Remissvar angående delbetänkande om gårdsförsäljning - SOU 210:98

Transkript

1 Bilaga KS 2011/116/1 m~~~~ Kommunstyrelsens förvaltning Kerstin Olla Stahre Kommunstyrelsen I SALÄ'!(CI\IlI\iiUN. KOmmUnS[yreIS8n, forvaltmng Ink \ 25 \ ~Brll~~--~~--~ Remissvar angående delbetänkande om gårdsförsäljning - SOU 210:98 Sala kommun har beretts möjlighet att inkomma med remissvar angående delbetänkandet om gårdsförsäljning av alkoholhaltiga drycker - SOU 2010:98. Utredarens förslag innebär förenklat att en tillverkare av alkoholdrycker, svensk eller utländsk, ska kunna öppna butiker oavsett om de ligger på landsbygden eller i tätort. Förslaget är inte kopplat till att försäljning ska ske på gård på landsbygden. En tillverkare får dessutom, utöver sina egna produkter, även sälja andra tillverkares produkter som är av samma slag som de egna. l förslaget ligger en kommunal tillstånds- och tillsynsplikt med liknande regler som för serveringstillstånd. Det ankommer på kommunen att besluta om öppettider för butikerna, vilket kan innebära andra försäljningstider för alkoholdrycker än för respektive detaljhandels bolags övriga produkter. Förslaget innebär också att försäljningen ska kombineras med någon form av upplevelsetjänst, som till exempel föreläsning, studiebesök, med mera. Varje enskild kund får köpa högst 1 liter spritdryck, 3 liter vin eller andra jästa alkoholdrycker eller 5 liter starköl vid varje tillfälle. Tillståndshavarens sammanlagda försäljning per år får inte överstiga liter 100-procentig alkoholdryck Sala kommun ställer sig tveksam till det resultat som utredaren kommit fram till I utredningens uppdrag ingick bland annat att gynna utvecklingen av företagande på landsbygden genom att öppna upp för försäljning av lokalt producerade alkoholhaltiga drycker. Det finns i förslaget ingen koppling till hur råvaruproduktionen ska ske. l princip blir det möjligt för vem som helst att var som helst producera och sälja dessa drycker. Ett tänkbart scenario är att större livsmedelskedjor tar hand om denna nisch, vilket skulle kunna försvåra för lokala, småskaliga initiativ. I praktiken innebär förslaget dessutom att en tillverkare kan registrera ett antal dotterbolag som därmed etablera ett flertal butiker runt om i landet. Det förefaller dessutom svårt att tro att de volymmässiga begränsningar som föreslås kommer att hålla. Vad ska den tillståndshavare göra som redan under första halvåret kommer upp i maximal försäljningsvolym?

2 2 (2) Mot bakgrund av ovanstående avstyrker Sala kommun delbetänkandet i sin helhet, med förslaget att utredningen skickas tillbaka för omarbetning i linje med gällande utredningsdirektiv. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att översända ovanstående yttrande till Socialdepartementet som svar på delbetänkande SOU 2010:98 Förvaltningschef Kommunstyrelsens förvaltning

3 Bilaga KS 2011/116/2 ","~1IS21J':;? n~~~~ rt;1j ink SAMMANTRÄDESPROTOKOLL VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN sammanträdesdatum (20) VON 51 Remissvar angående delbetänkandet om gårdsförsäljning, SOU 2010:98. KS dnr 2011/81 Dnr: 2011/40 INLEDNING Sala kommun har beretts tillfälle att komma in med remissvar ifråga om gårdsförsäljning. Beredning Förvaltningens remissvar. Bil. VON 2011/30/1 Oppositionens förslag. Bil. VON 2011/30/2 Berit Lindqvist föredrar. Yrkanden Ordföranden Karin Karlsson (S] yrkar att vård- och omsorgsnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande och att överlämna ärendet till Kommunstyrelsen för beslut. Lotta Johansson Arnqvist (V] yrkar bifall till förvaltningens förslag och yrkar som tilläggsyrkande att Vård och omsorgsnämnden, Sala kommun ställer sig positiv till gårdsförsäljning som är knuten till specifika jordbruksenheter vars produkter förädlas och säljs i gårdsbutiken. En sådan jordbruksproduktion och försäljning är att betrakta som ett led i att stärka landsbygdens möjligheter till ett utökat småföretagande. Christer Gustafsson (C] m fl yrkar som tilläggsyrkande att föreslå att utredningens förslag skickas tillbaka för omarbetning i linje med utredningsdirektiv. Proposition Ordföranden ställer sitt eget yrkande mot avslag och finner sitt eget yrkande bifallet. Ordföranden ställer Lotta Johansson Arnqvists tilläggsyrkande mot avslag och finner yrkandet bifallet Ordföranden ställer Christer Gustafssons m fl tilläggsyrkande mot avslag och finner yrkandet bifallet. BESLUT Vård- och omsorgsnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande, att Vård och omsorgsnämnden, Sala kommun ställer sig positiv till gårdsförsäljning som är knuten till specifika jordbruksenheter vars produkter förädlas och säljs i gårdsbutiken. En sådan jordbruksproduktion och försäljning är att betrakta som ett led i att stärka landsbygdens möjligheter till ett utökat småföretagande, Justerandes sign I Utdcogsbe>tyrkande

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN 12 (20) Sammanträdesdatum VON 51 forts att föreslå att utredningens förslag skickas tillbaka för omarbetning i linje med utredningsdirektiv, och att överlämna ärendet till Kommunstyrelsen för beslut. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Utdrag Kommunstyrelsen Akten Justerandes sign '''\. ;J,! f '-t I Utdcagsbestyrkaode

5 1(2) DIARIENR: 2011{40 YITRANDE VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Berit Lindqvist Vård och omsorgsnämnden i Sala kommun Remissvar angående delbetänkandet om gårdsförsäljning, SOU 2010:98 Sala kommun har beretts tillfälle att komma in med remissvar ifråga om gårdsförsäljning. Vård och omsorgsförvaltningen avstyrker betänkandet i sin helhet. Skäl för bedömningen Utredarens förslag innebär förenklat att en tillverkare av alkoholdrycker, svensk eller utländsk, ska kunna öppna butiker oavsett om de ligger på landsbygden eller i tätort. Det är inte kopplat till gård på landsbygden som den Finska ordningen. Dessutom får en tillverkare, förutom sina egna produkter, även sälja andra tillverkares produkter som är av samma slag som den egna. I förslaget ligger kommunal tillståndsplikt med liknande regler som för serveringstillstånd för den sökande samt även tillsynen. Det ligger på kommunen att besluta om öppettider för butikerna vilket kan innebära andra försäljningstider än detaljhandelsbolagets. Begränsningar i förslaget är att försäljningen ska kombineras med upplevelsetjänst som t ex föreläsning, studiebesök mm m.m. Varje enskild person får köpa högst 1 liter spritdryck, 3 liter vin eller andra jästa alkoholdrycker, eller Sliter starköl vid varje tillfälle. Tillståndshavarens sammanlagda försäljning per år får inte överstiga 1 SOO liter 100-procentig alkoholdryck. Konsekvenser En tillverkare kan regi~trera ett antal dotterbolag som därmed kan etablera ett flertal butiker runt om i landet, därmed kommer att uppstå s.k. mini detaljhandelsbutiker. I förslaget ligger begränsning av volymer per år. Det är svårt att tro att dessa begränsningar inte kommer att utökas för den tillståndshavare som har kommit upp i volymen under det första halvåret. Kommunen kan begränsa öppettiderna för försäljningen men, som det visat sig när det gäller serveringstillstånd, tenderar öppettiderna att bli mer gene- 2 rösa. SALA KOMMUN Vård- och omsorgsförvaltnirgen Box Silla Besöksadress: Fredsgatan 23 Växel: Fax: vard.och.omsorgsforvaltni ngen@sala,se Berit lindqvist Alkoholha n d läggare Berit. Lin d qvist@sala.se Direkt:

6 Christer Gustafsson ( C ) Remissvar angående delbetänkandet om gårdsförsäljning (SOU 2010:98) Sala kommun har beretts tillfälle att yttra sig över delbetänkandet om gårdsförsäljning (SOU 2010:98) Sammanfattning av utredningen Utredningens uppdrag har varit att ta fram ett förslag till hur gårdsförsäljning av alkoholdrycker kan ske på ett sätt som är förenligt med EU-rätten liksom detaljhandelsmonopolet och utan att det leder till negativa konsekvenser för folkhälsan. I utredningens uppdrag ingick att gynna utvecklingen av företagande på landsbygden genom att öppna upp för försäljning av lokalt producerade alkoholhaltiga drycker. Att utveckla småskalig och lokal livsmedelsproduktion är även en del av Matlandet Sverige - något som vi helt och fullt stödjer. Därför är det tråkigt att se att utredningen inte har presenterat något förslag för införande av "gårdsförsäljning" utan har istället gjort avsteg från utredningens uppdrag. Av rädsla för vad "EU" skulle kunna tänkas säga om man föreslog något som liknade det finska systemet har man istället presenterat ett förslag där vem som helst ska kunna tillverka och sälja alkohol så länge det är kopplat till någon typ av "upplevelse". Man skall även få importera varor av samma typ som man själv producerar och även sälja detta till konsumenter. I förslaget finns inga krav på koppling till råvaruproduktion utan som "tillverkning" räknas även t.ex. utspädning eller sötning av importerade råvaror. Det finns alltså inga förslag till koppling till gårdar eller råvaruproduktion utan denna "tillverkning" kan naturligtvis ske var som helst av vem som helst. Det mest sannolika scenariot, om utredningens förslag genomförs, är nog att resursstarka livsmedelskedjor tar hand om den nisch som öppnas upp vilket istället skulle försvårar för lokala initiativ. Förslag. Med hänvisning till ovanstående hemställer vi att Vård- och omsorgsnämnden beslutar att föreslå att utredningens förslag skickas tillbaka för omarbetning i linje med utrednings direktiv. Christer Gustafsson (c) Kerstin Larsson (c) Mathias Goldkuhl (m) Peter Molin (m)

7 SALA!(OMIVlIm KommunstyrDls8f1:l förvaltning CIII REGERINGSKAN SL!ET Remiss Ink. Diarienr ngji 1 4 Socialdepartementet Enheten för familj och sociala tjänster, FST Andreas Johansson Tel: Delbetänkande Gårdsförsäljning (SOU 2010:98) Remissinstanser: 1. Svenska institutet för europapolitiska studier (Sieps) 2. Göta Hovrätt 3. Malmö tingsrätt 4. Kammarrätten i Sundsvall 5. Förvaltningsrätten i Malmö 6. Justitiekanslern 7. Domstolsverket 8. Rikspolisstyrelsen 9. Brottsförebyggande rådet 10. Kommerskollegium 11. Stockholms handelskammare 12. Socialstyrelsen 13. Statens folkhälsoinstitut 14. Systembolaget AB 15. Tullverket 16. Skatteverket 17. Länsstyrelsen i Stockholms län 18. Länsstyrelsen i Södermanlands län 19. Länsstyrelsen i Kronobergs län 20. Länsstyrelsen i Kalmar län 21. Länsstyrelsen i Gotlands län 22. Länsstyrelsen i Skåne län 23. Länsstyrelsen i Västra Götalands län 24. Länsstyrelsen i Dalarnas län 25. Länsstyrelsen i Västernorrlands län 26. Stockholms universitet 27. Karolinska institutet 28. Uppsala universitet Postadress Stockholm Besöksadress Fredsgatan 8 Tl'llefonvaxel Telefax Il 91 [-post, regislrator@social.miflistry.se

8 29. Lunds universitet 30. Statens Jordbruksverk 31. Livsmedelsverket 32. Sveriges lantbruksuniversitet (SLU) 33. Regelrådet (N2008:05) 34. Konkurrensverket 35. Tillväxtverket 36. Visit Sweden AB 37. Ungdomsstyrels en 38. Konsumentverket 39. Nacka kommun 40. Stockholms kommun 41. Finspångs kommun 42. Jönköpings kommun 43. Tingsryds kommun 44. Växjö kommun 45. Borgholms kommun 46. Västerviks kommun 47. Gotlands kommun 48. Helsingborgs kommun 49. Höganäs kommun 50. Kristianstads kommun 51. Malmö kommun 52. Ystads kommun 53. Simrishamns kommun 54. Halmstads kommun 55. Göteborgs kommun 56. Arvika kommun 57. Hagfors kommun 58. Örebro kommun 59. Sala kommun 60. Borlänge kommun 6l. Falu kommun 62. Söderhamns kommun 63. Åre kommun 64. Östersunds kommun 65. Umeå kommun 66. Vilhelmina kommun 67. Arvidsjaurs kommun 68. J okkmokks kommun 69. Samverkansorganet i Södermanlands län 70. Samverkansorganet i Kronobergs län 7l. Samverkansorganet i Kalmar län 72. Skåne läns landsting 73. Västra Götalands läns landsting 2

9 3 74. Samverkansorganet i Dalarnas län 75. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) 76. Svenskt Näringsliv 77. Lantbrukarnas riksförbund (LRF) 78. Näringslivets Regelnämnd (NNR) 79. Alkoholpolitiskt forum 80. Blå bandet 81. Förbundet Sveriges småbrukare 82. Föreningen Fruktdrycker 83. Föreningen länsstyrelsernas alkoholhandläggare (FLA) 84. Föreningen Svenska Vinodlare 85. Föreningen Sveriges småbryggerier 86. Företagarförbundet 87. Grythytte akademi 88. Hela Sverige ska leva 89. Hushållningssällskapet 90. IOGT-NTO 91. Kommunala alkoholhandläggares förening (KAF) 92. Kvinnoorganisationerna Samarbetsråd i Alkohol- och Narkotikafrågor (KSAN) 93. Livsmedelsföretagen 94. Nocturum 95. Skärgårdarnas riksförbund 96. Sprit och Vinleverantörsföreningen (SVL) 97. Svensk Handel 98. Svenska Ekomrismföreningen 99. Svenska Fruktvinsringen 100. Svenska hembryggareföreningen 101. Svenska Ölfrämjandet 102. Sveriges biodlares riksförbund 103. Sveriges Blåbandsungdomar 104. Sveriges Bryggerier 105. Sveriges Hotell- och Restaurangföretagare (SHR) 106. Sveriges Landsråd för alkohol- och narkotikafrågor (SLAN) 107. Sällskapen Länkarnas Riksförbund 108. Ungdomens Nykterhetsförbund (UNF) 109. Verdandi 110. Vita nykterhetsrörelse I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslagen eller materialet i betänkandet. Frågor kring remissen besvaras av Andreas J ohansson, Socialdepartementet.

10 4 Remissvaren ska ha kommit in till Socialdepartementet senast den 15 juni Vi ser helst att ni endast skickar dem i elektronisk form och då både i word- och pdf-format. Remissvaren ska skickas till följande e-postadresser: registrator@lsocial.ministry.se och s. fst@social.ministry.se. Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen. En myndighet avgör dock på eget ansvar om den har några synpunkter att redovisa i ett svar. Om myndigheten inte har några synpunkter, räcker det att svaret ger besked om detta. För andra remissinstanser innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter. Råd om hur remissyttranden utformas finns i Statsrådsberedningens broschyr "Svara på remiss. Hur och varför?" Broschyren kan beställas från Regeringskansliet, Information Rosenbad, Stockholm eller hämtas från nätet: Utredningens betänkande finns tillgängligt på regeringens hemsida.., "tu ljvu", (o', i,[,1'1\ Guriilla Malmborg j/ Departementsråd \ v ll.j".lo I, Kopia till Fritzes kundservice, Stockholm Riksdagens utrednings tjänst