Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Transkript

1 FÖRSLAG 2009:44 1 (37) Landstingsstyrelsens förslag till beslut Överförande av all verksamhet inom färdtjänstnämnden exklusive myndighetsutövning till AB Storstockholms Lokaltrafik Föredragande landstingsråd: Christer G Wennerholm Ärendet Färdtjänstnämnden föreslår tillsammans med AB Storstockholms Lokaltrafik att all verksamhet inom färdtjänstnämnden förs över till AB Storstockholms Lokaltrafik exklusive myndighetsutövning. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att godkänna de föreslagna justerade specifika ägardirektiv för AB Storstockholms Lokaltrafik att godkänna den föreslagna justerade bolagsordningen för AB Storstockholms Lokaltrafik att godkänna det föreslagna justerade reglementet för färdtjänstnämnden att uppdra åt AB Storstockholms Lokaltrafik att inom ramen för föreslagen bolagsordning och specifika ägardirektiv svara för färdtjänstverksamheten exklusive myndighetsutövning att för 2009 överföra kronor från färdtjänstnämnden till AB Storstockholms Lokaltrafiks budget Bilagor 1 S-ledamöternas reservation i färdtjänstnämnden respektive i AB Storstockholms Lokaltrafik Färdtjänstförvaltningens tjänsteutlåtande nr 14/ Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande MBL-protokoll Minnesanteckningar från referensgruppens möten resp

2 FÖRSLAG 2009:44 2 att upprätta erforderligt kostnadsställe inom landstinget för redovisning av färdtjänstresor samt överföra kronor från färdtjänstnämndens budget 2009 till upprättat kostnadsställe. Färdtjänsten är kollektivtrafik för personer med funktionshinder. Det är viktigt att alla färdtjänstens resenärer får en trygg och pålitlig färdtjänst med god kvalitet och service. Landstingsfullmäktige beslutade i december 2008 att all verksamhet inom Färdtjänstnämnden som inte är myndighetsutövning ska överföras till AB Storstockholms lokaltrafik under första halvåret Syftet är att samla kompetens och resurser så att fler kan ges möjligheten att resa med en anpassad och tillgänglig kollektivtrafik och att förstärka den särskilda kollektivtrafiken ytterligare. Alla pågående projekt och uppdrag integreras därför i SL:s trafikverksamhet. Kollektivtrafiken skall vara tillgänglig för alla resenärer, både för de som reser med specialfordon, färdtjänsttaxi eller annan särskild kollektivtrafik. Samtidigt fortsätter effektiviseringen av verksamheten inom den kvarvarande Färdtjänsten. Den myndighetsutövning som finns inom verksamhetsområdet Tillståndsprövning och till viss del inom Kundservice kommer att kvarstå inom den renodlade Färdtjänsten. Enligt landstingsfullmäktiges beslut skall verksamhetsöverföringen vara genomförd under första halvåret Detta innebär att de båda organisationerna kommer att vara bemannade och satta i drift första juli Den särskilda kollektivtrafiken kan därmed fortsätta utvecklas med betoning på kvalitet och kundfokus inom både SL och Färdtjänsten.

3 FÖRSLAG 2009:44 3 Behandling i landstingsstyrelsen Landstingsrådsberedningen behandlade ärendet den 29 april Landstingsstyrelsen behandlade ärendet den 12 maj Vid behandlingen i landstingsstyrelsen yrkades bifall dels till landstingsrådsberedningens förslag, dels till S- och V-ledamöternas förslag, dels till MP-ledamotens förslag. Landstingsstyrelsens beslut fattades utan omröstning. S- och V-ledamöterna reserverade sig: Socialdemokraterna och Vänsterpartiet föreslår landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att avslå ärendet. Vi har redan från början kritiserat hanteringen av detta ärende. Det är brukligt att föra en dialog med samtliga partier kring förändringar av förvaltningsorganisationen. Vidare brukar organisationsförändringar föregås av någon form av utredning eller förarbete som klargör basala frågor såsom syfte, kostnader, konsekvenser och inriktning. Inget av detta skedde innan beslutet om sammanslagning fattades. Istället fördes frågan fram som en del av den borgerliga budgeten. Man bemödade sig inte ens att bereda frågan i berörda nämnder. Dessutom ansåg man tydligen att det var bråttom. Trots att allt förarbete saknades så skulle det hela bli klart på ett halvår. Nu ser vi resultatet. Förslaget är så undermåligt och väcker så många frågor att vi både i SLstyrelsen och i Färdtjänstnämnden krävde en återremiss. Arkiv-, sekretess-, avtalsfrågor och kostnader är fortfarande outredda. Mest häpnadsväckande är dock den juridiska delen. Svart på vitt slås det fast att enligt lagen kan kommunerna i Stockholms län endast överlåta ansvaret för färdtjänsten till landstinget, dock inte till SL. Det finns skäl att ifrågasätta lagligheten i förslaget. Att forcera fram förändringar av färdtjänsten riskerar att slå hårt mot en redan utsatt grupp. Riskerna är betydande medan vinsterna lyser med sin frånvaro. Man bör visa större respekt för en verksamhet som är helt avgörande för att funktionshindrades vardag ska fungera.

4 FÖRSLAG 2009:44 4 Fortfarande är syftet med sammanslagningen höljt i dunkel. I avsaknad av argument för och med en synnerligen bristfällig utredning kan man inte annat än att avvisa förlaget i sin helhet. MP-ledamoten reserverade sig: Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att avslå förslaget Ärendet återremitterades föregående landstingsstyrelse så att handikapporganisationernas synpunkter från samverkan skulle ingå i ärendet. Av det protokoll som nu medföljer framgår att handikapporganisationerna förutsatt att de skulle få ge preciserade synpunkter vid ytterligare tillfälle. I ärendet har därför inte hänsyn tagits till handikapporganisationernas syn i frågan. Vi menar också att inblandade kontor ska ges längre tid att komma med en tydligare redovisning. Följande frågor ska belysas; hur återstående myndighetsutövning ska fungera, samordningsfördelarna av förslaget, var upphandlingen av specialfordon och taxi ska ske, var uppföljning och kvalitetskontroll och konsekvenserna för färdtjänstens resenärer kommer att ske. Eftersom organisationsförändringen också berör kommunerna i länet bör förslaget remitteras till dem så att hänsyn kan tas till dessa intressenters synpunkter vid den slutliga behandlingen av förslaget.

5 FÖRSLAG 2009:44 5 Ärendet och dess beredning Landstingsfullmäktige beslöt i december 2008 att all verksamhet inom färdtjänstnämnden som inte är myndighetsutövning ska överföras till AB Storstockholms Lokaltrafik (SL) under första halvåret Färdtjänstnämnden respektive AB Storstockholms Lokaltrafiks styrelse har den 24 respektive 17 mars 2009 föreslagit att landstingsfullmäktige besluta att godkänna de föreslagna justerade specifika ägardirektiven, att godkänna den föreslagna justerade bolagsordningen, att godkänna det föreslagna justerade reglementet för färdtjänstnämnden, att uppdra åt SL att inom ramen för föreslagen bolagsordning och specifika ägardirektiv svara för färdtjänstverksamheten exklusive myndighetsutövning, att för 2009 överföra 50 miljoner kronor från färdtjänstnämnden till SLs budget, att upprätta erforderligt kostnadsställe inom landstinget för redovisning av färdtjänstresor samt överföra 450 miljoner kronor från färdtjänstens budget 2009 till upprättat kostnadsställe. S-ledamöterna reserverade sig i färdtjänstnämnden respektive AB Storstockholms Lokaltrafiks styrelse till förmån för sitt förslag att återremittera ärendet (bilaga). Färdtjänstförvaltningens tjänsteutlåtande nr 14/2009 bifogas (bilaga). MBL-protokoll den 21 april 2009 bifogas (bilaga). Minnesanteckningar från referensgruppmöten med representanter för Handikapporganisationernas samarbetsorgan (HSO, De handikappades Riksförbund (DHS) och Synskadades Riksförbund (RSF) inför färdtjänstens samgående med AB Storstockholms Lokaltrafiks (SL) den 14 januari och 26 februari 2009 bifogas (bilagor). Landstingsdirektören har i tjänsteutlåtande den 30 mars 2009 (bilaga) föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att godkänna de föreslagna justerade specifika ägardirektiv för AB Storstockholms Lokaltrafik, att godkänna den föreslagna justerade bolagsordningen för AB Storstockholms lokaltrafik, att godkänna det föreslagna justerade reglementet för färdtjänstnämnden, att uppdra åt AB Storstockholms Lokaltrafik att inom ramen för föreslagen bolagsordning och specifika ägardirektiv svara för färdtjänstverksamheten exklusive myndighetsutövning, att för 2009 överföra 50 miljoner kronor från färdtjänstnämnden till AB Storstockholms Lokaltrafiks budget, att upprätta erforderligt kostnadsställe inom landstinget för redovisning av färdtjänstresor samt överföra 450 miljoner kronor från färdtjänstnämndens budget 2009 till upprättat kostnadsställe.

6 FÖRSLAG 2009:44 6 Ärendet har tidigare behandlats i landstingsrådsberedningen den 8 april Landstingsstyrelsen beslöt den 21 april 2009 att återremittera ärendet i syfte att komplettera ärendet med minnesanteckningar från referensgruppsmöten med handikapp- och pensionärsorganisationerna.

7 FÖRSLAG 2009:44 7 Bilagor S-ledamöternas reservation i färdtjänstnämnden respektive AB Storstockholms Lokaltrafik styrelse Den moderatledda majoriteten har med de snäva tidsmarginaler de satt upp tvingat fram ett beslutsunderlag som inte kan beskrivas som annat än ett hastverk. Det är inte ansvariga tjänstemäns fel. De har gjort så gott de har kunnat men det är givetvis helt orimligt att på bara några månader, och utan någon som helst utredning som föregått det ursprungliga beslutet om sammanslagning, ta fram ett heltäckande förslag. Den juridiska delen förvirrar. Ansvaret för färdtjänsten får bara överlåtas från kommunerna på landstinget och inte på SL. Myndighetsutövning får inte flyttas till SL alls. SL kan på sin höjd utföra uppgifter på uppdrag av landstinget. Vem ska bestämma över den verksamheten? Den nämnd som blir kvar inom färdtjänsten eller SL-styrelsen? Men är det juridiskt möjligt att låta SL-styrelsen fatta beslut om upphandling av taxi, beställningsväxlar etc utifrån den juridiska redogörelse som ges i underlaget? Redogörelsen av hur mervärdeskatt ska hanteras förvirrar än mer. Det kommer alltså att finnas en färdtjänstnämnd som idag men med färre uppgifter. SL ska utföra vissa verksamheter på oklar beslutsgrund men allt det måste bokföras på ett annat extra kostnadsställe inom landstinget. Underlaget är framtaget under sådan tidsnöd att man inte hunnit kostnadsberäkna själva sammanslagningen. En rad engångskostnader kommer att uppstå med storleken på dessa har man ännu ingen aning om. Den effektivitetsvinst som den moderatledda majoriteten räknat med i budgeten för 2009 uteblir helt. Mer tid verkar ha lagts på ett eventuellt namnbyte och diskussioner om grafisk profil än på det väsentliga om vad detta kommer att kosta och framförallt hur det kommer att påverka resenärerna. Deras behov måste givetvis vara fokus. Samråd i frågan har hållits med handikapp- och pensionärsorganisationerna. Varför redovisas inte vad de tycker? SLs kundtjänst ska outsourcas. Nu hotar man med att detsamma kommer att hända med Färdtjänstens kundtjänst och detta i ett läge där klagomålen på färdtjänstens beställningsväxlar är omfattande och nämnden ännu inte lyckats hitta en lösning som säkrar kvaliteten för brukarna. Fokus borde ligga på att avhjälpa de problem som uppstått i beställningsväxlarna och inte på att i det utsatta läget förvärra situationen. Underlaget visar vidare att man inte kommer hinna hantera frågor om arkiv, sekretess och avtal etc innan överföringen genomförs. Dessutom varnas för att det kommer krävas stora resurser för detta.

8 FÖRSLAG 2009:44 8 Vi Socialdemokrater ifrågasätter hela sammanslagningen. Den är dock en fråga för fullmäktige. Ett minimikrav man dock kan ställa är att frågan ska hanteras seriöst och ta den tid som krävs för att slutresultatet ska ha en rimlig chans att blir bra och inte drabba färdtjänstresenärerna negativt. Det kan man inte säga att detta gör. Riskerna är betydande, mycket är outrett och såväl mål, konsekvensanalyser och kostnadsberäkningar saknas. På denna klena grund kan inte nämnden fatta ett så viktigt beslut. Gör om, gör rätt! Förslag till beslut Nämnden föreslås besluta att återremittera ärendet.

9 FÖRSLAG 2009:44 9 Färdtjänstnämndens tjänsteutlåtande Bakgrund Landstingsfullmäktige beslöt i december 2008 att all verksamhet inom Färdtjänstnämnden (Ftjn) som inte är myndighetsutövning ska överföras till AB Storstockholms lokaltrafik (SL) under första halvåret Syftet med sammanslagningen är att tillföra SL ytterligare kompetens inom tillgänglighetsområdet för att på detta sätt förbättra trafiken för funktionshindrade, effektivisera verksamheten och få bort onödig administration i den sammanslagna organisationen. Av beslutet framgår även att nödvändiga budgetjusteringar mot bakgrund av beslutet ska ske i landstingets delårsbokslut Lagstiftning kring överlåtelse av färdtjänstverksamhet De juridiska ramar som reglerar vilka delar inom färdtjänstverksamheten som kan avskiljas och överföras till SL kan sammanfattas i korthet enligt nedanstående: I regeringsformen (1974:152) 11 kap. 6 anges att en förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning kan överföras till ett bolag om det finns stöd i lagen för sådan överföring. Enligt lagen (1997:736) om färdtjänst ( FtjL ) får kommuner under vissa förutsättningar överlåta färdtjänstrelaterade uppgifter till trafikhuvudmannen i länet (även om trafikhuvudmannen är ett aktiebolag). Frågor om trafikhuvudmannaskap regleras i lagen (1997:734) om ansvar för viss kollektiv persontrafik. Enligt lagens huvudregel är landstinget och kommunerna i länet gemensamt länstrafikansvariga medan länets trafikhuvudman skall vara ett kommunalförbund eller ett gemensamt ägt aktiebolag. För Stockholms län gäller dock en specialreglering där landstinget är ensamt länstrafikansvarigt och också trafikhuvudman (utan möjlighet att överföra trafikhuvudmannaskapet till ett aktiebolag). Mot ovanstående bakgrund kan kommunerna i Stockholms län endast överlåta ansvaret för färdtjänsten till landstinget, dock inte till SL. Detta beror inte på att ansvaret inte får överlåtas till ett aktiebolag utan på att SL inte är trafikhuvudman. Landstinget kan inte heller i egenskap av trafikhuvudman och ansvarig för färdtjänsten uppdra åt SL att utföra sådana delar av färdtjänstverksamheten

10 FÖRSLAG 2009:44 10 som utgör myndighetsutövning eftersom lagstöd saknas för detta. Sammanslagningen kan därför i princip endast omfatta rena verksamhetsuppgifter Myndighetsutövning inom Ftjn Följande processer inom Ftjn har identifierats som myndighetsutövning mot enskild: Prövning och beslut om tillstånd till färdtjänst, 7 FtjL. Prövning och beslut om ledsagare, 8 FtjL. Prövning och beslut om varaktighet av färdtjänsttillstånd, 9 1 st. FtjL. Prövning och beslut om föreskrifter enligt 9 2 och 3 st. FtjL. Prövning av färdsätt (fordon, placering, samplanering) Prövning av område Tilldelning av antal resor Prövning och beslut om inskränkande villkor (t.ex. vid överträdelser av meddelade villkor), 9 4 st. FtjL. Återkallelse av tillstånd, 12 1 st. FtjL Ändring av meddelade föreskrifter och villkor vid ändrade förhållanden, 12 2 st. FtjL. Processerna ovan bedrivs idag hos Ftjn inom hela verksamhetsområdet Tillståndsprövning och till viss del inom verksamhetsområdet Kundservice (se vidare avsnitt Kundservice nedan). Eftersom det i nämnda processer är fråga om myndighetsutövning skall dessa i enlighet med Landstingsfullmäktiges beslut och gällande lagstiftning inte överföras till SL. Sammantaget innebär ovanstående att ca 25 personer fortsatt kommer att tillhöra den kvarstående delen av Ftjn. Detta inkluderar till viss del administrativa resurser, övrigt administrativt stöd kommer att tillhandahållas av SL.

11 FÖRSLAG 2009:44 11 Hantering av mervärdesskatt Enligt gällande regelverk är moms på färdtjänstresor ej avdragsgill enligt Riksskatteverkets regler. Däremot kan moms återsökas inom ramen för den kommunala momshanteringen, det sk. Ludvikasystemet. Färdtjänstnämnden omfattas av Ludvikasystemet medan SL omfattas av Riksskatteverkets regelverk. För att hantera denna problematik föreslås mot denna bakgrund att en lösning motsvarande det etablerade arbetssättet för Landstingsfastigheter tillskapas. Arbetssättet innebär att SL får ansvaret för färdtjänstverksamheten exklusive myndighetsutövningen, den ekonomiska redovisningen sker dock i form av ett kostnadsställe inom Landstinget. Skulle denna möjlighet inte tillskapas innebär det att kostnaderna för SL skulle öka med miljoner kronor per år. Färdtjänstens nuvarande budget Ftjns budget för 2009 består av följande intäktsposter: Landstingsbidrag Övriga intäkter Totalt mkr 174 mkr mkr Ftjn har de senaste åren fått in ca 50 procent av innevarande års intäkter och kostnader under första halvåret. Budgetjusteringar Mot denna bakgrund föreslås att hälften av Ftjns budgeterade landstingsbidrag överförs till ovan nämnda kostnadsställe inom Landstinget respektive SL avseende andra halvåret Det innebär att 450 miljoner kronor överförs till Landstinget och 50 miljoner kronor överförs till SL från Ftjn. Överföringen till SL motsvarar enbart personal-, lokal- och övriga administrativa kostnader avseende den personal som kommer att överföras till SL. Hälften av ovan nämnda övriga intäkter kommer enligt förslaget att tillfalla Landstingets kostnadsställe under Ekonomiska konsekvenser i övrigt Det är i dagsläget svårt att fullt ut överblicka och värdera de ekonomiska konsekvenserna av beslutet om samorganisation under Följande kostnader av engångskaraktär kommer dock att uppstå i samband med samordningen.

12 FÖRSLAG 2009:44 12 Överföring av IT-system Konsultinsatser i samband med avtalsfrågor mm Övertalighet och omställningsåtgärder Sammanslagningen kommer sannolikt som framgår av ovan att generera en viss överkapacitet av personella resurser. Målsättningen är dock att alla tillsvidareanställda ska erbjudas fortsatt anställning. Detta beräknas kunna uppnås genom avtalspensioneringar, omplacering till befintliga och uppkomna vakanser och att visstidsanställningar och vikariat inte förlängs. Den effektivitetsvinst om 30 miljoner kronor som inkluderats i SLs budget för 2009 bedöms inte kunna uppnås under innevarande år. Däremot kommer en effektivisering att reducera resursbehovet de närmast åren vilket kommer att konkretiseras i budgetförslaget för perioden De stora besparingarna kommer dock inte uppnås genom minskning av personella resurser utan genom att SL-trafiken blir tillgänglig för fler av länets invånare. Genom den kompetensförstärkning som sammanslagningen innebär kommer detta arbete att kunna påskyndas. Justering av bolagsordning, specifika ägardirektiv och reglemente En sammanslagning av SL och Ftjn exklusive myndighetsutövning fordrar justeringar i såväl SLs bolagsordning och specifika ägardirektiv som Ftjns reglemente. Förslag till justering av SLs specifika ägardirektiv framgår av bilaga 1. Förslag till justering av SLs bolagsordning framgår av bilaga 2. Förslag till justering av Ftjns reglemente framgår av bilaga 3. Varumärke Ftjns namn och varumärke är en direkt angelägenhet för färdtjänstresenärer. Resenärernas medianålder är 80 år. Detta ställer särskilda krav på kommunikationens tydlighet vid ett eventuellt byte av namn och grafisk profil. Kundnöjdheten är hög, 89 %. I bl.a. ett varumärkes- och kommunikationsperspektiv måste ambitionen vara att detta värde ska behållas även efter sammanslagningen. Mot bakgrund av detta föreslås varumärket Färdtjänsten och dess grafiska profil att hanteras i följande ordning:

13 FÖRSLAG 2009: Vid samgåendet vid halvårsskiftet 2009 behålls varumärket Färdtjänsten. I samband med detta ska information om Ftjn även finnas tillgänglig via sl.se. Befintliga externa kommunikationskanaler behålls med Färdtjänstens namn och grafiska profil fram till årsskiftet En analys genomförs som underlag inför ett eventuellt namnbyte och ny grafisk profil enligt SLs standard. Analysen baseras på framtida mål för kundnöjdhet för Färdtjänsten och vilka konsekvenser en förändring får för användarna. Alternativa namn till Färdtjänsten analyseras. (Jfr Västtrafik och Skånetrafiken där begreppet Färdtjänst ersatts.) 3. En kommunikationsstrategi och -plan tas fram baserad på punkt 2. I strategin behandlas även kommunikationskanaler för att nå Färdtjänstens användare och den framtida utvecklingen av dessa. Kundservice Ett av Ftjns tre verksamhetsområden är Kundservice. Verksamhetens roll är att bistå kunder och intressenter med information och handläggning vid ärenden gällande de resor som Färdtjänsten tillhandahåller. Inom området arbetar 34 personer och verksamheten kan sammanfattas enligt följande: Ge allmän information avseende Färdtjänst- och sjukresor samt tjänsteresor Resegarantin - Administrera återbetalningar. Synpunkts (klagomål) hantering - Ta emot, utreda och besvara resenärers synpunkter Viss fakturahantering Utföra registerändringar Utbildning och helpdesk för vårdgivare beträffande regelverk och systemet. Ca: 2000 utbildas per månad. Administrera behörigheter. Boka sjukresor utanför länet Ersättningsärenden gällande sjukresor Resenärs- och vårdgivaruppföljning Deltagande vid leverantörsutbildningar och informationsträffar samt Muntliga och skriftliga tilldelningar samt överklaganden som är att betrakta som myndighetsutövning. SLs styrelse beslöt i februari att uppdra åt den verkställande direktören att förbereda outsourcing av nedanstående processer inom SL Kundtjänst. Ge trafikinformation

14 FÖRSLAG 2009:44 14 Administrera resegarantin. Ta emot synpunkter Ge försäljningssupport av bl.a. SMS-biljetter och biljett- och betalsystemet SL-Access. Drift av verksamheten inom SL Center. Styrelsen kommer enligt nu gällande planer tillställas genomförande och anskaffningsbeslut avseende ovanstående i maj I samband därmed kommer det att övervägas vilka delar av Ftjns kundservice som kan inordnas i denna process. Tidplan och fortsatt hantering Enligt landstingsfullmäktiges beslut skall verksamhetsöverföringen vara genomförd under första halvåret Detta innebär att den gemensamma organisationen kommer att vara bemannad och sättas i drift första juli Därutöver kommer frågor som rör överföring av avtal och andra handlingar till SL, frågor rörande arkiv, sekretess och personuppgifter behöva hanteras. Detta kommer att kräva icke obetydliga resurser och kommer sannolikt inte att vara helt hanterat till den 1 juli 2009, men bör inte hindra processen i övrigt. Samråd med berörda handikappsorganisationer har skett löpande under den hittillsvarande utvecklingsprocessen. Nya möten är planerade i syfte att ge möjligheter att påverka utformningen av den gemensamma sammanslagna organisationen. Inom såväl Ftjn som SL finns i dag ett väl utbyggt samrådsförfarande. I det fortsatta arbetet kommer en modell tas fram som möjliggör ett fortsatt samråd inom hela nuvarande Ftjns och SLs verksamhetsområde.

15 FÖRSLAG 2009:44 15 Bilaga 1:1 Förslag Specifika ägardirektiv för AB Storstockholms Lokaltrafik AB Storstockholms Lokaltrafik (SL) ägs av Stockholms läns landsting. Syftet med bolagsformen är att skapa förutsättningar för en tydligare ansvarsfördelning och uppföljning. Enligt bolagsordningen har SL till föremål för sin verksamhet att inom Stockholms län med angränsande områden bedriva kollektiv lokaltrafik, inom ramen för meddelade tillstånd anordna transporter för personer med funktionshinder (färdtjänst), äga och förvalta fast och lös egendom samt därtill hörande verksamheter. Ändamålet med bolagets verksamhet är enligt bolagsordningen att bolaget skall fullgöra det ansvar som åvilar Stockholms läns landsting som trafikhuvudman i länet för den lokala och regionala linjetrafiken för persontransporter till lands samt i enlighet med färdtjänstnämndens tillståndsgivning handha de uppgifter som erfordras för att säkerställa en god färdtjänstservice. I detta uppdrag ingår planering och upphandling av erforderliga varor, tjänster och entreprenader. Inom ramen för detta ändamål ansvarar styrelse och ledning för att följa de generella ägardirektiven samt att: Verksamheten bedrivs på ett effektivt och ändamålsenligt sätt så att kundernas krav tillgodoses samtidigt som ägarens mål med verksamheten, uttryckta i av landstingsfullmäktige fastställd budget, policies och andra styrdokument, uppfylls. Verksamheten följs upp utifrån intressentperspektiven kund, ägare, samhälle, medarbetare och, leverantör sammanhållet av ett gemensamt arbetssätt och rapporteras till ägare enligt rapportinstruktion. Upprätta och följa de planer och dokument som följer av landstingets trafikhuvudmannaskap. Samverka med närliggande kommuner, landsting och organisationer samt andra intressenter, såsom Waxholms Ångfartygs AB (WÅAB), för att uppnå väl fungerade trafiklösningar och god färdtjänstservice i regionen.

16 FÖRSLAG 2009:44 16 Bilaga 1:2 Förslag AB STORSTOCKHOLMS LOKALTRAFIK Org.nr BOLAGSORDNING Denna bolagsordning har fastställts av Landstingsfullmäktige , 45 samt , Firma Bolagets firma är Aktiebolaget Storstockholms Lokaltrafik. 2 Styrelsens säte Styrelsen skall ha sitt säte i Stockholms kommun. 3 Verksamhet Bolaget har till föremål för sin verksamhet att inom Stockholms län med angränsande områden bedriva kollektiv lokaltrafik, inom ramen för meddelade tillstånd anordna transporter för personer med funktionshinder (färdtjänst), äga och förvalta fast och lös egendom samt därtill hörande verksamheter. 4 Ändamålet med bolagets verksamhet Syftet med verksamheten är att bolaget skall fullgöra det ansvar som åvilar Stockholms läns landsting som trafikhuvudman i länet för den lokala och regionala linjetrafiken för persontransporter till lands samt i enlighet med färdtjänstnämndens tillståndsgivning handha de uppgifter som erfordras för att säkerställa en god färdtjänstservice. I detta uppdrag ingår planering och upphandling av erforderliga varor, tjänster och entreprenader.. 5 Aktiekapital Aktiekapitalet utgör lägst kronor och högst kronor.

17 FÖRSLAG 2009: Antal aktier Antal aktier skall uppgå till lägst och högst aktier. 7 A-aktier och B-aktier Aktierna delas i två grupper, serie A och serie B, av vilka serie A omfattar högst och serie B högst Lika röstvärde för aktier av serie A och serie B. Aktierna av serie A och serie B skall äga lika rätt till årlig utdelning. Upplöses bolaget äger båda seriernas aktier intill nominella aktiebeloppet lika rätt till bolagets tillgångar. Vad därefter återstår fördelas så att aktie av serie B erhåller dubbelt mot aktie av serie A. Beslutar bolaget att genom kontantemission eller kvittningsemission ge ut nya aktier av serie A och av serie B, skall ägare av aktier av serie A och serie B ha företrädesrätt att teckna nya aktier av samma aktieslag i förhållande till det antal aktier aktieägaren förut äger (primär företrädesrätt). Aktier som inte tecknats med primär företrädesrätt skall erbjudas samtliga aktieägare till teckning (subsidiär företrädesrätt). Om inte de sålunda erbjudna aktierna räcker för den teckning som sker med subsidiär företrädesrätt, skall aktierna fördelas mellan tecknarna i förhållande till det antal aktier de förut äger och, i den mån detta inte kan ske, genom lottning. Beslutar bolaget att genom kontantemission eller kvittningsemission ge ut aktier endast av serie A eller av serie B, skall samtliga aktieägare, oavsett om deras aktier är av serie A eller av serie B, ha företrädesrätt att teckna nya aktier i förhållande till det antal aktier de förut äger. Om bolaget beslutar att ge ut teckningsoptioner eller konvertibler genom kontantemission eller kvittningsemission, har aktieägarna företrädesrätt att teckna teckningsoptioner, som om emissionen gällde de aktier som kan komma att nytecknas på grund av optionsrätten respektive företrädesrätt att teckna konvertibler som om emissionen gällde de aktier som konvertiblerna kan komma att bytas ut mot. Vad som ovan sagts skall inte innebära någon inskränkning i möjligheten att fatta beslut om kontantemission eller kvittningsemission med avvikelse från aktieägarnas företrädesrätt. Vid ökning av aktiekapitalet genom fondemission skall nya aktier emitteras av varje aktieslag i förhållande till det antal aktier av samma slag som finns sedan tidigare. Därvid skall gamla aktier av visst aktieslag medföra rätt till nya aktier av samma aktieslag. Vad nu sagts skall inte innebära någon inskränkning i möjligheten att genom fondemission, efter erforderlig ändring av bolagsordningen, ge ut aktier av nytt slag.

18 FÖRSLAG 2009: Styrelse Styrelsen skall bestå av lägst sju och högst tretton ledamöter och lägst sju och högst tretton suppleanter. Ledamöter och suppleanter väljs av Stockholms läns landstingsfullmäktige (landstingsfullmäktige) för tiden från årsstämman ena året intill slutet av årsstämman året därpå. Bland de valda ledamöterna utser landstingsfullmäktige, för den tid styrelseuppdraget avser, ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande i styrelsen. Avgår ordföranden eller någon av vice ordförandena skall ersättare för den som avgått utses för den resterande mandattiden. I händelse av att såväl ordföranden som båda vice ordförandena har förhinder att närvara vid styrelsesammanträde, har styrelsen rätt att utse styrelseledamot till ordförande vid visst sammanträde. 9 Revisorer För granskning av koncernredovisningen och koncernföretagens inbördes förhållanden, bolagets årsredovisning och bokföring samt styrelsens och den verkställande direktörens förvaltning utser bolagsstämman en revisor med en suppleant, vilka skall vara auktoriserade som revisor. Revisorns och suppleantens uppdrag gäller till slutet av den ordinarie bolagsstämma enligt 9 kap st aktiebolagslagen som hålls under det fjärde räkenskapsåret efter revisorsvalet. 10 Lekmannarevisor Stockholms läns landstingsfullmäktige skall utse lägst en och högst fem lekmannarevisor (-er). Lekmannarevisorer väljs för den tid motsvarande mandatperiodens längd, räknat från årsskiftet efter det år då allmänna val ägt rum. 11 Kallelse till bolagsstämma Kallelse till årsstämma / extra bolagsstämma skall ske genom brev med posten tidigast fyra veckor och senast två veckor före stämman.

19 FÖRSLAG 2009: Ärenden vid årsstämma Vid årsstämman skall följande ärenden behandlas: 1. Stämmans öppnande 2. Val av ordförande vid stämman. 3. Upprättande och godkännande av röstlängd. 4. Val av minst en justeringsman att jämte ordföranden justera protokollet. 5. Godkännande av dagordning. 6. Prövning av huruvida stämman blivit behörigen sammankallad. 7. Beslut fattas om a) fastställande av resultaträkning och balansräkning samt koncernresultaträkning och koncernbalansräkning b) dispositioner av bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen c) ansvarsfrihet för styrelseledamöterna och verkställande direktören. 8. Fastställelse av arvoden till styrelseledamöterna, revisorn, lekmannarevisorerna samt suppleanterna. 9. Val av revisor och revisorssuppleant, då sådant val skall förrättas. 10. Anteckning om landstingsfullmäktiges val av styrelseordförande, förste och andre vice ordförande, styrelseledamöter med suppleanter samt lekmannarevisorer med suppleanter, då sådant val har förrättats. 11. Övriga ärenden som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen (2005:551) eller bolagsordningen. 13 Räkenskapsår Bolagets räkenskapsår omfattar tiden 1 januari - 31 december. 14 Ändring av bolagsordningen Denna bolagsordning får ej ändras utan godkännande av landstingsfullmäktige.

20 FÖRSLAG 2009:44 20 Bilaga 1:3 Förslag Reglemente Reglemente för färdtjänstnämnden Färdtjänstnämnden fullgör landstingets uppgifter enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och gällande avtal mellan landstinget och länets kommuner om överlåtelse av sagda uppgifter samt enligt lagen (1997:734) om ansvar för viss kollektiv persontrafik vad avser färdtjänstresor. För färdtjänstnämnden gäller nämnda lagar, nämnda avtal, förvaltningslagen samt detta reglemente. Det åligger nämnden 12. att meddela tillstånd till färdtjänst och därtill hörande villkor, 13. att fastställa grunder för tillgång till ytterligare resor som efter särskild prövning kan erhållas utöver den av landstingsfullmäktige fastställa generella mängden för enskilda tillståndshavare och 14. att i övrigt fastställa villkor och föreskrifter för verksamheten,

21 FÖRSLAG 2009:44 21 Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande Ärendet Landstingsfullmäktige beslutade i december 2008 att all verksamhet inom Färdtjänstnämnden, som inte är myndighetsutövning ska överföras till AB Storstockholms lokalttrafik (SL) under första halvåret Syftet med sammanslagningen är att tillföra SL ytterligare kompetens inom tillgänglighetsområdet för att på detta sätt förbättra trafiken för funktionshindrade, effektivisera verksamheten och få bort onödig administration i den sammanslagna organisationen. Av beslutet framgår även att nödvändiga budgetjusteringar av beslutet ska ske i landstingets delårsbokslut Ärendet har behandlats av Färdtjänstnämnden vid sammanträde samt vid AB Storstockholms lokaltrafiks sammanträde Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att godkänna de föreslagna justerade specifika ägardirektiv för AB Storstockholms lokaltrafik att godkänna den föreslagna justerade bolagsordningen för AB Storstockholms lokaltrafik att godkänna det föreslagna justerade reglementet för Färdtjänstnämnden att uppdra åt AB Storstockholms lokaltrafik att inom ramen för föreslagen bolagsordning och specifika ägardirektiv svara för färdtjänstverksamheten exklusive myndighetsutövning att för 2009 överföra 50 miljoner kronor från Färdtjänstnämnden till AB Storstockholms lokaltrafiks budget att upprätta erforderligt kostnadsställe inom landstinget för redovisning av färdtjänstresor samt överföra 450 miljoner kronor från Färdtjänstnämndens budget 2009 till upprättat kostnadsställe att uppdra till verkställande direktören att återkomma till styrelsen med förslag till hantering av varumärke, grafisk profil, kommunikationsstrategi för den del av Färdtjänstnämnden som överförs till AB Storstockholms lokaltrafik

22 FÖRSLAG 2009:44 22 Förvaltningens synpunkter Lagstiftning kring överlåtelse av färdtjänstverksamhet De juridiska ramar som reglerar vilka delar inom färdtjänstverksamheten som kan avskiljas och överföras till SL kan sammanfattas i korthet enligt nedanstående: I regeringsformen (1974:152) 11 kap. 6 anges att en förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning kan överföras till ett bolag om det finns stöd i lagen för sådan överföring. Enligt lagen (1997:736) om färdtjänst ( FtjL ) får kommuner under vissa förutsättningar överlåta färdtjänstrelaterade uppgifter till trafikhuvudmannen i länet (även om trafikhuvudmannen är ett aktiebolag). Frågor om trafikhuvudmannaskap regleras i lagen (1997:734) om ansvar för viss kollektiv persontrafik. Enligt lagens huvudregel är landstinget och kommunerna i länet gemensamt länstrafikansvariga medan länets trafikhuvudman skall vara ett kommunalförbund eller ett gemensamt ägt aktiebolag. För Stockholms län gäller dock en specialreglering där landstinget är ensamt länstrafikansvarigt och också trafikhuvudman (utan möjlighet att överföra trafikhuvudmannaskapet till ett aktiebolag). Mot ovanstående bakgrund kan kommunerna i Stockholms län endast överlåta ansvaret för färdtjänsten till landstinget, dock inte till SL. Detta beror inte på att ansvaret inte får överlåtas till ett aktiebolag utan på att SL inte är trafikhuvudman. Landstinget kan inte heller i egenskap av trafikhuvudman och ansvarig för färdtjänsten uppdra åt SL att utföra sådana delar av färdtjänstverksamheten som utgör myndighetsutövning eftersom lagstöd saknas för detta. Sammanslagningen kan därför i princip endast omfatta rena verksamhetsuppgifter Myndighetsutövning inom Ftjn Följande processer inom Ftjn har identifierats som myndighetsutövning mot enskild: Prövning och beslut om tillstånd till färdtjänst, 7 FtjL. Prövning och beslut om ledsagare, 8 FtjL. Prövning och beslut om varaktighet av färdtjänsttillstånd, 9 1 st. FtjL. Prövning och beslut om föreskrifter enligt 9 2 och 3 st. FtjL. Prövning av färdsätt (fordon, placering, samplanering) Prövning av område

23 FÖRSLAG 2009:44 23 Tilldelning av antal resor Prövning och beslut om inskränkande villkor (t.ex. vid överträdelser av meddelade villkor), 9 4 st. FtjL. Återkallelse av tillstånd, 12 1 st. FtjL Ändring av meddelade föreskrifter och villkor vid ändrade förhållanden, 12 2 st. FtjL. Processerna ovan bedrivs idag hos Ftjn inom hela verksamhetsområdet Tillståndsprövning och till viss del inom verksamhetsområdet Kundservice (se vidare avsnitt Kundservice nedan). Eftersom det i nämnda processer är fråga om myndighetsutövning skall dessa i enlighet med Landstingsfullmäktiges beslut och gällande lagstiftning inte överföras till SL. Sammantaget innebär ovanstående att ca 25 personer fortsatt kommer att tillhöra den kvarstående delen av Ftjn. Detta inkluderar till viss del administrativa resurser, övrigt administrativt stöd kommer att tillhandahållas av SL. Hantering av mervärdesskatt Enligt gällande regelverk är moms på färdtjänstresor ej avdragsgill enligt Riksskatteverkets regler. Däremot kan moms återsökas inom ramen för den kommunala momshanteringen, det sk. Ludvikasystemet. Färdtjänstnämnden omfattas av Ludvikasystemet medan SL omfattas av Riksskatteverkets regelverk. För att hantera denna problematik föreslås mot denna bakgrund att en lösning motsvarande det etablerade arbetssättet för Landstingsfastigheter tillskapas. Arbetssättet innebär att SL får ansvaret för färdtjänstverksamheten exklusive myndighetsutövningen, den ekonomiska redovisningen sker dock i form av ett kostnadsställe inom Landstinget. Skulle denna möjlighet inte tillskapas innebär det att kostnaderna för SL skulle öka med miljoner kronor per år. Färdtjänstens nuvarande budget Ftjns budget för 2009 består av följande intäktsposter: Landstingsbidrag Övriga intäkter Totalt mkr 174 mkr mkr Ftjn har de senaste åren fått in ca 50 procent av innevarande års intäkter och kostnader under första halvåret.

24 FÖRSLAG 2009:44 24 Budgetjusteringar Mot denna bakgrund föreslås att hälften av Ftjns budgeterade landstingsbidrag överförs till ovan nämnda kostnadsställe inom Landstinget respektive SL avseende andra halvåret Det innebär att 450 miljoner kronor överförs till Landstinget och 50 miljoner kronor överförs till SL från Ftjn. Överföringen till SL motsvarar enbart personal-, lokal- och övriga administrativa kostnader avseende den personal som kommer att överföras till SL. Hälften av ovan nämnda övriga intäkter kommer enligt förslaget att tillfalla Landstingets kostnadsställe under Ekonomiska konsekvenser i övrigt Det är i dagsläget svårt att fullt ut överblicka och värdera de ekonomiska konsekvenserna av beslutet om samorganisation under Följande kostnader av engångskaraktär kommer dock att uppstå i samband med samordningen. Överföring av IT-system Konsultinsatser i samband med avtalsfrågor mm Övertalighet och omställningsåtgärder Sammanslagningen kommer sannolikt som framgår av ovan att generera en viss överkapacitet av personella resurser. Målsättningen är dock att alla tillsvidareanställda ska erbjudas fortsatt anställning. Detta beräknas kunna uppnås genom avtalspensioneringar, omplacering till befintliga och uppkomna vakanser och att visstidsanställningar och vikariat inte förlängs. Den effektivitetsvinst om 30 miljoner kronor som inkluderats i SLs budget för 2009 bedöms inte kunna uppnås under innevarande år. Däremot kommer en effektivisering att reducera resursbehovet de närmaste åren vilket kommer att konkretiseras i budgetförslaget för perioden De stora besparingarna kommer dock inte uppnås genom minskning av personella resurser utan genom att SL-trafiken blir tillgänglig för fler av länets invånare. Genom den kompetensförstärkning som sammanslagningen innebär kommer detta arbete att kunna påskyndas. Justering av bolagsordning, specifika ägardirektiv och reglemente En sammanslagning av SL och Ftjn exklusive myndighetsutövning fordrar justeringar i såväl SLs bolagsordning och specifika ägardirektiv som Ftjns reglemente.

25 FÖRSLAG 2009:44 25 Förslag till justering av SLs specifika ägardirektiv framgår av bilaga 1. Förslag till justering av SLs bolagsordning framgår av bilaga 2. Förslag till justering av Ftjns reglemente framgår av bilaga 3. Varumärke Ftjns namn och varumärke är en direkt angelägenhet för färdtjänstresenärer. Resenärernas medianålder är 80 år. Detta ställer särskilda krav på kommunikationens tydlighet vid ett eventuellt byte av namn och grafisk profil. Kundnöjdheten är hög, 89 %. I bl.a. ett varumärkes- och kommunikationsperspektiv måste ambitionen vara att detta värde ska behållas även efter sammanslagningen. Mot bakgrund av detta föreslås varumärket Färdtjänsten och dess grafiska profil att hanteras i följande ordning: 1. Vid samgåendet vid halvårsskiftet 2009 behålls varumärket Färdtjänsten. I samband med detta ska information om Ftjn även finnas tillgänglig via sl.se. Befintliga externa kommunikationskanaler behålls med Färdtjänstens namn och grafiska profil fram till årsskiftet En analys genomförs som underlag inför ett eventuellt namnbyte och ny grafisk profil enligt SLs standard. Analysen baseras på framtida mål för kundnöjdhet för Färdtjänsten och vilka konsekvenser en förändring får för användarna. Alternativa namn till Färdtjänsten analyseras. (Jfr Västtrafik och Skånetrafiken där begreppet Färdtjänst ersatts.) 3. En kommunikationsstrategi och -plan tas fram baserad på punkt 2. I strategin behandlas även kommunikationskanaler för att nå Färdtjänstens användare och den framtida utvecklingen av dessa. Kundservice Ett av Ftjns tre verksamhetsområden är Kundservice. Verksamhetens roll är att bistå kunder och intressenter med information och handläggning vid ärenden gällande de resor som Färdtjänsten tillhandahåller. Inom området arbetar 34 personer och verksamheten kan sammanfattas enligt följande: Ge allmän information avseende Färdtjänst- och sjukresor samt tjänsteresor Resegarantin - Administrera återbetalningar. Synpunkts(klagomål)hantering - Ta emot, utreda och besvara resenärers synpunkter

26 FÖRSLAG 2009:44 26 Viss fakturahantering Utföra registerändringar Utbildning och helpdesk för vårdgivare beträffande regelverk och systemet. Ca: 2000 utbildas per månad. Administrera behörigheter. Boka sjukresor utanför länet Ersättningsärenden gällande sjukresor Resenärs- och vårdgivaruppföljning Deltagande vid leverantörsutbildningar och informationsträffar samt Muntliga och skriftliga tilldelningar samt överklaganden som är att betrakta som myndighetsutövning. SLs styrelse beslöt i februari att uppdra åt den verkställande direktören att förbereda outsourcing av nedanstående processer inom SL Kundtjänst. Ge trafikinformation Administrera resegarantin. Ta emot synpunkter Ge försäljningssupport av bl.a. SMS-biljetter och biljett- och betalsystemet SL-Access. Drift av verksamheten inom SL Center. Styrelsen kommer enligt nu gällande planer tillställas genomförande och anskaffningsbeslut avseende ovanstående i maj I samband därmed kommer det att övervägas vilka delar av Ftjns kundservice som kan inordnas i denna process. Tidplan och fortsatt hantering Enligt landstingsfullmäktiges beslut skall verksamhetsöverföringen vara genomförd under första halvåret Detta innebär att den gemensamma organisationen kommer att vara bemannad och sättas i drift första juli Därutöver kommer frågor som rör överföring av avtal och andra handlingar till SL, frågor rörande arkiv, sekretess och personuppgifter behöva hanteras. Detta kommer att kräva icke obetydliga resurser och kommer sannolikt inte att vara helt hanterat till den 1 juli 2009, men bör inte hindra processen i övrigt. Samråd med berörda handikappsorganisationer har skett löpande under den hittillsvarande utvecklingsprocessen. Nya möten är planerade i syfte att ge möjligheter att påverka utformningen av den gemensamma sammanslagna

27 FÖRSLAG 2009:44 27 organisationen. Inom såväl Ftjn som SL finns i dag ett väl utbyggt samrådsförfarande. I det fortsatta arbetet kommer en modell tas fram som möjliggör ett fortsatt samråd inom hela nuvarande Ftjns och SLs verksamhetsområde. Miljökonsekvenser av beslutet Beslutet medför inga särskilda konsekvenser för miljön:

28

29

30 1(3) Minnesanteckning Vår referens Göran Ståldal Referensgruppsmöte Möte med representanter för HSO, DHR och SRF inför Färdtjänstens samgående med SL Tid: Onsdagen den 14 januari 2009, kl Plats: Färdtjänsens konferensrum Neptunus, Lindhagensterrassen Deltagare: Lena Ringstedt (LR) HSO Sven Andréasson (SA) HSO Carl-Ejnar Blesser (CEB) HSO Marianne Egehult HSO Bengt Jansson HSO Jan Kaur (JK) DHR Estelle Bergström DHR Amir Riazi (AR) DHR Leif Pehrson (LP) SRF Per Junesjö (PJ) Färdtjänsten Ann-Cathrine Medwik Färdtjänsten Björn Nilsson Färdtjänsten Ann-Sofie Chudi (ASC) SL Ebba Klaffert (EK) SL Göran Ståldal SL PJ inledde mötet med att redogöra för det beslut landstingsfullmäktige fattade i december 2008 som innebär ett uppdrag till Färdtjänsten och SL att infoga Färdtjänstens verksamhet i SL, exklusive de delar som rör myndighetsutövning. Sammanslagningen ska vara genomförd den 1 juli För sammanslagningsprojektet finns en styrgrupp som består av SLs VD Ingemar Ziegler och Färdtjänstens förvaltningschef Stellan Hellqvist. Ansvariga för genomförandet är Ann-Sofie Chudi från SL och Per Junesjö från Färdtjänsten, till sin hjälp har de Ebba Klaffert och Göran Ståldal från SL och Erika Nilsson och Kenneth Svärd från Färdtjänsten. C:a 20 gemensamma arbetsgrupper ska kartlägga och belysa frågor kring bl.a. juridik och beslutsvägar. Därutöver kommer konsulter att anlitas för att belysa för- och nackdelar med att behålla färdtjänstens nuvarande struktur så oförändrad som möjligt respektive en mer systematisk funktionsuppdelad integrering. Postadress Leveransadress Telefon vx E-post Bankgiro AB Storstockholms Lokaltrafik Lindhagensgatan registrator@sl.se Stockholm Godsmottagningen Fax Internet Plusgiro Besöksadress Stockholm sl.se Lindhagensgatan 100 Org.nr Thorildsplan/Stadshagen

31 2(3) LR framhöll att det är viktigt att ta vara på den kunskap som finns i organisationerna och undrade hur den fortsatta samverkan ska organiseras. PJ konstaterade att den som åker färdtjänst inte ska märka någon skillnad. JK undrade vilka risker som hade upptäckts. ASC trodde att det kan finnas s.k. kulturskillnader eftersom SL och Färdtjänsten delvis bedriver verksamheten på olika sätt, sådant kommer att belysas i konsultrapporten som ska vara klar inför den rapport som ska lämnas till SLs styrelse och Färdtjänstnämnden den 17 respektive 24 mars. Det som då ska behandlas är i första hand budgetkonsekvenser och behov av ändringar i SLs bolagsordnig och Färdtjänstens reglemente. Frågor som rör myndighetsutövning och organisation kommer att behandlas senare. SA befarade att det kommer att bli en stor skillnad i möjligheten att få upp brukarfrågor på politisk nivå eftersom SL är ett aktiebolag. PJ svarade att det politiska uppdraget mycket tydligt anger att så mycket som möjligt ska överföras till SL. SA undrade även om det i konsultinsatsen ingår att analysera kundnyttan. PJ lovade att behandla den frågan. CEB befarade att den stora organisationen SL kommer att fokusera på sina nuvarande frågor och var orolig för att färdtjänstfrågor skulle få en underordnas roll i framtiden. Även LP såg det som en risk att den i dag tydliga prioriteringen i Färdtjänstens budget inte kommer att framgå lika tydligt när den ska inordnas i SLs. Han ville också säkerställa att de kommande samverkansformer inte leder till att färdtjänstfrågorna försvinner. JK betonade att han var förväntansfull inför framtiden och det verkar finnas en vilja att ta itu med risker, resultatet kan ge spännande och fruktbara lösningar. LR instämde och noterade att hon lång tid har förordat att Färdtjänsten och SL ska vara en organisation. Besparingar är bra så länge de kommer resenärerna till godo. Det är viktigt att referensgruppen får vara med i hela processen. ASC konstaterade att budgeten för färdtjänst kommer att bli en tydlig delmängd i SLs budget. I första hand är dock frågan politisk med en tydlig ambition att omfördela från administration till trafik. Hur samarbetet ska bedrivas i framtiden måste bli resultatet av fortsatta resonemang. SA framhöll att även han är positiv även om det inte alltid låter så. I den här frågan har politikerna hänskjutit detaljerna till förvaltningen men HSO kommer att begära att få träffa den politiska ledningen. AR undrade vad som praktiskt kommer att hända, blir det t.ex. nya telefonnummer att hålla reda på. Enligt PJ är avsikten att brukarna inte ska märka någonting.

32 3(3) LP efterfrågade sammansättningen av de bildade arbetsgrupperna. PJ redovisade de verksamhetsområden som kommer att belysas i grupperna det handlar i första hand om administrativa konsekvenser till följd av de olikheter som finns. CEB önskade besked om hur samarbetet ska ske i fortsättningen och betonade att de inte vill komma in om en tid igen och få höra hur det har gått. LP noterade att det finns två tidsaspekter på samarbetet: före och efter den 1 juli I det korta perspektivet är det viktigt att kunna få vara med och påverka detaljer. EK avsåg att utöka konsultuppdraget så att företrädare för de närvarande organisationerna kommer att intervjuas inför framtagningen av rapporten som ska belysa för- och nackdelar med olika alternativ. AR var för sin del inte orolig för det fortsatta samarbetet eftersom det redan idag fungerar mycket väl. PJ föreslog med tanke på den planerade styrelse- och nämndbehandlingen i mars att referensgruppen träffas igen i slutet av februari när konsultrapporten är klar och möteshandlingarna ska färdigställas. SA noterade att individrelaterade frågor kan komma att stå emot det kollektiva. Han ansåg vidare att det är bra att konsulterna får i uppdrag att intervjua organisationerna. Referensgruppen träffas nästa gång torsdagen den 26 februari 2009 kl hos SL, Lindhagensgatan 100 (Lokal Hötorget). Noterat av Göran Ståldal