UHR:s utkast till synpunkter Yttrande över promemorian Genomförande av student- och forskardirektivet (Ds 2018:37)

Transkript

1 UHR:s utkast till synpunkter Yttrande över promemorian Genomförande av student- och forskardirektivet (Ds 2018:37) Synpunkter lämnade utifrån: myndighetens uppdrag att samordna antagning till högskolan myndighetens uppdrag att ansvara för internationella utbytes- och samarbetsprogram för studenter myndighetens uppdrag att vara sekretariat för Forum för internationalisering [m. mkt migrationsfrågor] Inalles åtta påpekanden; sex sakområden samt två övergripande kommentarer.

2 Handlingar för uppehållstillstånd Avsnitt 7.1 (Ds 2018:37) Utifrån att UHR i samband med hantering av anmälningsavgifter ibland har att avgöra om en person är anhörig till EU-medborgare på basis av samma dokumentation som inges till MV och att möjligheten enligt direktivet att i relevanta fall begära att sökanden inlämnar handlingar på svenska (eller officiellt unionsspråk) inte tas i anspråk så påpekar myndigheten att den riskerar att bli skyldig att låta översätta inkomna handlingar som ska styrka eller avstyrka avgiftsskyldighet, något som skulle innebära både höga kostnader och betydande merarbete, jämfört med idag.

3 Villkor för uppehållstillstånd för studier inom högre utbildning Avsnitt 9.1 (Ds 2018:37) Utifrån diskussion om användningen av orden studieprogram (direktivet, 3.3 & 11.1) respektive studier (förordningstext) efterlyses ett klargörande om det alltjämt är tillåtet att på egen hand välja ut fristående kurser som sammantaget leder fram till examen. I avsnittet diskuteras också MV:s beslutande roll i bedömningen av vilka utbildningar som berättigar till uppehållstillstånd samtidigt som det tidigare i kapitlet anges att det som krävs är att utbildningsanordnaren/läroanstalten är erkänd (andra tillsynsmyndigheter) och UHR anser här att MV:s roll blir oklar och i behov av förtydligande.

4 Tillståndstid Avsnitt 9.2 & 8.2 (Ds 2018:37) UHR ser det som positivt att tillståndstiden för studenter (avsnitt 9.2) respektive forskare (avsnitt 8.2) i multilaterala program gäller hela studietiden, oavsett vilket land man studerar/forskar i under olika terminer och betonar vikten av att uppehållstillstånd lämnas för hela studietiden för studenter på utbildningar på forskarnivå och för studenter som är antagna till en utbildning som leder till en masterexamen om 120 högskolepoäng. Ställningstagandet sker mot bakgrund av nuvarande ordning med tillstånd om ett år (grundnivå & avancerad nivå) resp. två år (forskarnivå) då beslut om förlängning kan ta lång tid och innebära att studenten inte hinner få sitt nya tillstånd innan det gamla löper ut.

5 Uppehållstillstånd efter slutförd forskning eller efter slutförda studier Avsnitt 13.1 & 13.2 (Ds 2018:37) Ökningen av antalet månader som det är tillåtet att stanna efter fullbordade studier/forskning från sex till nio månader ses som positivt men UHR skulle vilja se en ökning till tolv månader istället för de föreslagna nio månaderna. UHR ser som positivt möjligheten för individer att efter slutförda studier/forskning i annan EU-stat men där del av studierna/forskningen utförts i Sverige att söka uppehållstillstånd för att söka arbete.

6 Forskares rörlighet för kortare respektive längre vistelse i Sverige Avsnitt 16.3 & 16.4 (Ds 2018:37) UHR positiva till att forskare/studerande m. uppehållstillstånd i annat EU-land i högst 360 dagar kan resa in och bedriva forskning/studier hos godkänd huvudman i Sverige. UHR påpekar dock att problem brukar uppstå när studenterna ansöker om förlängning av uppehållstillstånd. Frågan om det kommer att vara möjligt för studenter som har uppehållstillstånd i Sverige att läsa i t.ex. Tyskland i slutet av den giltiga uppehållsperioden och sedan söka förlängning på uppehållstillståndet i Tyskland, för att kunna slutföra studierna där och sedan åka tillbaka till Sverige för att fortsätta utbildningen ställs i remissvaret och UHR påpekar att frågan behöver skrivas fram tydligare.