Plats och tid Kommunhus A, sammanträdesrum A1, Varberg, kl. 13:30-14:50

Transkript

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Plats och tid Kommunhus A, sammanträdesrum A1, Varberg, kl. 13:30-14:50 ande Ann-Britt Jansson Bensköld (S), vice ordförande Paul Willner (KD) tj. ersättare för Karl Gunnar Svensson (KD), ordförande Håkan Olsson (M) Madelene Thomsen (M) Knut Aurell (M) tj. ersättare för Sandor Olah (M) Mikael Karlsson (C) tj. ersättare för Ove Karlsson (C) Margareta Bernås (L) Ann Louise Ekholm (S) Lena Karlsson (S) Hassan Haki (S) tj. ersättare för Clarence Jarlow (SD) Inte tjänstgörande ersättare Kajsa Lissel (V) Övriga närvarande Utses att justera Miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh Sekreterare Birgit Stalpi Christer Ekberg och Julia Dahlberg livsmedelsinspektör Joakim Nilsson näringslivsutvecklare Lotsen 40 Alexander Johansson Miljö- och hälsoskyddsinspektör Rune Andersson (S) Håkan Olsson Justering plats och tid Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen den 8 maj 2019 kl. 12:00. Sekreterare Birgit Stalpi Paragraf Ordförande Ann-Britt Jansson Bensköld Justerande Håkan Olsson

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 39 Dnr Närvarorätt vid sammanträde 1. ge Rune Andersson (S) närvarorätt vid dagens sammanträde. Bevilja Rune Andersson (S) närvarorätt vid dagens sammanträde. Kommunfullmäktige har den 23 april valt Rune Andersson (S) till ny ledamot efter Kjell Ove Cederholm, protokollet är inte justerat vid dagens sammanträde.

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 40 Dnr Intern redovisning förvaltningen redovisar verksamhetsteman 1. att under fyra tillfällen under året ha temainformation samt notera i protokollet att Joakim Nilsson näringslivsutvecklare på kommunstyrelsens förvaltning informerar om Lotsen. Verksamhetsteman på nämndsammanträdena. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen kommer att på nämndens sammanträden informera om/från olika teman inom verksamheten på förvaltningen. sunderlag 31.

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 41 Dnr Meddelande, information rapporter från nämndens ledamöter och ersättare 1. ärendet utgår på nämndens sammanträde. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 4 februari 2019 att nämndens ledamöter och ersättare kontinuerligt ska redovisa från kurser/konferenser och uppdrag som man deltagit i som representant för nämnden. sunderlag 32.

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 42 Dnr Information om inbjudningar till kurser/konferenser 1. notera inbjudan i protokollet och att ingen av nämndens ledamöter/ersättare har möjlighet att åka på konferensen. Ordförande Karl Gunnar Svensson (KD) informerar om att det inkommit en inbjudan till SKM Jubileumskonferens den 8-9 maj i Stockholm som vänder sig till nämndens ledamöter/ersättare. sunderlag 33.

6 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 43 Dnr Delegeringsbeslut 1. godkänna redovisningen av delegeringsbeslut. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har överlåtet sin beslutanderätt till tjänstemän enligt en av miljö- och hälsoskyddsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Redovisningen innebär inte att Miljö- och hälsoskyddsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har upprättat en förteckning över delegeringsbeslut för den 21 februari -31 mars sunderlag 34.

7 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 44 Dnr Intern redovisning förvaltningen redovisar notera miljö- och hälsoskyddschef Anders Berghs redovisning av arbetsutskottets utvalda delegeringsbeslut i protokollet. 1. DD , Dnr , om överlämnande av överklagan av miljö- och hälsoskyddsnämndens delegationsbeslut , Vatten & Miljö i Väst AB, fastigheten Tofta 6:6. 2. DB , Dnr , om timavgift för tillsyn enligt miljöbalken, Konstgräsplaner i. 3. DB , Dnr , om miljösanktionsavgift enligt 30 kap. miljöbalken, Tempo Getterön, fastigheten Getterön 2: Db , Dnr , om föreläggande att vidta åtgärder Netto livsmedelsbutik, fastigheten Kyrkoherden 1. Miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh redovisar / informerar om ECOS 2 och Christer Ekberg och Julia Dahlberg livsmedelsinspektörer informerar om märkning av varor på ICA Kvantum. Miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh ges möjlighet att under denna punkt redovisa/informera nämnden i olika frågor. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 21 januari som ett led i nämndens interna kontroll ska arbetsutskottet på sina sammanträden välja ut tre delegeringsbeslut som miljö- och hälsoskyddschefen ska redovisa på nästkommande nämndsammanträde. sunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den15 april 35.

8 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 45 Dnr Meddelanden, information om beslut Dnr MHN Kommunstyrelsen har översänt protokollsutdrag 60 Månadsrapport februari Dnr MHN Vänersborgs Tingsrätt, Mark och miljödomstolen har översänt dom i mål nr., gällande Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Hallands läns beslut i ärende, villkor i tillstånd enl. 9 kap. miljöbalken till djurhållning på fastigheten i.

9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 46 Dnr Ekonomisk redovisning 1. godkänna den ekonomiska redovisningen/tertialrapporten jan-april Miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh redovisar den ekonomiska rapport/tertialrapporten för januari- april 2019 på nämndens sammanträde. sunderlag sunderlag ekonomisk rapport/tertialrapport. 37. Prot. utdrag: Kommunfullmäktige, Ekonomikontoret

10 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 47 Dnr Mål och inriktning - Varberg uppdra åt miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh att utifrån nämndens diskussioner arbeta fram ett förslag till beslut till arbetsutskottets sammanträde den 27 maj för beslut i nämnden den 10 juni. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 18 mars att man innan nämndens sammanträde den 29 april ska arbeta med nämndens mål och inriktning för för att kunna ta beslut den 10 juni. sunderlag 38.

11 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 48 Dnr Upphävande av vite 1. att upphäva miljö- och räddningsnämndens beslut från den om gödsellagringen på fastigheten Miljö- och räddningsnämnden har den 3 december 2012 beslutat att förelägga verksamhetsutövaren på rubricerad fastighet om att tillse att lagring av stallgödsel sker på sådant sätt att läckage till omgivningen inte sker. Föreläggandet förenades med ett vite på kr för varje tillfälle efter den 15 december 2012 som nämnden kunde konstatera att läckage skett, dock högst en gång per månad. Inget vite har utdömts från detta föreläggande. Ett liknande föreläggande fanns riktat till tidigare verksamhetsutövare som brukade samma gödselanläggning på fastigheten och då utdömdes vite vid några tillfällen när läckage konstaterats. Nu har gödselanläggningen byggts om sedan 2017 vilket förhoppningsvis innebär att gödselläckage inte kommer att ske lika lätt som tidigare då det numera går ett rör direkt från stallet till gödselbrunnen och inte som tidigare via en väldigt liten pumpbrunn på gödselplattan. Djurantalet har också minskat i verksamheten och djurhållningen är omställd från mjölkkor till dikor, vilket inte genererar en lika stor mängd gödsel. Övervägande Vite har inte behövt dömas ut under de år som gått sedan föreläggandet skrevs och gödselanläggningen är nu ombyggd på ett sätt som förhoppningsvis kommer att fungera väl framöver. Vi ser därför inget skäl till varför föreläggandet ska ligga kvar och belasta verksamheten då det baserat på dagens underlag saknar syfte och behov. Ett föreläggande ska inte finnas kvar i all oändlighet utan ska upphävas när det tjänat sitt syfte. Om problem uppstår igen framöver får ett nytt föreläggande fattas. sunderlag MRN sunderlag dat Prot. utdrag: (utan delgivning)

12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 49 Dnr Ansökan om tillstånd för vattenverksamhet och arbeten i anslutning till Natura 2000-område: Varbergstunneln, Västkustbanan, Varberg Hamra. Mål nr Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av den överklagan som lämnats i ärendet och motsätter sig vissa av de överklagade punkterna. Nedan listas, i kursiv stil, Trafikverkets yrkanden om villkorsändringar. Under respektive yrkande redovisas hur Miljö- och hälsoskyddsnämnden ställer sig till yrkandet. - Att begreppet begränsningsvärdena i villkor 2 och 4 ersätts med riktvärdena såvitt avser bygg-/anläggningsskede. Miljö- och hälsoskyddsnämnden motsätter sig klagandes yrkande om ändring såvitt avser formuleringen i villkor 4. - Att det i villkor 2 anges att grundvattenbortledning i byggskede gäller som riktvärde. Miljö- och hälsoskyddsnämnden avstår att yttra sig om vilket begrepp som ska användas i villkor 2 eftersom Miljö- och hälsoskyddsnämnden inte är tillsynsmyndighet över de delar i domslutet som är direkt kopplade till vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken. - Att det i villkor 4 även anges att den ekvivalenta ljudnivån gäller som riktvärde. Miljö- och hälsoskyddsnämnden motsätter sig klagandes yrkande om ändring i villkor 4. - Att villkor 5 ändras så att det får följande lydelse (ändring markerad med fet kursiverad text respektive genomstrykning): Tillsynsmyndigheten får besluta att Efter samråd med tillsynsmyndigheten får arbeten som medför överskridande av värdena för luftburet buller ske helgfri måndag-fredag kl Andra avvikelser får, om det finns särskilda skäl, ske efter tillsynsmyndighetens godkännande. Miljö- och hälsoskyddsnämnden motsätter sig klagandes yrkande om ändring av villkor 5. - Att villkor 6 ändras så att det får följande lydelse (ändring markerad med fet kursiverad text respektive genomstrykning): Tillsynsmyndigheten får besluta att Efter samråd med tillsynsmyndigheten får arbeten som medför överskridanden av värdena för stomljud ske helgfri måndag-fredag kl Andra avvikelser får, om det finns särskilda skäl, ske efter tillsynsmyndighetens godkännande. Miljö- och hälsoskyddsnämnden motsätter sig klagandes yrkande om ändring av villkor 6.

13 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 49 (forts) Dnr Att andra stycket i villkor 8 om komfortstörande vibrationer från byggverksamheten utgår. Miljö- och hälsoskyddsnämnden motsätter sig klagandes yrkande om att andra stycket i villkor 8 ska utgå. Trafikverket har inkommit till Mark- och miljödomstolen i Vänersborg med en ansökan om tillstånd för vattenverksamhet och arbeten i anslutning till Natura 2000-område: Varbergstunneln. Dom i ärendet meddelades av Mark- och miljödomstolen den 28 november Trafikverket har därefter överklagat domen med avseende på ett antal villkorsformuleringar. Mark- och miljööverdomstolen meddelade prövningstillstånd för Trafikverkets överklagande den 28 mars Mark- och miljööverdomstolen har förelagt Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) i Varberg att svara på överklagandet. Föreläggandet inkom till MHN den 1 april Övervägande MHN motsätter sig klagandes yrkande om ändring i villkor 4. MHN anser att villkor 4 ska formuleras som begränsningsvärden och inte som riktvärden, i enlighet med Mark- och miljööverdomstolens praxis. I domskälen i mål M från den 18 december 2018 sägs följande: Bullervärdena i mark- och miljödomstolens provisoriska föreskrift P1 har emellertid föreskrivits som riktvärden vilket avviker från gällande praxis. Mark- och miljööverdomstolen har genom t.ex. rättsfallen MÖD 2009:2 och 2009:9 tydliggjort att villkor ska bestämmas som begränsningsvärden och inte som riktvärden. Prövotidsföreskrifterna bör därför ändras i denna del. Bolaget har också vid förhandlingen visat att man har möjlighet att klara prövotidsföreskrifterna. Sammanfattningsvis ska mark- och miljödomstolens dom ifråga om buller från verksamheten ändras endast på så sätt att den provisoriska föreskriften P1 ska avse begränsningsvärden. MHN motsätter sig klagandes yrkande om ändring av villkor 5 och 6. MHN uppfattar det som att domstolens tanke med villkor 5 och 6 är att den typ av överskridanden som anges i villkoren är något som endast får ske undantagsvis. Att meddela beslut i varje enskilt fall bör därför inte innebära att tillsynsmyndighetens resurser kommer att tas i anspråk i en alltför omfattande utsträckning. För de arbeten där risk finns för överskridanden förutsätter MHN att Trafikverket genom god framförhållning och planering av arbetet bör kunna informera tillsynsmyndigheten om denna risk i god tid innan arbetena påbörjas. Det bör därför inte vara särskilt omständligt för tillsynsmyndigheten att leverera ett sådant beslut som åsyftas i villkoret. MHN bedömer att denna typ av beslut bör kunna meddelas utan risk för stillestånd i tunnelarbetet. MHN ser också en risk med att formuleringen efter samråd är otydlig och riskerar orsaka förvirring kring vad som egentligen menas med samråd. MHN anser att ett beslut är både tryggare och tydligare, för alla parter, med avseende på vad som ska gälla och under vilka eventuella omständigheter och förutsättningar.

14 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 49 (forts) Dnr MHN motsätter sig klagandes yrkande om att andra stycket i villkor 8 ska utgå. MHN anser att komfortstörande vibrationer från byggverksamheten bör regleras i någon form. Byggverksamheten kommer att pågå under flera års tid och det får därför anses rimligt att ställa vissa krav på hur kraftiga vibrationer närboende får utsättas för nattetid. Hur denna reglering ska utformas överlåter MHN åt Mark- och miljööverdomstolen att avgöra. sunderlag 40. Prot. utdrag: SVEA HOVRÄTT, Rotel 0602, Mark- och miljööverdomstolen, Box Stockholm.