Stor befolkningstillväxt väntar Göteborg

Transkript

1 2-21 Stor befolkningstillväxt väntar Göteborg men små förändringar i åldersstrukturen Baserat på den senaste årsstatistiken över befolkningen gör Stadskansliet varje år en ny befolkningsprognos för Göteborgs Stad. Årets prognos avser åren 21 till 225 och utgår från den officiella befolkningen Prognosen redovisar en trolig befolkningsutveckling utifrån aktuella antaganden om framtida fruktsamhet, dödlighet, flyttningsmönster och bostadsbyggande. Befolkningstillväxt 29 och prognos för Fördelat på födelseöverskott och nettoflyttning Pers oner Födels enetto (Födda-Döda) Nettof ly ttning (Inf ly ttare-utf ly ttare) Källa: SCB Befolkningsprognos för Göteborgs Stad Göteborgs befolkning ökar enligt den nya prognosen med 85 6 invånare fram till år 225, från dagens 57 3 till Det innebär en genomsnittlig årlig folkökning med 5 35 invånare. Sett i ett övergripande perspektiv förväntas befolkningens åldersstruktur inte att förändras i någon påtaglig utsträckning trots den stora folkökningen. Det innebär exempelvis att antalet barn och ungdomar ökar framöver men deras andel av befolkningen kommer i stora drag vara densamma som idag. Andelen pensionärer förväntas att öka något, men inte alls i den utsträckning som sker i övriga riket. Det finns dock klara skillnader i utvecklingen när man delar upp befolkningen i mindre åldersgrupper. Befolkningstillväxten är ett resultat av både en förväntad nettoinflyttning (skillnad mellan in- och utflyttning) och ett födelseöverskott (skillnad mellan födda och döda). Göteborgs stadskansli, Materialet Samhällsanalys i Perspektiv & Statistik Göteborg Köpmansgatan får användas fritt, 2, GÖTEBORG Ref. Lutz Ewert men 8 ange 222 alltid lutz.ewert@stadshuset.goteborg.se källa Perspektiv Göteborg, Göteborgs Hemsida stadskansli.

2 Vad hände under 29? Vid början av 29 så befann sig stora delar av världen i början av en osäker finanskris där framtidsprognoserna talade om en djup ekonomisk lågkonjunktur. För Göteborgsregionens del handlade rubrikerna dessutom mycket om krisen i fordonsindustrin. Det var utifrån dessa svårbedömda förutsättningar som förra årets befolkningsprognos gjordes. Rent demografiskt har erfarenheterna från tidigare ekonomiska lågkonjunkturer bland annat visat på att barnafödandet tenderar att skjutas på framtiden. Flyttströmmar påverkas också av lågkonjunkturer, och generellt brukar man säga att flyttintensiteten minskar under lågkonjunkturer. Detta gäller dock inte alla åldersgrupper utan bland yngre personer kan fler tänka sig att flytta dit arbeten eller studieplatser är belägna. I Perspektiv 1-21 ges en utförlig sammanfattning av befolkningsutvecklingen under år 29. Befolkningsutveckling enligt den nya prognosen Göteborgs befolkning ökar enligt årets befolkningsprognos med 6 2 invånare under år 21, från dagens 57 3 till invånare. Fram till prognosens slutår 225 förväntas invånarantalet öka med totalt 85 6 till 593, vilket ger en genomsnittlig årlig befolkningsökning med 5 35 invånare. Befolkningstillväxten är ett resultat av både en förväntad nettoinflyttning (skillnad mellan in- och utflyttning) och ett födelseöverskott (skillnad mellan födda och döda). Under 2-talet har Göteborgs stora befolkningstillväxt till största delen berott på ett stort positivt flyttningsnetto. De senaste årens låga dödlighet och höga födelsetal har även medfört stora födelseöverskott. Sett i ett övergripande perspektiv förväntas befolkningens åldersstruktur inte att förändras i någon påtaglig utsträckning trots den stora folkökningen. Andelen barnoch ungdomar förväntas visserligen öka men deras andel av befolkningen kommer i stora drag vara densamma som idag framöver. Pensionärernas andel kommer att öka något fram till 225 men inte alls i den utsträckning som sker i övriga riket. Befolkningssammansättning 24, 215, år 19-64år 65- år Inom dessa stora åldersgrupper kommer dock en del förändringar att ske. men ange alltid källa Perspektiv Göteborg, Göteborgs stadskansli. (2)

3 Stor ökning av antalet barn Under hela 2-talet har fruktsamheten ökat successivt i Göteborg, även om det är en bit kvar till den s.k. babyboomen i början av 199-talet. Att det föds fler barn nu än någonsin i Göteborg beror i första hand på att antalet kvinnor i fertil ålder är högre än under exempelvis början av 199-talet. De senaste årens höga födelsetal innebär att barnen i förskole- och grundskoleåldrarna förväntas öka relativt mycket under prognosperioden. Antalet ungdomar i gymnasieåldrarna blir färre de kommande åren, vilket är ett resultat av att de stora kullarna som föddes runt 199 lämnat denna åldersgrupp. Mot slutet av prognosperioden, när de senaste årens stora barnkullar når gymnasieåldern, återställs nivåerna för denna åldersgrupp. FLER i student- och yrkesverksamma ÅLDRAR Befolkningen i studentåldrarna och de yrkesverksamma åldrarna påverkas mest av flyttningarna till och från kommunen, framförallt i de yngre åldrarna. Göteborg har de senaste 15 åren haft ett positivt flyttnetto, vilket enligt befolkningsprognosens antagande kommer att fortsätta framöver. Fram till år 225 förväntas åldersgrupperna år, år och år öka med drygt 25 procent jämfört med hur stora åldersgrupperna är idag. Barn och ungdomar år år år år år Student- och yrkesverksamma åldrar år år år VARIATION BLAND PensionärSGRUPPER Pensionärer flyttar i mindre utsträckning än andra grupper. Det betyder att den befintliga befolkningens åldersstruktur har en stor betydelse för hur många pensionärer det kommer att finnas i olika åldersgrupper i framtiden. Andelen pensionärer förväntas att öka, från dagens 14,7 procent till 15,5 procent år 225. Det finns dock klara skillnader i utvecklingen när man delar upp pensionärerna i mindre åldersgrupper. De tydligaste förändringarna följer i fyrtiotalisternas fotspår. I takt med att denna antalsmässigt stora grupp går i pension ökar de yngre pensionärerna (65-74 år) markant. Fram till år 22 ökar gruppen med 1 5 personer till att bli Pensionärer år år De allra äldsta pensionärerna, de som är 85 år eller äldre, kommer att minska under större delen av prognosperioden. Först efter prognosens slutår går den stora gruppen med fyrtiotalister över och blir 85 år och äldre år 9- år men ange alltid källa Perspektiv Göteborg, Göteborgs stadskansli. (3)

4 Antaganden i kommunprognosen 21 Fruktsamhet Det summerade fruktsamhetstalet (antal födda barn per kvinna) ökade i Göteborg från 1,76 år 28 till 1,83 år 29. Fruktsamheten har därmed stigit nästan oavbrutet sedan 1999, då den låg på den lägsta nivån någonsin, 1,38. Fruktsamheten antas öka till 1,85 de två första prognosåren för att sedan börja minska svagt och successivt anpassas till en långsiktig nivå på ca 1,71 i genomsnitt. Förändringarna av fruktsamheten under prognosperioden baseras på preliminära bedömningar från SCB (Statistiska centralbyrån) och deras prognos för fruktsamheten i riket. Göteborg använder sig därmed av samma princip för bedömningar av hur den framtida fruktsamheten utvecklas som SCB gör i sin prognos för riket. I avvaktan på eventuella reviderade bedömningar från SCB (som beräknas komma under maj/juni) finns inget underlag för att ändra antagandena om den långsiktiga fruktsamhetsutvecklingen i Göteborg. Genom att beräkna fruktsamhetstal åldersvis så syns det tydligt hur fruktsamheten bland mödrarna förändrats över tid. Fruktsamheten har sjunkit bland mödrar under 25 år och stigit för de över 3 år. Antalet barn som föddes av 25 åriga kvinnor var 199 ungefär 15 per 1 kvinnor. Under 29 hade detta antal sjunkit till ca 5 per 1 kvinnor. Att mödrarna blivit allt äldre syns också i statistiken över moderns ålder vid sitt första barn. År 197 var medelåldern 24,2 år bland förstföderskorna i Göteborg, en siffra som under 2-talet stigit till 29,8 år. Dödlighet Dödligheten bland den äldre befolkningen som bor i Göteborg har minskat kraftigt över tid. Figuren intill visar tydligt hur dödligheten minskat de senaste 3 åren. Summerad fruktsamhet i Göteborg Utveckling och prognos ,25 2,15 2,5 1,95 1,85 1,75 1,65 1,55 1,45 1,35 1, Åldersspecifik fruktsamhet Göteborg 199, 1999 ch 29,15,1,5 Göteborg Prognos Göteborg Riket Prognos Riket , Dödlighet bland personer 65- år Andel döda efter ålder 1969, 1989 och 29, Kv innornas ålder Antagandet om dödligheten i årets prognos är ett genomsnitt av utvecklingen under perioden I prognosen finns även en reduktion av dödligheten i enlighet med de antaganden som SCB gör i sin prognos för riket. Effekten blir en fortsatt svag årlig ökning av medellivslängden, och därmed en liten ökning av antalet äldre. Andel döda,15,1,5, Ålder men ange alltid källa Perspektiv Göteborg, Göteborgs stadskansli.

5 Flyttningar Historiskt sett har nettoinflyttningen (skillnaden mellan in- och utflyttning) varierat relativt mycket mellan enskilda år. I vissa fall har förändringarna från ett år till ett annat gått lätt att förklara, men oftast har det inte funnits någon tydlig orsak till variationerna i flyttströmmarna mellan enskilda år. Den antagna nettoinflyttningen i prognosen ska därför betraktas som ett genomsnitt för nettoinflyttningen under flera år. Nettoinflyttningen antas ligga på 3 personer per år de första två åren av prognosen. Därefter antas den minska ner till 2 5 under ett par år för att sedan minska ytterligare ner till 2 personer/år. I befolkningsprognosen görs också bedömningar av åldersfördelningen på inflyttarna och utflyttarna. I årets prognos används ett genomsnitt för hur det sett ut under perioden Denna åldersstruktur används för samtliga prognosår. Analyser av åldersfördelningarna visar att dessa är påfallande konstanta över tiden. Flyttningsnetto (inflyttare-utflyttare) och prognos Utvärdering av förra årets prognos Totalt underskattade den förra prognosen befolkningen vid slutet av 29 med nästan 2 5 personer. Den största delen av denna underskattning kan härledas till att nettoinflyttningen blev nästan dubbelt så stor jämfört med vad som antogs i prognosen som gjordes 29. Detta påverkade framförallt befolkningen i de mest flyttbenägna åldrarna. En annan stor felkälla var att antalet nollåringar (barn som föddes under 29) underskattades kraftigt. De fruktsamhetsantaganden som gjordes utifrån SCB:s meningar slog fel, samtidigt som utflyttningen till kommunerna runt om Göteborg var låg. Förändrade förutsättningar Utifrån diskussioner med prognosansvariga vid Stockholms Stad, Malmö Stad, Västra Götalands regionen och Statistiska centralbyrån tillsammans med att Göteborg Stads ämnesexperter inom bl.a. bostadsbyggande, migrationsfrågor och ekonomifrågor bedömt framtiden har en del justeringar gjorts i de antaganden som prognosen vilar på. Skillnad mellan prognosen för 29 och utfall (faktisk befolkning ) Differens i antal personer per ettårsklass Bef olkningens ålder I huvudsak är det två större justeringar som görs till årets prognos. För det första så höjs antagandet om storleken på nettoflyttningen till Göteborg. Från att ha antagits vara ca 2 personer i genomsnitt/år väntas Göteborg få ett tillskott på ytterligare 1 personer år genom flyttningarna till staden. Nettoflyttningen antas sen bli 2 5 personer under åren för att därefter återgå till tidigare antagna 2 /år. men ange alltid källa Perspektiv Göteborg, Göteborgs stadskansli.

6 Denna justering motiveras bland annat av en fortsatt osäker ekonomisk situation i Europa samtidigt som att flyktingmottagningen åtminstone kommer att ligga på samma höga nivåer som de senaste åren. Dessutom så förväntas de stora ungdomskullarna som nu gått ut gymnasiet påverka inflyttningen till Göteborg. Den andra större justeringen som görs är att fruktsamheten höjs jämfört med tidigare prognosers antaganden. Detta gäller framförallt de närmsta åren och motiveras av att de tidigare antagandena, som bland annat baserats på lågkonjunkturens förväntade effekter, slagit fel. Justeringen görs i enlighet med SCB:s antaganden. Resultat av nya prognosantaganden De förändrade antagandena i årets befolkningsprognos, jämfört med prognosen som gjordes förra året, innebär att Göteborgs befolkning växer något mer än tidigare beräknat. Prognos för åren Skillnad mellan prognos 21 och prognos S k illnad 21: 4 17 pers oner Prognos gjord 29 Prognos gjord 21 S k illnad 225: pers oner För år 21 är skillnaden mellan årets prognos och prognosen som gjordes år 29 drygt 4 personer. Den antalsmässigt största skillnaden ligger i åldrarna 2-3 år, vilket förklaras av att det positiva flyttnettot förväntas bli större än vad som tidigare antagits. Antalet barn i förskoleåldrarna är högre, vilket dels är ett resultat av den underskattning som gjordes i fruktsamhetsantagandet för prognosen 29, dels är det ett resultat av att utflyttningen av barnfamiljer indirekt justeras ner genom antagandet om en ökad nettoflyttning. Procentuell avvikelse mellan prognos beräknad 21 och prognos beräknad 29 för prognosåren Ålder ,3 7,1 5,4 4,3 3,6 3, 2,5 2,3 2,2 2,2 2,1 2, 2, 1,9 1,8 1, ,8 2,9 4, 4,7 5,2 4,8 4,1 3,3 2,7 2,3 2,1 1,9 1,8 1,8 1,7 1, ,3,5,7,8 1, 1,5 2, 2,5 2,9 3,1 3,2 3,2 3,2 3,2 3,2 3, ,6,6,6,5,7,4,4,3,7,9 1, 1,2 1,2 1,3 1,2 2, ,8 1,2 1,4 1,4 1,5 1,2,9,8,6,5,4,5,5,5,6, ,7,9 1,1 1,2 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1, ,8,9 1,1 1,1 1,2 1,2 1,2 1, 1,1 1,2 1,2 1,3 1,5 1,5 1,6 1, ,8 1,1 1,2 1,4 1,4 1,5 1,5 1,6 1,6 1,7 1,7 1,7 1,5 1,6 1,7 1, ,1,2,2,5,6,8 1,1 1,1 1,3 1,3 1,4 1,4 1,6 1,6 1,6 1, ,7,8,9,7,8,7,7,8 1, 1,1 1,3 1,6 1,6 1,8 1,8 1, ,2,2,4,7,9 1,1 1,2 1,2 1, 1,1 1, 1, 1,1 1,3 1,4 1,6 9 - w 1,6 1,4 1,4 1,2 1,1 1,2 1,2 1,4 1,5 1,6 1,8 1,8 1,9 1,7 1,8 1,8 Totalt,8 1,1 1,2 1,4 1,5 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,7 1,7 Totalt antal 417, ,6 735,7 874, ,8 8633,2 8792,3 8946,4 994, , ,8 > 5 % 3-5 % 1-3 % -1 % men ange alltid källa Perspektiv Göteborg, Göteborgs stadskansli. (6)

7 Befolkning 29 och prognos Ålder w Totalt Befolkning -15 år 29 och prognos Ålder Befolkning 65-w år 29 och prognos Ålder w w men ange alltid källa Perspektiv Göteborg, Göteborgs stadskansli.