Hulkoffgården, Korpikylä, 09:00-11:30

Transkript

1 Samhällsbyggnadsnämnden Plats och tid Hulkoffgården, Korpikylä, 09:00-11:30 ande Håkan Sandkvist (c), ordförande Johan Kummu (sjvp) Annika Sturk (öfa) Bengt Rytiniemi (v) Vega Kihlström (s) Daniel Toolanen (s) Övriga deltagande Aferdita Jashari, samhällsbyggnadschef Jennifer Henriksson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Olof Larne, miljö- och livsmedelsinspektör Britt Omark, byggnadsinspektör/planhandläggare Anne-Marie Rännare, administratör Utses att justera Johan Kummu Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer Anne-Marie Rännare Ordförande Justerande Håkan Sandkvist Johan Kummu (ej 32), Daniel Toolanen ( 32) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Samhällsbyggnadsnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden, Övertorneå Underskrift Anne-Marie Rännare

2 Samhällsbyggnadsnämnden sida 2 Sbn 28 Ändringar i ärendelistan Följande ärenden läggs till i ärendelistan: - Uppföljning av inspektioner enligt miljöbalken. - Information från Ekokommun-gruppen

3 Samhällsbyggnadsnämnden sida 3 Sbn 29 Revidering av verksamhetsplan och nulägesanalys 2020 med övergripande plan Revideringen av verksamhetsplanen och nulägesanalysen 2020 med övergripande plan fastställs Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadschefen har upprättat ett förslag till verksamhetsplan och nulägesanalys 2020 med övergripande plan enligt Övertorneå kommuns nya vision. Förslaget har skickats ut till ledamöterna före sammanträdet. Sammanträdet Samhällsbyggnadschefen redovisar förslaget och de revideringar som gjorts. sunderlag Förslag till Verksamhetsplan och nulägesanalys 2020 med övergripande plan

4 Samhällsbyggnadsnämnden sida 4 Sbn 30 Delårsrapport med verksamhetsberättelse halvår 1 för 2019 Delårsrapporten godkänns. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadschefen har upprättat ett förslag till delårsrapport med verksamhetsberättelse för det första halvåret Förslaget har skickats till ledamöterna före sammanträdet. Sammanträdet Samhällsbyggnadsnämndens verksamhet beräknas ha ett överskott gentemot den gällande budgetramen. Detta på grund av förändringar i personalgruppen. sunderlag Förslag till delårsrapport, halvår 1 för 2019.

5 Samhällsbyggnadsnämnden sida 5 Sbn 31 Revidering av delegationsordning Delegationsordningen för Samhällsbyggnadsnämnden fastställs. Sammanfattning av ärendet Nuvarande delegationsordning för Samhällsbyggnadsnämnden fastställdes Revidering av delegationsordningen är aktuell med anledning av förändringar i personalgruppen, samt omfördelning av arbetsuppgifter. Byggnadsinspektören har upprättat ett förslag till ny delegationsordning. Förslaget har skickats ut till ledamöterna innan sammanträdet. Sammanträdet Respektive tjänsteman redovisar hur delegationsordningen ändrats utifrån deras arbetsuppgifter. sunderlag Förslag till Delegationsordning för Samhällsbyggnadsnämnden.

6 Samhällsbyggnadsnämnden sida 6 Sbn 32 Dnr: Ansökan om bygglov för terrass/fasadändring (fastighet) Samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt förslag till beslut. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadschefens tjänsteskrivelse : Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avvikelsen från gällande detaljplan är en liten avvikelse som är förenlig med planens syfte Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900). Ärendebeskrivning Ansökan om bygglov för terras/altan på 12 m² på (fastigheten) inkom till samhällsbyggnadsnämnden För området gäller byggnadsplanen 25-ÖTA-2206 Övertorneå kyrkoby. Av detaljplanen framgår att det aktuella området är planlagt för bostadsändamål med fristående hus. På tomten får endast en huvudbyggnad jämte en komplementbyggnad uppföras. Huvudbyggnaden får inte vara större än 130 m² och komplementbyggnader inte större än 40 m². Byggnaden får uppföras med högst två våningar och inte större höjd än 7,6 m. På tomten står en huvudbyggnad på 135 m² och ett garage på 68,0 m² som är större än 40 m² som planen medger. Bygglov för garaget är utförd där nämnden tog avvikelsen som mindre avvikelse som inte motstrider planens syfte. Motivering till beslut En terras/altan kräver bygglov om den räknas som en tillbyggnad eller som en fasadändring, om den väsentligt påverkar byggnadens utseende.

7 Samhällsbyggnadsnämnden sida 7 Sbn 32 forts Dnr I plan- och bygglagen, PBL, definieras en tillbyggnad som en ändring av en byggnad som innebär en ökning av byggnadens volym. Med tillbyggnad avses alla åtgärder som ökar en byggnads volym oavsett i vilken riktning det sker. Det betyder att en volymökning uppåt, åt någon sida eller nedåt räknas som en tillbyggnad. En altan som saknar tak och väggar och som inte skapar ett utrymme under altangolvet ger inte ett visuellt intryck av att vara en tillbyggnad. Terras/Altanen i fråga är att anse som fasadändring som avsevärt påverkar byggnadens yttre utseende. Planen reglerar inte ändringar på fasad. Ändringen påverkar inte avståndet till grannen. Det finns ytterligare en balkong på byggnaden som möjliggör insyn och den nya terrassen skulle inte innebära mer betydande olägenhet för grannar. En utkragande byggnadsdel som får en undersida längre än 3 meter över mark bedöms att väsentligt påverkar användbarheten av underliggande mark och ska då räknas med i byggnadsarean. Huvudbyggnaden på tomten är 135 m². Den nya terrassen är på ca 12 m². Sammanlagt blir byggnadsarean 147 m². Tillåtna byggnadsarean enligt gällande detaljplan överskrids med ca 13 %. Arbetet med aktualiseringen av gällande byggnadsplan pågår. Enligt förslaget ska fastigheten i fråga få en byggrätt på 224 m² och den nya åtgärden skulle rymma in. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att föreslagen åtgärd uppfyller tillämpliga bestämmelser i 2 och 8 kap. PBL och bygglov kan beviljas. Avgiften för bygglovet är 1949 kr i enlighet med 12 kap 8 plan- och bygglagen (PBL) och fastställd taxa av kommunfullmäktige. Sammanträdet Johan Kummu lämnar sammanträdet på grund av meddelat jäv. Daniel Toolanen utses att justera protokollspunkten. sunderlag Samhällsbyggnadschefens tjänsteskrivelse, daterad

8 Samhällsbyggnadsnämnden sida 8 Sbn 33 Dnr Bygglov för ändrad användning från affärslokal/kontor till bostäder/kontor på (fastigheten) Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avvikelsen från detaljplanen kan ses som en liten avvikelse, som är förenlig med detaljplanens syfte. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglovet. Sammanfattning av ärendet Byggnadsinspektörens tjänsteyttrande : Ärendebeskrivning Ansökan för bygglov för ombyggnation och ändrad användning av affärslokal/kontor till bostäder/kontor på (fastigheten) har inkommit till samhällsbyggnadsnämnden Byggnaden har använts som boende/kontor och affärslokal/kontor och nu vill ägaren (namn) göra ombyggnationer så att affärslokalen görs om till bostadslägenheter/kontor. Storleken på lägenheterna varierar från 60 m2 till 90 m2. Förutsättningar Området ligger inom byggnadsplan för Övertorneå kyrkby, laga kraft Användningen av kvartersmarken är BF IIn. Det innebär att fastigheten får bebyggas med bostadshus som uppförs fristående i två våningsplan. Nämnden får dock medge att området får bebyggas med radhus eller kedjehus om så prövas lämpligt. Med BF betecknat område får byggnad icke innehålla mer än två bostadslägenheter. Vind får icke inredas utöver angivet våningstal. Fastigheten får bebyggas med huvudbyggnad på 130 m2 samt en gårdsbyggnad på max 40 m2. Byggnadsarea utökas inte och parkeringsplatser finns redan på fastigheten.

9 Samhällsbyggnadsnämnden sida 9 Sbn 33 forts. Dnr Motivering för beslut Åtgärder i ansökan avviker från gällande detaljplan då planen anger att byggnaden inte får innehålla mer än två bostadslägenheter. Fastigheten innehåller i dag redan två bostadslägenheter samt en affärslokal. Fastighetsägaren vill bygga om affärslokalen till lägenheter och utöka antal lägenheter till 4 stycken, den föreslagna byggåtgärden strider mot detaljplanen. Föreslagna byggnadsåtgärder bedöms utgöra en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte och bygglov bör därmed kunna medges. Enligt 9 kap 30 punkt 1.b plan- och bygglagen framgår att bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om; avvikelser från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988). Byggnadsnämnden har tidigare medgetts en avvikelse från planen när byggnaden har använts som affärslokal sedan den byggdes Byggnaden används i dag till bostäder och den tidigare affärsrörelsen har upphört. Av PBL 9kap 30 framgår att bygglov inom detaljplanerat område ska beviljas om åtgärden inte strider mot detaljplanen och uppfyller kraven i 2 kap samt 8kap i PBL. Ansökan uppges uppfylla kraven i PBL 9 kap 30. Vidare av 31 b i PBL framgår att bygglov får ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan om avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte om avvikelsen är liten eller åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt. Åtgärden avses uppfylla kraven PBL 9 kapitlet 30 första stycket 1 b och 31b. Övrigt Eftersom ansökan avser en åtgärd som är en avvikelse från gällande detaljplan skall kända sakägare enligt 9 kap. 25 punkt 1

10 Samhällsbyggnadsnämnden sida 10 Sbn 33 forts Dnr ges tillfälle att yttra sig över ansökan. Berörda grannar har hörts och ingen har invändningar mot ansökan. smotivering Miljö- och byggnadsförvaltningen gör bedömningen att föreslagen byggnadsåtgärd är förenlig med de krav som ställs i plan- och bygglagens 9 kap 30. Avgiften för bygglovet är 9412 kr i enlighet med 12 kap 8 plan- och bygglagen (PBL) och fastställd taxa av kommunfullmäktige. Sammanträdet Byggnadsinspektören informerar om ärendet utifrån sitt tjänsteyttrande sunderlag Byggnadsinspektörens tjänsteyttrande, daterat

11 Samhällsbyggnadsnämnden sida 11 Sbn 34 Dnr (fastighet), ovårdad tomt Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att tomten ska vara städad till , samt att en åtgärdsplan skall vara inlämnad till dess. Samhällsbyggnadsnämnden överlåter till tjänstemännen att formulera ett nytt åtgärdsföreläggande, utifrån de synpunkter som framförts av nämnden, som sedan skall delges fastighetsägaren. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadchefens förslag till åtgärdsföreläggande : Förslag till beslut Med stöd av 11 kap. 19 plan- och bygglagen (2010:900) föreläggs (namn) ägare till (fastigheten), att senast utföra åtgärder enligt följande punkter: riva bort den påbörjade byggnaden och städa upp tomten så att den uppfyller kravet i PBL och inte längre bedöms som ovårdad Ärendebeskrivning Fastighetsägaren har fått bygglov för tillbyggnad av bostadshus Fastighetsägaren har fått bygglov för ytterligare tillbyggnad av bostadshuset skickas föreläggande om skriftligt svar om vad avses att göras miljö och byggnämndens förläggande om svar svar från fastighetsägaren att tanken är att fortsätta med byggandet under kommande sommar lämnas ansökan om förnyelse av bygglovet positivt besked om förnyelse av bygglov MBN avslutar ärendet eftersom nytt bygglov är lämnat Nytt skrivelse från MBN om ovårdat tomt Svar från fastighetsägaren att de redan har beställt markarbete för att städa tomten och fortsätta med byggandet

12 Samhällsbyggnadsnämnden sida MBN behandlande ärenden men tog inga åtgärder eftersom platsen avsågs vara en arbetsplats Sbn 34 forts. Dnr Bygglovet gäller inte mer Motivering till beslut Enligt plan-och bygglagen 9 kap. 43, upphör bygglovet att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft Bygglovet vinner laga kraft om ingen överklagan inkommit inom fyra veckor efter att bygglovsbeslutet har publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Det angivna bygglovet har upphört att gälla Byggnadsarbetena är långt ifrån färdigställda. På tomten finns överallt utspritt gammalt byggnadsmaterial och skräp så som brädor, plåt, olika upplag osv. Tomten har också förbuskats. Byggnaden som står olåst kan också vara en fara för barn och ungdomar i området. Skräpiga tomter fyllda med saker, gammalt byggnadsmaterial och skrot är att betrakta som vanvårdade och olägenhet för de i samhällsmiljö. Den ovårdat tomten utgör även risk för att dra till olika skadedjur. En förlängning av bygglovet ses inte motiverad på grund av passivitet av fastighetsägarens sida under alla dessa år. Lagrum Enligt 8 kap. 15 PBL (2010:900)ska en tomt hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer. Enligt 8 kap 14 PBL (2010:900) ska ett byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska egenskaper som avses i 8 kap 4 PBL (2010:900) i huvudsak bevaras. Av 11 kap. 19 PBL framgår att om en byggherre låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande).

13 Samhällsbyggnadsnämnden sida 13 Sbn 34 forts. Dnr Enligt PBL 11 kap. 37 PBL får ett föreläggande enligt 19 förenas med vite. Av 11 kap. 27 PBL framgår att om ett föreläggande enligt 19 inte följs, får byggnadsnämnden besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. Sammanträdet Samhällsbyggnadschefen informerar om ärendet utifrån sitt förslag till åtgärdsföreläggande. Förslaget har skickats ut till ledamöterna innan sammanträdet. sunderlag Förslag till åtgärdsföreläggande, daterat

14 Samhällsbyggnadsnämnden sida 14 Sbn 35 Aktuellt inom livsmedel Energi och klimatrådgivning läggs till i den stående punkten aktuellt inom livsmedel. Sammanfattning av ärendet Aktuellt inom livsmedel är en stående punkt på dagordningen Miljö- och livsmedelsinspektörens yttrande : Det finns 79 livsmedelsanläggningar registrerade inom kommunen. 71 planeras kontrolleras år Hittills har 22 förstakontroller utförts, vilket är ca 27 % av det totala antalet planerade kontrollerna, men en del av anläggningarna besöks flera gånger per år. 6 st uppföljningar i form av extrakontroll har också utförts i år. Statistiskt sett hade fler kontroller utförts vid samma tidpunkt på året 2018, men den planering som finns bedöms ändå vara rimlig för att nå 100 %-målet. Livsmedelsverkets uppföljning av revision av livsmedelskontrollen har skett 22 maj Information om uppföljningen av revisionen har skickats ut till ledamöterna som bilaga till kallelsen. Sammanträdet Samhällsbyggnadschefen informerar om uppföljningen av livsmedelsverkets revision. Miljö- och livsmedelsinspektören informerar om livsmedelskontrollerna för första halvåret Vega Kihlström (s) önskar ett tillägg till den stående punkten om livsmedel, energi- och klimatrådgivning. sunderlag Samhällsbyggnadschefens skrivelse revision-livsmedelsverket.

15 Samhällsbyggnadsnämnden sida 15 Sbn 36 Aktuellt inom trafiknämnden Samhällsbyggnadsnämnden uppdrar åt förvaltningen att kontakta Tekniska enheten återigen, för att påminna om 40-skyltarna längs Matarengivägen. Statusen på Stationsvägen skall ses över. Sammanfattning av ärendet Aktuellt inom trafiknämnden är en stående punkt i Samhällsbyggnadsnämndens dagordningar från och med Sammanträdet 40-skyltarna har ännu ej kommit upp längs Matarengivägen. Det har även kommit in klagomål om att Stationsvägen är gropig. Från förra sammanträdet Tekniska enheten har kontaktats angående uppsättning av 40-skyltar längs Matarengivägen. Ärendet har även förts in i trafikliggaren.

16 Samhällsbyggnadsnämnden sida 16 Sbn 37 Uppföljning av inspektioner enligt miljöbalken Samhällsbyggnadsnämnden vill ha fortsatt information om hur ärendena utvecklas. Sammanfattning av ärendet Under vecka 23 har Miljö- och hälsoskyddsinspektören tillsammans med Byggnadsinspektören kört runt och kontrollerat platser som det inkommit klagomål på enligt miljöbalken. Sammanträdet Johan Kummu (sjvp) vill lägga till som protokollspunkt för nämndssammanträdet, de inspektioner som Miljö- och hälsoskyddsinspektören gjort under vecka 23. Miljö- och hälsoskyddsinspektören informerar nämnden om de platser som besökts.

17 Samhällsbyggnadsnämnden sida 17 Sbn 38 Information från Eko-kommungruppen Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att information från Ekokommungruppen ska vara en fast punkt på nämndens dagordningar. Sammanfattning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsinspektören informerar om kommunens EKOgrupps planer inför hösten. Sammanträdet Vega Kihlström (s) föreslår att Information från Ekokommun-gruppen skall finnas med som en fast punkt på nämndens dagordningar, då Övertorneå är en Eko-kommun.

18 Samhällsbyggnadsnämnden sida 18 Sbn 39 Återrapportering av delegationsbeslut Återrapporteringen godkänns. 1. Miljö- och hälsoskyddsinspektören har beslutat i anledning av installation av värmepump på följande fastigheter. - Juoksengi 14:38 (Ytjordvärme) 2. Miljö- och hälsoskyddsinspektören har beslutat i anledning av anmälan om kompostering på följande fastigheter. - Juoksengi 15:15 3. Miljö- och hälsoskyddsinspektören har beslutat om avgift för tillsynsbesök, på fastigheten Matarengi 54:5. 4. Miljö- och livsmedelsinspektören har beslutat om att utfärda ett föreläggande till företag, på fastigheten Pello 5:2. 5. Miljö- och livsmedelsinspektören har beslutat om: - Inplacering i riskklass och årlig kontrolltid på 2 timmar för Kuivakangas vattenverk. - Inplacering i riskklass och årlig kontrolltid på 2 timmar för Pullinki vattenverk. - Inplacering i riskklass och årlig kontrolltid på 2 timmar för Koutojärvi vattenverk. - Inplacering i riskklass och årlig kontrolltid på 2 timmar för Neistenkangas vattenverk. - Inplacering i riskklass och årlig kontrolltid på 2 timmar för Pello Norra Vattenverk. 6. Samhällsbyggnadschefen har beslutat om att (namn) anmälan om nybyggnad av bastu på 15 kvm, på fastigheten Aapua 3:36 är undantagen från bygglovs- och anmälningsplikt.

19 Samhällsbyggnadsnämnden sida 19 Sbn 39 forts 7. Samhällsbyggnadschefen har beviljat rivningslov samt startbesked till: - (företag), för rivning av vandrarhem på fastigheten Turtola 1: Samhällsbyggnadschefen har beviljat bygglov samt startbesked till: - (företag), för nybyggnad av kontorsmodul på fastigheten Matarengi 28:5. - (företag), för ombyggnation av entré samt anläggning av ramp på fastigheten Matarengi 59:1. - (förening), för nybyggnad av servicebyggnad samt bogård på fastigheten Kuivakangas 9:3. 9. Samhällsbyggnadschefen har bekräftat anmälan och beviljat startbesked till: - (namn), för uppförande av attefallshus på fastigheten Juoksengi 17:7. - (namn), för uppförande av attefallshus på fastigheten Kuivakangas 19: Byggnadsinspektören har bekräftat anmälan och beviljat startbesked till: - (namn), för nybyggnad av förråd på fastigheten Turovaara 1: (namn), för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Turtola 3: Byggnadsinspektören har beviljat bygglov samt startbesked till: - (företag) för uppförande av komplementbyggnad på 19,8 kvm på fastigheten Matarengi 13:53.

20 Samhällsbyggnadsnämnden sida 20 Sbn 39 forts 12. Samhällsbyggnadschefen har beviljat strandskyddsdispens till: - (namn), för byggande av fritidshus/fiske-jordbruksstuga på fastigheten Juoksengi 5: Samhällsbyggnadschefen har beviljat undantag från bestämmelserna om högsta tillåtna vikt och bredd vid tung transport till (företag).

21 Samhällsbyggnadsnämnden sida 21 Sbn 40 Delgivningar Delgivningarna läggs till handlingarna. 1. Samhällsbyggnadschefens yttrande till Haparanda Tingsrätt gällande bestridande av faktura. (Dnr ) 2. Samhällsbyggnadschefens yttrande (2) till Haparanda tingsrätt gällande bestridande av faktura. (Dnr ) 3. Länsstyrelsens beslut gällande anmälan om vattenverksamhet på fastigheterna: - Juoksengi S:2 - Ruskola 7:18 och 10:12 - Pello 9:1 och 10:5 4. Länsstyrelsens beslut gällande förlängd utförandetid för vattenverksamhet på fastigheterna: - Kuusijärvi 5:5, 5:7 och 6:1. - Haapakylä 33:1 samt Kuivakangas 35:4. 5. Vattenmyndighetens inbjudan till samråd inom vattenförvaltningen i Bottenvikens vattendistrikt gällande "Översikt över väsentliga frågor inför arbetet med förvaltningsplan Samhällsbyggnadsförvaltningens inbjudan till samråd om detaljplan gällande Aktualisering av Övertorneå kommuns byggnadsplan (1968). (Dnr ) 7. Länsstyrelsens beslut gällande bildande av naturreservatet Pahta- Pirttivaara i Övertorneå kommun. 8. Tingsrättens slutgiltiga beslut gällande bestridande av faktura (Dnr ) 9. Länsstyrelsens yttrande gällande förslag till ändring av detaljplan för Övertorneå. (Dnr )