Revidering av delegationsordning, utifrån organisationsförändring april 2015

Transkript

1 Barn- och utbildningsförvaltningen Nina Gustavsson Ärendenr BUN 2015/161 Handlingstyp Tjänsteskrivelse 1 (1) Datum 22 maj 2015 Barn- och utbildningsnämnden Revidering av delegationsordning, utifrån organisationsförändring april 2015 Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämndens delegationsordning avsnitten A2 och A3 antas i enlighet med förvaltningens förslag, bifogas. Bakgrund Utgångspunkten för föreslagen revidering av barn- och utbildningsnämndens delegationsordning är det beslut om organisationsförändring vilket genomfördes den 1 april Organisationsförändringen innebar en tydligare organisation med en chef för förskolan och en chef för grundskolan. Bedömning Den genomförda organisationsförändringen med en chef för förskolan och en chef för grundskolan kräver en uppdaterad delegationsordning som dels tydliggör befogenheten för de båda cheferna och dels speglar att funktionen för- och grundskolechef sedan den 1 april utgått. Den genomförda organisationsförändringen, per 1 april 2015, påverkar avsnitten A2 och A3 i nämndens delegationsförordning varför det är dessa avsnitt som föreslås revideras. I samband med att dessa avsnitt setts över har även översyn gjort av direktdelegation från nämnden till befattningar utan chefsansvar. Här föreslår förvaltningen att nämnden i stället beslutar delegera dessa uppdrag till förvaltningschefen med rätt att. De föreslagna revideringarna, vilka bifogas, har markerats med rött. Nu gällande delegationsordning i sin helhet återfinns på Region Gotlands hemsida, Förskola & skola, A-Ö, Delgationsordning. Anders Jolby Skoldirektör Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) vxl E-post registrator-bun@gotland.se Webbplats Org nr

2 Barn och utbildningsnämnden (BUN) DELEGATIONSORDNING (Antagen av BUN BUN 25, reviderad av BUN BUN 69, reviderad av BUN BUN 84, reviderad av BUN BUN 42 och reviderad av BUN ) Förteckningen omfattar: BUN:s beslut om delegation samt ändringar i lagar/förordningar A. Administrativa ärenden B. Förskoleverksamhet C. Förskoleklass D. Grundskolan och skolbarnomsorg E. Särskolan F. Gymnasieskola individuellt alternativ Förkortningar: FC = Förvaltningschefen = Skoldirektör SFC= Skolformschef = Chef för förskolan och chef för grundskolan samt respektive Särskolchef eller Kulturskolchef PC= Personalchef ECF/EC= Ekonomi och försörjningschef = Koordinator för infrastruktur och logistik KL = kommunallag (1991:900) SL = skollag (2010:800) SF = skolförordning (2011:185) GyF = gymnasieförordning (2010:2039) GySärF = förordningen (1194:741) om gymnasiesärskolan SvF = förordning (1992:736) om vuxenutbildning för utvecklingsstörda SÖN = Skolväsendets överklagandenämnd FörvR = Förvaltningsrätten Anmälan av beslut som fattas med stöd av delegation Beslut som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till nämnden. Besluten förtecknas på särskild blankett som återfinns på förvaltningens hemsida ( ) Ifylld blankett sänds till nämndsekreteraren, månadsvis. Förteckningen över beslut fattade med stöd av delegation delges därefter nämnden. Alla beslut som fattas på delegation från nämnden och är markerade med DEL i delegationsordningens vänsterkolumn ska anmälas.

3 Undantag från delegation: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet Framställningar eller yttranden till fullmäktige Myndighetsutövning mot enskild, om de är av större vikt Enligt särskilda föreskrifter Allmänt om delegation Delegering enligt kommunallagen innebär att man överför befogenheten att fatta beslut till någon annan. Beslut efter delegering i kommunallagens mening ska skiljas från ren verkställighet och beslut fattade med stöd av ställningsfullmakt. Främsta skälet till delegering är att avlasta nämnden rutinärenden. Delegering bör även ske för att öka anställdas roll, förbättra servicen och effektiviteten. Nämnden bör inte delegera när rätten att delegera kan utnyttjas på ett sätt som kan rubba nämndens övergripande ansvar för verksamheten. Anmälan om beslut som fattas efter delegation görs till nämnden enligt särskild rutin. Delegation eller ren verkställighet Delegering innebär delegering av verklig beslutanderätt att skilja från beslutanderätt som varje arbetsfördelning mellan anställda medför. Man talar i det senare fallet om rent verkställande åtgärder eller ren verkställighet. Gränsen mellan delegering och ren verkställighet är svår att fastställa. Med delegationsbeslut till skillnad från ren verkställighet, brukar dock avses att det föreligger alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar. Vidare bör man beakta huruvida det från allmänhetens synvinkel är angeläget att kunna överklaga beslutet. Beslut som är ren verkställighet kan nämligen inte överklagas. Delegation av ärenden inom en nämnd 6 kap KL(Kommunallagen) 33 En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen eller landstinget att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i 34. En gemensam nämnd får även under samma förutsättningar uppdra åt en anställd i någon av de samverkande kommunerna eller landstingen att besluta på nämndens vägnar. Lag (1997:550). 34 I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Lag (2007:68). 35 Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 skall anmälas till nämnderna, som bestämmer i vilken ordning detta skall ske. 36 En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde.

4 37 Om en nämnd eller en gemensam nämnd med stöd av 33 uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen eller landstinget eller i någon av de samverkande kommunerna eller landstingen att besluta i stället. Sådana beslut ska anmälas till förvaltningschefen. Lag (2009:48). 38 Om en nämnd med stöd av 33 uppdrar åt en anställd att besluta på nämndens vägnar, får nämnden uppställa villkor som innebär att de som utnyttjar nämndens tjänster skall ges tillfälle att lägga fram förslag eller att yttra sig, innan beslutet fattas. Nämnden får också föreskriva att en anställd får fatta beslut endast om företrädare för dem som utnyttjar nämndens tjänster har tillstyrkt beslutet.

5 DELEGATIONSORDNING Administrativa ärenden, ekonomiärenden (A.2) A. ADMINISTRATIVA ÄRENDEN A.2 Ekonomiärenden Ärenden som avser: DEL = delegationsbeslut VST = verkställighetsbeslut Övergripande BUF) Övergripande förskola, skola, respektive avdelning (mellan verksamheter inom egna avdelningen/ förskole eller skolområdet.) Rektors/förskolechefs område (inom egna området) Avdelningschefer Informatör/förvaltningschefssekr., Nämndsekreterare Övrig personal inom: Barn och elevhälsan, Ekonomi och försörjningsavd., Kvalitéts och utvecklingsavd., Personalavd., Fenomenlen Anm. DEL A.2.1 Utseende av attesträttsinnehavare, fortlöpande revidering under året inklusive upp hävande av attesträtt. DEL A.2.2 Beslut om rätt till innehav av kreditkort VST A.2.3 Resursutnyttjande inom anslag (inköp och attest inom ramen för föredelade anslag och enligt Lag om offentlig upphandling, LOU) DEL A.2.4 Fördelning och omdisponering av driftmedel GRP A GRP B GRP C GRP D GRP E Beslut fattas av: ECF ECF ECF ECF ECF ECF ECF ECF ECF ECF Enl. förteckning över attesträtt Enl. förteckning över attesträtt Enl. förteckning över attesträtt Enl. förteckning över attesträtt FC SFC Rektor/förskolechef FC FC DEL A.2.5 Avskrivning av fordran ECF ECF ECF ECF DEL A.2.6 Tecknande av överenskommelse med fristående grundskola (bidrag enligt SL 10:37) enligt gällande riktlinjer ECF ECF ECF ECF Enligt bestämmelserna i SL kap 8, 9, 10, 14 och 25

6 DELEGATIONSORDNING Administrativa ärenden, ekonomiärenden (A.2) DEL A.2.7 Tillämpning i särskilda fall av avgiftsbestämmelser, t ex befrielse eller reducering av barnomsorgsavgift DEL A.2.8 Beslut om avgift för barn i förskola och skolbarnomsorg från annan kommun. GRP A GRP B GRP C GRP D GRP E Rektor/förskolechef FC DEL A.2.9 Beslut om stipendier Rektor/förskolechef Inköp Upphandling Beslut om upphandling:!! A.2.10 Belopp överstigande 5 mnkr (= Delegeras ej Delegeras ej Delegeras ej Delegeras ej tröskelvärde enl. LOUx3) DEL A.2.11 Belopp understigande 5 mnkr FC SFC Rektor/förskolechef FC Avdelningschef DEL A.2.12 Belopp understigande 270 tkr, direktupphandling innevarande år, 2014 DEL A.2.13 Upphandling av synnerliga skäl (akuta behov) Verks /ekonomiansvarig FC FC FC FC Verks /ekonomiansvarig Verks /ekonomiansvarig Verks /ekonomiansvarig

7 DELEGATIONSORDNING Administrativa ärenden, övriga administrativa ärenden (A.3) A. ADMINISTRATIVA ÄRENDEN A.3 Övriga administrativa ärenden Ärenden som avser: DEL = delegationsbeslut VST = verkställighetsbeslut Övergripande BUF) Övergripande förskola, skola, respektive avdelning (mellan verksamheter inom egna avdelningen/förskoleeller skolområdet.) Rektor/förskolechefs område (inom egna området) Avdelningschefer Informatör/förvaltningschefssekr., Nämndsekreterare GRP A GRP B GRP C GRP D GRP E Övrig personal inom: Barn och elevhälsan, Ekonomi och försörjningsavd., Kvalitéts och utvecklingsavd., Personalavd., Fenomenlen Anm. Beslut fattas av: DEL A.3.1 Tecknande av hyres kontrakt vid FC, med rätt att FC, med rätt att FC, med rätt att FC, med rätt att FC, med rätt att Enligt riktlinjer hyra av lokaler DEL A.3.2 Uthyrning av lokaler FC FC, med rätt att FC, med rätt att FC, med rätt att Enligt riktlinjer DEL A.3.3 Tecknande av avtal avseende tjänster hos serviceförvaltningen (SF) FC med rätt att FC, med rätt att FC med rätt att FC med rätt att FC med rätt att DEL A.3.4 Tecknande av avtal avseende FC FC Enligt riktlinjer skoskjutsar. (Jfr C 1.6; C 1.7) DEL A.3.5 Tecknande av notkopierings avtal Rektor/förskolechef Kulturskolechef DEL A.3.6 Yttrande i ärenden om tillstånd till FC FC FC FC FC spelautomater DEL A.3.7 Yttrande avseende plansamråd FC FC FC DEL A.3.8 Yttrande i tillsynsärenden FC FC FC FC FC DEL A3.9 Yttrande över laglighets prövning av ett delegerat beslut BUN FC FC FC FC

8 DELEGATIONSORDNING Administrativa ärenden, övriga administrativa ärenden (A.3) GRP A GRP B GRP C GRP D GRP E Anm. A.3.10 Yttrande, omprövning eller överklagande av delegationsbeslut BUN FC FC FC FC Förvaltningsbesvä r A.3.11 Beslut att avvisa för sent inkomna BUN FC FC FC FC överklaganden A.3.12 Rätt att fatta beslut som år så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas Ordförande Ordförande Ordförande Ordförande Ordförande Kommunallagen (KL) kap 6, 36 DEL A.3.13 Avstängning från Kulturskolan när Kulturskolechef avgift inte betalats VST A.3.14 Samverkan/förhandlingar enligt FC SFC Rektor/förskolechef FC med rätt att Avdelningschef MBL VST A.3.15 Arbetsmiljöansvar FC SFC Rektor/förskolechef FC Avdelningschef Enligt särskild instruktion A.3.16 Utfärda fullmakt att företräda BUN och föra dess talan vid domstolar och myndigheter FC FC FC FC FC Kommunallagen (KL) kap 6, 6