Plats Sammanträdeslokal A1, kommunhus A. Vitesföreläggande 13. Upphävande av beslut om vite.

Transkript

1 Kallelse/Underrättelse 1 (2) Ledamöter/ersättare Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen Birgit Stalpi, Beslutsorgan Miljö- och hälsoskyddsnämnden Tid Måndagen den 29 april 2019, Kl. 09:00-11:45 (diskussion om nämndens mål och inriktning för ) Gemensam lunch kl. 12:00-12:45 (Folkets Hus) Kl nämndsammanträde Plats Sammanträdeslokal A1, kommunhus A. Ärenden 1. Val av justerare. 2. Anmälan av ev. övriga ärenden. 3. Anmälan om ev. jäv. Informationsärenden/beslutsärenden 4. Närvarorätt vid sammanträde 5. Intern redovisning - förvaltningen redovisar verksamhetsteman ( från Lotsen kl. 13:40-14:00) 6. Meddelanden, information rapporter från nämndens ledamöter och ersättare. 7. Inbjudningar kurser/konferenser. 8. Delegeringsbeslut. 9. Intern redovisning förvaltningen redovisar. 10. Meddelande, information om beslut. 11. Ekonomisk redovisning/tertialrapport. 12. Mål och inriktning Varbergs Vitesföreläggande 13. Upphävande av beslut om vite. Remissärenden 14. Yttrande över överklagande: Ansökan om tillstånd för vattenverksamhet och arbeten i anslutning till Natura 2000-område: Varbergstunneln, Västkustbanan, Varberg Hamra. Karl Gunnar Svensson Ordförande Birgit Stalpi Sekreterare POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Drottninggatan mhn@varberg.se Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen TELEFAX WEBBPLATS Varberg

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN Dnr Närvarorätt vid sammanträde Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. ge Rune Andersson (S) närvarorätt vid dagens sammanträde. Kommunfullmäktige har den 23 april valt Rune Andersson (S) till ny ledamot efter Kjell Ove Cederholm, eftersom kommunfullmäktiges protokoll inte är justerat vid dagens sammanträde bevilja Rune Andersson (S) närvarorätt vid dagens sammanträde.

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN Dnr Intern redovisning - förvaltningen redovisar verksamhetsteman Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. att under fyra tillfällen under året ha temainformation. Verksamhetsteman på nämndsammanträdena. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen kommer att på nämndens sammanträden informera om/från olika teman inom verksamheten på förvaltningen. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 15 april 31. Beslut: notera i protokollet att förvaltningen har bjudit in från Lotsen att informera om Lotsen på nämndens sammanträde.

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN Dnr Meddelande, information rapporter från nämndens ledamöter och ersättare Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1.. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 4 februari 2019 att nämndens ledamöter och ersättare kontinuerligt ska redovisa från kurser/konferenser och uppdrag som man deltagit i som representant för nämnden. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 15 april 32. Beslut: ärendet utgår på arbetsutskottet.

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN Dnr Information om inbjudningar till kurser/konferenser Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. anmäla en från majoriteten och en från oppositionen. Anmälan sker till förvaltningen. Ordförande Karl Gunnar Svensson (KD) informerar om att det inkommit en inbjudan till SKM Jubileumskonferens den 8-9 maj i Stockholm som vänder sig till nämndens ledamöter/ersättare.

6 Fira med oss Sveriges miljökommuner (FAH) fyller 100 år! Detta kommer vi att fira under årskonferensen 8-9 maj i Stockholm Konferensen kommer handla om utmaningarna för kommunernas miljö och hållbarhetsarbete Vad som är på gång samt en tillbakablick på utvecklingen, med Gunnar Wetterberg. Förbundet bildades 1919 och bestod av läkare och namnet var då FAH. År 1942 fattades ett beslut att FAH skulle vara centrum för hygieniska strävanden i landet ändrades namnet till Sveriges miljökommuner och vi är idag ett forum där nationell och lokal miljöpolitik möts och utvecklas. Konferensen kommer att genomföras i Svenska Läkaresällskapets lokaler och en jubileumsmiddag kommer att hållas på Operaterassen. Datum: 8-9 maj 2019 Plats: Svenska Läkaresällskapet, Klara Östra Kyrkogata 10, Stockholm Jubileumsmiddag: Operaterassen, Operahuset, Karl XII torg Kostnad: 3500 SEK exklusive moms. (Gäller medlemmar i Sveriges miljökommuner, övriga priser se anmälningsformuläret). Anmälan: Länk till anmälningssidan Varmt välkomna till vårt jubileum! Lars Thunberg Ordförande Sveriges miljökommuner

7 PROGRAM Onsdagen den 8 maj Registrering och kaffe Inledning Vi vill att konferensen ska bli en manifestation för det lokala och uthålliga arbetet för hälsa, miljö och hållbar utveckling både med historiska tillbakablickar och framåtsyftande visioner. Lars Thunberg, ordförande FAH Kommunerna och Miljön 10, En tillbakablick på kommunernas arbete för hållbar utveckling Vid en tillbakablick har samhället och miljö- och hälsoskyddsarbetet utvecklats. När är de olika tidshändelserna som har haft betydelse för dagens miljö- och hållbarhetsarbete i kommunerna? Gunnar Wetterberg, Svensk historiker Meddelas LUNCH Utmaningarna för kommunernas arbete för hållbar utveckling Idag står vi inför stora utmaningar för en hållbar utveckling och vad är de stora och viktigaste frågorna att jobba med på lokal nivå för att göra skillnad? Johan Kuylenstierna, vice ordförande klimatpolitiska rådet, Adjungerad professor vid Stockholms universitet Paneldiskussion, vad är viktigast att göra och hur ska vi jobba för hälsa, miljö och hållbar utveckling? Björn Risinger, Generaldirektör Naturvårdsverket Gunnar Söderholm, tidigare Miljödirektör Stockholm Rebecka Persson, Miljödirektör Malmö Kaffe Vad är nyckeln till framgångsrikt miljöarbete Helsingborgs Sveriges miljökommun 2018 Uppsala Världens bästa stad för klimatet Inför årsmötesförhandlingarna Middag Operaterassen, Operahuset, Karl XII torg

8 PROGRAM Torsdagen den 9 maj TEMA: Aktuellt inom tillsyn och kontroll Årsmötesförhandlingar Kaffe Aktuellt från miljödepartementet En bild av de viktigaste frågorna som är på den miljöpolitiska agendan och hur kan kommunerna implementera miljöpolitiken och samtidigt ta initiativ och vara föregångare? Dricksvattenarbete, vad är utmaningarna för Sverige De senaste åren har bristen på dricksvatten blivit ett problem i stora delar av Sveriges kommuner. Livsmedelsverket ska samordna statens arbete med dricksvatten i ett dricksvattenråd. Annica Solström, GD Livsmedelsverket LUNCH Kemikalieinspektionen GD Nina Cromnier Kommunerna är lokala tillsynsmyndigheter och arbetar då för en giftfri miljö. Hur kan kommunerna och Kemikalieinspektionen bli framgångsrika i detta arbete tillsammans? Aktuellt från SKL Från Agenda 2030 till tillsynstaxor. SKL stödjer kommunernas miljö- och hållbarhetsarbete. Ann-Sofie Eriksson FAHs arbete för miljö och hälsa en tillbakablick Viktiga steg i föreningens 100 åriga resa. Vilka har varit med och hur har föreningen bidragit till dagens arbete i kommunerna med miljö, hälsa och hållbarhetsfrågor? Ingemar Josefsson, tidigare ordförande för FAH Avslutning och kaffe

9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN Dnr Delegeringsbeslut Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. godkänna redovisningen av delegeringsbeslut. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har överlåtet sin beslutanderätt till tjänstemän enligt en av miljö- och hälsoskyddsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Redovisningen innebär inte att Miljö- och hälsoskyddsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har upprättat en förteckning över delegeringsbeslut för den 21 februari -31 mars Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 15 april 34. Beslut: notera redovisningen av delegeringsbeslut.

10 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN Dnr Intern redovisning förvaltningen redovisar Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. notera miljö- och hälsoskyddschef Anders Berghs redovisning av arbetsutskottets utvalda delegeringsbeslut i protokollet. Miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh ges möjlighet att under denna punkt redovisa/informera nämnden i olika frågor. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 21 januari som ett led i nämndens interna kontroll ska arbetsutskottet på sina sammanträden välja ut tre delegeringsbeslut som miljö- och hälsoskyddschefen ska redovisa på nästkommande nämndsammanträde. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den15 april 35. Beslut: Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott beslutar att miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh ska på nämndens sammanträde redovisa följande delegeringsbeslut: 1. DD , Dnr , Beslut om överlämnande av överklagan av miljö- och hälsoskyddsnämndens delegationsbeslut , Vatten & Miljö i Väst AB, fastigheten Tofta 6:6. 2. DB , Dnr , Beslut om timavgift för tillsyn enligt miljöbalken, Konstgräsplaner i. 3. DB , Dnr , Beslut om miljösanktionsavgift enligt 30 kap. miljöbalken, Tempo Getterön, fastigheten Getterön 2: Db , Dnr , Beslut om föreläggande att vidta åtgärder Netto livsmedelsbutik, fastigheten Kyrkoherden 1. Förvaltningen ska dessutom redovisa / informera om ECOS 2 och ICA Kvantum.

11 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN Dnr Meddelanden, information om beslut Dnr MHN Kommunstyrelsen har översänt protokollsutdrag 60 Månadsrapport februari Dnr MHN Vänersborgs Tingsrätt, Mark och miljödomstolen har översänt dom i mål gällande Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Hallands läns beslut i ärende, villkor i tillstånd enl. 9 kap. miljöbalken till djurhållning på fastigheten i.

12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN Dnr Ekonomisk redovisning Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. godkänna den ekonomiska redovisningen/tertialrapporten för den 1 januari- 29 april Miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh meddelar att den ekonomiska rapport/tertialrapporten för 1 januari- 29 april 2019 kommer att redovisas på nämndens sammanträde. Beslutsunderlag Beslutsunderlag ekonomisk rapport för 1 januari-31 mars. Beslutsunderlag ekonomisk rapport/tertialrapport kommer att skickas ut den 29 april. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 15 april 37. Beslut: notera i protokollet att den ekonomiska redovisningen / tertialrapporten för den 1 januari- 29 april 2019 redovisas på nämndens sammanträde samt notera den ekonomiska redovisningen för 1 januari 31 mars i protokollet. Prot. utdrag: Kommunfullmäktige, Ekonomikontoret

13 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Verksamhet. Tillsyn jan-mars 2019 Riktpunkt 25% Antal Tid Periodisk tillsyn Utfört Mål % Summa Mål % Hälsoskydd Livsmedel Miljöskydd Summa Antal Tid Löpande tillsyn Utfört Prognos % Summa Prognos % Hälsoskydd ,5 18 Livsmedel Miljöskydd Summa Tid Övrig tillsyn Utfört Prognos % Hälsoskydd 62, Livsmedel ,1 22 Miljöskydd Summa 815, Antal tusen kronor Redovisat Budget % Intäkter Personalkostn Verksamhetskostn Resultat Summa kostnader Ingående fond 2000 Uttag fond 0 Anders Bergh Miljö- och hälsoskyddschef

14 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN Dnr Mål och inriktning - Varberg 2023 Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. uppdra åt miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh att utifrån nämndens diskussioner arbeta fram ett förslag till beslut till arbetsutskottets sammanträde den 27 maj för beslut i nämnden den 10 juni. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 18 mars att man innan nämndens sammanträde den 29 april ska arbeta med nämndens mål och inriktning för för att kunna ta beslut den 10 juni. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 15 april 38. Beslut: notera i protokollet att nämnden den 29 april ska arbeta fram nämndens mål och inriktning för för att kunna beslutas på nämndens sammanträde den 10 juni.

15 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN Dnr Upphävande av vite Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. att upphäva miljö- och räddningsnämndens beslut från den om gödsellagringen på fastigheten. Miljö- och räddningsnämnden har den 3 december 2012 beslutat att förelägga verksamhetsutövaren på rubricerad fastighet om att tillse att lagring av stallgödsel sker på sådant sätt att läckage till omgivningen inte sker. Föreläggandet förenades med ett vite på kr för varje tillfälle efter den som nämnden kunde konstatera att läckage skett, dock högst en gång per månad. Inget vite har utdömts från detta föreläggande. Ett liknande föreläggande fanns riktat till tidigare verksamhetsutövare som brukade samma gödselanläggning på fastigheten och då utdömdes vite vid några tillfällen när läckage konstaterats. Nu har gödselanläggningen byggts om sedan 2017 vilket förhoppningsvis innebär att gödselläckage inte kommer att ske lika lätt som tidigare då det numera går ett rör direkt från stallet till gödselbrunnen och inte som tidigare via en väldigt liten pumpbrunn på gödselplattan. Djurantalet har också minskat i verksamheten och djurhållningen är omställd från mjölkkor till dikor, vilket inte genererar en lika stor mängd gödsel. Övervägande Vite har inte behövt dömas ut under de år som gått sedan föreläggandet skrevs och gödselanläggningen är nu ombyggd på ett sätt som förhoppningsvis kommer att fungera väl framöver. Vi ser därför inget skäl till varför föreläggandet ska ligga kvar och belasta verksamheten då det baserat på dagens underlag saknar syfte och behov. Ett föreläggande ska inte finnas kvar i all oändlighet utan ska upphävas när det tjänat sitt syfte. Om problem uppstår igen framöver får ett nytt föreläggande fattas. Beslutsunderlag MRN Beslutsunderlag dat Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den. Prot. utdrag: VARBERG (utan delgivning)

16 Beslutsförslag 1 (2) Dnr: Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljöskyddsenheten Louise Adolphsson, Beslut om upphävande av vite,, fastigheten Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att upphäva miljö- och räddningsnämndens beslut från den 3 om gödsellagringen på fastigheten Miljö- och räddningsnämnden har den 3 december 2012 beslutat att förelägga verksamhetsutövaren på rubricerad fastighet om att tillse att lagring av stallgödsel sker på sådant sätt att läckage till omgivningen inte sker. Föreläggandet förenades med ett vite på kr för varje tillfälle efter den som nämnden kunde konstatera att läckage skett, dock högst en gång per månad. Inget vite har utdömts från detta föreläggande. Ett liknande föreläggande fanns riktat till tidigare verksamhetsutövare som brukade samma gödselanläggning på fastigheten och då utdömdes vite vid några tillfällen när läckage konstaterats. Nu har gödselanläggningen byggts om sedan 2017 vilket förhoppningsvis innebär att gödselläckage inte kommer att ske lika lätt som tidigare då det numera går ett rör direkt från stallet till gödselbrunnen och inte som tidigare via en väldigt liten pumpbrunn på gödselplattan. Djurantalet har också minskat i verksamheten och djurhållningen är omställd från mjölkkor till dikor, vilket inte genererar en lika stor mängd gödsel. Beslutsunderlag MRN Övervägande Vite har inte behövt dömas ut under de år som gått sedan föreläggandet skrevs och gödselanläggningen är nu ombyggd på ett sätt som förhoppningsvis kommer att fungera väl framöver. Vi ser därför inget skäl till varför föreläggandet ska ligga kvar och belasta verksamheten då det baserat på dagens underlag saknar syfte och behov. Ett föreläggande ska inte finnas kvar i POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Drottninggatan mhn@varberg.se TELEFAX WEBBPLATS Varberg

17 (2) all oändlighet utan ska upphävas när det tjänat sitt syfte. Om problem uppstår igen framöver får ett nytt föreläggande fattas. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Louise Adolphsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör Protokollsutdrag VARBERG (utan delgivning)

18 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN Dnr Ansökan om tillstånd för vattenverksamhet och arbeten i anslutning till Natura 2000-område: Varbergstunneln, Västkustbanan, Varberg Hamra. Mål nr Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av den överklagan som lämnats i ärendet och motsätter sig vissa av de överklagade punkterna. Nedan listas, i kursiv stil, Trafikverkets yrkanden om villkorsändringar. Under respektive yrkande redovisas hur Miljö- och hälsoskyddsnämnden ställer sig till yrkandet. - Att begreppet begränsningsvärdena i villkor 2 och 4 ersätts med riktvärdena såvitt avser bygg-/anläggningsskede. Miljö- och hälsoskyddsnämnden motsätter sig klagandes yrkande om ändring såvitt avser formuleringen i villkor 4. - Att det i villkor 2 anges att grundvattenbortledning i byggskede gäller som riktvärde. Miljö- och hälsoskyddsnämnden avstår att yttra sig om vilket begrepp som ska användas i villkor 2 eftersom Miljö- och hälsoskyddsnämnden inte är tillsynsmyndighet över de delar i domslutet som är direkt kopplade till vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken. - Att det i villkor 4 även anges att den ekvivalenta ljudnivån gäller som riktvärde. Miljö- och hälsoskyddsnämnden motsätter sig klagandes yrkande om ändring i villkor 4. - Att villkor 5 ändras så att det får följande lydelse (ändring markerad med fet kursiverad text respektive genomstrykning): Tillsynsmyndigheten får besluta att Efter samråd med tillsynsmyndigheten får arbeten som medför överskridande av värdena för luftburet buller ske helgfri måndag-fredag kl Andra avvikelser får, om det finns särskilda skäl, ske efter tillsynsmyndighetens godkännande. Miljö- och hälsoskyddsnämnden motsätter sig klagandes yrkande om ändring av villkor 5. - Att villkor 6 ändras så att det får följande lydelse (ändring markerad med fet kursiverad text respektive genomstrykning): Tillsynsmyndigheten får besluta att Efter samråd med tillsynsmyndigheten får arbeten som medför överskridanden av värdena för stomljud ske helgfri måndag-fredag kl Andra avvikelser får, om det finns särskilda skäl, ske efter tillsynsmyndighetens godkännande. Miljö- och hälsoskyddsnämnden motsätter sig klagandes yrkande om ändring av villkor 6.

19 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN (forts) Dnr Att andra stycket i villkor 8 om komfortstörande vibrationer från byggverksamheten utgår. Miljö- och hälsoskyddsnämnden motsätter sig klagandes yrkande om att andra stycket i villkor 8 ska utgå. Trafikverket har inkommit till Mark- och miljödomstolen i Vänersborg med en ansökan om tillstånd för vattenverksamhet och arbeten i anslutning till Natura 2000-område: Varbergstunneln. Dom i ärendet meddelades av Mark- och miljödomstolen den 28 november Trafikverket har därefter överklagat domen med avseende på ett antal villkorsformuleringar. Mark- och miljööverdomstolen meddelade prövningstillstånd för Trafikverkets överklagande den 28 mars Mark- och miljööverdomstolen har förelagt Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) i Varberg att svara på överklagandet. Föreläggandet inkom till MHN den 1 april Övervägande MHN motsätter sig klagandes yrkande om ändring i villkor 4. MHN anser att villkor 4 ska formuleras som begränsningsvärden och inte som riktvärden, i enlighet med Mark- och miljööverdomstolens praxis. I domskälen i mål M från den 18 december 2018 sägs följande: Bullervärdena i mark- och miljödomstolens provisoriska föreskrift P1 har emellertid föreskrivits som riktvärden vilket avviker från gällande praxis. Mark- och miljööverdomstolen har genom t.ex. rättsfallen MÖD 2009:2 och 2009:9 tydliggjort att villkor ska bestämmas som begränsningsvärden och inte som riktvärden. Prövotidsföreskrifterna bör därför ändras i denna del. Bolaget har också vid förhandlingen visat att man har möjlighet att klara prövotidsföreskrifterna. Sammanfattningsvis ska mark- och miljödomstolens dom ifråga om buller från verksamheten ändras endast på så sätt att den provisoriska föreskriften P1 ska avse begränsningsvärden. MHN motsätter sig klagandes yrkande om ändring av villkor 5 och 6. MHN uppfattar det som att domstolens tanke med villkor 5 och 6 är att den typ av överskridanden som anges i villkoren är något som endast får ske undantagsvis. Att meddela beslut i varje enskilt fall bör därför inte innebära att tillsynsmyndighetens resurser kommer att tas i anspråk i en alltför omfattande utsträckning. För de arbeten där risk finns för överskridanden förutsätter MHN att Trafikverket genom god framförhållning och planering av arbetet bör kunna informera tillsynsmyndigheten om denna risk i god tid innan arbetena påbörjas. Det bör därför inte vara särskilt omständligt för tillsynsmyndigheten att leverera ett sådant beslut som åsyftas i villkoret. MHN bedömer att denna typ av beslut bör kunna meddelas utan risk för stillestånd i tunnelarbetet. MHN ser också en risk med att formuleringen efter samråd är otydlig och riskerar orsaka förvirring kring vad som egentligen menas med samråd. MHN anser att ett beslut är både tryggare och tydligare, för alla parter, med avseende på vad som ska gälla och under vilka eventuella omständigheter och förutsättningar.

20 Miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN (forts) Dnr MHN motsätter sig klagandes yrkande om att andra stycket i villkor 8 ska utgå. MHN anser att komfortstörande vibrationer från byggverksamheten bör regleras i någon form. Byggverksamheten kommer att pågå under flera års tid och det får därför anses rimligt att ställa vissa krav på hur kraftiga vibrationer närboende får utsättas för nattetid. Hur denna reglering ska utformas överlåter MHN åt Mark- och miljööverdomstolen att avgöra. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 15 april 40. Beslut: notera i protokollet att förvaltningen kommer in med ett beslutsförslag till nämndens sammanträde den 29 april. Prot. utdrag: SVEA HOVRÄTT, Rotel 0602, Mark- och miljööverdomstolen, Box Stockholm.

21 Beslutsförslag 1 (3) Dnr: Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljöskyddsenheten Alexander Johansson, Yttrande över överklagad dom om tillstånd för vattenverksamhet och arbeten i anslutning till Natura 2000-område: Varbergstunneln, Västkustbanan, Varberg-Hamra; Mål nr: Beslutsförslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) har tagit del av den överklagan som lämnats i ärendet och motsätter sig vissa av de överklagade punkterna. Nedan listas, i kursiv stil, Trafikverkets yrkanden om villkorsändringar. Under respektive yrkande redovisas hur MHN ställer sig till yrkandet. - Att begreppet begränsningsvärdena i villkor 2 och 4 ersätts med riktvärdena såvitt avser bygg-/anläggningsskede. MHN motsätter sig klagandes yrkande om ändring såvitt avser formuleringen i villkor 4. - Att det i villkor 2 anges att grundvattenbortledning i byggskede gäller som riktvärde. MHN avstår att yttra sig om vilket begrepp som ska användas i villkor 2 eftersom MHN inte är tillsynsmyndighet över de delar i domslutet som är direkt kopplade till vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken. - Att det i villkor 4 även anges att den ekvivalenta ljudnivån gäller som riktvärde. MHN motsätter sig klagandes yrkande om ändring i villkor 4. - Att villkor 5 ändras så att det får följande lydelse (ändring markerad med fet kursiverad text respektive genomstrykning): Tillsynsmyndigheten får besluta att Efter samråd med tillsynsmyndigheten får arbeten som medför överskridande av värdena för luftburet buller ske helgfri måndag-fredag kl Andra Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen arbetar och fattar beslut på uppdrag av miljö- och hälsoskyddsnämnden POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Drottninggatan mhn@varberg.se TELEFAX WEBBPLATS Varberg

22 2 (3) avvikelser får, om det finns särskilda skäl, ske efter tillsynsmyndighetens godkännande. MHN motsätter sig klagandes yrkande om ändring av villkor 5. - Att villkor 6 ändras så att det får följande lydelse (ändring markerad med fet kursiverad text respektive genomstrykning): Tillsynsmyndigheten får besluta att Efter samråd med tillsynsmyndigheten får arbeten som medför överskridanden av värdena för stomljud ske helgfri måndag-fredag kl Andra avvikelser får, om det finns särskilda skäl, ske efter tillsynsmyndighetens godkännande. MHN motsätter sig klagandes yrkande om ändring av villkor 6. - Att andra stycket i villkor 8 om komfortstörande vibrationer från byggverksamheten utgår. MHN motsätter sig klagandes yrkande om att andra stycket i villkor 8 ska utgå. Trafikverket har inkommit till Mark- och miljödomstolen i Vänersborg med en ansökan om tillstånd för vattenverksamhet och arbeten i anslutning till Natura 2000-område: Varbergstunneln. Dom i ärendet meddelades av Mark- och miljödomstolen den 28 november Trafikverket har därefter överklagat domen med avseende på ett antal villkorsformuleringar. Mark- och miljööverdomstolen meddelade prövningstillstånd för Trafikverkets överklagande den 28 mars Mark- och miljööverdomstolen har förelagt MHN i Varberg att svara på överklagandet. Föreläggandet inkom till MHN den 1 april Övervägande MHN motsätter sig klagandes yrkande om ändring i villkor 4. MHN anser att villkor 4 ska formuleras som begränsningsvärden och inte som riktvärden, i enlighet med Mark- och miljööverdomstolens praxis. I domskälen i mål M från den 18 december 2018 sägs följande: Bullervärdena i mark- och miljödomstolens provisoriska föreskrift P1 har emellertid föreskrivits som riktvärden vilket avviker från gällande praxis. Mark- och miljööverdomstolen har genom t.ex. rättsfallen MÖD 2009:2 och 2009:9 tydliggjort att villkor ska bestämmas som begränsningsvärden och inte som riktvärden. Prövotidsföreskrifterna bör därför ändras i denna del. Bolaget har också vid förhandlingen visat att man har möjlighet att klara prövotidsföreskrifterna. Sammanfattningsvis ska mark- och miljödomstolens dom ifråga om buller från verksamheten ändras endast på så sätt att den provisoriska föreskriften P1 ska avse begränsningsvärden. MHN motsätter sig klagandes yrkande om ändring av villkor 5 och 6. MHN uppfattar det som att domstolens tanke med villkor 5 och 6 är att den typ av överskridanden som anges i villkoren är något som endast får ske undantagsvis. Att meddela beslut i varje enskilt fall bör därför inte innebära att tillsynsmyndighetens resurser kommer att tas i anspråk i en alltför omfattande utsträckning. För de arbeten där risk finns för överskridanden

23 3 (3) förutsätter MHN att Trafikverket genom god framförhållning och planering av arbetet bör kunna informera tillsynsmyndigheten om denna risk i god tid innan arbetena påbörjas. Det bör därför inte vara särskilt omständligt för tillsynsmyndigheten att leverera ett sådant beslut som åsyftas i villkoret. MHN bedömer att denna typ av beslut bör kunna meddelas utan risk för stillestånd i tunnelarbetet. MHN ser också en risk med att formuleringen efter samråd är otydlig och riskerar orsaka förvirring kring vad som egentligen menas med samråd. MHN anser att ett beslut är både tryggare och tydligare, för alla parter, med avseende på vad som ska gälla och under vilka eventuella omständigheter och förutsättningar. MHN motsätter sig klagandes yrkande om att andra stycket i villkor 8 ska utgå. MHN anser att komfortstörande vibrationer från byggverksamheten bör regleras i någon form. Byggverksamheten kommer att pågå under flera års tid och det får därför anses rimligt att ställa vissa krav på hur kraftiga vibrationer närboende får utsättas för nattetid. Hur denna reglering ska utformas överlåter MHN åt Mark- och miljööverdomstolen att avgöra. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Alexander Johansson Miljö- och hälsoskyddsinspektör Protokollsutdrag Svea Hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen, Box 2290, Stockholm