SOCIALTJÄNST. Familjerätt år 2008

Transkript

1 SOCIALTJÄNST Familjerätt år 2008

2 SVERIGES OFFICIELLA STATISTIK Statistik Socialtjänst Familjerätt år 2008 OFFICIAL STATISTICS OF SWEDEN Statistics Social Welfare Family law 2008 Information: Statistikfrågor: Elisabet Lagergren, tel Ämnesfrågor: Eva Elfver-Lindström, tel Tidigare publicering: Statistik över kommunernas arbete inom det familjerättsliga området har publicerats av Socialstyrelsen sedan Tidigare har motsvarande statistik publicerats av Statistiska centralbyrån. Previous publication: Statistics on family executed by the municipalities have been published since 1994 by the National Board of Health and Welfare. Previously these statistics were published by Statistics Sweden. ISSN ISBN Artikelnr Publicerad maj månad

3 Innehåll Innehåll...3 Sammanfattning...5 Bakgrund...7 Statistikens innehåll...8 Datainsamling...10 Statistikens tillförlitlighet...11 Definitioner och ordförklaringar...13 Resultat...15 Tabellförteckning...19 Teckenförklaring...20 Bilageförteckning...20 Family law Summary...21 List of tables...23 Explanation of symbols...24 Appendix...24 Swedish English glossary...25 Bilaga 1 Tabeller...26 Bilaga 2 Blankett

4 4

5 Sammanfattning I denna rapport redovisas statistik över kommunernas insatser inom familjerätten enligt bestämmelserna i föräldrabalken och socialtjänstlagen under år Statistiken, som ingår i Sveriges officiella statistik, omfattar uppgifter om fastställande av faderskap respektive föräldraskap, samarbetssamtal, upplysningar enligt föräldrabalken (s.k. snabbupplysningar), utredningar och avtal om vårdnad, boende och umgänge, medgivandeutredningar i samband med adoptioner samt yttranden över nationella adoptioner. Statistiken grundar sig på de mängduppgifter som årligen samlas in från landets samtliga kommuner. För det bortfall som förekommer har korrigering gjorts på läns- och riksnivå. Uppgifterna som avser hela år 2008 och den 31 december 2008, redovisas per kommun, län och riket. Sammanfattningsvis visar statistiken bl.a. följande: Totalt pågick drygt faderskapsutredningar under år Det innebär att 63 procent av samtliga födda under året berördes av en faderskapsutredning. Flertalet av faderskapsutredningarna drygt eller 85 procent avslutades med att faderskapet fastställdes genom bekräftelse, dvs. fadern bekräftade faderskapet. Cirka 0,3 procent av utredningarna avslutades med att faderskapet fastställdes genom dom, drygt 1 procent av utredningarna lades ned och ungefär 13 procent pågick fortfarande vid årets slut. En jämförelse med förhållandena under de senaste fem åren visar att andelen faderskapsutredningar i förhållande till antalet födda respektive år i stort sett varit oförändrad. Även andelen faderskap som fastställts genom bekräftelse i förhållande till antalet faderskapsutredningar totalt har i stort sett varit densamma under denna tidsperiod. I 93 procent av de fall där faderskapet fastställdes genom att fadern bekräftade faderskapet anmälde föräldrarna gemensam vårdnad om barnet. Denna andel har i stort sett varit densamma de senaste fem åren. Under 2008 slutfördes föräldraskapsutredningar för 116 barn. För flertalet 86 barn fastställdes föräldraskapet genom bekräftelse och för 8 barn genom dom. Antalet utredningar som lades ned under året var 22. Vid årets slut pågick 114 föräldraskapsutredningar. Några jämförelser bakåt i tiden kan inte göras eftersom 2008 är första året som uppgifter om föräldraskapsutredningar samlats in. 5

6 Under år 2008 var nära barn och ungdomar (0 17 år) berörda av utredningar om vårdnad, boende och/eller umgänge. Detta motsvarar ca 37 barn och ungdomar per i denna åldersgrupp. Under åren har denna andel varierat mellan 35 och 38 per barn och unga i åldern 0 17 år. Kommunerna ska bistå de föräldrar som vill träffa avtal om barns vårdnad, boende och umgänge i samband med en separation. Totalt tecknades under 2008 drygt sådana avtal. Cirka 50 procent av avtalen gällde vårdnad, 24 procent avsåg boende och resterande 26 procent umgänge. Under 2008 lämnade kommunerna drygt 200 yttranden över nationella adoptioner, dvs. adoptioner av barn 0 17 år födda i Sverige. Flertalet av yttrandena 84 procent avsåg adoption av styvbarn. 6

7 Bakgrund Kommunernas ansvar inom familjerättens område regleras i föräldrabalken (1949:381) och socialtjänstlagen (2001:453). Till detta ansvar hör att utreda och fastställa faderskap och föräldraskap verkställa utredningar om vårdnad, boende och umgänge lämna yttrande i ärenden om nationella adoptioner genomföra utredningar om medgivande i samband med adoptioner erbjuda samarbetssamtal i samband med en separation bistå föräldrar som vill träffa avtal om barns vårdnad, boende och umgänge i samband med en separation samt lämna s.k. snabbupplysningar. En grundläggande princip för arbetet inom familjerätten är att barnets bästa ska vara i förgrunden. I lagstiftningen betonas bl.a. vikten av att tillgodose barnets behov av en nära och god kontakt med båda föräldrarna. I de fall som rör barnets vårdnad, boende och umgänge med föräldrarna ska barnets bästa vara avgörande. Den grundläggande principen är att föräldrar ska ha gemensam vårdnad när det är till barnets bästa. Tonvikt läggs också vid betydelsen av att finna samförståndslösningar vid tvister mellan föräldrarna t.ex. genom samarbetssamtal och upprättande av avtal. 7

8 Statistikens innehåll Statistiken som redovisas i denna rapport innehåller uppgifter om antal barn för vilka faderskap fastställts genom bekräftelse samt därav antalet barn vars föräldrar anmält gemensam vårdnad fördelade efter typ av protokoll (S-, MF- resp. Ä-protokoll) under 2008 antal barn för vilka fastställande av faderskap skett genom dom under 2008 antal nedlagda faderskapsutredningar under 2008 antal faderskapsutredningar som pågick den 31 december 2008 antal faderskapsutredningar som den 31 december 2008 pågått mindre respektive mer än ett år antal faderskapsutredningar som den 31 december 2008 var överlämnade till rättslig prövning antal medgivandeutredningar i samband med adoptioner under år 2008 antal barn som förekommit i yttranden över nationella adoptioner fördelade efter typ av adoption (styvbarnsadoption, barn i familjehem, övriga nationella adoptioner) under 2008 antal barn som var aktuella i upplysningar under 2008 antal barn som var aktuella i vårdnadsutredningar under 2008 antal barn som var aktuella i boendeutredningar under 2008 antal barn som var aktuella i umgängesutredningar under 2008 antal barn vars föräldrar deltagit i samarbetssamtal under 2008 antal barn som berörts av samarbetssamtal som avslutats helt under 2008 antal avtal om vårdnad, boende respektive umgänge som tecknats under För första gången i den officiella statistiken om kommunernas insatser inom familjerätten redovisas dessutom uppgifter om antal barn för vilka föräldraskap fastställts genom bekräftelse med användande av FÖR-protokoll samt därav antal barn vars föräldrar anmält gemensam vårdnad under 2008 antal barn för vilka föräldraskap fastställts genom dom under 2008 antal nedlagda föräldraskapsutredningar under 2008 antal föräldraskapsutredningar som pågick den 31 december 2008 antal föräldraskapsutredningar som den 31 december 2008 pågått mindre respektive mer en ett år 8

9 antal föräldraskapsutredningar som den 31 december 2008 var överlämnade till rättslig prövning. För att beräkna antalet barn och ungdomar 0 17 år per av befolkningen i denna åldersgrupp som var berörda av en viss insats har uppgifter från Statistiska centralbyråns befolkningsstatistik från 31 december 2008 använts. Innebörden i de begrepp som används i statistiken beskrivs under rubriken Definitioner och ordförklaringar. 9

10 Datainsamling Statistiken i denna rapport grundar sig på de mängduppgifter som Unified Dialogs AB har samlat in från landets samtliga kommuner på uppdrag av Socialstyrelsen. Uppgifterna har samlats in med stöd av lagen (2001:99) och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken, vilket innebär skyldighet för kommunerna att lämna de efterfrågade uppgifterna. Uppgiftsinsamlingen har skett via elektronisk blankett bortsett från tre kommuner som lämnat uppgifter på pappersblankett. På den elektroniska blanketten har kommunerna för respektive fråga haft tillgång till de uppgifter som redovisades året innan för att möjliggöra jämförelser mellan åren. Genom ett antal inlagda kontroller har kommunerna uppmärksammats på bristande överensstämmelse mellan summor i olika delfrågor, ologiska uppgifter och betydande avvikelser från föregående års värden. Efter logiska kontroller och summakontroller i samband med registreringen av kommunernas uppgifter har uppgifter kompletterats och rättats samt extrema värden kontrollerats med berörda kommuner. 10

11 Statistikens tillförlitlighet Tillförlitlighet totalt Insamling av mängduppgifter från kommunerna för officiella statistik om insatser inom familjerättens område har skett under lång följd av år med i huvudsak samma innehåll. Det innebär att kommunernas kännedom om villkoren för uppgiftsinsamlingen för 2008 överlag borde vara väl kända. En viss osäkerhet om kvaliteten i de insamlade uppgifterna finns dock beroende bl.a. på varierande organisation och rutiner hos kommunerna. Kommunernas redovisning är ibland en sammanställning av uppgifter från flera uppgiftslämnare, vilket kan medföra olika tolkningar av de definitioner som används. Vidare hämtas en del av de efterfrågade uppgifterna från kommunernas verksamhetssystem medan andra hämtas direkt från ansvariga handläggare. I avsnittet Datainsamling, ovan, beskrivs vilka kontroller som använts i samband med insamling och registrering av kommunernas uppgifter för att uppnå god kvalitet på statistiken. Trots vissa osäkerhetsmoment, som redovisas nedan, bedömer Socialstyrelsen att tillförlitligheten är tillräckligt god för den statistik som redovisas i denna rapport. Osäkerhetskällor Ramtäckning Målpopulationen för denna undersökning utgörs av landets samtliga kommuner. Eftersom målpopulationen är densamma som rampopulationen, dvs. den faktiskt undersökta populationen, så förekommer inga täckningsfel. Mätning Mätfelet är avvikelsen mellan det rapporterade värdet och det sanna värdet. Det finns flera möjliga orsaker till mätfel, bl.a. mätinstrumentets utformning och användbarhet. Även tillförlitligheten och täckningsgraden i de system som kommunerna använder för att dokumentera berörda verksamheter spelar roll för uppkomsten av mätfel. För denna undersökning användes en för kommunerna lay-outmässigt ny elektronisk enkät. (Tre kommuner lämnade uppgifterna på en pappersvariant av enkäten.) I de kommentarer som kommunerna lämnat i samband med uppgiftslämnandet finns inga indikationer på att enkäten eller insamlingsmetoden med elektronisk överföring via Internet skulle ha inneburit några problem. 11

12 Bortfall För fem kommuner saknas uppgifter helt (Arvidsjaur, Mullsjö, Munkedal, Tranås och Tyresö). Därtill kommer ett relativt stort partiellt bortfall för 27 kommuner. Bortfallet framgår av respektive tabell. Jämfört med tidigare år är det en relativt stor ökning av det partiella bortfallet framför allt mot bakgrund av att uppgifterna som efterfrågades var desamma som tidigare bortsett från uppgifter om föräldraskapsutredningar. En av flera tänkbara orsaker till det omfattande partiella bortfallet kan vara problem med kommunernas interna verksamhetssystem, vilket ett flertal kommuner uppgett som anledning till att de inte kunnat lämna uppgifter. När en uppgift saknats har uppgiften bortfallskorrigerats, dvs. den saknade uppgiften har ersatts med ett uppskattat värde. Det skattade värdet redovisas inte på kommunnivå men ingår däremot i beräkningen av variabelns värde på riks- och länsnivå. Bortfallskorrigeringen har gjorts enligt en modell där hjälpinformation hämtats från de kommuner som inte har bortfall på den aktuella variabeln och där hänsyn bl.a. tas till kommunernas befolkningsstorlek. Bearbetning För att säkerställa säkerheten vid överföringen av de insamlade och registrerade uppgifterna till tabellform har ett integrerat system använts där endast helt automatisk dataöverföring sker mellan variabler i enkäten och variabler i tabellproduktionen. Även manuella granskningar har gjorts av bl.a. värdenas rimlighet i förhållande till föregående års värden. Trots de åtgärder som vidtagits är det dock möjligt att vissa typer av fel inte upptäckts och omfattningen av dessa är därför inte känd. 12

13 Definitioner och ordförklaringar Definitioner och ordförklaringar som förekommer i statistiken listas här alfabetiskt. Vissa begrepp har bearbetats terminologiskt och därmed fått en definition. Dessa är markerade med en asterisk. För fullständig terminologisk information till begreppen hänvisas till: Boendeutredning* Utredning som syftar till att ge domstol underlag för beslut om barns boende då föräldrar inte är överens. Kommentar: Enligt 6 kap. 19 föräldrabalken (1949:381), ska tingsrätten se till att frågor om vårdnad, boende och umgänge blir tillbörligt utredda. Tingsrätten får uppdra åt socialnämnden eller annat organ att utse någon att verkställa utredningen och fastställa riktlinjerna och även bestämma när utredningen ska vara slutförd. Utredningen ska koncentrera sig på barnet och barnets behov. Faderskapsutredning* Utredning som syftar till att fastställa vem som är far till ett barn. Kommentar: Enligt 2 kap. föräldrabalken (1949:381), har socialnämnden skyldighet att utreda och fastställa faderskap för alla barn med hemvist i Sverige vars föräldrar inte är gifta med varandra vid barnets födelse. Faderskapet ska även fastställas för barn där faderskapet ifrågasätts dvs. när modern är gift vid barnets födelse men där en annan man än den äkta mannen är eller antas vara far till barnet. Även när faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda och fastställa vem som är far till barnet. Socialnämnden ska även föra protokoll. Tre protokolltyper förekommer: MF-protokoll, S-protokoll och Ä-protokoll. Se även kungörelse (1973:810) om socialnämnds medverkan vid fastställande av faderskap m.m. FÖR-protokoll Protokoll som upprättas i samband med föräldraskapsutredning. Kommentar: Protokollet ska användas om ett barn har kommit till genom insemination eller befruktning utanför kroppen enligt lagen (2006:351) om genetisk integritet m.m. med samtycke från den kvinna som var moderns registrerade partner eller sambo vid befruktningstillfället. Föräldraskapsutredning Utredning som syftar till att fastställa vem som, förutom modern, är att anses som förälder till ett barn som tillkommit genom assisterad befruktning av modern i ett förhållande mellan två kvinnor. Kommentar: Socialnämnden har under vissa förutsättningar skyldighet att utreda vem som är att anses som förälder till ett barn. Socialnämndens medverkan vid fastställande av föräldraskap regleras i 1 och 2 kap föräldrabalken (1949:381). Ett föräldraskap fastställs genom bekräftelse eller dom. Socialnämnden ska även föra protokoll, FÖR-protokoll. Gemensam vårdnad Gemensam vårdnad innebär att föräldrarna gemensamt har det juridiska ansvaret för barnet. 13

14 Medgivandeutredning Med medgivandeutredning avses utredning, enligt 6 kap. 6, 12 socialtjänstlagen, som syftar till att ge socialnämnden underlag för beslut om medgivande att i enskilt hem få ta emot annans barn för stadigvarande vård och fostran. MF-protokoll* Protokoll som upprättas i samband med faderskapsutredning om parterna inte är sambor, eller om de är sambor och omständigheter kommit fram som ifrågasätter faderskapet. Samarbetssamtal* Samtal under sakkunnig ledning som syftar till att föräldrar ska nå enighet i frågor om vårdnad, boende och umgänge. Kommentar: Kommunen ansvarar för att samarbetssamtal kan erbjudas föräldrar. S-protokoll* Protokoll som upprättas i samband med faderskapsutredning om parterna är sambor och övertygade om att barnet är deras gemensamma eller kommit till genom en assisterad befruktning och inga omständigheter har kommit fram som ifrågasätter faderskapet. Umgängesutredning* Utredning som syftar till att ge domstol underlag för beslut om barns umgänge med förälder som barnet inte stadigvarande bor hos. Kommentar: Enligt 6 kap. 19 föräldrabalken (1949:381), ska tingsrätten se till att frågor om vårdnad, boende och umgänge blir tillbörligt utredda. Tingsrätten får uppdra åt socialnämnden eller annat organ att utse någon att verkställa utredningen och fastställa riktlinjerna och även bestämma när utredningen ska vara slutförd. Enligt 6 kap. 15 a får endast socialnämnden föra talan vid domstol om umgänge begärs av någon annan än en förälder (t.ex. mor- eller farförälder, styvförälder, eller före detta familjehemsförälder). Upplysning Domstol kan meddela ett interimistiskt beslut i mål om vårdnad, boende eller umgänge. Innan ett sådant beslut fattas kan rätten inhämta upplysningar från socialnämnden. Avsikten är att få aktuella och adekvata upplysningar inför det interimistiska beslutet. Vårdnadsutredning* Utredning som syftar till att ge domstol underlag för beslut om ensam eller gemensam vårdnad om barn. Kommentar: Enligt 6 kap. 19 föräldrabalken (1949:381), ska tingsrätten se till att frågor om vårdnad, boende och umgänge blir tillbörligt utredda. Tingsrätten får uppdra åt socialnämnden eller annat organ att utse någon att verkställa utredningen och fastställa riktlinjerna och även bestämma när utredningen ska vara slutförd. Yttrande över nationella adoptioner Enligt 4 kap 10 föräldrabalken ska tingsrätten, innan beslut fattas om adoption av barn som inte fyllt 18 år, inhämta yttrande från socialnämnden. Den statistik om yttranden över adoptioner som redovisas i denna rapport omfattar adoptioner av barn födda i Sverige. Yttrandena avser adoptioner av följande tre slag: 1) Adoption av styvbarn (0 17 år), dvs. sådana fall där maka/make önskar adoptera andra makans/makens barn. 2) Adoption av barn (0 17 år) i familjehem, dvs. sådana fall där de presumtiva adoptivföräldrarna har eller tidigare haft barnet i sin vård. 3) Övriga nationella adoptioner av barn i åldern 0 1 år. Ä-protokoll* Protokoll som upprättas i samband med faderskapsutredning om det ifrågasätts att mannen i äktenskapet är far till barnet. Kommentar: Ä-protokoll upprättas alltid tillsammans med MF- eller S- protokoll. 14

15 Resultat Faderskapsutredningar Socialnämnden är skyldig att utreda och fastställa faderskapet för barn som föds av ogift mor. Faderskap kan fastställas genom bekräftelse, dvs. fadern bekräftar faderskapet eller genom dom. Totalt pågick drygt faderskapsutredningar under år Det innebär att 63 procent av samtliga födda barn under året berördes av en faderskapsutredning. Flertalet av utredningarna drygt eller 85 procent avslutades med att faderskapet fastställdes genom bekräftelse, dvs fadern bekräftade faderskapet. Cirka 0,3 procent av faderskapsutredningarna avslutades med att faderskapet fastställdes genom dom och drygt 1 procent av utredningarna lades ned. Av samtliga faderskapsutredningar under 2008 pågick ungefär 13 procent vid årets slut. Av dessa hade flertalet 77 procent pågått mindre än ett år. En jämförelse med förhållandena under de senaste fem åren visar att andelen faderskapsutredningar i förhållande till antalet födda respektive år i stort sett varit oförändrad. Även andelen faderskap som fastställts genom bekräftelse i förhållande till antalet faderskapsutredningar totalt har i stort sett varit densamma under denna tidsperiod. Av de drygt ärenden under 2008 där fadern bekräftade faderskapet sammanbodde i drygt 90 procent av fallen föräldrarna och var övertygade om att barnet var deras gemensamma eller kommit till genom assisterad befruktning och inga omständigheter hade kommit fram under utredningen som ifrågasatte faderskapet (bekräftelse med S-protokoll). I 9 procent av de faderskapsutredningar som resulterade i fastställelse genom bekräftelse var parterna inte sammanboende eller sammanbodde men omständigheter kommit fram som ifrågasatte faderskapet (bekräftelse med MF-protokoll). Ytterligare uppgifter om fastställande av faderskap redovisas i tabellerna 1-3 i tabellbilagan. Anmälan om gemensam vårdnad i samband med faderskapsutredningar I 93 procent av samtliga fall där faderskapet fastställdes genom bekräftelse anmälde föräldrarna gemensam vårdnad om barnet. Denna andel har i stort sett varit densamma de senaste fem åren. Av de föräldrar som sammanbodde och var övertygade om att barnet var deras gemensamma eller kommit till genom assisterad befruktning, anmälde 98 procent gemensam vårdnad under I de fall där föräldrarna inte sammanbodde eller var samboende men omständigheter kommit fram som ifrågasatte faderskapet, anmälde föräldrarna gemensam vårdnad om barnet i 52 procent av fallen. 15

16 Ytterligare uppgifter om anmälan av gemensam vårdnad i samband med faderskapsutredningar redovisas i tabell 3 i tabellbilagan. Föräldraskapsutredningar Socialnämnden är skyldig att utreda och fastställa föräldraskapet för barn som har kommit till genom assisterad befruktning enligt lagen om genetisk integritet m.m. Föräldraskap kan fastställas genom bekräftelse, dvs. den kvinna som var moderns registrerade partner eller sambo vid befruktningstillfället bekräftar föräldraskapet. Föräldraskapet kan också fastställas genom dom. Under år 2008 slutfördes föräldraskapsutredningar för 116 barn. För flertalet 86 barn fastställdes föräldraskapet genom bekräftelse och för 8 barn genom dom. Antalet utredningar som lades ned under året var 22. Av de 86 barn där föräldraskapet fastställdes genom bekräftelse anmälde föräldrarna gemensam vårdnad för 80 av barnen. Den 31 december 2008 pågick 114 föräldraskapsutredningar. Av dessa hade 85 pågått mindre än ett år. Några jämförelser bakåt i tiden kan inte göras eftersom 2008 är första året som uppgifter om föräldraskapsutredningar samlats in från kommunerna. Uppgifter om föräldraskapsutredningar redovisas på länsnivå i tabell 4 i tabellbilagan. Samarbetssamtal Avsikten med samarbetssamtal är att föräldrar ska bli eniga i frågor som rör ett barns vårdnad, boende och umgänge i samband med en separation. Samarbetssamtal kan genomföras på begäran av den ene eller båda föräldrarna eller initieras av tingsrätten. Under år 2008 deltog föräldrar till ca barn och ungdomar i åldrarna 0 17 år i samarbetssamtal, vilket motsvarar 94 barn och ungdomar per i denna åldersgrupp. Av tabell A nedan framgår hur antalet barn som berörts av samarbetssamtal varierat under de senaste fem åren. Tabell A. Antal barn (0-17 år) vars föräldrar deltagit i samarbetssamtal år Avrundade tal År Antal berörda barn Antal berörda barn 0-17 år per 0-17 år av samtliga barn 0-17 år

17 Uppgifter om samarbetssamtal redovisas på kommunnivå i tabell 6 och 7 i tabellbilagan. Utredningar om vårdnad, boende och umgänge samt upplysningar Under 2008 var nära barn och ungdomar (0 17 år) berörda av utredning om vårdnad, boende och/eller umgänge. Detta motsvarar ca 37 barn och ungdomar per i denna åldersgrupp. Under åren har denna andel varierat mellan 35 och 38 per barn och unga i åldern 0 17 år. Innan domstol fattar ett interimistiskt beslut i mål om vårdnad, boende eller umgänge kan rätten inhämta upplysningar från socialnämnden. Under 2008 begärdes sådana upplysningar om nära barn och ungdomar i åldern 0 17 år, vilket motsvarar 40 barn och ungdomar per personer av befolkningen i denna åldersgrupp. Som framgår av tabell B nedan har antalet barn och antalet barn per i åldersgruppen 0 17 år som varit föremål för upplysningar successivt ökat under den senaste femårsperioden. Tabell B. Antal barn (0 17 år) som varit föremål för upplysningar år Avrundade tal År Antal berörda barn 0-17 år Antal berörda barn 0 17 år per av samtliga barn 0 17 år Uppgifter om utredningar om vårdnad, boende och umgänge samt upplysningar redovisas per kommun i tabell 6 i tabellbilagan. Avtal om vårdnad, boende och umgänge Kommunerna ska bistå de föräldrar som vill träffa avtal om barns vårdnad, boende och umgänge i samband med en separation. Totalt tecknades under 2008 drygt sådana avtal. Cirka 50 procent av avtalen gällde vårdnad, 24 procent avsåg boende och resterande 26 procent umgänge. En jämförelse av förhållandena under åren visar inte på några större skillnader vad gäller det totala antalet avtal. Däremot har fördelningen mellan avtal om vårdnad, boende och umgänge successivt förändrats. Som andel av det totala antalet avtal har avtal om vårdnad ökat från ca 40 procent år 2004 till ca 50 procent 2008 samtidigt som andelen avtal om umgänge och boende minskat i motsvarande grad. Uppgifter om avtal om vårdnad, boende och umgänge redovisas på länsnivå i tabell 8 i tabellbilagan. 17

18 Medgivandeutredningar i samband med adoptioner Kommunerna har under 2008 genomfört nära utredningar om medgivande till adoption. Knappt 2 procent av dessa utredningar resulterade i avslag. De senaste fem åren har antalet medgivandeutredningar varierat från ca till som mest ca Andelen avslag har varierat mellan ca en och två procent under samma tidsperiod. Uppgifter om medgivandeutredningar i samband med adoptioner redovisas per kommun i tabell 6 i tabellbilagan. Yttranden över nationella adoptioner Under år 2008 lämnade kommunerna drygt 200 yttranden över nationella adoptioner, dvs. adoptioner av barn 0 17 år födda i Sverige. Flertalet av yttrandena 84 procent avsåg adoption av styvbarn. Cirka 5 procent gällde adoption av barn i familjehem, dvs. sådana fall där de presumtiva adoptivföräldrarna hade eller tidigare har haft barnet i sin vård. Resterande ca 10 procent av yttrandena avsåg övriga nationella adoptioner av barn i åldrarna 0 1 år. Av tabell C nedan framgår hur antalet yttranden över olika slag av adoptionsärenden varierat den senaste femårsperioden. Antalet yttranden över styvbarnsadoptioner, som genomgående är de vanligast förekommande, har sedan 2004 ökat med ca 50 procent. Tabell C. Antal yttranden över nationella adoptioner År Yttranden över styvbarnsadoption (0 17 år) Yttranden över adoption av barn (0 17 år) placerade i familjehem Yttranden över övriga nationella adoptioner av barn (0 1 år) Summa yttranden Uppgifter om yttranden över nationella adoptioner redovisas på länsnivå i tabell 9 i tabellbilagan. 18

19 Tabellförteckning Sida 27. Tabell 1. Antal barn för vilka faderskap fastställts eller som varit föremål för faderskapsutredning Riket 28. Tabell 2. Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under 2008 Kommunvis fördelning 39. Tabell 3. Antal barn för vilka föräldrarna under 2008 anmält gemensam vårdnad i samband med faderskapsbekräftelse Kommunvis fördelning 52. Tabell 4. Antal barn för vilka föräldraskap fastställts samt antal föräldraskapsutredningar under 2008 Länsvis fördelning 53. Tabell 5. Antal barn som under 2008 var berörda av samarbetssamtal, snabbupplysning, vårdnadsutredning, boendeutredning och/eller umgängesutredning Riket 54. Tabell 6. Antal barn som under 2008 var berörda av samarbetssamtal, upplysning, vårdnadsutredning, boendeutredning och/eller umgängesutredning samt antal medgivandeutredningar under 2008 Kommunvis fördelning 61. Tabell 7. Antal barn vars föräldrar var aktuella för samarbetssamtal under 2008 samt antal avslutade samarbetssamtal Kommunvis fördelning 68. Tabell 8. Antal avtal om vårdnad, umgänge och boende som tecknats under 2008 Länsvis fördelning 69. Tabell 9. Antal yttranden över nationella adoptioner under 2008 fördelade efter typ av adoption Länsvis fördelning 19

20 Teckenförklaring 0 Värdet är noll, ingenting finns att rapportera... Uppgiften finns inte tillgänglig eller är alltför osäker för att anges.. Värde kan inte förekomma. x Antalet observationer är tre eller färre eller ingår i en summa av tal där ett av talen är tre eller färre. Bilageförteckning 1. Tabellbilaga (tabell 1 9) 2. Statistikblankett om familjerätt

21 Family law Summary This report presents statistics on municipal measures in the sphere of family law under the provisions of the Parental Code and the Social Services Act during The statistics, which are part of Sweden s Official Statistics, include information on establishment of paternity and parenthood, mediation talks, reports and agreements on custody, residence and access, consent inquiries and statements on national adoptions. The statistics are based on the group data collected annually from all Swedish municipalities. Adjustments have been made to the national and county totals to correct for missing data. The data are from the whole year 2008 and 31 December 2008 and are reported by municipality, county and Sweden as a whole. Among other things, the statistics show the following: Almost paternity investigations took place during Paternity was established by a paternity investigation for approximately 63 per cent of births in The majority of these investigations just over 58,800 or around 85 per cent were concluded by the father acknowledging paternity. Approximately 0.3 per cent were concluded by paternity being established by a court judgment, almost 1 per cent of the investigations were discontinued and approximately 13 per cent were still in process at the end of the year. No major difference in the number of paternity investigations in relation to the number of births per year can be seen in comparison with conditions between 2004 and The parents notified joint custody of the child in approximately 93 per cent of the cases where paternity was established by the father acknowledging paternity. This proportion has been substantially the same since Altogether 116 parenthood inquiries were concluded in The majority of these investigations were concluded by the woman acknowledging parenthood. 114 investigations were in process at the end of the year. In 2008, around 7,100 children and young people (0-17) were subject to custody, residence and/or access reports, which is equivalent to approximately 37 children and young people per 10,000 in this age group. Between 2004 and 2008, this proportion has varied between 35 and 38. The municipalities are to assist the parents who so wish to make agreements on children s custody, residence and access in connection with a 21

22 separation. Altogether, around 4,300 agreements of this kind were made in Almost 50 per cent of these concerned agreements of custody. In 2008, the municipalities made around 200 statements on national adoptions, i.e. adoptions of children and young people aged between 0 and 17 born in Sweden. The majority of these statements 84 per cent concerned adoptions of stepchildren. 22

23 List of tables Page 27. Table 1. Number of children for whom paternity was established or who were the subject of a paternity inquiry, All of Sweden 28. Table 2. Number of children for whom paternity was established or who were the subject of a paternity inquiry in 2008 Breakdown by municipality 39. Table 3. Number of children for whom parents notified joint custody in 2008 in connection with confirmation of paternity. Breakdown by municipality 52. Table 4. Number of children for whom parenthood was established or who were the subject of a parenthood inquiry in 2008 Breakdown by county 53. Table 5. Number of children considered for mediation talks, information inquiry, custody inquiry, residence inquiry and/or access inquiry in 2008 All of Sweden 54. Table 6. Number of children considered for mediation talks, information inquiry, custody inquiry, residence inquiry and/or access inquiry, and number of consent inquiries in 2008 Breakdown by municipality 61. Table 7. Number of children whose parents were considered for mediation talks in 2008 and number of concluded mediation talks in 2008 Breakdown by municipality 68. Table 8. Number of agreements on custody, residence and access signed in 2008 Breakdown by county 69. Table 9. Number of statements on national adoptions in 2008 by type of adoption Breakdown by county 23

24 Explanation of symbols 0 The value is zero, nothing to report... The information is not available or too uncertain to report.. Category not applicable. x Number of observations is three or less; or is included in a sum of numbers, one of which is three or less. Appendix 1. Table appendix 2. Statistical form regarding family law

25 Swedish English glossary aktuella för antal avslutad barn bekräftelse berörda barn boendeutredning dom därav faderskap faderskapsutredning familjehem födda föräldrabalken föräldraskap föräldraskapsutredning gemensam vårdnad län medgivandeutredning riket samarbetssamtal socialtjänstlagen styvbarnsadoption totalt umgängesutredning upplysning utredning vårdnadsutredning år(en) ärenden considered for number concluded children confirmation children affected residence inquiry judgment of those paternity paternity inquiry foster home born Parental Code parenthood parenthood inquiry joint custody county/counties consent inquiry all of Sweden mediation talks, cooperation talks Social Services Act adoption of a stepchild total access inquiry information inquiry investigation custody inquiry year(s) cases, transactions 25

26 Bilaga 1 Tabeller

27 Tabell 1 Antal barn för vilka faderskap fastställts eller som varit föremål för faderskapsutredning Riket År Fastställt I procent Fastställt Utredning Utredning pågick den 31 december genom av antalet genom nedlagts Totalt därav överlämnade för bekräftelse födda dom rättslig prövning Familjerätt år

28 Tabell 2 Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under Kommunvis fördelning. Län Fastställt genom bekräftelse Fastställts Utredning Utredning pågick den 31 december 2008 Kommun Totalt 1) därav genom nedlagts 4) Totalt 5) därav genom S- genom MF- genom Ä- dom 3) överlämnad för som pågått som pågått protokoll 2) protokoll 2) protokoll 2) rättslig prövning 6) mindre än ett år 7) ett år eller mer 7) Riket Stockholms län Botkyrka Danderyd x x x 0 16 x x x Ekerö x x Haninge x 43 x Huddinge x x x 53 x Järfälla x x x Lidingö x 6 42 x 27 x Nacka x Norrtälje x x x 48 x Nykvarn x x x x Nynäshamn x 23 x Salem x 9 x x 0 Sigtuna x Sollentuna x x x x Solna x x Stockholm Sundbyberg x Södertälje Tyresö Täby x Upplands Väsby x x x x Upplands-Bro x x 38 0 x x Vallentuna x x x 18 x Vaxholm 60 x x 0 0 x 7 0 x x Värmdö x Österåker x x 0 x 28 0 x x Familjerätt år

29 Tabell 2 Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under Kommunvis fördelning. Län Fastställt genom bekräftelse Fastställts Utredning Utredning pågick den 31 december 2008 Kommun Totalt 1) därav genom nedlagts 4) Totalt 5) därav genom S- genom MF- genom Ä- dom 3) överlämnad för som pågått som pågått protokoll 2) protokoll 2) protokoll 2) rättslig prövning 6) mindre än ett år 7) ett år eller mer 7) Uppsala län Enköping x x x x 53 x x x Heby x x x x x Håbo x x x Knivsta x x Tierp x x 10 x 6 x Uppsala x 148 x Älvkarleby x Östhammar x x Södermanlands län Eskilstuna x x Flen x x Gnesta x 0 x x Katrineholm x x 5 x Nyköping x x 49 0 x x Oxelösund x 13 0 x x Strängnäs x x x x 75 Trosa 72 x x x x Vingåker 45 x x Östergötlands län x Boxholm 24 x x x 0 x 0 Finspång x Kinda 47 x x x 0 x x Linköping x x Mjölby x 23 0 x x Motala Norrköping x x Söderköping 67 x x 0 0 x 15 0 x x Vadstena 30 x x 0 0 x Valdemarsvik x 0 6 x x 0 Familjerätt år

30 Tabell 2 Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under Kommunvis fördelning. Län Fastställt genom bekräftelse Fastställts Utredning Utredning pågick den 31 december 2008 Kommun Totalt 1) därav genom nedlagts 4) Totalt 5) därav genom S- genom MF- genom Ä- dom 3) överlämnad för som pågått som pågått protokoll 2) protokoll 2) protokoll 2) rättslig prövning 6) mindre än ett år 7) ett år eller mer 7) Ydre Åtvidaberg 70 x x Ödeshög 22 x x Jönköpings län Aneby 38 x x x x x 0 Eksjö 71 x x 0 0 x Gislaved x x x x 8 x x 0 Gnosjö x x 0 x 8 0 x x Habo x x Jönköping x Mullsjö Nässjö x x 0 x 25 0 x x Sävsjö 56 x x 0 0 x x 0 x 0 Tranås Vaggeryd x x Vetlanda 168 x x x 23 x Värnamo x x 4 x x x Kronobergs län x Alvesta Lessebo Ljungby x Markaryd x x 0 x 0 Tingsryd x 4 12 x x x Uppvidinge 57 x x x x Växjö x Älmhult 90 x x 0 0 x x 0 x 0 Kalmar län x x x x Borgholm 52 x x Emmaboda 53 x x 0 0 x 11 0 x x Hultsfred x Familjerätt år

31 Tabell 2 Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under Kommunvis fördelning. Län Fastställt genom bekräftelse Fastställts Utredning Utredning pågick den 31 december 2008 Kommun Totalt 1) därav genom nedlagts 4) Totalt 5) därav genom S- genom MF- genom Ä- dom 3) överlämnad för som pågått som pågått protokoll 2) protokoll 2) protokoll 2) rättslig prövning 6) mindre än ett år 7) ett år eller mer 7) Högsby x 0 x 0 x x Kalmar x x x x x Mönsterås x x 0 Mörbylånga x x 0 x Nybro x 11 0 x x Oskarshamn x x Torsås Vimmerby x x 0 x 0 Västervik x x Gotlands län x Gotland x Blekinge län x x x Karlshamn x x 15 x 11 x Karlskrona x 14 0 x x Olofström x 9 x x 0 Ronneby x x 0 x Sölvesborg x x x 8 x Skåne län Bjuv x x x x Bromölla x x x x Burlöv x Båstad x x 0 x Eslöv x x x 8 45 x 42 x Helsingborg x x x Hässleholm x x x 0 47 x 43 x Höganäs 124 x x 0 x x Hörby Höör x 16 x x 0 Klippan x Familjerätt år

32 Tabell 2 Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under Kommunvis fördelning. Län Fastställt genom bekräftelse Fastställts Utredning Utredning pågick den 31 december 2008 Kommun Totalt 1) därav genom nedlagts 4) Totalt 5) därav genom S- genom MF- genom Ä- dom 3) överlämnad för som pågått som pågått protokoll 2) protokoll 2) protokoll 2) rättslig prövning 6) mindre än ett år 7) ett år eller mer 7) Kristianstad x 35 x Kävlinge x x 0 x Landskrona x Lomma 100 x x Lund x 89 x Malmö Osby x Perstorp x x Simrishamn x 14 x x x Sjöbo x x x Skurup x 0 0 x Staffanstorp x Svalöv x x x Svedala x 11 x 7 x Tomelilla x x 0 x 18 x 11 x Trelleborg x x 0 x Vellinge x Ystad x x x 0 x 0 Åstorp x 29 x 23 x Ängelholm x x 0 x 22 x 14 x Örkelljunga 54 x x Östra Göinge x Hallands län x Falkenberg x 4 6 x x x Halmstad x x x 5 61 x 52 x Hylte Kungsbacka x x 0 x 54 0 x x Laholm Varberg x 47 x 40 x Familjerätt år

33 Tabell 2 Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under Kommunvis fördelning. Län Fastställt genom bekräftelse Fastställts Utredning Utredning pågick den 31 december 2008 Kommun Totalt 1) därav genom nedlagts 4) Totalt 5) därav genom S- genom MF- genom Ä- dom 3) överlämnad för som pågått som pågått protokoll 2) protokoll 2) protokoll 2) rättslig prövning 6) mindre än ett år 7) ett år eller mer 7) Västra Götalands län Ale Alingsås x x x x x Bengtsfors x x Bollebygd 59 x x x x Borås Dals-Ed 29 x x 0 x x x Essunga 40 x x x x 0 Falköping x Färgelanda Grästorp x x Gullspång 22 x x Göteborg x x x 620 x Götene x Herrljunga 43 x x Hjo Härryda x x 0 x Karlsborg x 0 x 0 Kungälv x x 0 x 29 x 20 x Lerum x 26 x x x Lidköping x x Lilla Edet x Lysekil x x 0 0 x 0 0 x Mariestad x 8 x Mark x 31 0 x x Mellerud x x x x 9 x x 0 Munkedal Mölndal Orust x x x Partille x x Skara x x 0 x 0 Familjerätt år

34 Tabell 2 Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under Kommunvis fördelning. Län Fastställt genom bekräftelse Fastställts Utredning Utredning pågick den 31 december 2008 Kommun Totalt 1) därav genom nedlagts 4) Totalt 5) därav genom S- genom MF- genom Ä- dom 3) överlämnad för som pågått som pågått protokoll 2) protokoll 2) protokoll 2) rättslig prövning 6) mindre än ett år 7) ett år eller mer 7) Skövde x x x 0 30 x 25 x Sotenäs x x Stenungsund x 24 0 x x Strömstad x x Svenljunga x x 0 x 11 x x 0 Tanum x x Tibro 62 x x x 0 x x Tidaholm x 28 0 x x Tjörn 73 x x x x 0 Tranemo x Trollhättan x x 48 0 x x Töreboda 44 x x 0 0 x 11 x 7 x Uddevalla Ulricehamn x Vara x 18 0 x x Vårgårda x x x x 8 0 x x Vänersborg x x 35 x x x Åmål 74 x x 0 0 x x 0 0 x Öckerö 60 x x x x Värmlands län x x Arvika x 24 x Eda 65 x x x x Filipstad x 4 x Forshaga x 0 4 x x x Grums Hagfors 58 x x 0 x x x 0 x x Hammarö x Karlstad x x 0 x 61 x 52 x Kil 78 x x 0 x x x Kristinehamn x x 35 x x x Familjerätt år

35 Tabell 2 Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under Kommunvis fördelning. Län Fastställt genom bekräftelse Fastställts Utredning Utredning pågick den 31 december 2008 Kommun Totalt 1) därav genom nedlagts 4) Totalt 5) därav genom S- genom MF- genom Ä- dom 3) överlämnad för som pågått som pågått protokoll 2) protokoll 2) protokoll 2) rättslig prövning 6) mindre än ett år 7) ett år eller mer 7) Munkfors x 0 x 0 Storfors x x Sunne 82 x x x 0 x 0 Säffle x 7 0 x x Torsby Årjäng x 0 x x Örebro län Askersund x 13 x 10 x Degerfors Hallsberg x x x Hällefors x 5 x x 0 Karlskoga x x x 4 35 x x x Kumla x x x Laxå 28 x x Lekeberg x Lindesberg x x x x 26 0 x x Ljusnarsberg x 5 x x x Nora x x x x x Örebro x x Västmanlands län x Arboga x 0 x 0 Fagersta x x x 0 0 x Hallstahammar Kungsör x 0 x 0 Köping x x 0 x 39 x x 19 Norberg x x x x x Sala x x x 0 x x Skinnskatteberg 22 x x x 0 x 0 Familjerätt år

36 Tabell 2 Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under Kommunvis fördelning. Län Fastställt genom bekräftelse Fastställts Utredning Utredning pågick den 31 december 2008 Kommun Totalt 1) därav genom nedlagts 4) Totalt 5) därav genom S- genom MF- genom Ä- dom 3) överlämnad för som pågått som pågått protokoll 2) protokoll 2) protokoll 2) rättslig prövning 6) mindre än ett år 7) ett år eller mer 7) Surahammar x Västerås x x Dalarnas län x Avesta x x 0 x 7 x x x Borlänge x x 67 x Falun x x x Gagnef x x Hedemora x 17 0 x x Leksand x 5 0 x x Ludvika x 31 x x x Malung-Sälen x 10 0 x x Mora x x 0 x x 0 x x Orsa x 0 5 x x x Rättvik x 0 11 x x 5 Smedjebacken x x 0 x x Säter x x x x Vansbro x 0 x 0 Älvdalen 53 x x Gävleborgs län Bollnäs Gävle x 86 x Hofors x x 14 0 x x Hudiksvall x 5 31 x 23 x Ljusdal x 15 x 12 x Nordanstig 59 x x 0 0 x Ockelbo x 0 x x Ovanåker x 0 x 0 x 0 Sandviken Söderhamn x x 32 x 27 x Familjerätt år

37 Tabell 2 Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under Kommunvis fördelning. Län Fastställt genom bekräftelse Fastställts Utredning Utredning pågick den 31 december 2008 Kommun Totalt 1) därav genom nedlagts 4) Totalt 5) därav genom S- genom MF- genom Ä- dom 3) överlämnad för som pågått som pågått protokoll 2) protokoll 2) protokoll 2) rättslig prövning 6) mindre än ett år 7) ett år eller mer 7) Västernorrlands län x x Härnösand x x 22 x 17 x Kramfors Sollefteå x Sundsvall x x x x 91 x Timrå x 12 x 9 x Ånge x 6 x Örnsköldsvik Jämtlands län x x x Berg 40 x x Bräcke 41 x x x 0 x 0 Härjedalen Krokom Ragunda 32 x x 0 x x x 0 x 0 Strömsund x 0 x 0 Åre 76 x x 0 x x Östersund x 46 0 x x Västerbottens län x x x x 115 x Bjurholm 6 x x Dorotea Lycksele Malå x x 0 x 0 Nordmaling 42 x x Norsjö 29 x x Robertsfors x x 0 0 x Skellefteå x x x 18 x Sorsele Storuman 51 x x Umeå x x x Familjerätt år

38 Tabell 2 Antal barn för vilka faderskap fastställts samt antal faderskapsutredningar under Kommunvis fördelning. Län Fastställt genom bekräftelse Fastställts Utredning Utredning pågick den 31 december 2008 Kommun Totalt 1) därav genom nedlagts 4) Totalt 5) därav genom S- genom MF- genom Ä- dom 3) överlämnad för som pågått som pågått protokoll 2) protokoll 2) protokoll 2) rättslig prövning 6) mindre än ett år 7) ett år eller mer 7) Vilhelmina x 5 0 x x Vindeln Vännäs Åsele x 0 x 0 Norrbottens län x x x Arjeplog Arvidsjaur Boden x x x x 16 0 x x Gällivare x x 25 x x 0 Haparanda Jokkmokk 20 x x Kalix x x 12 x 8 x Kiruna x x 0 x 15 0 x x Luleå x x 0 Pajala 22 x x Piteå x x Älvsbyn 54 x x 0 0 x Överkalix x 0 x x Övertorneå x 0 x 0 1) För Arvidsjaur, Mullsjö, Munkedal, Tranås, Tyresö och Örnsköldsvik saknas uppgifter. 2) För Ale, Arvidsjaur, Mullsjö, Munkedal, Tranås, Tyresö och Örnsköldsvik saknas uppgifter. 3) För Ale, Arvidsjaur, Mullsjö, Munkedal, Tranemo, Tranås, Tyresö och Örnsköldsvik saknas uppgifter. 4) För Ale, Arvidsjaur, Mullsjö, Munkedal, Tranås, Tyresö och Örnsköldsvik saknas uppgifter. 5) För Ale, Arvidsjaur, Mullsjö, Munkedal, Tranemo, Tranås, Tyresö och Örnsköldsvik saknas uppgifter. 6) För Ale, Arvidsjaur, Mullsjö, Munkedal, Tranemo, Tranås, Tyresö och Örnsköldsvik saknas uppgifter. 7) För Ale, Arvidsjaur, Mullsjö, Munkedal, Tranås, Tyresö och Örnsköldsvik saknas uppgifter. Korrigering för bortfallet har gjorts på berörd länsnivå samt riksnivå. Familjerätt år