Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (73)

Transkript

1 Sida 1 (73) Plats och tid Stadshuset plan 2, Sessionssalen klockan 08:30-12:30 Beslutande Claes Andersson (L) Ordförande Kenneth Frii (C) Vice ordförande Lottie Lord (MP) Maria Steen (S) Kjell Svanström (S) Ersättare Heine Nielsen (UP) Jeanette Rigné (V) Torsten Blomquist (M) Sekreterare Oskar Ivarsson Paragraf Ordförande Claes Andersson (L) Justerande Ej närvarande Kenneth Frii (C) Ilona Waern (KD) Marie Olofsson (S) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö och Byggnadsnämnden Datum då anslag sätts upp Datum då anslag tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON vx FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

2 Sida 2 (73) Övriga deltagare Mirsad Radoncic, bygglovenheten Kristina Franzén, miljöenheten Jennifer Ivåker, miljöenheten Eva Sigfridsson, miljöenheten Christina Rönnmark, miljöenheten 237 Gunilla Strömqvist, miljöenheten , Jenny Järpler, miljöenheten , 252, 262 Emelie Wallenås, miljöenheten Marit Lorenzen, bygglovenheten Ulrica Reuterberg, bygglovenheten Nanna Starast, bygglovenheten Ulrika Engström, bygglovenheten Malin Ohrberg, miljöenheten 252 Johan Lindberg, bygglovenheten Aldin Hadziselimovic, bygglovenheten Therése Albertsson, bygglovenheten Andreas Beutler, plan- bygg och miljöchef Öckerö kommun

3 Sida 3 (73) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Information om ansökan av befintligt tillstånd för verksamheten vid Skälebräcke inert deponi och bergtäkt 6 Tertialredovisning miljöenheten MOBNM Tillsyn dricksvatten 2017 Yttrande till Länsstyrelsen gällande överklagande av 191/ Remiss - Allmänna vattentjänster för Tjällviken MOBNM Informationspunkt om kommande workshop med miljöenheten på nämndsammanträdet i november Information om ålgräs Lundby 4:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus och garage (Dnr MOBN2018/0425) Holm 1:22- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus och garage (Dnr MOBN2017/0363) Hållsunga 3:11- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2018/0214) Rönning 2:1- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0537) Gullbringa 1:4- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två st parhus (Dnr MOBN2018/0558) Grokareby 3:31- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två stycken enbostadshus (Dnr MOBN2018/0604) Lycke 4:2- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två stycken enbostadshus (Dnr TMN2015/1069) Löstorp 2:14 - Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0392) Torsby 11:7 - Nybyggnad av fritidshus (Dnr MOBN2018/0318) Glöskär 6:17 - Nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0468) Glöskär 6:17 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus med garage (Dnr MOBN2018/0469) Trankärr 2:11- Tidsbegränsat bygglov i fem år för nybyggnad av paviljonger (förskola) (Dnr MOBN2018/0487) Harestads-kroken 1:5- Nybyggnad av enbostadshus med garage (Dnr MOBN2018/0552) Kvarntornet 1 - Ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad av flerbostadshus (Dnr MOBN2018/0380)54 Nytorgstaden - Yttrande över planprogram (Dnr MOBN2018/0165) Tjuvkil 3:12- Strandskyddsdispens för tillbyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0601) Sjöhåla 3:15- Strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad (Dnr MOBN2018/0706) Kålleröd 1:11 - Ändrad användning för bostadsändamål, omvandling av garage till flerbostadshus (Dnr MOBN2018/0566) Åkerhög 1:70 m.fl. - Diskussion om slutbesked där bygglov ej följts för nybyggnation av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0191) Idrottsanläggningar i industriområden Delegationsbeslut september Beslut från annan myndighet... 71

4 Sida 4 (73) 233/2018 Val av justerare Till justerare föreslås Kenneth Frii (C). Beslut Till justerare utses Kenneth Frii (C).

5 Sida 5 (73) 234/2018 Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande: Information om föreläggande för bullerskydd resecentrum Information från bygglovenheten Beslut Dagordning fastställs.

6 Sida 6 (73) 235/2018 Information om ansökan av befintligt tillstånd för verksamheten vid Skälebräcke inert deponi och bergtäkt Eva Sigfridsson, miljöenheten, informerar om en inkommen ansökan av verksamhet vid Skälebräcke inert deponi och bergtäkt. Beslut Informationen antecknas till protokollet.

7 Sida 7 (73) 236/2018 Tertialredovisning miljöenheten (Dnr MOBNM ) Miljö- och byggnadsnämnden beslutar årligen om en behovsutredning och tillsynsplan för miljöenhetens verksamhet. I tillsynsplanen fastställs prioritering och målsättning för miljöenhetens arbete. För tertial 2 redovisas här miljöenhetens verksamhet utifrån beslutad tillsynsplan, se dokument "Tertial miljöenheten". Informationen antecknas. Beslut Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till Kommunstyrelsen (inklusive bilaga).

8 Sida 8 (73) 237/2018 Tillsyn dricksvatten 2017 Yttrande till Länsstyrelsen gällande överklagande av 191/2008 (MOBNM ) Paragrafen är omedelbart justerad och återfinns i separat protokoll.

9 Sida 9 (73) 238/2018 Remiss - Allmänna vattentjänster för Tjällviken (Dnr MOBNM ) Länsstyrelsen har skickat en remiss till Kungälvs kommun angående allmänna vattentjänster för området Tjällviken på Instön till Kungälvs kommun efter en skrivelse från föreningen (bilaga 2). Länsstyrelsen har i sin remiss till nämnden ställt ett antal frågor som ska ge ett underlag för att besluta om Kungälvs kommun kan anses ha ansvar för att tillhandahålla allmänna vattentjänster i området Tjällviken. Instön är utpekat utbyggnadsområde för kommunalt vatten och avlopp och enligt nuvarande tidplan ska norra Instön bli verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp inom perioden Länsstyrelsens frågeställningar framgår av bifogad remiss, se bilaga 1. Miljöenhetens bedömning framgår i de svar som redovisas nedan under förslag till beslut. Följande synpunkter lämnas gällande remissen om vatten-och avloppsförsörjning i området Tjällviken på norra Instön i Kungälvs kommun: 1. Tjällvikens stug- och va-förening har ett Wallaxverk från 1977 med 24 hushåll anslutna. Anläggningen är gammal och dras med en del problem och dess status bedöms som mindre bra. Tack vare en engagerad delägare som sköter anläggningen har man försökt lösa uppkomna problem men verket bedöms behöva ersättas inom en snar framtid för att säkerställa en acceptabel miljöpåverkan. Utsläpp sker på djupare vatten i Instö ränna och bedöms därmed inte utgöra någon hälsorisk. 2. Föreningen har en gemensam anläggning för dricksvatten (tre borrade brunnar). Underlag om eventuella kvalitetsproblem saknas. Anläggningen är inte registrerad som livsmedelsobjekt. 3. I närområdet finns det en större gemensamhetsanläggning för avlopp Kvarnudden (ca 60 hushåll) med utgående ledning i havet. Senaste analysprov som tagits visade på bra värden och anläggningen har god potential att fungera bra men det finns problem med svårigheter inom föreningen att säkerställa en god driftskontroll. Området har även en gemensam dricksvatten-försörjning med borrade brunnar. Denna är inte registrerad som livsmedelsanläggning men har problem med både kvantitet och kvalitet. Under sommaren 2018 har VA-enheten fått många samtal från norra Instön angående problem med dricksvattentillgången och därmed behov av alternativ lösning. Söder om Tjällviken finns ett mindre område med en gemensam avloppsanläggning (Fasholmen, ca 10 hushåll) med ett bra fungerande avloppsreningsverk. Området försörjs med vatten från en avsaltningsanläggning. I övrigt finns ett antal fastigheter med enskilda små avlopp, främst BDT-anläggningar som tar dricksvatten från egna brunnar. Södra Instön har en stor gemensamhetsanläggning för avlopp som är välfungerande och där får man kommunalt dricksvatten via Lycke-Tofta på fastlandssidan. 4. Tillsyn bedrivs på de fyra större avloppsanläggningarna och när så behövs så har krav ställts på åtgärder för att förbättra anläggningarnas funktion. Detta gäller främst Tjällviken. Små avlopp (< 25 pe) har inte tillsynats ännu, planering av detta görs delvis utifrån

10 Sida 10 (73) gällande utbyggnadsplan. Då dricksvattenanläggningarna i området inte har den storlek som gäller för att registreras som livsmedelstillsynsobjekt (> 50 pers. eller > 10 m3 per dygn) så har ingen särskild tillsyn bedrivits på dessa. Miljö- och byggnadsnämnden har dock i dialog med Kvarnuddens förening varit restriktiv vad gäller nytillkomna hus (Attefall) med hänsyn till rådande dricksvattensituation. 5. Miljö- och byggnadsnämnden anser att det krävs en samlad lösning för framtida vaförsörjning på framförallt norra Instön. Det finns inte förutsättningar för enskilda avloppsanläggningar på respektive fastighet och dricksvattenförsörjningen går inte att lösa lokalt utan måste ordnas från annat håll. Även om flera anläggningar idag sköts väl och fungerar acceptabelt så finns ett väsentligt problem och risk med bristande skötsel och kontinuitet i föreningarna. Dessa har ofta svårt att få någon att ta ansvar för skötsel och drift. 6. Underlag till bedömningen enligt ovan är miljöenhetens genom åren utförda tillsyn och erfarenhet, samtal och kontakter med boende angående främst dricksvattensituationen och ett högt exploateringstryck på ön. Enligt utbyggnadsplanen så är de naturliga förutsättningarna för att kunna lösa avloppen enskilt i området dåliga. Vattenförsörjning på norra delen av ön sker genom enskilda brunnar med varierande kapacitet enligt SGU:s brunnsarkiv. Kommunens provtagningar påvisar hög salthalt i flera brunnar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remiss - Allmänna vattentjänster för Tjällviken MOBNM Bilaga 1 och 2 Beslut Följande synpunkter lämnas gällande remissen om vatten-och avloppsförsörjning i området Tjällviken på norra Instön i Kungälvs kommun: 1. Tjällvikens stug- och va-förening har ett Wallaxverk från 1977 med 24 hushåll anslutna. Anläggningen är gammal och dras med en del problem och dess status bedöms som mindre bra. Tack vare en engagerad delägare som sköter anläggningen har man försökt lösa uppkomna problem men verket bedöms behöva ersättas inom en snar framtid för att säkerställa en acceptabel miljöpåverkan. Utsläpp sker på djupare vatten i Instö ränna och bedöms därmed inte utgöra någon hälsorisk. 2. Föreningen har en gemensam anläggning för dricksvatten (tre borrade brunnar). Underlag om eventuella kvalitetsproblem saknas. Anläggningen är inte registrerad som livsmedelsobjekt. 3. I närområdet finns det en större gemensamhetsanläggning för avlopp Kvarnudden (ca 60 hushåll) med utgående ledning i havet. Senaste analysprov som tagits visade på bra värden och anläggningen har god potential att fungera bra men det finns problem med svårigheter inom föreningen att säkerställa en god driftskontroll. Området har även en gemensam dricksvatten-försörjning med borrade brunnar. Denna är inte registrerad som livsmedelsanläggning men har problem med både kvantitet och kvalitet. Under sommaren 2018 har VA-enheten fått många samtal från norra Instön angående

11 Sida 11 (73) problem med dricksvattentillgången och därmed behov av alternativ lösning. Söder om Tjällviken finns ett mindre område med en gemensam avloppsanläggning (Fasholmen, ca 10 hushåll) med ett bra fungerande avloppsreningsverk. Området försörjs med vatten från en avsaltningsanläggning. I övrigt finns ett antal fastigheter med enskilda små avlopp, främst BDT-anläggningar som tar dricksvatten från egna brunnar. Södra Instön har en stor gemensamhetsanläggning för avlopp som är välfungerande och där får man kommunalt dricksvatten via Lycke-Tofta på fastlandssidan. 4. Tillsyn bedrivs på de fyra större avloppsanläggningarna och när så behövs så har krav ställts på åtgärder för att förbättra anläggningarnas funktion. Detta gäller främst Tjällviken. Små avlopp (< 25 pe) har inte tillsynats ännu, planering av detta görs delvis utifrån gällande utbyggnadsplan. Då dricksvattenanläggningarna i området inte har den storlek som gäller för att registreras som livsmedelstillsynsobjekt (> 50 pers. eller > 10 m3 per dygn) så har ingen särskild tillsyn bedrivits på dessa. Miljö- och byggnadsnämnden har dock i dialog med Kvarnuddens förening varit restriktiv vad gäller nytillkomna hus (Attefall) med hänsyn till rådande dricksvattensituation. 5. Miljö- och byggnadsnämnden anser att det krävs en samlad lösning för framtida vaförsörjning på framförallt norra Instön. Det finns inte förutsättningar för enskilda avloppsanläggningar på respektive fastighet och dricksvattenförsörjningen går inte att lösa lokalt utan måste ordnas från annat håll. Även om flera anläggningar idag sköts väl och fungerar acceptabelt så finns ett väsentligt problem och risk med bristande skötsel och kontinuitet i föreningarna. Dessa har ofta svårt att få någon att ta ansvar för skötsel och drift. 6. Underlag till bedömningen enligt ovan är miljöenhetens genom åren utförda tillsyn och erfarenhet, samtal och kontakter med boende angående främst dricksvattensituationen och ett högt exploateringstryck på ön. Enligt utbyggnadsplanen så är de naturliga förutsättningarna för att kunna lösa avloppen enskilt i området dåliga. Vattenförsörjning på norra delen av ön sker genom enskilda brunnar med varierande kapacitet enligt SGU:s brunnsarkiv. Kommunens provtagningar påvisar hög salthalt i flera brunnar.

12 Sida 12 (73) 239/2018 Informationspunkt om kommande workshop med miljöenheten på nämndsammanträdet i november Kristina Franzén, miljöenheten, informerar om en kommande workshop med miljöenheten som kommer att hållas i samband med miljö- och byggnadsnämndens ordinarie sammanträde i november. Beslut Informationen antecknas till protokollet.

13 Sida 13 (73) 240/2018 Information om ålgräs Kristina Franzén, miljöenheten, visar två informationsfilmer om ålgräs. Vidare informeras det om ett fyraårigt projekt från bland annat länsstyrelsen som syftar till att bevara ålgräset längs västkusten. Beslut Informationen antecknas till protokollet.

14 Sida 14 (73) 241/2018 Lundby 4:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus och garage (Dnr MOBN2018/0425) Platsen ligger utom detaljplanelagt område. Platsen ligger utom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen ligger inom område för markavvattningsföretag. Det råder ett högt bebyggelsetryck i närområdet Lundby, se bilaga Bebyggelsetryck Lundby upprättad Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus. Sökt tomt består i huvudsak av låg vegetation och är placerad mellan strandskyddsområde, bebyggd fastighet, väg och förhöjning i topografin. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Platsen ligger ca 4,5 km körväg från påfart till väg E6 och knappt 7 km till påfart väg 168. Avståndet till Kode tätort är ca 4 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 550 m. Miljöenheten har i yttrande inget att invända mot sökt åtgärd om förhandsbeskedet tar hänsyn till följande: Det bör finnas en buffertzon på ca 5 meter mellan planerad tomtgräns och det strandskyddade området. Enskild avloppsanläggning ska inrättas i enlighet med inkommen VA-planering Ansökan om avlopp ska skickas in till miljöenheten senast i samband med ansökan om bygglov. Enskild dricksvattentäkt ska anläggas i enlighet med inkommen VA-planering Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig över ansökan, dessa har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Lundby 2:26, 1:8, 2:2, 2:22, 4:3, 2:6, 2:8, 4:2 och vägsamfälligheten Lundby GA:11. Synpunkter har inkommit från granne att man motsätter sig byggnation då avslag tidigare getts till byggnation på närliggande tomter, och att tillgängligheten till dessa kommer inskränkas. Vidare att det skulle vara bättre att riva befintlig fastigheter och bygga nytt där, det skulle ge mindre påverkan för alla och behövlig ansiktslyftning för området och att verksamheten på hunderiet är nedlagt. Sökande har inkommit med skrivelse, Avståndet till kollektivtrafik är inom rimligt gångavstånd. Föreslagen åtgärd bedöms vara en godtagbar lucka och ansluter till och kompletterar befintlig bebyggelse ganska väl. Sökt åtgärd tar tillräcklig hänsyn till stads- och landskapsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan använda området, åtgärden uppfyller 2 kap. 3 PBL samt 2 kap. 6 PBL. Framförda synpunkter är förståeliga men bedöms ej vara av sådan betydande olägenhet som avses i Planoch bygglagen, 2 kap. 9 PBL. Vid högt bebyggelsetryck kan enligt översiktsplanen detaljplanekrav ställas men undantag kan göras till exempel vid lucktomter och Miljöenheten har yttrat att VA kan lösas. Avhängig utvecklingen i området kan dock ett detaljplanekrav komma att ställas vid ev. ytterligare framtida ansökningar om lov eller förhandsbesked i Lundbyområdet. Åtgärden får anses

15 Sida 15 (73) uppfylla översiktsplanens riktlinjer och kriterier tillräckligt väl samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Ansökan ska därmed beviljas. Beslutsunderlag Husritningar, förslag, inkom Situationsplan, inkom Flygfoto med situationsplan inkommen och bygglovenhetens förtydliganden, upprättad Yttrande från Miljö Grannes yttrande, inkom Skrivelse, inkom Bebyggelsetryck Lundby, upprättad av bygglovenheten Beslut Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor enligt 9 kap. 39 PBL gäller: 1. Miljöenhetens yttrande skall följas. Avgift kr. Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från dagen beslutet vunnit laga kraft, upphör tillståndet att gälla. Byggnader skall anpassas noga till terrängförhållandena och lokal byggnadstradition i samråd med bygglovenheten samt med stor hänsyn till strandskyddat område. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

16 Sida 16 (73) 242/2018 Holm 1:22- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus och garage (Dnr MOBN2017/0363) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 Miljöbalken (MB). Ansökan avser nybyggnad av två stycken enbostadshus med garage. Enligt inkommen situationsplan har de föreslagna tomterna en storlek på cirka 1000 kvm respektive 1350 kvm. Föreslagna bostadshus har en föreslagen byggnadsarea på vardera 110 kvm enligt inkommen ansökan. Föreslagna tomter är relativt flacka och utgörs av låg vegetation samt ett äldre torp som i dagsläget står på fastigheten. De föreslagna tomterna angränsar i sydväst och väst mot bebyggda bostadsfastigheter, i norr mot väg och sedan bebyggd bostadsfastighet, i öst mot bebyggd bostadsfastighet samt i syd mot ett kuperat skogsområde. Kända fornlämningar finns i närheten. Länsstyrelsens kulturmiljöenhet yttrar att de inte har något att erinra mot planerad nybyggnation av två enbostadshus och garage inom fastigheten Holm 1:22. Ingreppen ska ske enligt de handlingar som skickats in, inom Holm 1:22, om ingrepp utanför fastigheten ska ske bör kontakt tas med Länsstyrelsen för ytterligare samråd p.g.a. av fornlämningar i området. Se inkommet yttrande för mer information. Miljöenheten yttrar att de anser att förhandsbesked kan beviljas under förutsättning att följande beaktas: Den nya avloppsledningen ska anläggas täthetsprovad. De nya bostadshusen ska ingå i ett gemensamt enskilt avlopp i enlighet med VA-planering som inkom De nya bostadshusen ska inrätta varsin ny egen borrad vattenbrunn i enlighet med VA-planering som inkom Vidare yttrar Miljöenheten att det är viktigt att man i bygglovsskedet säkerställer/vidtar åtgärder så att de planerade tillfarterna inte påverkar dagvattenledningen. Se inkommet yttrande för mer information. Renhållningsenheten inkom med yttrande och utifrån inkomna handlingar gör Renhållningsenheten bedömningen att möjlighet till tömning finns om information i deras yttrande tillses. Se inkommet yttrande för mer information. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Holm 1:5, Holm 1:15, Holm 1:23, Holm 2:2, Holm 2:21 samt Holms vägsamfällighet. Synpunkter från grannar har inkommit. Se inkomna yttranden. Sökanden har i en skrivelse, inkom , bemött synpunkter från grannar. Se inkommen skrivelse. Vid granskning av ärendet samt efter yttrande från grannar upptäcktes att fastigheten Holm 1:22 var belastad med ledningar och brunnar, samt att fastigheten ingår i en gemensamhetsanläggning (Holm ga:2) för avlopp. Föreslagen byggnation var belägen ovanpå dessa ledningar. Bygglovenheten och Miljöenheten var i kontakt med både Mark- och exploateringsenheten på Kungälvs kommun och Lantmäteriet. Båda meddelade att en omprövning av gemensamhetsanläggningen måste göras hos Lantmäteriet. Sökanden kontaktade Lantmäteriet för att utreda detta vidare. Sökanden inkom med ett förrättningsbeslut med ärendenr. O från Lantmäteriet, daterad , gällande anläggningsåtgärd

17 Sida 17 (73) berörande Holm ga:2. Beslutet redovisar hur dagvatten och restvatten ska kopplas om bl.a. för att undvika ledningar och brunnar under tänkt byggnation. Platserna är lucktomter mellan befintliga bostadshus i väst, norr och öst samt följer bebyggelsen längs vägen. Åtgärden bedöms bygga vidare på den lokala karaktären och bebyggelsemönstret i området samt kompletterar och knyter samman den befintliga bebyggelsen. Särskild motivering till undantag från riktlinjen i översiktsplan om återhållsam inställning till nybyggnation inom kustzonen kan ses i det att de föreslagna bostadshusen placeras i en lucka mellan befintliga bostadshus. Vid granskning av ärendet konstaterades att delar av de föreslagna tomterna är något blöta. Bygglovenheten anser att det går att lösa dagvattenhanteringen. I bygglovsskedet ska byggherren visa på hur dagvattnet ska hanteras utan att skapa olägenhet för hus och mark, även för omkringliggande bebyggelse. Mer information om kommunens dagvattenpolicy samt dagvattenhandbok finns på Kungälvs kommuns hemsida. Framförda synpunkter från grannar är förståeliga. Men, för aktuell plats, utom detaljplan, finns före det att saken har prövats i förhandsbesked eller bygglov, inga garantier om vad marken får eller inte får användas till. Bygglovenheten bedömer att det i grannars yttrande inte har framkommit några synpunkter som tyder på sådan betydande olägenhet som avses i Plan- och bygglagen (2 kap. 9 PBL). Åtgärden uppfyller översiktsplanens riktlinjer och kriterier i tillräcklig mån samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Ansökan inkom Situationsplan inkom Skrivelse från sökande inkom Avtal från sökanden inkom VA-planering inkom Handling från Lantmäteriet inkom Yttrande från Länsstyrelsen inkom Yttrande från Renhållningsenheten inkom Yttrande från Miljöenhetens inkom Vägföreningens yttrande inkom Grannars yttrande inkom Bilaga till grannars yttrande inkom Tjänsteskrivelse Flygfoto och situationsplan upprättad Beslut Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor för beslutet gäller, enligt 9 kap 39 PBL: 1. Miljöenhetens yttrande inkommit ska följas.

18 Sida 18 (73) Avgift kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft, upphör förhandsbeskedet att gälla. Byggnaderna skall anpassas till terrängförhållandena och vidare anpassas till lokal byggnadstradition. Det är viktigt att byggnaderna tar hänsyn till rådande bebyggelsemönster i området. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Hur man överklagar bifogas.

19 Sida 19 (73) 243/2018 Hållsunga 3:11- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2018/0214) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom tätortavgränsning i kustzon enligt kommunens översiktsplan Platsen ligger inom riksintresse kustområde, enligt 4 kap. 4 Miljöbalken (MB). Platsen ligger något inom inventerad ängs- och hagmark klass 2 enligt Länsstyrelsen och angränsar till inventerad ängs- och betesmark enligt Jordbruksverket. Jordbruksverket har nyligen varit ute på plats och inventerat dessa marker. Senaste besöket skedde vilket gör inventeringen av ängs- och betesmark högst aktuell. På platsen råder hög risk för saltvatteninträngning enligt Undersökning av grundvattentillgång, slutrapport, utförd av BERGAB. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus i ett plan om cirka 186 kvm byggnadsarea med tillhörande garage. Föreslagen tomt är cirka 1900 kvm enligt ansökan. Föreslagen tomt är relativt flack och utgörs av låg vegetation. Den föreslagna tomten angränsar i norr mot väg och sedan åkermark, i öst mot bebyggd bostadsfastighet, i syd mot inventerad ängs- och hagmark samt i väst mot bebyggd bostadsfastighet. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Eftersom det råder hög risk för saltvatteninträngning på platsen, så begärde Miljöenheten in en hydrogeologisk utredning av sökande. Sökanden valde att istället undersöka möjligheten till att koppla in sig på fastigheten Hållsunga 3:9 djupborrade vattenbrunn och inkom med resultat från provpumpning. Resultaten från den visade att kloridhalten var hög. Miljöenheten granskade inkomna handlingar från sökanden och de ansåg att kloridhalten var för hög för att ett nytt bostadshus skulle få koppla in sig på befintlig vattentäkt. Miljöenheten kommer inte heller att godkänna att man installerar omvänd osmos på denna grundvattentäkt. Sökanden valde då att ta kontakt med VA-enheten för att se om och när det fanns möjlighet att få kommunalt vatten och avlopp. VA-enheten yttrar att de ställer sig positivt till en ny fastighet på Hållsunga 3:11. I händelse av positivt förhandsbesked kommer de att börja projektera denna etapp för utbyggnad av kommunalt VA i området. Projektering och byggnation av VA-ledningsnätet kommer att ta 1-1,5 år. Byggnationen av huset behöver samordnas med denna tidsplan då entreprenad av VAledningarna kommer pågå samt att VA-ledningarna behöver vara i drift innan inkoppling till fastigheten kan ske. Se inkommet yttrande för mer information. Miljöenheten yttrar att de inte har något att invända mot ansökt åtgärd, om förhandsbeskedet tar hänsyn till följande: Nytt bostadshus ska ingå i kommande kommunal VAutbyggnad. Byggnationen av huset behöver samordnas med tidsplanen för den kommunala VAutbyggnaden. Miljöenheten kan godta nuvarande förslag på placering av bostadshus, garage och tomt under förutsättning att marken åt söder om föreslagen avstyckning, som är inventerad ängs- och betesmark, inte ianspråktas på något vis. Situationsplan som inkom ska gälla. Tillstånd för bergvärme ska sökas i ett eventuellt bygglovsskede. Se inkommet yttrande för mer information. På fastigheten har det tidigare sökt för förhandsbesked i ärende MOBN2016/0634 och MOBN2017/0597, dock på annan plats på fastigheten inom kuperad, inventerad ängs- och

20 Sida 20 (73) hagmark. Beslutet i Miljö- och byggnadsnämnden i båda ärendena var att negativt förhandsbesked gavs. Ärende MOBN2017/0597 överklagades till Länsstyrelsen som avslog överklagandet. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Torsby-tofta 1:4, Torsby-tofta 1:7, Torsby-tofta 1:14, Torsby-tofta 1:26, Torsby-tofta 1:29, Torsby-tofta 1:32, Torsby-tofta 1:36, Hållsunga 3:8, Hållsunga 3:9, Hållsunga 3:10 och Hållsunga 3:13. Inga synpunkter har inkommit. Platsen är en lucka mellan befintliga bostadshus i öst och väst, väg i norr och kuperad ängs- och betesmark i syd samt följer den enradiga bebyggelsen längs vägen. Åtgärden bedöms bygga vidare på den lokala karaktären och bebyggelsemönstret i närområdet samt kompletterar den befintliga bebyggelsen. Särskild motivering till undantag från riktlinjen i översiktsplan om återhållsam inställning till nybyggnation inom kustzonen kan ses i det att det föreslagna bostadshuset placeras i en lucka mellan befintliga bostadshus samt att fastigheten ska anslutas till kommunalt VA. Enligt Miljöenhetens yttrande är en förutsättning att marken söder om föreslagen avstyckning, som är inventerad ängs- och betesmark, inte ianspråktas på något vis. Enligt kommunens gällande översiktsplan 2010 skall inte några nya bebyggelsetillskott tillåtas inom tätortsavgränsning i kustzon innan detaljplan har upprättats. Bygglovenhetens bedömning är att förslag till bostad på aktuell plats inte motverkar en eventuell kommande planläggning gällande bostäder, då föreslagen tomt är en s.k. lucktomt. Bygglovenheten bedömer att åtgärderna uppfyller översiktsplanens riktlinjer och kriterier samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Ansökan inkom Situationsplan inkom Skrivelse från sökande inkom Yttrande från VA-enheten inkom Yttrande från Miljöenhetens inkom Tjänsteskrivelse Flygfoto och situationsplan upprättad Beslut Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor för beslutet gäller, enligt 9 kap 39 PBL: 1. Miljöenhetens yttrande inkommit ska följas. 2. Fastigheten ska anslutas till kommunalt vatten och avlopp. 3. Bygglov beviljas tidigast 6 månader efter att beslut om positivt förhandsbesked vunnit laga kraft samt att bygglovsansökan inkommit och är komplett. 4. Marken åt söder om föreslagen avstyckning, som är inventerad ängs- och betesmark, får inte ianspråktas på något vis.

21 Sida 21 (73) Avgift kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för inkoppling till kommunalt vatten och avlopp ska göras till kommunens VA-enhet. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft, upphör förhandsbeskedet att gälla. Byggnaderna skall anpassas till terrängförhållandena och vidare anpassas till lokal byggnadstradition. Det är viktigt att byggnaderna tar hänsyn till rådande bebyggelsemönster i området. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Hur man överklagar bifogas.

22 Sida 22 (73) 244/2018 Rönning 2:1- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0537) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom värdefullt odlingslandskap enligt Länsstyrelsen. Platsen ligger delvis inom inventerad ädellövskog klass 3 enligt Länsstyrelsen, delvis inom inventerad ängs- och betesmark enligt Jordbruksverket samt delvis inom ängs- och hagmark klass 2 enligt Länsstyrelsen. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus. Enligt situationsplan är föreslagen tomtstorlek på cirka 650 kvm. Föreslagen tomt utgörs till största delen av flack, trädgårdstomt till befintligt bostadshus på fastigheten. Föreslagen tomt angränsar i öst mot bostadshus, i syd mot inventerad åkermark samt i väst och i norr mot kuperad, inventerad ängs- och hagmark samt inventerad ädellövskog. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet av platsen. Miljöenheten yttrar att positivt förhandsbesked inte bör ges. Platsen för föreslagen nybyggnation ligger delvis inom inventerad ängs- och betesmark samt inventerad ädellövskog. Se yttrande för mer information. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Arnebo 1:2, Arnebo 1:3, Björröd 1:23, Dinglebo 1:3, Solberga-lyckan 1:1 och Skålldal - Rönnings vägsamfällighet. Inga synpunkter har inkommit. Förhandsbesked har tidigare sökts på fastigheten i ärende MOBN2017/0615, då på en plats väst/nordväst om nu sökt plats. Ärendet behandlades vid Miljö- och byggnadsnämndens sammanträde där det beslutades att återremittera ärendet för vidare handläggning för att undersöka platsens lämplighet, enligt beslut 9/2018. Bygglovenheten föreslog då att ett negativt förhandsbesked skulle ges bl.a. på grund av de inventerade naturvärdena på platsen samt att föreslagen placering skulle bryta rådande karaktär för platsen. Efter prövning i nämnden skickade sökanden in nya situationsplaner med två alternativa placeringar av bostadshus och vägdragning, gällande samma plats som tidigare. Därefter fick Miljöenheten och berörda sakägare möjligheten att yttra sig i ärendet. Miljöenheten yttrade att ett negativt förhandsbesked skulle ges då platsen för föreslagen nybyggnation låg inom inventerad ängs- och betesmark samt inventerad ädellövskog. Vidare yttrade Miljöenheten att enligt Jordbruksverkets rapport från inventeringen så bestod området bland annat av naturtyperna torra hedar och artrika torra-friska låglandsgräsmarker av fennoskandisk typ. Marken klassas även som bete. Inventeringen nämner även att stora delar av området är väl hävdat som ängs- och betesmark. Miljöenheten ansåg inte platsen som lämplig med avseende på de höga naturvärdena på platsen. Bygglovenheten kommunicerade sökande att förslag till beslut var att negativt förhandsbesked skulle ges. Sökanden återtog då ansökan och ärendet avskrevs. Sökanden har kommunicerats. Sökanden har inkommit med en skrivelse, se skrivelse inkommen Föreslagen plats lägger sig angränsande befintlig bebyggelse, på en del av det befintliga bostadshusets trädgårdstomt. Föreslaget bostadshus lägger sig på ungefär samma höjd som befintligt bostadshus och avgränsas i syd mot inventerad åkermark samt i väst och norr mot

23 Sida 23 (73) kuperad, inventerad ängs- och hagmark samt inventerad ädellövskog. Åtgärden bedöms bygga vidare på den lokala karaktären och bebyggelsemönstret i närområdet samt kompletterar den befintliga bebyggelsen. Bedömning av specifik husutformning, storlek samt placering av byggnaden görs först i kommande prövning av bygglov. Bygglovenheten bedömer att det är möjligt att justera placeringen av bostadsbyggnaden inom föreslagen tomt, så att bostadshus samt komplementbyggnader placeras utom inventerade skydd. Bygglovenheten bedömer att åtgärden uppfyller översiktsplanens riktlinjer och kriterier samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Ansökan inkom Situationsplan inkom Skrivelse från sökanden inkom Yttrande från Miljöenhetens inkom Tjänsteskrivelse Flygfoto och situationsplan upprättad Beslut Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor för beslutet gäller, enligt 9 kap 39 PBL: 1. Enskild dricksvattentäkt ska anläggas inom den nya fastigheten. Dricksvattentäkten ska placeras minst 20 meter från avloppsanläggningen. 2. Enskild avloppsanläggning ska inrättas i enlighet med inkommen VA-planering, ankomstdatum: Sökanden har redovisat att man planerar att anlägga en avloppsanläggning gemensam för den nya fastigheten och stamfastigheten. 3. Bostadshus samt komplementbyggnader får inte placeras inom inventerad ängsoch betesmark samt inventerad ädellövskog. Rosa skrafferat område på Flygfoto och situationsplan upprättad visar där byggnader kan placeras. Avgift kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft, upphör förhandsbeskedet att gälla. Byggnaderna skall anpassas till terrängförhållandena och vidare anpassas till lokal byggnadstradition. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida.

24 Sida 24 (73) För bl.a. stenmurar (stengärdesgårdar) i jordbrukslandskap gäller i hela landet ett generellt biotopskydd, eftersom de kan utgöra livsmiljöer för hotade djur- eller växtarter. Det är förbjudet att skada naturmiljön i dessa biotoper. Länsstyrelsen får medge dispens från biotopskyddet om det finns särskilda skäl. Dispens från biotopskyddet söks hos Länsstyrelsen. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Hur man överklagar bifogas.

25 Sida 25 (73) 245/2018 Gullbringa 1:4- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två st parhus (Dnr MOBN2018/0558) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom landskapsbildskydd och inventerad ädellövskog klass 1 enligt Länsstyrelsen. Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 Miljöbalken (MB) och inom riksintresse för naturvård, enligt 3 kap. 6 MB. Platsen ligger inom värdefull kulturmiljö (Gullbringa, Hålta socken) enligt kommunens Kulturminnesvårdsprogram. Platsen ligger söder om strandskyddsområde enligt 7 kap MB. Platsen ligger på cirka meters avstånd (fågelvägen) från väg 168 och den västra tomten ligger delvis inom vägsäkerhetsområde. Ansökan avser nybyggnad av två stycken parhus. De föreslagna parhusen är i ett plan med inredd vind. Platsen gränsar i väst mot bebyggd bostadsfastighet, i nordväst mot inventerad ädellövskog klass 1 enligt Länsstyrelsen, i nordöst mot bebyggd bostadsfastighet, i öst mot väg och sedan bebyggd bostadsfastighet samt i söder mot väg. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Eftersom Bygglovenheten föreslår ett negativt förhandsbesked har inga grannar underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Desamma gäller remissinstanser, såsom Miljöenheten, Länsstyrelsen, Bohusläns museum samt Trafikverket. Sökanden har kommunicerats. Sökanden har inkommit med en skrivelse. Se inkommen skrivelse. Föreslagen plats utgör visserligen en form av lucka i bebyggelsen, men en skapad sådan då platsen ursprungligen utgjorts av värdefull, skyddad natur. Redan utförd åtgärd i form av avverkning på platsen bryter den ändamålsenliga strukturen och karaktären i området, som dessutom har ett landskapsbildskydd. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 3 (punkt 1.) PBL. Föreslagen plats ligger inom både inventerad ädellövskog klass 1 samt landskapsbildskydd. Enligt kommunens naturvårds- och friluftslivsplan gäller för bl.a. ädellövskog klass 1 samt landskapsbildskydd att ny exploatering ej får förekomma med hänsyn till de mycket höga naturvärdena. Platsen ligger även inom riksintresse naturvård som säger att omfattande exploatering ej får förekomma och mindre omfattande exploatering ej bör förekomma. Bygglovenheten bedömer att föreslagna tomter är mycket olämpliga och förlagda inom en plats som omfattas av mycket skyddsvärd natur. Byggnation på platsen får inte förekomma med hänsyn till de mycket höga naturvärdena. Åtgärderna kan inte anses innebära att markområdet används för det eller de ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Föreslagna åtgärder kan inte anses innebära att platsens naturförutsättningar så långt som möjligt tas tillvara. Sökta åtgärder kan inte innebära en från allmän synpunkt god hushållning med markområdet. Sökta åtgärder kan inte anses vara ett varsamt tillägg. Åtgärderna strider mot 2 kap. 2 PBL, 2 kap. 6 (punkt 1. och tredje stycket) PBL och 8 kap. 9 (punkt 1.) PBL och kommunens översiktsplan Det allmänna intresset av att bevara den inventerade och skyddade naturen väger tyngre än det enskilda intresset av att få uppföra två parhus på just aktuella platser, enligt 2 kap. 1 PBL. Vid platsbesök konstaterades att avverkning redan skett på aktuellt markområde. Att göra ingrepp i inventerad ädellövskog kräver tillstånd från Skogsstyrelsen. Att uppföra

26 Sida 26 (73) byggnader/göra ingrepp inom områden klassade med landskapsbildskydd kräver tillstånd från Länsstyrelsen. Kungälvs kommuns Miljöenhet var i kontakt med Skogsstyrelsen gällande detta och det finns inget tillstånd från dem gällande avverkning på sökta platser. Platsen ligger även inom riksintresse kustområde, det saknas i detta fall en särskild motivering till undantag från huvudregeln om återhållsam inställning till ny bebyggelse inom kustområdet. Platsen ligger inom värdefull kulturmiljö (Gullbringa, Hålta socken) enligt kommunens Kulturminnesvårdsprogram. Bygglovenheten begär yttrande från Bohusläns museum, vid byggnation inom värdefull kulturmiljö. Bygglovenheten har inte begärt yttrande från Bohusläns museum eller Länsstyrelsens kulturmiljöenhet i detta fall, eftersom ytterligare hinder mot positivt förhandsbesked föreligger, så bedömning utifrån kulturmiljön är inte gjord. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Åtgärden strider mot plan- och bygglagen och kommunens gällande översiktsplan. Marken får därmed inte tas i anspråk för att bebyggas, enligt 2 kap. 4 PBL. Negativt förhandsbesked ska därför ges. Beslutsunderlag Ansökan inkom Situationsplan inkom Skrivelse från sökanden inkom Tjänsteskrivelse Flygfoto, situationsplan och naturvärden, upprättad Översiktskarta, flygfoto och situationsplan, upprättad Beslut Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 2 PBL, 2 kap. 3 (punkt 1.) PBL, 2 kap. 4 PBL, 2 kap. 6 (punkt 1. och tredje stycket) PBL och 8 kap. 9 (punkt 1.) PBL samt enligt kommunens översiktsplan Avgift 5688 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

27 Sida 27 (73) 246/2018 Grokareby 3:31- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två stycken enbostadshus (Dnr MOBN2018/0604) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom tätortsavgränsning av serviceort Kungälv, Kareby, Ytterby samt delvis inom område avsett för nya bostäder år 2020 enligt kommunens översiktsplan. Del av föreslagna tomter ligger inom närströvsområde enligt kommunens översiktsplan. De sökta tomterna ligger inom skredriskinventering, utförd 2001 av räddningstjänsten (tidigare räddningsverket) och ligger till den största delen inom stabilitetszon 3 (fast mark) och en del av den föreslagna tomten i norr/öster ligger inom stabilitetszon 1. Stabilitetszon 1 innebär att förutsättningar för initialskred och ras finns. Ansökan avser nybyggnad av två stycken enbostadshus. Föreslagna tomter har enligt inkommen ansökan en storlek på cirka 1500 kvm vardera. Tänkta placeringar av bostadshus är inte angivna på situationsplanen. De föreslagna platserna gränsar i sydväst mot två tomter som beviljats förhandsbesked i ärende med d.nr MOBN2017/0781, i nordväst och nordöst mot sluttande terräng och sedan flackare öppen åker- och ängsmark samt i sydöst mot oexploaterat närströvsområde. Närmaste fornlämning RAÄ Kareby 9:1 utgörs av ett röse beläget på en bergshöjd cirka 70 meter sydöst om planerad byggnation. För fastigheten finns ett tidigare beviljat förhandsbesked (d.nr TMN 2014/125) med beslutsdatum , samt ett beviljat bygglov (d.nr TMN 2014/897) med beslutsdatum Inga bostäder har blivit uppförda efter dessa beslut. Positivt förhandsbesked beviljades på nytt i ärende med d.nr MOBN2017/0781, för två tomter på liknande plats som tidigare beviljat förhandsbesked samt bygglov. Aktuell ansökan avser två tomter som är föreslagna att läggas öster om tidigare i år beviljat förhandsbesked. På fastigheten söktes det i ärende TMN2014/810 om förhandsbesked för nybyggnad av två stycken enbostadshus nordväst om beviljade förhandsbesked med d.nr TMN 2014/125. Beslut i Miljö- och byggnadsnämnden, med beslutsdatum , var att negativt förhandsbesked gavs. Det främsta orsakerna var hänsyn till landskapsbilden samt krav på detaljplan. För fastigheten finns en ansökan om detaljplan. Vid beslut i Kommunstyrelsen, KS 279/2016 d.nr 2016/0531 daterat , gavs förvaltningen (samhällsbyggnad) i uppdrag att upprätta en detaljplan för Grokareby 3:31, under förutsättning att planförslaget inte bedöms medföra en betydande miljöpåverkan. Vissa tidigare beslutade planbesked kommer att tas upp i Kommunstyrelsen för beslut på nytt om huruvida dessa kommer att upphävas eller kvarstå. Aktuell fastighet är en av de fastigheter som berörs av detta. Eftersom Bygglovenheten föreslår ett negativt förhandsbesked har inga grannar underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Desamma gäller övriga remissinstanser, såsom Miljöenheten, Länsstyrelsen samt Trafikverket. Sökanden har kommunicerats. Sökanden har inkommit med ett svar på kommunicering, utöver det har ingen ytterligare skrivelse inkommit. Se inkommen skrivelse.

28 Sida 28 (73) Tomtplatserna lägger sig angränsande tomter som har fått positivt förhandsbesked, men avgränsning mot nordöst saknas. Genom att det har beviljats två stycken tomter genom förhandsbesked på fastigheten under 2018 har översiktsplanens riktlinje om att enstaka byggnader, d.v.s. 1-2 hus, kan tillkomma som s.k. lucktomter i den befintliga bebyggelsen därmed redan medgetts. I förhandsbeskedet som beviljades för två stycken bostadshus framgick att I och med dessa två tomter, samt att det är högt bebyggelsetryck i området, har översiktsplanens riktlinje om 1-2 hus kan beviljas med förhandsbesked uppnåtts. Det innebär att kommande ansökningar om förhandsbesked på fastigheten skall prövas med detaljplan. Aktuell fastighet angränsar till ett område med detaljplan samt ligger på ett avstånd på 250 meter till ett område där det nu pågår ett detaljplanearbete för cirka stycken bostäder. I närområdet råder därmed en mycket stor efterfrågan på bebyggelse. Platsen ligger inom tätortsavgränsning av serviceort Kungälv, Kareby, Ytterby som enligt kommunens översiktsplan anger att inga nya bebyggelsetillskott ska tillåtas innan detaljplan har upprättats. Platsen ligger delvis inom område avsett för nya bostäder år 2020 och på fastigheten finns ett positivt planbesked. Bygglovenheten anser att ytterligare bebyggelsetillskott på fastigheten samt i det direkta närområdet ska prövas genom en prövning via detaljplan. I områden som inte är reglerade med detaljplan finns ingen given byggrätt som reglerar lämplighet, volymer m.m. Detta prövas istället i varje enskilt fall. En sammanhängande grupp av hus bör prövas i detaljplan. Prövning i detaljplan är ett starkare instrument för styrning av bebyggelsen, där markens lämplighet, påverkan på t.ex. riksintressen, strandskydd, infrastruktur och framtida risker m.m. utreds, liksom lämpligt antal byggnader samt lämplig yta och volym. I det positiva planbeskedet som gavs för fastigheten angavs att det för området har gjorts en övergripande skredriskinventering vilken visar på att ytterligare skredriskutredning krävs. Vidare angavs det att kända utredningar som krävs är frågan kring geoteknik, trafikbuller samt vatten och avlopp. I samband med uppstart av ett planarbete bör det prövas om intilliggande kommunal mark kan ingå i kommande detaljplan. Planbeskedet angav alltså att det finns flera frågor som mer utförligt bör utredas i en detaljplan för att inte förhindra utbyggnadsmöjligheter med bostäder eller annan planerad verksamhet vid en planläggning. Att tillåta mer nybyggnation utan detaljplan kan få en prejudicerande effekt och därigenom försvåra en framtida rationell planläggning av området och angränsande fastigheter. Bygglovenheten bedömer att fler bostadshus genom en prövning av förhandsbesked inte är möjligt utan detaljplanekrav bör ställas. Huruvida Miljö- och byggnadsnämnden ställer krav på detaljplan beror på förhållandena och eventuella problem på platsen. När Miljö- och byggnadsnämnden har ställt ett krav på detaljplan upprättas inte per automatik en detaljplan för det aktuella området. Kommunen har s.k. planmonopol. Det innebär att kommunen själv styr över var detaljplaner görs och inte. Så, krav på detaljplan kan ställas för en viss åtgärd på en viss plats, men kommunen kan anse att ingen detaljplan ska upprättas för ändamålet. Enligt kommunens gällande översiktsplan skall tillskott av bostadsbebyggelse koncentreras till de s.k. tätortsavgränsningarna. Med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen måste kommunen med en detaljplan pröva aktuellt markområdes lämplighet för bebyggelse samt reglera