Egenkontroll på musikverksamheter i Trollhättan

Transkript

1 Egenkontroll på musikverksamheter i Trollhättan Uppföljningsprojekt September 2012 Gärdhemsvägen Trollhättan Telefon Fax miljo@trollhattan.se Bankgiro

2 Omslagsfoto: Britt Mari Karlsson, Miljöförvaltningen 2 (6)

3 PROJEKTBESKRIVNING Miljöförvaltningen startade ett tillsynsprojekt riktat till musikverksamheter som hade som syfte att stödja verksamhetsutövarna att göra en riskanalys av sin verksamhet och upprätta ett egenkontrollsystem. Utifrån riskanalysen skulle de rutiner som behövdes skapas och åtgärder vidtas för att undanröja eller minska riskerna. Miljöförvaltningen tog fram en enkät som kunde ligga till grund för egenkontrollrutinerna. Målgruppen för tillsynen var verksamheter som har samlingslokaler för allmänheten och som spelar musik med hög ljudvolym har Miljöförvaltningen i en ny tillsynskampanj följt upp hur införandet och tillämpningen har genomförts. Miljöförvaltningen har besökt verksamheterna för att på plats ta del av upprättade rutiner, journaler samt inspektera hygienutrymmen, städförråd, städutrustning och kemikalieförråd m.m. De som visade upp sin bullermätare fick en genomgång hur den ska vara inställd och vad det är den mäter. Tillsynen har genomförts av miljöinspektörerna Britt Mari Karlsson och Susanné Westin. Avgränsningar I uppföljningen valde Miljöförvaltningen att inte kontrollera förekomst av laser (eftersom Strålsäkerhetsmyndigheten är tillsynsansvarig) samt ventilationsflöden, tobak, avfallshantering. I detta tillsynsprojekt granskades inte heller rutiner för livsmedelhanteringen som kontrolleras av livsmedelsinspektörer vid annat tillfälle. Rapporten redovisar endast resultat som förelåg vid inspektionen 2012 och tar inte med förbättringar som har skett som en följd av inspektionen. Sådana förbättringar kommer att följas upp vid extra tillsyn under RESULTAT 14 verksamheter har besökts och av dessa har elva stycken livemusik medan tre endast spelar inspelad musik (vilket är lättare att styra ljudnivån för). Miljönämnden har som rutin att förelägga om begränsning av hörselskadliga ljudnivåer i förebyggande syfte redan vid kännedom om att höga ljudnivåer förekommer. Det är 12 av de besökta verksamheterna som har ett sådant föreläggande. Begränsningen följer Socialstyrelsens allmänna råd för höga ljudnivåer vilket innebär att de ska anpassa musiken så att den inte överskrider 100 db respektive 115 db för vuxen publik. Om publiken bedöms bestå både vuxna och barn (personer under 13 år) ska nivån vara lägre, 97 db respektive 110 db. De två som saknar begränsande föreläggande är kommunens egna verksamheter (Kultur och fritidsnämndens verksamhet vid Fallens dagar samt kulturhuset Kronan) där det istället f.n. finns en policy för höga ljudnivåer som begränsar nivåerna till 100 db Aeq respektive 115 db Amax. 3(6)

4 Rökmaskin finns Märkning saknas på kemikalier År 2012 År 2009 Säk.datablad saknas Klag. omgivn.buller Förel. omgivn.buller finns Nivåvisare finns Journal f. bullermätn. saknas Mäter momentant ljud istf ekvivalent Bullermätare finns Förel. om hörselskadlig ljudnivå finns Hörselskydd finns 0% 20% 40% 60% 80% 100% Diagram 1. Jämförelse av kontrollerade aspekter 2009 respektive (Andel av de besökta verksamheterna). Skydd för hörseln Vid tillsynen 2009 frågades om öronproppar erbjöds gästerna. Då fanns det öronproppar hos 84 % av de besökta men den gäst som hade glömt sina egna måste fråga efter hörselskydd (oftast i garderoben eller baren). År 2012 finns öronproppar hos 86%. Miljönämnden kräver framöver att det ska finnas upplysning till gästerna att öronproppar finns om man önskar. Ljudmätningar Enligt kraven i miljöbalken ska en verksamhetsutövare kontrollera de risker som verksamheten kan innebära. 11 stycken (78%) av de besökta verksamheterna har tillgång till en egen ljudnivåmätare. Det går bra att hyra en mätare eller att de band som anlitas har med egen ljudnivåmätare. Åtta stycken har en ljudmätare som inte mäter medelvärdet (dbaeq) utan istället visar momentana ljudnivåer. Det innebär att det är svårt att läsa av mätaren eftersom siffrorna hela tiden varierar och risken finns att man drar felaktiga slutsatser. För dessa verksamheter är det viktigt att man har tillräcklig marginal till de förelagda nivåer som inte får överskridas. Rutiner för Ljudnivåer Alla verksamheter har rutiner men alla rutiner är inte skriftligt dokumenterade. För de där många olika musikansvariga är inblandade är det viktigare att rutinerna är skriftliga, t.ex. Studentkåren där ansvariga personer byts varje eller varannan termin. 4(6)

5 Den ansvarige måste känna till sitt instrument, förstå hur det ska vara inställt vid mätning för att kunna tolka resultatet och jämföra med kraven. Många av rutinerna saknade information om hur bullermätaren ska vara inställd för att mätvärdena ska kunna jämföras med de bullerkrav som är reglerade i ett föreläggande. För att säkra upp att den som mäter också har mätaren inställd på rätt sätt kan det anges i mätjournalen eller i en rutin hur mätarens knappar ska vara inställda. Ljudmätningar ska journalföras Nio musikställen (64%) saknade systematisk dokumentation eller hade helt nyligen börjat anteckna resultat från utförda mätningar trots att det påtalades vid tillsynen 2009 att mätningar ska journalföras. Ljudvisare Hälften har ljudvisare (nivåvisare), dvs en display som med färgsignaler (grönt, gult eller rött) indikerar ljudnivån. Dessa används både för gästerna och för musiker med syfte att få en indikation om hur ljudnivån ligger. Det är verksamhetsutövaren som själv ställer in vid vilken nivå ljudvisaren ska larma. Som kund har du ingen möjlighet att veta vad den röda färgen innebär för nivå eftersom det kan variera från ställe till ställe. Ljudvisare har en sämre mätnoggrannhet än ljudmätare och bör därför användas endast som indikation på en ungefärlig ljudnivå. Bullerstörningar till omgivningen Miljönämnden har som praxis att först när det uppkommer störningar till omgivningen förelägga om begränsning av omgivningsstörande ljudnivåer. Två av verksamheterna har fått (flera) klagomål på omgivningsstörning under åren Av de besökta 14 verksamheterna har fem verksamheter ett beslut om begränsning av omgivningsstörande ljudnivåer. Brännskador Vissa rökmaskiner fungerar så att de hettar upp en vätska och puffar ut ångan i lokalen. Ångan kan vara så het att risk för brännskador föreligger om inte angivna skyddsavstånd iakttas. Det är inte alla rökmaskiner som orsakar risk för brännskador. Fyra verksamheter har rökmaskiner men bara för en av dem krävs 60 cm skyddsavstånd på grund av att röken kan vara het. Andra hälsoaspekter Vid denna tillsyn har endast kontroll gjorts av kemikalier och säkerhetsdatablad. Enligt miljöbalken ska var och en som använder kemikalier byta ut dessa mot mindre farliga produkter om det finns sådana på marknaden. Kunskap och medvetenheten när det gäller kemikalierisker är fortfarande dålig. Miljöförvaltningen kräver att det ska finnas säkerhetsdatablad för de kemikalier som är faromärkta. Hos 9 av 11 saknades säkerhetsdatablad för faromärkta kemikalier. (3 verksamheter kontrollerades inte beträffande säkerhetsdatabladen). När det gäller kemikalier så är det främst fråga om en arbetsmiljörisk. Om en olycka skulle ske är det bra att fort kunna ta med sig säkerhetsdatabladet till sjukvården så att man kan få rätt behandling snabbt. En kemikalie utgör även risk vid oavsiktligt utsläpp 5(6)

6 samt att avfallet omhändertas på ett korrekt sätt. Säkerhetsdatabladen kan också användas som kunskapsunderlag då man ska bedöma vilken som innebär minst risk när man väljer mellan olika kemikalier. Hos fyra av nio kontrollerade påträffades sprayflaskor eller annan behållare som saknade märkning över vad de innehöll. SLUTSATSER Den risk som flest personer exponeras för är de höga ljudnivåerna. Det finns risk att drabbas av livslånga och obotliga hörselskador och tinnitus. Den ansvarige verksamhetsutövaren ska ha god kännedom om vilka krav på ljudnivåer som gäller. Det är deras ansvar att kontrollera och styra ljudnivåerna och att förmedla de krav som gäller till de tillfälliga band och diskjockeys som anlitas. Musikverksamheterna i Trollhättan 2012 har fortfarande bristande kontroll på de risker som förekommer i verksamheten. Det är endast några få verksamheter som redan efter tillsynen perioden 2009 införde och tillämpade systematisk egenkontroll. Det är fortfarande stora brister i kunskap om de egna ljudmätarna, hur de ska vara inställda samt bristande dokumentation över utförda kontroller. En verksamhet hade rökmaskin där skyddsavståndet för att undvika brännskador inte iakttogs. Miljönämnden bedömer att uppföljningsbesök krävs för 12 av verksamheterna redan 2013 för att bl.a. kontrollera att journalföringen kommer igång och dokumenteras systematiskt. I händelse av klagomål på en verksamhet kommer Miljöförvaltningen framöver att granska egenkontrollrutiner och journalföring. 6(6)