer.

3 Det kan dock finnas tillfällen då utfodring inte strider mot syftet med nationalparken. Det kan till exempel gälla om det är fråga om rödlistade/utrotningshotade arter eller andra arter där populationerna är små, som behöver stödutfodring. Man kan även tänka sig en situation där utfodring kan ske på ett sätt som inte motverkar syftet med nationalparken, t.ex. genom en fågelmatning, och därmed tillföra ett värde för besökaren. Förbudet har därför ersatts med tillståndsplikt, något som gör det möjligt att kunna utfodra vilt så länge det inte strider mot syftet med nationalparken. Friluftsfrämjandet: Om det föreligger konflikt mellan jaktlagen och föreslagna föreskrifter vad avser jakt eller utfodring av vilt måste detta självklart justeras. Jägareförbundet har lämnat generella synpunkter som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Se ovan.

4 Lunds naturskyddsförening: Vildsvinsstammens storlek ökar snabbt för varje år som går, vilket är mycket negativt för nationalparkens bevarandestatus. Därför måste jakt på vildsvin snarast påbörjas och det första steget är att göra den tillåten. Målet måste vara att begränsa vildsvinsstammen till ett minimum. Ett största tillåtet antal vildsvin bör om möjligt fastställas. Sveriges Lantbruksuniversitet, SLU: Även fiske bör ingå. Naturvårdsverket inför undantag för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att bedriva jakt efter vildsvin under den allmänna jakttiden enligt bilaga 1, punkten 7, till jaktförordningen (1987:905). Vi bedömer att detta är tillräckligt för att lösa de problem som kan uppstå. Eftersom det ingår vattendrag i nationalparken gör vi bedömningen att det är rimligt att komplettera föreskrifterna med förbud mot fiske. Ingen sakägare berörs av detta i dagsläget eftersom Staten är markägare. Paragraf/Punkt föreslagen lydelse Framförda synpunkter/remissvar Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar Om rätten att färdas och vistas och om ordningen i övrigt inom nationalparken 2 Inom nationalparken är det förbjudet att 1. gräva eller hacka eller skada, rista i eller måla på berg, mark, eller sten, 2. flytta eller bortföra sten,

5 3. bryta kvistar eller fälla eller skada levande eller döda träd eller buskar, 4. skada eller störa djurlivet, klättra i boträd eller uppehålla sig nära rovfågelbo, 5. framföra motordrivet fordon, 6. starta eller landa med luftfartyg, 7. tälta eller sätta upp vindskydd eller liknande anordning, 8. elda eller använda grill, 9. medföra hund eller annat husdjur som inte är kopplat, 10. på ett störande sätt orsaka ljud med ljud- eller musikanläggning eller på annat sätt, 11. bedriva militär eller polisiär övningsverksamhet, Svenska Brukshundsklubben: Att vistas i våra nationalparker är en förmån och SBK ser mycket positivit på att det inte tillkommit några inskränkningar på rätten att medhava hund inom Dalby Söderskogs nationalpark. SBK tycker också att den förtydligande skrivningen som rör rätten att ha med sig hund i nationalparken är bra.

6 12. placera ut skylt, tavla, affisch, orienteringskontroll, snitsel, markering eller liknande, Svenskt Friluftsliv finner det inte skäligt att generellt förbjuda orienteringskontroller som anges i 2, pkt. 12. Att förbjuda skylt, tavla eller affisch är tillsynes rimligt, men inte orienteringskontroller. Orienteringskontroller omfattas av det i 3, pkt. 4 nämnda turer eller andra organiserade arrangemang med fler än 50 deltagare. Svenskt Friluftsliv anser därför att ordet orienteringskontroller bör tas bort från 2, pkt. 12. Eftersom uppsättning av skyltar, tavlor, orienteringskontroller osv. i normalfallet hänger samman med ett organiserat arrangemang eller liknande är det rimligt att åtgärden bör vara tillståndspliktig istället för förbjuden. 13. rida, eller Svenskt Friluftsliv anser det olämpligt att förbjuda cykling och ridning. Vi menar att denna punkt skulle omformuleras på följande sätt: 2 Inom nationalparken är det förbjudet att cykla och rida annat än på anvisade leder. Det ger möjlighet att anlägga rid- och/eller cykelleder i framtiden om sådant önskas utan att nationalparksföreskrifterna behöver ändras. 14. cykla. Svenskt Friluftsliv anser det olämpligt att förbjuda cykling och ridning. Vi menar att denna punkt skulle omformuleras på följande sätt: 2 Inom nationalparken är det förbjudet att cykla och rida annat än på anvisade leder. Det ger möjlighet att anlägga rid- och/eller cykelleder i framtiden om sådant önskas utan att nationalparksföreskrifterna behöver ändras. Friluftsfrämjandet anser att det är en klar Naturvårdsverket bedömer tillsammans med länsstyrelsen att det inte är möjligt att på ett konstruktivt sätt kunna anlägga rid- eller cykelvägar utan att det skulle orsaka för stor skada och störning. Se ovan. Se ovan.

7 försämring för friluftslivet att förbjuda cykling. Denna punkt bör ändras till att cykling är förbjuden på annat än anvisade leder/platser. Det skapar utrymme för att i framtiden anlägga cykelled utan att föreskrifterna behöver ändras. Paragraf/Punkt föreslagen lydelse Framförda synpunkter/remissvar Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar 3 Utan tillstånd från länsstyrelsen är det inom nationalparken förbjudet att 1. utföra vetenskapliga undersökningar eller bedriva miljöövervakning, Sveriges geologiska undersökning (SGU): SGU vill betona behovet av att vetenskaplig forskning och miljöövervakning ska kunna tillåtas efter tillstånd från länsstyrelsen, även om detta innebär provtagning av marken. Naturvårdsverket avser att formulera om förbudet till att istället lyda: utföra vetenskapliga undersökningar eller bedriva miljöövervakning som innebär markering, insamling, fångst eller annan påverkan på naturmiljön. Tillstånd är dessutom möjligt att få så länge det inte strider mot syftet med nationalparken. Sveriges Lantbruksuniversitet, SLU är positiva till att det gamla förbudet mot vetenskaplig undersökning tagits bort och ersatts med tillståndsplikt. I varje enskilt tillstånd bör då regleras i detalj eventuella nödvändiga undantag från förbud mot att sätta upp skyltar, markeringar etc, (2, punkt 12), insamla organismer (3, punkt 3) och Naturvårdsverket har formulerat om förbudet till att istället lyda: utföra vetenskapliga undersökningar eller bedriva miljöövervakning som innebär markering, insamling, fångst eller annan påverkan på naturmiljön. Bestämmelsen i 2 12 om förbud mot att

8 andra föreskrifter. sätta ut skyltar m.m. har ändrats så att aktiviteten omfattas av tillståndsplikt enligt 4 istället för att vara förbjuden. Tillstånd är dessutom möjligt att få så länge det inte strider mot syftet med nationalparken. Lunds Botaniska Förening: Det är anmärkningsvärt med kravet på tillstånd för alla vetenskapliga undersökningar, såsom florainventeringar. Naturvårdsverket avser att formulera om förbudet till att istället lyda: utföra vetenskapliga undersökningar eller bedriva miljöövervakning som innebär markering, insamling, fångst eller annan påverkan på naturmiljön. 2. samla insekter, spindlar, snäckor, sniglar eller andra ryggradslösa djur, 3. plocka, samla eller gräva upp växter, inklusive mossor, eller lavar eller vedlevande svampar, eller Sveriges Lantbruksuniversitet, SLU anser att den förslagna lydelsen är zoologiskt systematiskt ologisk, eller åtminstone otydlig, då det inte alls verkar skydda vertebrater annat än jaktbara ( 1, punkt 15). Förslaget riskerar att missa bl.a. fiskar och groddjur. Texten bör ändras till samla insekter, spindlar, snäckor, sniglar eller andra djur Sveriges Lantbruksuniversitet, SLU är positiva till att det gamla förbudet mot vetenskaplig undersökning tagits bort och Tillstånd är dessutom möjligt att få så länge det inte strider mot syftet med nationalparken. Naturvårdsverket har kompletterat bestämmelserna med förbud mot fiske. Utöver detta har föreskrifterna kompletterats med förbud mot insamling av grod- och kräldjur. Se ovan.

9 4. genomföra organiserade turer eller andra organiserade arrangemang med fler än 50 deltagare utanför anvisade stigar, anläggningar och platser. ersatts med tillståndsplikt. I varje enskilt tillstånd bör då regleras i detalj eventuella nödvändiga undantag från förbud mot att sätta upp skyltar, markeringar etc, (2, punkt 12), insamla organismer (3, punkt 3) och andra föreskrifter. Svenska Turistföreningen, STF: Den bästa lösningen är att förbud mot kommersiell verksamhet tas bort men organiserad verksamhet med fler än 50 deltagare utanför anvisade leder och anordningar görs tillståndspliktig. Dalby Söderskog är den minsta nationalparken idag och om man inte begränsar användandet enligt ovan kan detta få negativa konsekvenser. Naturvårdsverket har diskuterat denna fråga ingående med länsstyrelsen som är förvaltare av nationalparken och har i samråd med länsstyrelsen kommit fram till att det inte finns något behov av att reglera organiserade aktiviteter. Det finns idag inga eller mycket begränsade problem med organiserade grupper, oavsett om det är fråga om kommersiella eller icke-kommersiella arrangemang. Tvärtom bedömer förvaltaren att det idag fungerar bra. Nationalparken har potential att ta emot betydligt fler besökare än idag, både organiserade och icke-organiserade. Meningen med föreskrifterna är att se till att syftet med nationalparken uppfylls. Men när det gäller besökare och de problem med slitage eller störning som kan uppstå genom ett stort antal besökare eller besökare med olämpligt beteende, kan dessa många gånger istället bättre lösas genom information, kommunikation, kanalisering och satsning på anläggningar och anordningar och en

10 fungerande tillsyn. Om det skulle uppstå problem orsakade av organiserade/kommersiella arrangemang eller för den delen oorganiserade besökare, så finns det en beredskap att hantera detta genom information, kommunikation, kanalisering och en satsning på anläggningar och anordningar och mer tillsyn.. Dessutom ger övriga bestämmelser i föreskrifterna ett starkt skydd. Skulle oacceptabla skador eller störning trots detta uppstå har Naturvårdsverket möjlighet att skärpa föreskrifterna. Naturvårdsverket har dessutom inhämtat erfarenheter från de nationalparker som idag inte har någon tillståndsplikt alls för organiserad verksamhet såsom t.ex. Store mosse NP, Tivedens NP och Söderåsens NP. Utifrån dessa erfarenheter gör vi bedömningen att behovet av att reglera kommersiell eller organiserad verksamhet i Dalby Söderskog i dagsläget är litet eller obefintligt. Sammantaget gör Naturvårdsverket bedömningen att någon tillståndsplikt för närvarande inte behövs. Om förutsättningarna förändras har Naturvårdsverket dock möjlighet att se över föreskrifterna på denna punkt.

11 Lunds Botaniska Förening: Det är viktigt att ideella föreningar även i framtiden kan utföra exkursioner och guidade turer utan särskilda tillstånd. Länsstyrelsen Skåne anser att de flesta besökare idag håller sig till de anlagda stigarna och anordningarna och att de nya föreskrifterna inte bedömdes ändra detta samt att den nya föreskriften inte är någon större förändring mot vad som gäller idag. Friluftsfrämjandet tycker att det är rimligt att det krävs tillstånd från länsstyrelsen för att genomföra arrangemang med fler än 50 deltagare. Svenska Brukshundsklubben: SBK bedriver också en stor del av verksamheten i skog och på fält, dels i den organiserade tränings- och tävlingsverksamheten, men också i rent rekreationssyfte för hund och människa, vilket i praktiken betyder att SBK:s medlemmar nyttjar och uppskattar rätten att bevista våra nationalparker med sin hund under organiserade former. WWF: Den föreslagna ändringen bör avvisas. WWF anser den ändringen är Naturvårdsverket konstaterar att de nya föreskrifterna innebär att inga organiserade arrangemang behöver tillstånd. Se ovan. Se ovan.

12 felsyftande, svår att tillämpa och krånglig. Dessutom använder majoriteten lederna så konflikter kan ske i ledsystemet snarare än utanför. Därför anser WWF : - att tillståndsplikten bör vara kvar. Alternativt en samrådsplikt. Organisatörer med ambitioner att göra aktiviteter med ett större antal gäster (+20 pax) återkommande (mer än 1 gång/år) bör alltid ha tillstånd/samråd. WWF föreslår med hänvisning till ovanstående, följande förslag till ändring av föreskrifterna: 3 Utan tillstånd/alt samråd från länsstyrelsen är det inom nationalparken förbjudet att 5. genomföra återkommande organiserade turer eller andra organiserade arrangemang med fler än 20 deltagare. 6. Paragraf/Punkt föreslagen lydelse Framförda synpunkter/remissvar Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar Generella undantag 4 Utan hinder av inskränkningarna i 1-3 är det tillåtet

13 1. för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att utföra åtgärder enligt fastställd skötselplan såsom att underhålla och förbättra vandringsleder, utföra gränsmarkering, uppföra anläggningar för friluftslivet, utföra naturvårdande skötsel och genomföra informationsskyltning, 2. för länsstyrelsen att uppföra informationsanläggning i anslutning till nationalparkens entré, 3. för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att framföra motorfordon för att utföra åtgärder enligt fastställd skötselplan eller i annat tjänstesyfte, 4. för personal inom polisen, sjukvården eller räddningstjänsten att vid insatser använda fordon och hund och vid behov vidta andra åtgärder. Anmälan ska om möjligt göras till länsstyrelsen i förväg, annars snarast efter genomförandet, Länsstyrelsen Skåne föreslår att Naturvårdsverket undersöker om undantaget för räddningstjänst m.m. är nödvändigt eller om dessa redan har undantag i enlighet med lagen om skydd mot olyckor, eller annan lagstiftning. Det stämmer att räddningstjänsten troligen har rätt att använda fordon etc. vid insatser i nationalparken i enlighet med lagen om skydd mot olyckor. LSO nämner emellertid inte uttryckligen vad som gäller för skyddade områden. Dessutom reglerar LSO inte t.ex. sjukvården. För att det ska vara så tydligt som möjligt, och inte råda tveksamhet om vad som gäller, anser vi att det är mest lämpligt att ge räddningstjänsten, sjukvården och polisen ett uttryckligt undantag i föreskrifterna.

14 5. för behörig person att eftersöka och avliva skadat vilt och i samband med detta medföra hund som inte är kopplad, 6. för behörig person att utöva av förvaltaren initierad skyddsjakt och i samband med detta medföra hund som inte är kopplad, Svenska Brukshundsklubben: Undantaget med möjligheten för behörig person att söka skadat vilt med okopplad hund är tydligt. Svenska Botaniska Föreningen: Vildsvin har blivit ett uppenbart problem, exempelvis i Dalby Söderskog. Den skada djuren här åstadkommer är oförenlig med parkens målsättning. Vildsvin bör hållas borta från området och här bör nolltolerans gälla. Vildsvinen bör på liknande sätt aktivt hållas borta från landets övriga nationalparker, om parkerna invaderas av djuren. Naturvårdsverket gör bedömningen att eftersök och avlivning av skadat vilt måste få genomföras i nationalparken. Dessutom gör Naturvårdsverket bedömningen att det är lämpligt att kunna genomföra av myndighet beslutad skyddsjakt i nationalparken i enlighet med 23b och 29 jaktförordningen. Vi kan också konstatera att vildsvin har etablerat sig på en hög nivå i nationalparken, något som i sig inte är negativt. Det kan dock uppstå situationer när det kan bli aktuellt att bedriva skyddsjakt på enstaka individer som orsakar problem. Därför bedömer Naturvårdsverket att det, utöver de båda nämnda undantagen, också är rimligt att lämna undantag för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att bedriva jakt efter vildsvin under den allmänna jakttiden enligt bilaga 1, punkten 7, till jaktförordningen (1987:905). Dessutom kan det finnas anledning att bedriva skyddsjakt efter främmande djur i

15 den svenska faunan samt att kunna ha möjlighet att sätta ut t.ex. råttfällor om problem skulle uppstå med råttor, möss eller liknande. Därför bedömer Naturvårdsverket att det är rimligt att lämna undantag för förvaltaren att bedriva skyddsjakt enligt bilaga 4 punkten 1, till jaktförordningen. Om det skulle uppstå behov av att bedriva annan jakt, utöver de situationer som undantagsbestämmelserna ovan tar syfte på, får frågan prövas i det enskilda fallet genom en ansökan om dispens som prövas i sedvanlig ordning. Om en ansökan om jakt avser en art som ställer till sådan skada på nationalparkens växt- eller djurliv att syftet med nationalparken kan anses skadas, bedömer Naturvårdsverket att särskilda skäl kan föreligga och dispens i så fall kan ges. Svenskt Friluftsliv anser det naturligt att länsstyrelsen eller av länsstyrelsen utsedd uppdragsgivare ska kunna bedriva jakt i olika former om man anser att det föreligger ett starkt behov. Att man alltid ska kunna jaga vilt som är skadat för att förkorta dess lidande är en självklarhet. Detta följer av lag och här kan en föreskrift inte hindra detta egentligen. Här måste man således justera föreskrifterna så de inte står i strid med lag. Termen skyddsjakt är olycklig eftersom den Se ovan.

16 är odefinierad i jaktlagstiftningen och kan leda till att det t.ex. blir svårt att jaga vildsvin, där det behövs, om man inte kan åberopa vissa särskilda paragrafer i jaktlagstiftningen eller att det finns ett myndighetsbeslut i grunden för skyddsjakt. Så länge länsstyrelsen är den som initierar jakten borde det kunna förutsättas att det sker på ett sätt som är lämpligt ur alla intressenters synvinkel. Svenskt Friluftsliv föreslår att det under 4 införs en ny punkt enligt följande: Utan hinder av ovanstående inskränkningar enligt 1-3 är det tillåtet för länsstyrelsen eller av länsstyrelsen utsedd uppdragsgivare initiera jakt samt jaktvårdande insatser. 7. för rörelsehindrad att framföra eldriven rullstol på anvisade stigar, eller 8. att plocka bär och matsvamp för eget bruk. Svenska Jägareförbundet: har lämnat generella synpunkter som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Friluftsfrämjandet är positivt till att rörelsehindrade får framföra eldriven rullstol på anvisade stigar. Svenskt Friluftsliv ser positivt på det generella undantaget i 4 Utan hinder av inskränkningarna i 1-3 är det tillåtet att plocka bär eller svamp för eget bruk. Friluftsfrämjandet är positivt till att det bli

17 tillåtet att plocka bär och svamp för eget bruk. Övriga synpunkter Sakfråga Framförda synpunkter Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar Generella synpunkter, Svenskt Friluftsliv Svenskt Friluftsliv ställer sig övergripande positiv till förslaget till förändringar av ändrade föreskrifter för Dalby Söderskogs nationalpark. Generella synpunkter, Statens Fastighetsverk Havs- och Vattenmyndigheten, generella synpunkter Svenska Brukshundsklubben, generella synpunkter Statens fastighetsverk ser positivt på det presenterade förslaget till ändrade föreskrifter. Förslaget kan sannolikt leda till att underlätta för kommersiella aktörer som vill organisera besök till parken. HaV: De föreskrifter som rör de akvatiska verksamheterna är väl avvägda och väl formulerade. Angående kommersiell verksamhet så har man gjort en snarlik förändring i föreskrifterna som i Garphyttans nationalpark. Man har dock formulerat sig något annorlunda angående var stora grupper får vistas utan tillstånd från länsstyrelsen. I Garphyttans nationalpark nämner man utanför markerade leder och vägar och i Dalby Söderskogs nationalpark nämner man anvisade stigar, anläggningar och platser. Det kan vara en fördel att ha en likartad formulering samtidigt som man i vissa fall behöver göra lokala anpassningar av föreskrifterna. Svenska Brukshundsklubben: SBK ställer sig positiv till de förändringar som föreslås i föreskriften. Förtydligandet av texterna överlag är positivt då man kan Naturvårdsverket kommer att se över detta och likrikta så långt det är möjligt.

18 undanröja missförstånd. Mittuniversitetet, generella remissvar för alla NP Kommerskollegium, generella synpunkter om anmälningsplikt för alla NP Lunds Naturskyddsförening, generella synpunkter Lunds naturskyddsförening om nedfallande grenar Mittuniversitet har lämnat generella synpunkter samlat för alla nationalparker som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Kommerskollegium har lämnat generella synpunkter angående anmälningsplikt för de ändrade förskrifterna som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Lunds naturskyddsförening: De föreslagna ändringarna i föreskrifterna är acceptabla när det gäller kommersiell verksamhet. Det bör räcka med en anmälan till länsstyrelsen för den som vill genomföra en naturinventering. Jakt på vildsvin ska vara tillåten inom ramen för ordinarie skötsel. Skötselplanen måste snarast omarbetas. Lunds naturskyddsförening: Man bör också göra en säkerhetsgenomgång av de kvarvarande stora träden och vid Naturvårdsverket har formulerat om förbudet till att istället lyda: utföra vetenskapliga undersökningar eller bedriva miljöövervakning som innebär markering, insamling, fångst eller annan påverkan på naturmiljön. De flesta naturinventeringar torde därmed inte behöva tillstånd. Jakt på vildsvin som innebär ett hot mot nationalparkens värden bör kunna hanteras inom ramen för undantagen. Frågan om skötselplanen hanteras separat. Naturvårdsverket är medvetet om revideringsbehovet, men ingen revidering är planerad den närmaste tiden. Förvaltaren är medveten om detta problem och gör återkommande bedömningar för att hitta och

19 Lunds naturskyddsförening om parkens utveckling behov spärra av stigar eller fälla träd. Vid Naturskyddsföreningens besök i början av januari i lugnt väder rasade en mycket stor och tung gren ner bara några meter från besökaren. Lunds naturskyddsförening: LNF:s medlemmar har under det senaste decenniet sett en radikal förändring av växt- och djurlivet i Dalby Söderskog. En mycket stor andel av de stora och gamla träden har fallit av ålder och sjukdom. Parken liknar närmast en skogskyrkogård. En stor mängd sly har vuxit upp. Parkens berömda fältskikt som består av stora arealer med sippor, hålnunneört och skogsbingel är kraftigt reducerat. En mycket stor del av marken är genombökad av vildsvin, som äter upp de underjordiska delarna av vårväxterna. Den spanska skogssnigeln har blivit dominant i parken. Avsikten med att förklara ett område som nationalpark är enligt Miljöbalken 7:2 att en viss landskapstyp ska bevaras i väsentligt oförändrat skick. Detta krav uppfylls inte längre i Dalby Söderskog. Parken är också ett Natura 2000-område inom vilket arter och naturtyper ska bevaras så att god bevarandestatus bibehålls. Inte heller detta krav uppfylls när det gäller den dominerande naturtypen och flera av vårväxterna. Den nuvarande inriktningen på skötseln, dvs. fri utveckling, säkerställer inte att nationalparkens och Natura 2000-områdets naturvärden bevaras för framtiden. En ny skötselplan måste därför snarast utarbetas. Målet bör, åtminstone i de mest besökta delarna av parken, vara en varierad hagmark med glesa träd och inte en sluten skog, dvs. parken bör om möjligt återfå det utseende som den hade när den bildades. Viktiga inslag är bland annat att kraftigt reducera antalet vildsvin och slyförekomsten. Ett största tillåtet antal vildsvin bör om möjligt fastställas. åtgärda säkerhetsrisker. Frågan om skötselplanen och Natura 2000 hanteras separat. Naturvårdsverket är medvetet om skötselplanens revideringsbehov, men ingen revidering är planerad den närmaste tiden. Frågan om vildsvinen hanteras av förvaltaren.

20 SGU, generellt SLU, generella synpunkter SLU om de stora hoten mot nationalparken Lunds Botaniska Förening, generellt Behov uppdatera skötselplanen, Lunds Botaniska Förening Sveriges geologiska undersökning (SGU): SGU är positiv till de föreslagna förändringarna i föreskrifterna för Sveriges nationalparker som har översänts till myndigheten. SGU har under de senaste åren tagit initiativ till att lyfta fram geologin i besöksnäringen i Sverige och ser därför stora fördelar med att underlätta för kommersiell turism under förutsättning att värdena i nationalparken inte riskerar att ta skada av förändringarna. Sveriges Lantbruksuniversitet, SLU: SLU instämmer i remissens huvudpunkter; att bereda utrymme för besöksnäring med anmälningsplikt för större arrangemang och harmonisera regler mellan nationalparker. Sveriges Lantbruksuniversitet, SLU: De stora hoten mot Söderskogen kan inte hanteras med bestämmelser främst riktade till allmänheten. De stora hoten mot skogens ekologiska funktion och struktur är av både biotisk och abiotisk karaktär på större skalor som t,ex. invasiva arter som vildsvin och mördarsnigel, trädpatogener som bl.a. almsjuka och askskottsjuka samt ökad stormfällning p.g.a. ökat stormtryck. Lunds Botaniska Förening: De föreslagna förändringarna av föreskrifterna för nationalparken torde inte påverka det rörliga friluftslivet i negativ riktning. Risken för kommersiell överanvändning av denna nationalpark torde vara ringa. Viktigt att ideella föreningar även i framtiden kan utföra exkursioner och guidade turer utan särskilda tillstånd. Lunds Botaniska Förening: Nationalpark som under de senaste decennierna undergått dramatiska förändringar. Naturvärdena upplevs som allt sämre sedan Naturvårdsverket 1987 fastställde nationalparkens nuvarande skötselplan med syfte att som främsta Det ligger inom ramen för förvaltningen att hantera denna fråga. Frågan om skötselplanen och Natura 2000 hanteras separat. Naturvårdsverket är medvetet om skötselplanens revideringsbehov, men ingen revidering är planerad den närmaste tiden.

21 mål ha fri utveckling av skogen. Skötselprinciperna strider mot verkets egna principer för utveckling och förvaltning av skog. Nationalparken upplevs idag av allmänheten som ett skräpigt område, där de tidigare färggranna mattorna av vårblommor med gul- och vitsippor samt tiotusentals vita och rödlila blommor av skånsk nunneört tillsammans med en mängd andra vårblommor till stor del ersatts av döda stammar och grenar av almsjukedrabbade träd. Ljusinsläppet har också resulterat i nya slydominerade ytor kunnat utvecklas. Över så gott som hela nationalparken bökar vildsvin, som sätter tydliga avtryck. Den spanska skogssnigeln, som förekommer i mycket stor mängd, synes ha haft en förkärlek för skogsbingeln och nära utrotat denna art. Trots all denna negativa påverkan verkar det årliga besöksantalet fortfarande vara högt. Nationalparken är väl dokumenterad genom olika vetenskapliga undersökningar genom åren. Den första omfattande undersökningen, som presenterades 1938 av Bertil Lindquist, redovisade hur utvecklingen i den gamla betesmarken skulle bli med tiden och detta har också till punkt och pricka bekräftats genom åren som gått. Skötseln av en gammal betesmark med olika gamla trädslag tar tid att omvandla genom fri utveckling och bör därför ha tidigare markanvändningsform som utgångspunkt för skötsel i södra delarna det främst besökta området i nationalparken och återgå till den skötsel som gällde tidigare och som överensstämmer med nuvarande förvaltningsprinciper. Frågan om skötselinriktning hanteras inte inom ramen för översynen av föreskrifter. Det är således verkligen hög tid att se över skötselplanen,

22 Behov uppdatera skötselplanen, lst Skåne Lst Skåne, generellt Utökning av nationalparken behövs Friluftsfrämjandet, generellt aktualisera den och snarast anpassa den till verkligheten och de prioriteringar som framgår av Naturvårdsverkets rapport 6561, Förvaltning av skogar och andra trädbärande marker i skyddade områden. Naturvårdsverket bör snarast uppmana Länsstyrelsen i Skåne län att utarbeta ny skötselplan. Länsstyrelsen Skåne delar synpunkten om behovet av en uppdatering av skötselplanen. Framförallt är detta kopplat till den förändring av parken som skett genom almsjukans härjningar och som nu följs av askskottssjukan men även de förändringar som skett i markvegetationen pga förekomsten av spansk skogssnigel och vildsvin. Den nu gällande skötselplanen beslutades 1985 och på dessa snart 30 år har stora förändringar skett i nationalparken. Detta ligger dessutom väl i linje med Naturvårdsverkets mål i Värna Vårda Visa. Länsstyrelsen Skåne välkomnar förslaget om nya föreskrifter för Dalby Söderskog Nationalpark och ser det som positivt att föreskrifterna uppdaterats och samordnats gentemot liknande nationalparker. Länsstyrelsen Skåne vill framhålla att nationalparken Dalby Söderskog bör utökas med naturreservatet Dalby Norreskog. På så sätt skulle nationalparken omfatta hela Dalby Hage, som är den tidigare betesfållan för hästar som hörde till Dalby kloster/dalby kungsgård. Friluftsfrämjandet ställer sig övergripande positiv till förslaget till förändringar av föreskrifter för Dalby Söderskogs nationalpark. Någon revidering av skötselplanen är inte aktuell för närvarande. Någon revidering av skötselplanen är inte aktuell för närvarande. Naturvårdsverket noterar synpunkten, men konstaterar att någon utökning av nationalparken inte är aktuell i dagsläget.

23 Rikspolisstyrelsen, generellt Ekoturismföreningen, generella synpunkter på alla parker Tillväxtverket, generella synpunkter på alla parker LRF, generella synpunkter på alla parker STF, generella synpunkter på alla parker Lunds kommun, yttrande Rikspolisstyrelsen ser positivt på att de inskränkningar som görs i rätten att använda mark och vatten föreslås bli mer preciserade än vad som är fallet enligt nuvarande föreskrifter. De föreslagna definitionerna gör att allmänheten och de som vill bedriva kommersiella verksamheter i nationalparkerna lättare kan se gränsen för det tillåtna området. En tydligare gränsdragning underlättar samtidigt möjligheterna att lagföra de som bryter mot föreskrifterna och som därmed görs sig skyldiga till förseelse mot områdesskydd (29 kap. 2a miljöbalken). Svenska Ekoturismföreningen har lämnat generella synpunkter som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Tillväxtverket har lämnat generella synpunkter som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. LRF har lämnat generella synpunkter som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Svenska Turistföreningen, STF har lämnat generella synpunkter som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Lunds kommun: 39 Naturvårdverkets remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Dalby Söderskogs nationalpark Dnr KS 2013/1027 Sammanfattning Naturvårdsverket har skickat förslag till ändrade föreskrifter för Dalby Söderskogs nationalpark på Naturvårdsverket noterar att kommunen avstyrker förslaget till nya föreskrifter. Det framgår dock inte vad det är i förslaget som kommunen riktar in sig på eller med vilka motiv förslaget avstyrks. Det finns därför inga möjligheter att ta hänsyn till kommunens synpunkt.

24 remiss. Lunds kommuns remissvar ska ha kommit in till Naturvårdsverket senast den 17 februari Beslutsunderlag Naturvårdsverkets remisskrivelse den 19 november 2013 jämte Översyn av föreskrifter samt Förslag till ändrade föreskrifter för Dalby Söderskogs nationalpark. Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse den 16 december Tekniska nämndens beslut den 22 januari 2014, 5. Kommunkontorets förslag till yttrande. Kommunkontorets tjänsteskrivelse den 24 januari Tekniska nämnden har inte någon erinran mot förslaget. Kommunkontoret har inte någon erinran mot förslaget Kommunstyrelsen beslutar att Lunds kommun yttrar till Naturvårdsverket att Lunds kommun avstyrker förslaget.