MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING

Transkript

1 BILAGA D FORTUM WASTE SOLUTIONS AB MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING NORRTORP, KUMLA KOMMUN

2 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Norrtorp, Kumla kommun Fortum Waste Solutions AB KONSULT WSP Environmental Sverige Box Örebro Besök: Krontorpsgatan 1 Tel: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm KONTAKTPERSONER Fortum Waste Solutions AB Ulrika Wievegg Mail: ulrika.wievegg@fortum.se WSP Sverige AB Mia Jameson Mail: mia.jameson@wsp.com PROJEKT UPPDRAGSNAMN Fortum. Tillstånd 2018 UPPDRAGSNUMMER FÖRFATTARE Mia Jameson DATUM ÄNDRINGSDATUM Fortum. Tillstånd 2018

3 INNEHÅLL 1 ICKE TEKNISK SAMMANFATTNING 7 2 INLEDNING ADMINISTRATIVA UPPGIFTER BAKGRUND TILL ANSÖKAN GENOMFÖRDA SAMRÅD BESLUT OM BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN 13 3 METOD FÖR MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING AVGRÄNSNING BEDÖMNINGSGRUNDER 14 4 DEN ANSÖKTA VERKSAMHETEN 16 5 ÖVERGRIPANDE OMRÅDESBESKRIVNING 18 6 LOKALISERINGSUTREDNING ALTERNATIVA LOKALISERINGAR MOTIV TILL VALD LOKALISERING NOLLALTERNATIV 21 7 PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR ÖVERSIKTSPLAN DETALJPLANER MILJÖKVALITETSNORMER MKN utomhusluft MKN vattenförekomster MILJÖMÅL PLANERAD VERKSAMHETS FÖRENLIGHET MED PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Kommunens översiktsplan Detaljplaner Miljökvalitetsnormer för luft Miljökvalitetsnormer för grundvatten Miljökvalitetsnormer för ytvatten Miljömål 32 8 KONSEKVENSBEDÖMNING PÅGÅENDE MARKANVÄNDNING Förutsättningar Påverkan och konsekvenser Skyddsåtgärder Samlad bedömning RIKSINTRESSEN Förutsättningar Samlad bedömning Fortum. Tillstånd

4 8.3 OMRÅDESSKYDD Förutsättningar Påverkan och konsekvenser Skyddsåtgärder Samlad bedömning NATURMILJÖ Förutsättningar Påverkan och konsekvenser Skyddsåtgärder Samlad bedömning KULTURMILJÖ OCH LANDSKAPSBILD Förutsättningar Påverkan och konsekvenser Skyddsåtgärder Samlad bedömning FRILUFTSLIV OCH REKREATION Förutsättningar Påverkan och konsekvenser Skyddsåtgärder Samlad bedömning YTVATTEN Förutsättningar Påverkan och konsekvenser Skyddsåtgärder Samlad bedömning GRUNDVATTEN Förutsättningar Påverkan och konsekvenser Skyddsåtgärder Samlad bedömning LUFT Förutsättningar Påverkan och konsekvenser Skyddsåtgärder Samlad bedömning BULLER Förutsättningar Påverkan och konsekvenser Skyddsåtgärder Samlad bedömning VIBRATIONER Förutsättningar Påverkan och konsekvenser Skyddsåtgärder Samlad bedömning Fortum. Tillstånd 2018

5 8.12 RISK OCH SÄKERHET Förutsättningar Påverkan och konsekvenser Skyddsåtgärder Samlad bedömning 65 9 SAMLAD BEDÖMNING 66 BILAGOR BILAGA D:1 Samrådsredogörelse BILAGA D:2 Situationsplan BILAGA D:3 Naturvärdesinventering BILAGA D:4 Årsrapport Kvarntorps vatten 2016 BILAGA D:5 Utsläpp till luft och vatten 2016 BILAGA D:6 Bullerutredning skorsten 2009 BILAGA D:7 Bullerutredning norra verksamhetsområdet 2010 BILAGA D:6 Bullerutredning Fortum. Tillstånd

6 Fortum. Tillstånd 2018

7 1 ICKE TEKNISK SAMMANFATTNING Sedan början av 1980-talet bedrivs omfattande avfallsbehandlingsverksamhet i Norrtorp utanför Kumla. Verksamheten har utvecklats successivt för att bl.a. anpassas till förändringar i avfallstyper som ska behandlas, den tekniska utvecklingen, förändringar i lagstiftningen, ökad återvinning av material och ökad energiproduktion. Verksamheten omfattas av tillstånd enligt bl.a. miljöbalken. Fortum har nu för avsikt att genomföra vissa förändringar av verksamheten för att anpassa den efter kundernas behov, förbättrad återvinning och för att öka konkurrenskraften på marknaden. Vid bolagets verksamhet i Norrtorp sker mottagning, lagring, förbehandling samt bortskaffning och återvinning av farligt avfall, hushållsavfall och verksamhetsavfall både söder och norr om väg 638. Behandlingsmetoderna är högtemperaturförbränning i roterugn, förbränning i rosterugn, våtkemisk behandling, olika typer av mekanisk behandling, behandling av förorenade jordar genom jordtvätts- och biologiska metoder, vattenrening, förbehandling av avfall, samt deponering. Tillstånd enligt miljöbalken kommer att sökas dels för den befintliga verksamheten inom verksamhetsområdet och dels för tillkommande/utökad verksamhet som innebär att verksamhetsområdet utökas mot väster, att deponin utökas mot väster, att ett plastraffinaderi uppförs för återvinning av plast, att nya hanteringsytor för avfall tillskapas, att en anläggning för utlakning av föroreningar ur avfall uppförs, att en anläggning för termisk avdrivning uppförs och att vissa förändringar görs rörande begränsningar av verksamheten och villkoren för densamma. Den nuvarande och planerade verksamheten är förenlig med kommunens översiktsplan. Befintligt verksamhetsområde omfattas av detaljplaner och en ny detaljplan för det tillkommande verksamhetsområdet är under upprättande. Utsläpp från verksamheten bedöms inte påverka möjligheterna att uppnå gällande miljökvalitetsnormer. De planerade förändringarna bedöms vara förenliga med miljöbalkens bestämmelser och bedöms inte medföra några större förändringar när det gäller påverkan på människors hälsa och miljön jämfört med den nuvarande verksamheten. Bedömda miljökonsekvenser av de planerade förändringarna har sammanfattats i Tabell 1 nedan Fortum. Tillstånd

8 Tabell 1: Bedömda konsekvenser för människors hälsa och miljön jämfört med nuvarande verksamhet. Miljöaspekt Pågående markanvändning Riksintressen Områdesskydd Naturmiljö Kulturmiljö och landskapsbild Friluftsliv och rekreation Ytvatten Bedömd konsekvens Pågående markanvändning som skogsmark och åkermark upphör och marken kommer inte att kunna användas på detta sätt i framtiden. Varken den befintliga eller den planerade verksamheten påverkar eller kommer att påverka de riksintressen som finns i närheten av anläggningen och kommer inte heller att påverka de värden som är skyddade inom några Natura 2000-områden. När det utökade verksamhetsområdet tas i anspråk kommer ett dike, vilket sannolikt omfattas av biotopskydd att påverkas och dispens kan då krävas. All växtlighet inom det område som avses tas i anspråk för utbyggnad av verksamhetsområdet kommer att försvinna. Påverkan på naturmiljön kan mildras genom att flytta hotade och fridlysta arter till närliggande skogsområde och genom att utnyttja deponins yta för att tillskapa nya naturvärden. När det gäller landskapsbilden bedöms den utökade verksamheten möjligen att medföra en liten negativ påverkan jämfört med nollalternativet. Ur kulturmiljösynpunkt bedöms den ansökta verksamheten sammantaget inte medföra någon påverkan jämfört med nollalternativet. Jämfört med nollalternativet bedöms den utökade verksamheten inte medföra någon konsekvens för friluftslivet eftersom kommunen anordnar en ny sträckning av vandrings-, rid- och cykelleden som idag går igenom det berörda området. Varken befintlig verksamhet eller den planerade förändringen av verksamheten bedöms medföra någon påverkan av betydelse när det gäller vattenflödena igenom Kvarntorpsområdet. Markavvattningsföretag i området påverkas inte av verksamheten. Utökningen av verksamhetsområdet i sig bedöms inte medföra någon konsekvens för uttransporten av föroreningar från Fortums verksamhetsområde jämfört med befintlig verksamhet. Den befintliga verksamheten bedöms dock medföra en liten negativ konsekvens för vattenkvaliteten genom utsläpp av klorider och organiska ämnen som inte kan avskiljas i vattenreningsverket Fortum. Tillstånd 2018

9 Grundvatten Luft Buller Vibrationer Risk och säkerhet Fortsatt och utökad verksamhet bedöms kunna medföra en liten risk för påverkan på grundvattenkvaliteten i området jämfört med nollalternativet. Den planerade utökningen av verksamheten inte medföra någon ökad spridning av föroreningar till luft i form av föroreningar, lukt eller partiklar jämfört med nollalternativet. Tidigare utförda bullerutredningar visar att den nuvarande verksamheten bedrivs så att gällande riktvärden kan innehållas. Den framtida och utökade verksamheten bedöms inte påverka ljudbilden i närområdet på ett negativt sätt. Verksamheten bedöms inte orsaka vibrationer i mark eller byggnader utanför verksamhetsområdet. Den befintliga verksamheten medför vissa risker som kan medföra påverkan människor och miljö utanför verksamhetsområdet. Den utökade verksamheten bedöms främst medföra en tillkommande riskkälla för brand genom plastraffinaderiets plastlager. En sådan brand i detta lager kan bli häftig med risk för spridning under ogynnsamma vindförhållanden Fortum. Tillstånd

10 Fortum. Tillstånd 2018

11 2 INLEDNING 2.1 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER Verksamhetsutövare: Fortum Waste Solutions AB Organisationsnummer: Adress: Kontaktperson gällande miljöfrågor: Kontaktuppgifter: Kumla Ulrika Wievegg, miljöchef Anläggningsnamn: Norrtorp Länsstyrelsens nummer: Län: Kommun: Örebro län Kumla kommun Berörda fastigheter: Norrtorp 1:5 och 5:3 Besöksadress: Anläggningens koordinater: Norrtorp Koordinater: (x;y) (54 900, ) Verksamhetskoder: Tillståndsplikt A och verksamhetskod i gäller för att deponera farligt avfall, om deponin tillförs mer än ton farligt avfall per kalenderår. Tillståndsplikt B och verksamhetskod gäller för att återvinna mer än ton icke-farligt avfall per kalenderår genom mekanisk bearbetning. Tillståndsplikten gäller inte 1. för att genom krossning, siktning eller motsvarande mekanisk bearbetning återvinna avfall för byggnads- eller anläggningsändamål, eller 2. om återvinningen är tillståndspliktig enligt 65. Tillståndsplikt B och verksamhetskod gäller för att återvinna icke-farligt avfall för anläggningsändamål på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten, om föroreningsrisken inte endast är ringa. Tillståndsplikt B och verksamhetskod gäller för att lagra ickefarligt avfall som en del av att samla in det, om mängden avfall vid något tillfälle är 1. mer än ton och avfallet ska användas för byggnads- eller Fortum. Tillstånd

12 anläggningsändamål, eller 2. mer än ton annat icke-farligt avfall i andra fall. Tillståndsplikt B och verksamhetskod gäller för att behandla farligt avfall som utgörs av uppgrävda massor, om mängden avfall är högst ton per kalenderår. Tillståndsplikt B och verksamhetskod i gäller för att lagra farligt avfall i avvaktan på sådan behandling som kräver tillstånd enligt 5, 6, 7, 8 eller 67, om mängden avfall vid något tillfälle är mer än 50 ton. Tillståndsplikt B och verksamhetskod gäller för att sortera ickefarligt avfall, om mängden avfall är mer än ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte för att sortera avfall för byggnads- eller anläggningsändamål. Anmälningsplikt C och verksamhetskod gäller för att 1. yrkesmässigt återvinna icke-farligt avfall genom mekanisk bearbetning, om den tillförda mängden avfall är högst ton per kalenderår, eller 2. genom krossning, siktning eller motsvarande mekanisk bearbetning återvinna avfall för byggnads- eller anläggningsändamål. 2.2 BAKGRUND TILL ANSÖKAN Fortum Waste Solutions AB (tidigare Ekokem AB och Sakab AB) bedriver sedan flera årtionden tillbaka en verksamhet i Kvarntorpsområdet med fokus på energi- och materialåtervinning samt avfallshantering. Då verksamheten växer ser bolaget att förändringar av markanvändningen behövs för att även fortsättningsvis kunna bedriva en verksamhet med fokus på att nå största möjliga miljönytta. Bolaget avser att utöka verksamhetsområdet mot väster. Detta innebär att deponin kan byggas ut i västlig riktning. För att ytterligare förbättra separat hantering av olika avfallsfraktioner och hantera variationer i inflöde av avfall ser bolaget också behov av ökade ytor för materialhantering. Bolaget avser med anledning av det även anlägga lagrings- och förbehandlingsytor väster om nuvarande verksamhetsområde. För att nå ytterligare ett steg mot cirkulär ekonomi avser bolaget att ansöka om tillstånd för uppförande och drift av en ny anläggning för hantering av plastavfall, där en råvara produceras för återvinning i nya plastprodukter. De planerade ändringarna av verksamheten är tillståndspliktiga enligt bestämmelser i miljöbalken. 2.3 GENOMFÖRDA SAMRÅD Ett inledande samråd hölls med Länsstyrelsen i Örebro län, Miljöenheten vid Kumla kommun och Nerikes Brandkår den 7 juni Bolaget hade härefter diskussioner med närboende som innebar att planeringen av det nya verksamhetsområdet ändrades från en utbyggnad mot söder till en utbyggnad mot väster. Länsstyrelsen och miljöenheten meddelade att det samråd som hållits inte behövde göras om pga de förändrade planerna varför Fortum. Tillstånd 2018

13 samrådsprocessen fortsatte genom utskick av samrådsunderlag till verksamheter i området, närboende, kommuner, organisationer och myndigheter. Annonsering har skett i Nerikes Allehanda den 21 oktober Samhällsbyggnadsnämnden i Vingåkers kommun, Trafikverket, miljökontoret vid Örebro kommun, Havs och vattenmyndigheten, SGU samt miljökontoret i Hallsbergs och Kumla kommuner har meddelat att de inte har några synpunkter. Synpunkter rörande den planerade verksamheten och innehållet i miljökonsekvensbeskrivningen har inkommit från MSB, Nerikes Brandkår, Kumla kommuns VA-avdelning, O Helgesson, T Lindberg, Miljövärnet i Närke genom R Persson och närboende genom L Tjäderbäck. De synpunkter som framförts under samrådsprocessen har beaktats vid upprättandet av miljökonsekvensbeskrivningen. En samrådsredogörelse finns i BILAGA D: BESLUT OM BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN Den planerade verksamheten omfattas bl.a. av prövningskoderna , i, i och i i miljöprövningsförordningen (2013:251) vilket innebär att verksamheten enligt bestämmelser i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905) alltid förutses medföra betydande miljöpåverkan. Särskilt beslut i den frågan har därför inte behövt fattats av länsstyrelsen Fortum. Tillstånd

14 3 METOD FÖR MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 3.1 AVGRÄNSNING En avgränsning av innehållet i MKB:n innebär en fokusering på väsentliga frågor och aspekter som ska konsekvensbedömas. De aspekter som beskrivs och bedöms i denna MKB är: verksamhetens påverkan på pågående markanvändning, riksintressen och områdesskydd, naturmiljö, kulturmiljö och landskapsbild, friluftsliv och rekreation, yt- och grundvatten, buller, transporter, kemikalier och avfall, utsläpp till luft samt risk och säkerhet. Konsekvenser för miljömål och miljökvalitetsnormer beskrivs. Geografiskt har konsekvensbedömningen i huvudsak avgränsats till det område som är direkt berört av planerad verksamhet. Den geografiska avgränsningen för respektive aspekt kan dock variera och belyses i den omfattning som bedömts vara nödvändig. I den schematiska figuren, Figur 1, intill redovisas det tillvägagångssätt som leder fram till hur den geografiska avgränsningen bestäms. 3.2 BEDÖMNINGSGRUNDER Utgångspunkten i föreliggande MKB är att redovisa planerad verksamhets konsekvenser utifrån ett värsta Figur 1 fall-scenario ur miljösynpunkt. Hänsyn har tagits till kumulativa effekter. Miljökonsekvensbedömningen är kvalitativ, men utgår i huvudsak från vissa ramar som här benämns som bedömningsgrunder. Genom att tillämpa bedömningsgrunderna kan den planerade verksamhetens miljöpåverkan sättas i relation till respektive aspekts värde. I miljökonsekvensbeskrivningen används begreppen påverkan, konsekvens och åtgärd. Med påverkan avses den förändring av miljö- och hälsoaspekter som den planerade verksamheten medför i jämförelse med ett nollalternativ (se vidare avsnitt 5.4). Med konsekvens avses resultatet av påverkan och graden av påverkan. Påverkan och/eller konsekvensen kan vara av både direkt och indirekt art och relatera till aspektens värde, men kan också ställas i relation till nationella, regionala och lokala miljömål, miljökvalitetsnormer samt nationella riktvärden, gränsvärden och gällande praxis. För att undvika eller för att minska negativa konsekvenser föreslås vid behov olika åtgärder (skyddsåtgärder) Fortum. Tillstånd 2018

15 Bedömningen görs genom en sammanvägning av aspektens värde och av den planerade åtgärdens omfattning. Påverkansgraden beskrivs enligt en femgradig skala; positiv konsekvens, ingen konsekvens, liten negativ konsekvens, måttlig negativ konsekvens och stor negativ konsekvens, se nedan Tabell 2. Bedömningen görs i förhållande till nollalternativet, d.v.s. den befintliga verksamheten. I förekommande fall bör även en bedömning göras av de kumulativa effekterna som orsakas tillsammans med andra påverkanskällor. Tabell 2: Bedömningsgrunder Positiv konsekvens Verksamheten medför en förbättring för människans hälsa och/eller miljö som ges vikt vid bedömning mellan värden/aspekter. - Verksamheten bidrar på ett tydligt sätt med åtgärder i miljömålens riktning. Ingen konsekvens Verksamheten bedöms inte medföra någon effekt, antingen positiv eller negativ, på värdet/aspekten. - Inga relevanta objekt i området som kan påverkas - Ingen uppenbar effekt på relevanta objekt. Liten negativ konsekvens Verksamheten bedöms endast medföra negativ påverkan av mindre art och omfattning som inte innebär någon betydande försämring eller skada av värdet/aspekten. - Vanligt förekommande påverkan. - Påverkan på vanligt förekommande värden som tål viss påverkan. - Påverkan som accepteras inom gällande regelverk och rekommendationer. Måttlig negativ konsekvens Verksamheten bedöms medföra påverkan av måttlig art och omfattning som innebär en försämring av eller mindre skada på värdet/aspekten. - Påverkan på vanligt förekommande men känsliga värden. - Påverkan med måttlig konsekvens kan vara en tydlig/förhållandevis stor konsekvens, men i förhållande till miljönyttan med föreslagen verksamhet eller i förhållande till en åtgärd som vidtas för att mildra konsekvensen så kan konsekvensen ändå anses vara acceptabel/begriplig. Stor negativ konsekvens Verksamheten bedöms medföra påverkan av större art och omfattning som innebär en allvarlig försämring av eller skada på värdet/aspekten. - Påverkan på ett unikt värde. - För de fall åtgärder kan vidtas som mildrar konsekvenserna kan dessa istället komma att bedömas som måttlig eller liten negativ konsekvens Fortum. Tillstånd

16 4 DEN ANSÖKTA VERKSAMHETEN Ansökan omfattar befintlig samt utökad och förändrad verksamhet, vilka sammanfattas nedan. Dessa verksamheter beskrivs närmare i den tekniska beskrivningen som bifogas ansökan. Vid den befintliga verksamheten sker mottagning, lagring, förbehandling samt bortskaffning och återvinning av farligt avfall, hushållsavfall och verksamhetsavfall både söder och norr om väg 638. Behandlingsmetoderna är högtemperaturförbränning i roterugn, förbränning i rosterugn, våtkemisk behandling, olika typer av mekanisk behandling, behandling av förorenade jordar genom jordtvätts- och biologiska metoder, vattenrening, förbehandling av avfall, samt deponering. Verksamheten omfattar idag följande delar: Mottagningsstationer med våganläggningar Mottagnings-, lagrings- och förbehandlingsenheter/-ytor där farligt avfall och ickefarligt avfall lastas av och kontrolleras, mellanlagras och förbehandlas genom exempelvis sortering, siktning, malning, klippning, krossning, blandning Förbränningsanläggningarna WTE1 och WTE2 med tillhörande rökgasrening och inmatningsanläggningar Två indunstningsanläggningar Materialåtervinning Anläggning för våtkemisk behandling Anläggningar för behandling av kvicksilverhaltiga avfall Anläggning för vattenbehandling Behandling av förorenade jordar och andra oorganiska massor genom olika typer av biologiska och fysikaliska metoder. Deponi för farligt avfall Efterbehandling av f.d. skifferbrott/deponi genom återfyllning med massor Dagvattensystem och lagringsmagasin för dagvatten Vattenreningsverk för rening av dagvatten innan det släpps till recipient. Inom verksamhetsområdet finns även verkstad, laboratorium och kontorsbyggnader. Verksamheten medför direkta utsläpp till luft i form av rökgaser från förbränningsanläggningarna. Utsläpp till vatten sker i form av rent kylvatten samt avloppsvatten från bolagets interna avloppsvattenreningsverk och reningsverk avsett för förorenat vatten från kund. Sanitärt avloppsvatten leds till kommunens avloppsreningsverk. Verksamheten medför också diffusa emissioner till luft från olika slags hantering av avfall inom anläggningen. I verksamheten finns risk för förorening av mark vid hanteringen av farligt avfall samt risk för spridning av föroreningar vid olyckshändelser och bränder. Härutöver orsakas påverkan på miljön när avfall transporteras till anläggningen Fortum. Tillstånd 2018

17 Förändringarna av den befintliga verksamheten innebär sammanfattningsvis följande: Tillstånd till stabilisering, solidifiering och deponering av avfall med en kvicksilverhalt mellan 100 och mg/kg TS utgår. Anledningen till detta är att det i Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2004:10 finns bestämmelser rörande stabilisering av avfall och särskilt tillstånd därför inte behövs. För närvarande finns tillstånd till behandling av förorenade massor och annat oorganiskt avfall genom termisk avdrivning, jordtvätt och/eller biologisk behandling omfattande ton/år inom fastigheten Norrtorp 5:3_1 och ton/år inom fastigheten Norrtorp 5:3_2. Bolaget begär ändring av tillståndet så att det omfattar sammanlagt ton/år inom hela verksamhetsområdet. Begränsningen av mängden avfall som får deponeras som genomsnitt på två år, ton/år, utgår och mängden avfall som får deponeras begränsas enbart av den totala volymen avfall som får deponeras. För närvarande finns tillstånd till lagring av avfall i avvaktan på behandling, deponering eller borttransport omfattande ton vid varje enskilt tillfälle inom fastigheten Norrtorp 5:3_1 och ton vid varje enskilt tillfälle inom fastigheten Norrtorp 5:3_2. Bolaget begär ändring och komplettering av denna mängd så att tillståndet omfattar tidigare tillståndsgiven mängd plus ytterligare ton i anledning av det nya plastraffinaderiet. Bolaget begär ändring av tillståndet till lagring av avfall till en mängd av ton vid varje enskilt tillfälle inom det samlade verksamhetsområdet. Efterbehandlingen av Östersättersbrottet begränsas enbart av att utfyllning ska ske till omgivande markhöjd och föroreningshalterna i massorna begränsas till MKM-halter och inte till kriterier för inert avfall. Tillstånd söks åter för tidigare tillståndsgivna verksamheter rörande lakning och termisk avdrivning, men där tiden för igångsättning gått ut. Ett antal villkor justeras. Några villkor tas bort. Utökningen av verksamheten innebär följande: Verksamhetsområdets yta ökas genom att ett nytt område inom fastigheten Norrtorp 5:1, väster om verksamheten inom fastigheten Norrtorp 5:3_1 tas i anspråk. Inom detta område avses både befintliga verksamheter omfattande mottagning, förbehandling och lagring av avfall och nya verksamheter bedrivas. En ny anläggning i form av ett plastraffinaderi för återvinning av plastavfall uppförs inom det tillkommande verksamhetsområdet. Deponiområdet utökas inom det tillkommande verksamhetsområdet. Utökningen innebär att den totala mängden avfall som kan deponeras ökas från m 3 till m 3. Begränsningen av deponins höjd, + 94,0 RT70 kvarstår. Inom det utökade verksamhetsområdet avses även uppföras magasin för uppsamling av förorenat dagvatten. Utbyggnaden av det utökade verksamhetsområdet avses ske successivt och den exakta dispositionen av de olika verksamhetsdelarna, förutom var deponin ska placeras, inom området är inte fastställd. Situationsplan över hela den befintliga och planerade verksamheten finns om BILAGA D: Fortum. Tillstånd

18 5 ÖVERGRIPANDE OMRÅDESBESKRIVNING Fortums verksamhet är lokaliserad till södra delen av Kvarntorps industriområde, ca 1 mil öster om Kumla i Kumla kommun, Örebro län inom fastigheterna Norrtorp 5:3_1, 5:3_2 och del av Kvarntorp 1:5_1. Utökning av verksamhetsområdet planeras så att detta även omfattar del av fastigheten Norrtorp 5:1. Inom bolagets befintliga verksamhetsområde har det bedrivits avfallsbehandlingsverksamhet sedan 1960-talet. Figur 2: Fastighetskarta med nuvarande och framtida verksamhetsområde markerat. Kvarntorps industriområde ligger i östra delen av Kumla kommun, rakt söder om Örebro, nära riksvägarna 51 och 52. Industriområdet, som är utpekat som ett prioriterat område vid expansion av industriverksamheter i Kumla kommun, är starkt präglat av industriell verksamhet. Här finns för tillfället verksamheter i form av avfallsanläggningar, kemisk industri, bilskrot, tanktvätt, transportbolag, lager mm. I nära anslutning till industriområdet finns en golfbana, vandringsleder, idrottsanläggningar, en halkövningsbana och skulpturpark. Mellan 1942 och1965 bedrev Svenska Skifferolje AB (SSAB) en omfattande utvinning av olja ur alunskiffer med brytning av skiffer i dagbrott över hela området samt utvinning av olja i fabriksanläggningar i norra Kvarntorpsområdet. Restprodukterna från brytningen deponerades dels i utbrutna dagbrott och dels i det som idag är den cirka 100 m höga Kvarntorpshögen. När SSABs verksamhet lagts ned användes Fortum. Tillstånd 2018

19 fabriksområdet för tillverkning av sten- och betongprodukter baserade på sandsten som bröts i den gruva som ligger söder om fabriksområdet. Gruvan används i dag för lagerverksamhet och testning av borrutrustningar. Den närmaste tätbebyggelsen finns i Kvarntorps villasamhälle i områdets norra del. Kvarntorpsområdet omgärdas av mindre skogspartier och åkermark. I området finns sjöar i form av vattenfyllda dagbrott för skiffer och sandsten. Det befintliga verksamhetsområdets placering i Kvarntorpsområdet har markerats i Figur 3. Figur 3: Befintligt verksamhetsområdes placering i Kvarntorpsområdet Fortum. Tillstånd

20 6 LOKALISERINGSUTREDNING 6.1 ALTERNATIVA LOKALISERINGAR Bolaget har inför upprättande av tillståndsansökan utrett alternativa lokaliseringar när det gäller utbyggnad av deponi, plastraffinaderi och tillkommande mottagnings- och sorteringsytor. De alternativa lokaliseringar som har studerats i samband med utredningen är följande: Utbyggnad av deponin enligt gällande tillstånd Utbyggnad av deponin söder om befintlig anläggning Uppförande av plastraffinaderi öster om anläggningen Uppförande av tillkommande mottagnings- och sorteringsytor norr om verksamhetsområdet Uppförande av nytt verksamhetsområde väster om anläggningen och utbyggnad av deponin inom detta område. 6.2 MOTIV TILL VALD LOKALISERING En utbyggnad av deponin enligt gällande tillstånd innebär att ytor för lagring och förbehandling av avfall minskar och att möjligheten att anpassa verksamheten i syfte att öka materialåtervinningen starkt begränsas. Deponeringen av deponiavfall som uppkommer i verksamheten skulle också begränsas, vilket skulle innebära att sådant avfall i framtiden skulle behöva transporteras till någon annan deponeringsanläggningen. Detta alternativ skulle innebära att verksamheten inte kan utvecklas och har legat till grund för att beslut om att utöka verksamhetsområdet. En utbyggnad av deponin mot söder skulle innebära att den skogsridå som finns som skydd mot närboende försvinner. I området söder om den befintliga anläggningen finns ett förorenat område som skulle behöva åtgärdas. Utbyggnaden skulle innebära att jordbruksmark tas i anspråk. Närboende har också ställt sig starkt negativa till en sådan utbyggnad. Om plastraffinaderi skulle anläggas öster om nuvarande verksamhet skulle transporterna genom industriområdet, där det idag sker lossning och inmatning till förbränningsanläggningarna öka kraftigt, vilket skulle innebära ökade med många fordon med korsande körvägar. Därutöver är tillgänglig yta i öster starkt begränsad vilket gör att logistiska och byggnadsmässiga inskränkningar kan behöva göras för att få en väl fungerande verksamhet. Utökade mottagnings- och sorteringsytor norr om befintlig verksamhet skulle innebära att transporterna över väg 638 ökar kraftigt och detta skulle skapa risker ur trafiksäkerhetssynpunkt. Det alternativ som slutligen valts, uppförande av en ny verksamhetsyta väster om befintligt verksamhetsområde, anläggande av plastraffinaderi, mottagnings- och sorteringsytor och utökning av deponin inom detta område innebär att ytorna kan tas i anspråk successivt vartefter behov uppkommer och innebär den logistiskt bästa lösningen inom området Fortum. Tillstånd 2018

21 6.3 NOLLALTERNATIV De konsekvenser som den planerade förändrade verksamheten kan medföra för människors hälsa och miljön ska jämföras med ett nollalternativ, som avser situationen om planerad verksamhet i enlighet med ansökan inte genomförs och att verksamheten fortsätter att bedrivas med stöd av gällande tillstånd. Det nollalternativ som används i denna miljökonsekvensbeskrivning utgörs av det alternativet att verksamheten vid Fortums anläggningar i Kvarntorpsområdet fortsätter som hittills enligt gällande tillstånd Fortum. Tillstånd

22 7 PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Ett tillstånd enligt miljöbalken får inte meddelas i strid med gällande detaljplan enligt plan- och bygglagen och ska gå att förena med kommunens översiktsplan. För att få tillstånd till en verksamhet ska den i princip inte bidra till att en miljökvalitetsnorm inte kan följas eller uppnås. Bestämmelser rörande detta finns i miljöbalkens allmänna hänsynsregler. De miljömål som gäller nationellt, regionalt och lokalt utgör inte bindande krav men är ändå relevanta att använda som grund för bedömning om verksamheten motverkar att målen uppnås eller inte. I detta avsnitt redovisas de kommunala planerna, gällande detaljplaner, miljökvalitetsnormer och miljömål som har relevans för den aktuella verksamheten. I slutet av avsnittet bedöms om den planerade förändringen av bolagets verksamhet är förenlig med dessa förutsättningar. 7.1 ÖVERSIKTSPLAN Kvarntorps industriområde omfattas av Kumla kommuns översiktsplan, Kumla I planen är flera ytor inom området utpekade som framtida industrimark, Fortums anläggning ges enligt planen möjlighet att utvecklas väster- och söderut, se Figur 4. Figur 4: Planerad markanvändning i Kvarntorpsområdet enligt Kumla kommuns översiktsplan "Kumla " Fortum. Tillstånd 2018

23 Kvarntorp kommer enligt översiktsplanen att vara ett område i ständig förändring, dock med hänsynstagande till bevarandevärden och andra miljöfaktorer. Endast i det omgivande landskapet och områdena antas markanvändningen förbli oförändrad. Detta överensstämmer också med ett fortsatt behov av ett yttre skyddsområde runt industrin där ny bostadsbebyggelse inte bör tillåtas. Enligt översiktsplanen ska Kvarntorpsområdet fortsatt utvecklas både som industri- och fritidsområde. 7.2 DETALJPLANER Industriområdet där bolagets nuvarande verksamhet bedrivs är detaljplanelagt och omfattas av flera olika planer, vilkas planområden sammanställts i Figur 5. Figur 5: Detaljplanelagda områden rörande bolagets verksamhet. Arbete med att upprätta ny detaljplan som medger en utökning av verksamheten i väster pågår, Kumla kommun beräknar att detaljplanen kan fastställas under sommaren Fortum. Tillstånd

24 7.3 MILJÖKVALITETSNORMER Miljökvalitetsnormer ange de föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter. För närvarande finns miljökvalitetsnormer utfärdade när det gäller: vissa föroreningar i utomhusluft (SFS 2010:477) olika parametrar i vattenförekomster (SFS 2004:660) olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554) omgivningsbuller (SFS 2004:675) De miljökvalitetsnormer som är relevanta när det gäller påverkan från verksamheten vid Fortums anläggningar är miljökvalitetsnormer för utomhusluft och för vattenförekomster. De aktuella miljökvalitetsnormerna sammanfattas nedan MKN utomhusluft Miljökvalitetsnormer för utomhusluft, vilka föreskrivs i luftkvalitetsförordningen (2010:477), avser högsta tillåtna halter av kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, arsenik, kadmium, nickel, bens(a)pyren, partiklar (PM10) och ozon. De begränsningar som gäller inom Kvarntorpsområdet sammanfattas i tabell 3 nedan. Tabell 3: Miljökvalitetsnormer för utomhusluft som gäller inom sammanfattning Kvarntorpsområdet, Ämne Miljökvalitetsnorm Hänvisning Kvävedioxid 90 µg/m 3, timmedelvärde 10 Kvävedioxid 60 µg/m 3, dygnsmedelvärde 10 Kvävedioxid 40 µg/m 3, årsmedelvärde 10 Svaveldioxid 200 µg/m 3, timmedelvärde 12 Svaveldioxid 100 µg/m 3 dygnsmedelvärde 12 Kolmonoxid 10 mg/m 3 som högsta åttatimmarsmedelvärde under 14 ett dygn Ozon 120 µg/m 3 som åttatimmarsmedelvärde under ett 15 dygn Bensen 5 µg/m 3, årsmedelvärde 17 Partiklar, PM10 50 µg/m 3, dygnsmedelvärde 18 Partiklar, PM10 40 µg/m 3, årsmedelvärde 18 Partiklar, PM2,5 25 µg/m 3, årsmedelvärde 19 p 2 Bens(a)pyren 1 ng/m 3, beräknat vid provtagning och mätning av 21 PM10 Arsenik 6 ng/m 3, beräknat vid provtagning och mätning av 22 PM10 Kadmium 5 ng/m 3, beräknat vid provtagning och mätning av 23 PM10 Nickel 20 ng/m 3, beräknat vid provtagning och mätning av 24 PM10 Bly 5 ng/m 3, beräknat vid provtagning och mätning av PM Fortum. Tillstånd 2018

25 7.3.2 MKN vattenförekomster Verksamheter och markanvändning i Kvarntorpsområdet kan påverka en grundvattenförekomst och en ytvattenförekomst för vilka miljökvalitetsnormer utfärdats. MKN grundvattenförekomst Grundvattenakviferen i Mickwitza-sandstenen under Kvarntorpsområdet utgör en vattenförekomst Hällabrottet-Södra Odensbacken (SE ) för vilken miljökvalitetsnormer finns beslutade av, se Figur 6. Figur 6: Område som omfattas av miljökvalitetsnorm för grundvatten. Källa VISS. Grundvattenförekomsten har god kemisk grundvattenstatus och god kvantitativ status och uppfyller för närvarande miljökvalitetsnormerna som ska uppnås 2021 och som beslutats den 23 februari Havs- och vattenmyndigheten har dock bedömt att det finns risk för att den kemiska statusen inte ska uppnås 2021 på grund av att grundvattenförekomstens potentiella föroreningsbelastning bedöms vara stor. Den förhöjda risken kommer bland annat från Kvarntorps industriområde där förorenat ytvatten eller grundvatten från ovanliggande alunskiffer riskerar att läcka in och lokalt förorena grundvattnet. Man anger också att förhöjda halter av PFAS-ämnen i ytvatten runt Kvarntorps industriområde har uppmärksammats men att förekomst av PFAS-ämnen i grundvatten ännu inte har undersökts. Bedömda uttagsmöjligheter är l/h Fortum. Tillstånd

26 MKN ytvattenförekomst Miljökvalitetsnormer för ytvattenförekomster omfattar både kemiska och ekologiska kvalitetskrav som utgår från bedömningsgrunderna i Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten, HVMFS 2013:19. Kvarntorpsområdet avvattnas i huvudsak via Frommestabäcken som rinner in i Näsbygraven strax öster om kyrkan i Ekeby. Till samma vattendrag avvattnas även Norrtorpssjön via Frogestabäcken. För vattenförekomsten Näsbygraven/Frogestabäcken (SE ) har miljökvalitetsnormer senast fastställts av Havs- och vattenmyndigheten genom beslut den 23 februari 2017, som det finns miljökvalitetsnormer beslutade av vattenmyndigheterna, se Figur 7. Figur 7: Vattenförekomst Näsbygraven/Frogestabäcken. Källa VISS. Näsbygraven/Frogestabäcken har otillfredsställande ekologisk status och bedöms inte uppnå god kemisk status. Vattendraget är främst påverkat av övergödning och rätning/kanalisering. Höga fosforhalter uppvisas till följd av intensivt jordbruk med påverkan på bottenfaunan som följd. De övre delarna av vattendraget är påverkade av förorenade områden vid Kvarntorps industriområde från vilket det läcker metallföroreningar, men även organiska miljögifter Fortum. Tillstånd 2018

27 Miljökvalitetsnormen för vattenförekomsten ska enligt Vattendelegationens beslut uppnå god ekologisk status senast 2027 och god kemisk ytvattenstatus, med undantag för kvicksilver och kvicksilverföroreningar, bromerad difenyleter (BDFE) senast Mindre stränga krav är utfärdade avseende kvicksilver och BDFE. De kvalitetsfaktorer som utgör bedömningsgrund för ekologisk status i vattendrag är enligt HVMFS 2013:19 följande: Biologiska faktorer: påväxt-kiselalger, bottenfauna och fisk Fysikaliska-kemiska faktorer: Näringsämnen, försurning och särskilt förorenande ämnen Hydromorfologiska faktorer: Konnektivitet (flödet av material och organismer), hydrologisk regim (det tillstånd en vattenförekomst har när det gäller flödesvolym, flödesdynamik och tillgänglig flödesenergi) och morfologiskt tillstånd (utformning) Bedömningsgrund för kemisk status utgörs av 33 prioriterade ämnen enligt 2008/105/EG samt ytterligare 12 tillkommande enligt 2013/39/EU, vilket medför totalt 45 prioriterade ämnen. Gränsvärden för kemisk ytvattenstatus bedöms enligt HVMFS 2015:4 bilaga MILJÖMÅL För den ansökta verksamheten bedöms ett antal nationella, regionala och lokala miljömål vara relevanta och dessa sammanfattas nedan. Begränsad klimatpåverkan (Halten av växthusgaser i atmosfären ska i enlighet med FN:s ramkonvention för klimatförändringar stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Målet ska uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras.) Här finns regionala miljömål som innebär att energin är förnybar, energianvändningen är effektiv och nettoutsläppen av växthusgaser går mot noll. Regionens målsättning är att vara en klimatneutral och resurseffektiv region med noll nettoutsläpp av växthusgaser år För att nå målet 2045 har 3 övergripande regionala delmål tagits fram. År 2030 ska utsläppen av växthusgaser i Örebro län ha minskat med minst 60 % jämfört med 2005 års nivåer. År 2030 ska andelen förnybar energi utgöra minst 80 % av den totala energianvändningen i Örebro län. Energianvändningen i Örebro län ska år 2030 vara 50 procent effektivare jämfört med Målet uttrycks i termer av tillförd energi i relation till bruttoregionalprodukt. De kommunala miljömålen rörande klimatpåverkan är följande: År 2030 ska Kumlas klimatpåverkan vara begränsad och Kumla kommun ska som geografiskt område vara en fossilbränslefri kommun Fortum. Tillstånd

28 Utsläppen av växthusgaser per invånare i Kumla kommun ska vara på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Energieffektiviteten ska öka i Kumla kommun som geografiskt område med 20 % fram till år 2020, jämfört med 1990 års nivå. Kumla kommun som geografiskt område ska minska sina utsläpp av växthusgaser med 40 % från 1990 till Frisk luft (Luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas.) Enligt de lokala miljömålen ska den energi som används inom Kumla kommuns gränser baseras år 2030 på i huvudsak uthålliga förnybara energikällor. Transporter och transportanläggningar ska lokaliseras så att de inte utgör hälso- eller säkerhetsrisker eller i övrigt är störande för miljön. Giftfri miljö (Förekomsten av ämnen i miljön som har skapats i eller utvunnits av samhället ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Halterna av naturfrämmande ämnen ska vara nära noll och deras påverkan på människors hälsa och ekosystemen ska vara försumbar. Halterna av naturligt förekommande ämnen ska vara nära bakgrundsnivåerna.) Som mål för Örebro län gäller att ett fortsatt arbete att minska utsläpp från förorenade områden och verksamheter behöver fortgå om miljökvalitetsmålet giftfri miljö ska uppnås. Enligt Kumla kommuns lokala miljömål ska efterbehandlingen av Kvarntorpsområdet fortsätta. Levande sjöar och vattendrag (Sjöar och vattendrag ska vara ekologiskt hållbara och deras variationsrika livsmiljöer ska bevaras. Naturlig produktionsförmåga, biologisk mångfald, kulturmiljövärden samt landskapets ekologiska och vattenhushållande funktion ska bevaras, samtidigt som förutsättningar för friluftsliv värnas.) Enligt nationella delmål ska sjöar och vattendrag har minst god ekologisk status eller potential och god kemisk status i enlighet med förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. Sjöar och vattendrags viktiga ekosystemtjänster ska vara vidmakthållna och deras natur- och kulturmiljövärden bevarade med förutsättningar för fortsatt bevarande och utveckling av värdena. Levande skogar (Skogens och skogsmarkens värde för biologisk produktion ska skyddas samtidigt som den biologiska mångfalden bevaras samt kulturmiljövärden och sociala värden värnas.) Enligt nationella delmål ska skogsmarkens fysikaliska, kemiska, hydrologiska och biologiska egenskaper och processer vara bibehållna och skogens ekosystemtjänster vidmakthållna. Skogens biologiska mångfald ska vara bevarad i samtliga naturgeografiska regioner och arter ha möjlighet att sprida sig inom sina naturliga utbredningsområden som en del i en grön infrastruktur. Naturtyper och naturligt förekommande arter knutna till skogslandskapet ska ha gynnsam bevarandestatus och tillräcklig genetisk variation finnas inom och mellan populationer. Hotade arter ska ha Fortum. Tillstånd 2018

29 återhämtat sig och livsmiljöer ha återställts i värdefulla skogar. Natur- och kulturmiljövärden i skogen ska vara bevarade och förutsättningarna för fortsatt bevarande och utveckling av värdena ska finnas. Skogens värden för friluftslivet ska vara värnade och bibehållna. God bebyggd miljö (Städer, tätorter och annan bebyggd miljö ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Natur- och kulturvärden ska tas till vara och utvecklas. Byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas.) Bland de nationella delmålen gäller exempelvis att Infrastruktur för energisystem, transporter, avfallshantering och vatten- och avloppsförsörjning ska vara integrerade i fysisk planering samt att lokalisering och utformning av infrastrukturen ska vara anpassad till människors behov, för att minska resurs och energianvändning samt klimatpåverkan, samtidigt som hänsyn ska vara tagen till natur- och kulturmiljö, estetik, hälsa och säkerhet. Människor ska inte utsättas för skadliga luftföroreningar, kemiska ämnen, ljudnivåer och radonhalter eller andra oacceptabla hälso- eller säkerhetsrisker. Användningen av energi, mark, vatten och andra naturresurser ska ske på ett effektivt, resursbesparande och miljöanpassat sätt för att på sikt minska och att främst förnybara energikällor används. Ett rikt växt- och djurliv (Den biologiska mångfalden ska bevaras och nyttjas på ett hållbart sätt, för nuvarande och framtida generationer. Arternas livsmiljöer och ekosystemen samt deras funktioner och processer ska värnas. Arter ska kunna fortleva i långsiktigt livskraftiga bestånd med tillräcklig genetisk variation. Människor ska ha tillgång till en god natur- och kulturmiljö med rik biologisk mångfald, som grund för hälsa, livskvalitet och välfärd.) 7.5 PLANERAD VERKSAMHETS FÖRENLIGHET MED PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Kommunens översiktsplan Både befintlig verksamhet och planerad utökning av verksamhetsområdet är förenlig med den gällande kommunala översiktsplanen Detaljplaner Det område inom vilken utökning avses ske är för närvarande inte detaljplanelagt, men detaljplanearbetet har påbörjats av Kumla kommun som beräknar att detaljplan kan komma att fastställas under Den befintliga verksamheten är förenlig med gällande planer, den planerade verksamheten kommer att vara förenlig med den detaljplan som upprättas Fortum. Tillstånd

30 7.5.3 Miljökvalitetsnormer för luft Utsläppen till luft från bolagets förbränningsanläggningar uppfyller kraven i gällande lagstiftning. Koncentrationerna i utgående rökgaser är inte så höga att de innebär att miljökvalitetsnormerna för luft överskrids Miljökvalitetsnormer för grundvatten Den planerade verksamheten innebär ingen påverkan på uttagsmöjligheterna av grundvatten inom grundvattenförekomsten. De förbindelser som finns mellan markyta och den aktuella förekomsten ligger inte inom vare sig befintligt eller tillkommande verksamhetsområde. Bolagets verksamhet bedöms därför inte medföra risker för påverkan på vattenkvaliteten inom grundvattenförekomsten Miljökvalitetsnormer för ytvatten Behandlat dagvatten från verksamheten släpps ut till Söderhavet som via Nordsjön och Frommestabäcken ansluter till vattenförekomsten Näsbygraven/Frogestabäcken vid Ekeby drygt 5 km norr om anläggningen. Till Frommestabäcken avleds också vatten från övriga delar av Kvarntorpsområdet. När det gäller Fortums verksamhet har frågan om utsläpp av PFAS-ämnen från anläggningen till Frommestabäcken varit i fokus. Stickprov för analys av PFAS-ämnen har i Länsstyrelsens regi tagits ut i fyra provpunkter inom Täljeåns avrinningsområde, provpunkternas läge framgår av Figur 8. Figur 8: Provtagningspunkter för provtagning och analys av PFAS-ämnen inom Täljeåns avrinningsområde Uppmätta halter från alla dessa fyra uttagna stickprov överskred nivån för gränsvärde i form av årsmedelvärde för inlandsytvatten enligt tabell 1 i Bilaga 6 till Havs- och vattenmyndighetens föreskrift 2013:9. Att göra en bedömning Fortum. Tillstånd 2018

31 av om ett årsmedelvärde har överskrids baserat på ett uttaget stickprov är inte möjligt. Maximalt tillåten koncentration överskreds inte. I Tabell 4 nedan finns en sammanställning av uppmätta halter av PFOS och summa PFAS i de fyra provpunkterna tillsammans med de gällande gränsvärdena enligt nyss nämnda föreskrift. Tabell 4: Uppmätta halter av PFOS och summa PFAS-ämnen vid Länsstyrelsens provtagningar. Provlokal PFOS (ng/l) Summa PFAS (ng/l) Antal detekterade PFAS-ämnen Täljeån vid Almbro uppströms 1,6 13,0 11 Näsbygraven/Frogestabäcken Frommestabäcken uppströms inflöde i 31,7 73,7 12 Näsbygraven/Frogestabäcken Näsbygraven/Frogestabäcken 1,4 39,3 8 uppströms inflöde av Frommestabäcken Kvismare kanal nedströms inflöde av 4,8 20,7 12 Näsbygraven/Frogestabäcken Gränsvärde årsmedelvärde 0,65 Gränsvärde maximal tillåten koncentration Vatten som släpps ut från Fortums anläggning avleds till vattenförekomsten Näsbygraven/Frogestabäcken via Frommestabäcken. När det gäller samtliga av de 45 prioriterade ämnen som utgör bedömningsgrund för kemisk status (de aktuella ämnena är alaklor, antracen, atrazin, bensen, bromerade difenyletrar, kadmium och kadmiumföreningar, koltetraklorid, C10-13 kloralkaner, klorfenvinfos, klorpyrifos, cyklodiena bekämpningsmedel (aldrin, dieldrin, endrin, isodrin), DDT total, para-para-ddt, 1,2-dikloretan, diklormetan, di(2-etylhexyl)ftalat, diuron, endosulfan, fluoranten, hexaklorbensen, hexaklorbutadien, hexaklorcyklohexan, isoproturon, bly och blyföreningar, kvicksilver och kvicksilverföreningar, naftalen, nickel och nickelföreningar, nonylfenoler, oktylfenol, pentaklorbensen, pentaklorfenol, polyaromatiska kolväten, benso(a)pyren, benso(b)fluoraten, benso(g,h,i)perylen, indeno(1,2,3- cd)pyren, simazin, tetrakloretylen, trikloretylen, tributyltennföreningar, triklorbensener, triklormetan, trifluralin, diklofol, PFOS, kinoxifen, dioxiner och dioxinlika föreningar, aklonifen, bifenox, cybutryn, cypermetrin, diklorvos, hexabrom-cyklododekan, heptaklor och heptaklorperioxid samt terbutryn) har analys av utgående vatten från Fortums anläggning visat på förekomst av kadmium, bly, kvicksilver, nickel, PFOS och fluoranten. I Tabell 5 redovisas halter av ämnen i utgående vatten från Fortums anläggning som analyserats och för vilka gränsvärden för maximal halt i inlandsytvatten finns utfärdade i HVMFS 2013: Fortum. Tillstånd

32 Tabell 5: Underlag för jämförelse uppmätta halter i utgående vatten från Fortum med gränsvärden för kemisk ytvattenstatus. Ämne Gränsvärde max i inlandsytvatten, µg/l Gränsvärde årsmedelvärde i inlandsvatten, µg/l Ungefärlig halt i Frommestabäcken nedströms Kvarntorpsområdet, µg/l Ungefärlig halt i utsläpp från Fortum via diken till Söderhavet, µg/l Kadmium <0,1 ( ) <10 ( ) Bly 14 1,2 0,1 ( ) 20 ( ) Kvicksilver 0,07 - Ej provtaget <0,25 Nickel 34 4 Ca 2 ( ) 200 ( ) PFOS 36 0, ,032 0,615, 0,702 och 0,551 i 3 stickprov 2015 Benso(b,k)fl uoranten Benso(a)pyr en 0,017 - okänt < 0,020 3 stickprov ,027 0,00017 okänt < 0,010 3 stickprov 2015 Naftalen okänt < 0,020 3 stickprov 2015 Antracen 0,1 0,1 okänt < 0,010 3 stickprov 2015 Fluoranten 0,12 0,0063 okänt 0,1, 0,2 och 0,2 i 3 stickprov 2015 Bensen okänt <0,20 i ett stickprov 2015 Endosulfan 0,004 0,005 okänt < 0,050 i ett stickprov 2015 Heptaklorpe roxid (cis) Hexaklorbe nsen 0, , okänt <0,030 i ett stickprov ,05 - okänt <0,030 i ett stickprov 2015 De analysresultat som föreligger rörande de prioriterade ämnena som utgör bedömningsgrund för kemisk status indikerar att utsläppen från Fortums anläggning inte riskerar att påverka möjligheterna att uppnå god kemisk ytvattenstatus i vattenförekomsten Näsbygraven/Frogestabäcken Miljömål Verksamhetens påverkan på möjligheten att uppnå gällande miljömål har sammanfattats nedan. Begränsad klimatpåverkan Från förbränningsanläggningarna släpps koldioxid ut, främst från förbränningsanläggningarna. Viss del av denna koldioxid är förnybar. Den koldioxid som frigörs vid förbränningen skulle ha frigjorts från avfallet var förbränning sker. Transporterna till och från anläggningen ökar och detta medför en viss ökning när det gäller koldioxidutsläpp Fortum. Tillstånd 2018

33 Att uppföra en återvinningsanläggning för plast innebär ökade möjligheter att återanvända plast, vilket på sikt innebär minskad förbränning av plast. Detta medför en viss minskning av koldioxidutsläppen. De planerade förändringarna bedöms sammantaget inte medföra någon betydande ökning av koldioxidutsläppen från verksamheten. Frisk luft Förändringarna av verksamheten innebär inte ökade utsläpp av kväve- eller svaveloxider eller utsläpp av flyktiga organiska ämnen. Giftfri miljö Verksamheten vid bolagets anläggningar bidrar till att reducera mängden farliga ämnen som cirkulerar i samhället genom destruktion vid högtemperaturförbränning och deponering av farligt avfall. Levande sjöar och vattendrag Från verksamheten sker utsläpp till vatten som innehåller vissa av de ämnen som är grunden för bedömning av vilken kemisk status vattendraget har. Även om koncentrationerna av ämnena inte är så höga att miljökvalitetsnormerna överskrids är ämnena oönskade i miljön. Bolaget utreder möjligheterna att avskilja sådana ämnen ut utgående vatten. Levande skogar Utökningen av verksamhetsområdet innebär att skogsmark övergår till industrimark, arealen är dock så liten att det inte kan ha någon påverkan för den nationella skogsarealen. Naturvärdena i det aktuella skogsområdet har inte bedömts som ovanligt höga och påverkan på den biologiska mångfalden i skogsmark är därför sammantaget liten. God bebyggd miljö Utökningen av den befintliga verksamheten innebär ökade möjligheter att utvinna material ur avfall och bidrar därmed till miljömålet. Människor bedöms inte utsättas för skadliga luftföroreningar, farliga kemiska ämnen eller höga ljudnivåer på grund av verksamheten. Ett rikt växt- och djurliv När den nya behandlingsytan tas i anspråk försvinner det växt- och djurliv som finns där. Öppna ytor på verksamhetsområdet är gynnsamt för olika rovfågelarter och deponiytan kan användas för etablering av växter som gynnar insekter. Påverkan på det nationella miljökvalitetsmålet bedöms som liten. Sammantaget motverkas inte de nationella miljökvalitetsmålen vare sig genom nuvarande eller genom planerad verksamhet Fortum. Tillstånd

34 8 KONSEKVENSBEDÖMNING Följande kapitel redovisar dels förutsättningar för planerad verksamhet, dels den påverkan och de konsekvenser som bedöms uppstå på miljön och människors hälsa till följd av planerad verksamhet jämfört med nollalternativet. 8.1 PÅGÅENDE MARKANVÄNDNING Förutsättningar Befintligt verksamhetsområde har sedan många år tillbaka använts för mer eller mindre omfattande industriell verksamhet, i södra delen av området för utvinning av olja genom Ljungströmsmetoden och sedan för hantering av olika typer av avfall. Även inom norra delen av området har oljeutvinning skett, dock inom ett begränsat område, och här har också skett skrothantering innan området tagits i anspråk för nuvarande avfallshantering. Det nya område som avses tas i anspråk utgör för närvarande till övervägande delen skogsmark, se Figur 2 i avsnitt 5. I den södra delen av området finns också en del åkermark. Den södra delen av skogsområdet utgörs i huvudsak av granskog, vilken planterats på område som tidigare utgjort del av Ljungströmsfältet. Aktivt skogsbruk bedöms inte ha bedrivits i området. Figur 9: Flygbild som visar utbredningen av Ljungströmsfältet. Undersökningar av föroreningar i mark inom verksamhetsområdet har genomförts vid flera olika tillfällen. Resultaten har sammanställts i MIFO Fortum. Tillstånd 2018

35 rapporter och statusrapport enligt bestämmelser i förordningen om industriutsläppsverksamheter. Statusrapporten finns som bilaga till ansökan Påverkan och konsekvenser Den skogsmark som finns inom det område som avses tas i anspråk för utökning av verksamhetsområdet kommer att påverkas genom att området totalavverkas och det översta jordlagret schaktas bort. Viss del av området kommer att upptas av en deponi som kommer att finnas på platsen mycket lång tid framöver. Den jordbruksmark som finns i området kommer att övergå till industrimark och tas ur produktion. Jord som schaktas bort inom del av området som utgjorts av Ljungströmsfält kan innehålla föroreningar som behöver omhändertas Skyddsåtgärder Risken för spridning av eventuella föroreningar som finns i det tillkommande området som tidigare varit Ljungströmsområde minimeras genom att jord som schaktas bort provtas och hanteras i enlighet med bolagets interna rutiner för hantering av föroreningar inom verksamhetsområdet Samlad bedömning Pågående markanvändning som skogsmark och åkermark upphör och marken kommer inte att kunna användas på detta sätt i framtiden. Den del av området som inte utgörs av deponi kan möjligen efter avveckling av verksamheten återgå till skogsmark. Jämfört med nollalternativet är bedömningen enligt bedömningsgrunderna att den förändrade verksamheten medför liten negativ konsekvens. 8.2 RIKSINTRESSEN Förutsättningar I verksamhetens omgivningar finns riksintressen enligt 4 kap miljöbalken i form av två Natura 2000-områden och enligt 3 kap i form av en mineralförekomst, en järnväg och några riksvägar. Det riksintresse enligt 4 kap miljöbalken som ligger närmast anläggningen i Södra Mossby, ca 2 km sydväst om Fortums verksamhet, består av en slåtteräng på sedimentär kalkgrund vilket är mycket ovanligt i denna del av landet och området är skyddat som ett Natura 2000-område enligt art- och habitatdirektivet. Samma äng är även skyddad som ett naturminne av Länsstyrelsen sedan 1975 (Länsstyrelsen Örebro län, 2017a). Det ligger ett liknande område i Norra Mossby, något längre från anläggningen, där området klassas som både slåtteräng och löväng. Området är skyddat som ett naturreservat och som ett Natura 2000-område (Länsstyrelsen Örebro län, 2017b). Områdenas läge framgår av Figur Fortum. Tillstånd

36 Figur 10: De två riksintressen gällande naturvård som ligger närmast verksamheten kan ses till vänster i figuren. Källa Naturvårdsverket Ett riksintresseområde enligt 3 kap miljöbalken är sandstenen i Hällabrottet som genom beslut av SGU den 14 oktober 1994 förklarades som riksintresse enligt dåvarande 2 kap 7 2:a stycket lagen om hushållning med naturresurser. I verksamhetsområdets närhet finns även områden av riksintresse enligt 3 kap miljöbalken gällande kommunikationer i form av Kvarntorpsspåret (Järnvägen mellan Kumla-Norrtorp) som avgränsar industriområdet norr och österut. Spåret ansluter Fortums anläggning till järnvägsnätet och trafikeras endast av godstrafik. Kvarntorpsspåret, samt riksväg 51 och 52, är samtliga av riksintresse enligt 3 kap 8 miljöbalken. Väg 51 har en ny planerad mötesfri sträckning mellan Svennevad och Kvarntorpskorset som ska gå på andra sidan Norrtorpssjön från Fortum sett. Byggstart har skett under 2017, se Figur 11. Figur 11: Riksintresse för kommunikationer. Källa Länsstyrelsens WebbGIS Fortum. Tillstånd 2018

37 8.2.2 Samlad bedömning Varken den befintliga eller den planerade verksamheten påverkar eller kommer att påverka de riksintressen som finns i närheten av anläggningen och kommer inte heller att påverka de värden som är skyddade inom några Natura 2000-områden. Den förändrade verksamheten medför ingen konsekvens. 8.3 OMRÅDESSKYDD Förutsättningar Söder om den väg som ligger söder om nuvarande verksamhetsområde finns en allé som omfattas av generellt biotopskydd. I västra delen av det tillkommande verksamhetsområdet finns ett dike som även detta omfattas av de generella biotopskyddsbestämmelserna, båda dessa objekt har markerats i Figur 12. Figur 12: Objekt som omfattas av generellt biotopskydd. Övriga områden som skyddats enligt 7 kap miljöbalken i närheten av verksamheten har redovisats i avsnitt ovan Påverkan och konsekvenser Allén bedöms inte påverkas av den planerade verksamheten. Däremot kommer diket att behöva tas bort. Dispens enligt 7 kap 11 miljöbalken krävs sannolikt för att ta bort diket Skyddsåtgärder Allén i söder bevaras Samlad bedömning Den nuvarande verksamheten påverkar inte något område som är skyddat enligt 7 kap miljöbalken Fortum. Tillstånd

38 Ianspråktagande av det ansökta tillkommande verksamhetsområdet påverkar ett dike som sannolikt omfattas av biotopskydd. Nya diken kommer att anläggas runt den nya verksamhetsytan. Dessa kommer dock inte att omfattas av biotopskyddsbestämmelserna eftersom de kommer att finnas i utkanten av industrimarken och inte ligga inom ett jordbruksområde. 8.4 NATURMILJÖ Förutsättningar Inom Kvarntorpsområdet finns flera områden som är intressanta ur ett naturvårdsperspektiv, men som inte omfattas av områdesskydd. De dammar som finns norr om Kvarntorpshögen samt de gamla kalk- och skifferbrotten sydväst om Kvarntorpshögen som idag är Nordsjön och Söderhavet har en rik fågelfauna och omfattas av Länsstyrelsens naturvårdsprogram. Söder om den befintliga anläggningen vid Munslätt finns en nyckelbiotop med ädellövskog där det finns rikligt med döda träd, högstubbar och en rik förekomst av vedsvampar (Skogsstyrelsen, 2017). Sydväst om verksamheten finns ett ca 2,5 ha stort område där en ängs- och betesmarksinventering genomfördes Här finns flera positiva signalarter och en stor del av ytan är hävdgynnande enligt art- och habitatdirektivet (Jordbruksverket, 2017). De värdefulla områden som berörs av naturvård som nämnts kan ses i Figur 13. Figur 13: De områden som är utpekade som värdefulla och omfattas av någon form av naturvård. Källa: Länsstyrelsen WebbGIS Det område som kommer att beröras av den planerade utökningen av Fortums verksamhet utgörs av skogsmark som i söder utgörs av planterad granskog, som planterats efter det att oljeutvinning med Ljungströmsmetoden avslutats. Den norra delen av skogsmarken utgörs av skog som domineras av lövträd. Denna del av skogsmarken har varit föremål för en naturvärdesinventering, se Bilaga D: Fortum. Tillstånd 2018

39 Figur 14: Ortofoto över område som omfattats av naturvärdesinventering. Inom området har identifierats tre naturvärdesobjekt, två i naturvärdesklass 3 (påtagligt naturvärde) och ett i naturvärdesklass 4 (visst naturvärde). Inom dessa områden har 10 olika punktobjekt i form av rödlistade arter och andra naturvårdsarter registrerats under fältarbetet. De rödlistade arterna är kandelabersvamp (tre platser), ask med diameter över 1 m (två platser) och nyligen ruggad penna av berguv (en plats). Blåsippa, en fridlyst signalart har hittats på två platser. Härutöver har trolldruva, som är en signalart, hittats på en plats och en ek med diameter över 1 m hittats på en plats Fortum. Tillstånd

40 8.4.2 Påverkan och konsekvenser Berörd skogsmark avses totalavverkas och marken avbanas. Det befintliga växtskiktet försvinner i sin helhet och ersätts av industrimark. Dispens enligt 15 i artskyddsförordningen krävs för att ta bort blåsipporna i området Skyddsåtgärder Trädstammar med kandelabersvamp, om de finns kvar och kan identifieras när arbeten ska planeras, bör kunna flyttas till skuggigt område i det kvarvarande skogsområdet väster om det utökade området. För att detta ska vara möjligt bör flyttning ske vintertid då de aktuella stammarna är frusna. Blåsippor i området kan antingen flyttas till annan plats eller tas bort. Dispens från bestämmelserna i artskyddsförordningen krävs oavsett val. Deponins yta ska hållas fri från träd och buskar för att hindra att rötter tränger igenom topptätningen. Det kan dock vara möjligt att utnyttja denna yta för att så in exempelvis en ängsfröblandning som gynnar olika typer av insekter Samlad bedömning All växtlighet inom det område som avses tas i anspråk för utbyggnad av verksamhetsområdet kommer att försvinna. Påverkan på naturmiljön kan mildras genom att flytta hotade och fridlysta arter till närliggande skogsområde och genom att utnyttja deponins yta för att tillskapa nya naturvärden. Jämfört med nollalternativet medför den ansökta utökningen av verksamheten liten negativ konsekvens för naturmiljön. 8.5 KULTURMILJÖ OCH LANDSKAPSBILD Förutsättningar Landskapsbilden vid Kvarntorps industriområde har förändrats väsentligt sedan skifferoljeutvinningen påbörjades i början av 1940-talet. Där det tidigare var jordbruksmark finns idag vattenfyllda skifferbrott, en 100 m hög slagghög, industribyggnader samt rester av industriell verksamhet av olika slag. Inom det område där bolaget bedriver sin verksamhet finns ett fåtal synliga rester av oljeutvinningen i form av rör nedborrade genom kalkstenen ner till alunskiffern. Här finns också vissa synliga rester från Norrtorps gård (slott) som låg inom området i form av alléträd, något kvarvarande parkträd samt vissa stenformationer. I Kumla kommuns översiktsplan (Kumla Del 1) står att Kvarntorpsområdets kulturhistoriska miljöer (dagbrott, Kvarntorpshögen, den fossila åsen vid Norrtorpssjön m. m), naturvärden och speciella landskapskaraktär bör bevaras. Därmed ska också skifferområdet bevaras, varför någon brytning enligt kommunernas och länsstyrelsens tidigare uttalande inte bör ske Fortum. Tillstånd 2018

41 Närmast utpekade område för kulturmiljövård finns vid infarten till Fortums verksamhetsområdes södra del. I vägkanten står en milstolpe från talet. Sydväst om anläggningen på andra sidan en mindre grusväg finns en lämning av ett sentida torpställe bestående av husgrund (RAÄ Ekeby 65:1) och något längre söderut vid samma väg finns ytterligare en lämning från en bosättning (RAÄ Ekeby 66:1). Kring Bäckelunda öster om verksamheten har flera lämningar påträffats som visar att området tidigt används för jordbruk. Var kända fornlämningar finns i omgivningen framgår av Figur 15. Figur 15: Fornlämningar i närheten av Fortum:s anläggning Påverkan och konsekvenser Verksamhetens byggnader och deponi påverkar landskapsbilden i området främst genom synintryck. Deponins överkant ligger högre än de flesta träd i omgivningen och eftersom landskapet i omgivningen är platt så har deponin inte tidigare varit synlig från marknivån. Anläggningens övriga delar skyddas till stor del från insyn mot omgivningen genom de träd och trädridåer som växer längs anläggningens sidor. Delar av anläggningen kan dock ses från söder via en kraftledningsgata och skorstenen syns från flera platser i omgivningen. Från Kvarntorpshögen är anläggningen naturligtvis väl exponerad i sin helhet och såväl de olika byggnaderna som deponin är framträdande i landskapet, liksom övriga anläggningar i Kvarntorpsområdet. När det nya verksamhetsområdet tagits i anspråk försvinner skogen i sydväst och området får därigenom sannolikt viss insyn från Sörsätter. Lämning RAÄ Ekeby 65:1, utgörs enligt Riksantikvarieämbetets Fornsök av en övrig kulturhistorisk lämning med följande beskrivning: Bebyggelselämning, sentida torpställe, bestående av 1 husgrund, 1 ekonomibyggnadsgrund, 1 källargrund, röjda ytor och enstaka odlingsrösen. Området är beväxt med enstaka lövträd. Denna lämning kommer att behöva tas bort. Om det finns ytterligare kulturhistoriska lämningar inom det tillkommande verksamhetsområdet är inte känt. För att undersöka både lämning Ekeby 65:1 och det övriga området kommer en arkeologisk utredning enligt 2 kap 11 kulturmiljölagen att behöva utföras Fortum. Tillstånd

42 8.5.3 Skyddsåtgärder För att minimera påverkan på landskapsbilden lämnas så mycket träd som möjligt orörda i områdets ytterkanter. De skyddsåtgärder som kan vara aktuella rörande eventuella kulturmiljövärden i området fastställs enligt kulturmiljölagens bestämmelser. Om fornlämningar upptäcks kommer dessa att undersökas och dokumenteras innan tillstånd kan lämnas för borttagande av dem Samlad bedömning När det gäller landskapsbilden bedöms den utökade verksamheten möjligen att medföra en liten negativ påverkan jämfört med nollalternativet. Ur kulturmiljösynpunkt bedöms den ansökta verksamheten sammantaget inte medföra någon påverkan jämfört med nollalternativet. Anledningen är att kunskapen om eventuella fornlämningar i området kommer att ökas och fornlämningarna dokumenteras innan tillstånd kan lämnas för borttagande. 8.6 FRILUFTSLIV OCH REKREATION Förutsättningar Platsen där Fortums verksamhet ligger är en del av Kvarntorps friluftsområde som av kommunen är utpekat som ett natur- kultur- och friluftsområde. Området sträcker sig mellan Kvarntorp och Hällabrottet och används för en rad olika aktiviteter. De aktiviteter som bedrivs närmast Fortums verksamhet är jetski- och vattenskoteråkning på banan som finns i Norrtorpssjön samt vandrings-, rid- och cykelleder öster, väster och söder om anläggningen. Figur 16: Vandrings-, rid- och cykelleder i Kvarntorpsområdet. Källa Visit Kumla. I Kumlas översiktsplan (Kumla Del 1) anges att Kvarntorpsområdet bör göras mer tillgängligt genom fortsatt satsning på leder m.m. Även Fortum. Tillstånd 2018

43 kulturaktiviteter som museum, fossilletning m.m. bör utvecklas. Hänsyn måste också tas till områdets olika karaktärer och kultur-, natur- och miljövärden. Vid utveckling och förändring av fritids-, kultur- och bostadsområdet måste hänsyn tas till den omgivningspåverkan i form av störningar och risker som kan uppkomma runt industriområdet samt förorenad mark eller dylik. Dagens krav och industrins tekniska möjligheter bör innebära att skyddsområdena (inre och yttre) kan tillämpas mer flexibelt Påverkan och konsekvenser En del av vandrings-, rid- och cykelleden som ligger väster om den befintliga anläggningen kommer att behöva flyttas när det nya verksamhetsområdet tas i anspråk. I samband med upprättandet av ny detaljplan för det aktuella området kommer kommunen att justera den aktuella ledens sträckning. Den del av leden som ligger söder om den befintliga anläggningen påverkas inte av den planerade utbyggnaden Skyddsåtgärder Inga skyddsåtgärder bedöms erforderliga Samlad bedömning Jämfört med nollalternativet bedöms den utökade verksamheten inte medföra någon konsekvens för friluftslivet eftersom kommunen anordnar en ny sträckning av vandrings-, rid- och cykelleden som idag går igenom det berörda området. 8.7 YTVATTEN Förutsättningar Kvarntorpsområdet ligger inom Eskilstunaåns avrinningsområde och vatten från Fortums anläggning i form av dag- och dräneringsvatten, vissa industrivatten som passerat bolagets vattenreningsverk samt rena kyl- och takvatten avleds via ett grävt dike till, det s.k. Röda diket varifrån vattnet rinner söderut till Söderhavet. Från Söderhavet leds vattnet vidare till Nordsjön och sedan vidare norrut till Frommestabäcken, se Figur 17. Frommestabäcken rinner ut i Näsbygraven, vidare till Kvismare kanal och slutligen ut i Hjälmaren Fortum. Tillstånd

44 Figur 17: Avrinningsförhållanden från Fortum:s verksamhet Inom Kvarntorpsområdet finns enligt Länsstyrelsens WebbGis flera olika markavvattningsföretag, se Figur 18. Figur 18: Markavvattningsföretag i Kvarntorpsområdet Fortum. Tillstånd 2018

45 Vattenflödena i systemet får anses vara förhållandevis väl kända och mäts på flera ställen enligt följande: Kontinuerlig mätning av flöde ut från Fortums vattenreningsverk Kontinuerlig mätning av flöde ut från Nordsjön Kontinuerlig mätning av flöde ut från Serpentinsystemet Mätning av kylvattenflöde från industri i Kvarntorp Mängden vatten som rinner in till Söderhavet har inte uppmätts. Uppskattningar har dock gjorts att Söderhavet tillförs ca 3,2 miljoner m 3 vatten (normalår) via Södra Ulfstorpsbäcken samt ca 1,5 miljoner m 3 från andra källor; bl.a. från Fortums verksamhet i form av takvatten, kylvatten och vatten från vattenreningsverket. Fortums vattenreningsverk har en behandlingskapacitet på 40 m 3 /h, vilket ger en maximal årskapacitet på ca m 3. Hur mycket vatten som passerar reningsverket varierar dock pga väderförhållanden. Utsläppen från vattenreningsverket har under senare år varierat mellan och m 3 /år. Flödet från Nordsjön har enligt 2016 års rapport för Kvarntorps vatten beräknats till 2,9 Mm 3, vilket kan jämföras med flödet under ett normalår som uppgår till ca 5,4 Mm 3. Mängden vatten som avrinner från Kvarntorpsområdet via provpunkt KR1 till Frommestabäcken beräknas genom att uppmätta volymer från Nordsjön, Serpentinsystemet och kylvatten läggs ihop. Figur 19: Vattenföring nedströms Kvarntorpsområdet, diagram från Kvarntorps Vattens årsrapport Det sker ingen mätning av mängden vatten som rinner in i Kvarntorpsområdet. Kumla kommun, SAKAB och andra industrier i Kvarntorpsområdet har tillsammans bildat föreningen Kvarntorps Vatten som sedan mitten av talet genomfört provtagningar på ytvatten i området. Provtagningar sker på följande platser: KR1 utgående vatten från Kvarntorpsområdet i Frommestabäcken KR3 utgående vatten från Norrtorpssjön KR4 utgående vatten från Serpentinsystemet före utsläpp i Frommestabäcken Fortum. Tillstånd

46 Tidigare skedde även analys av prover på ingående vattnet till Kvarntorpsområdet i punkt KR2, men denna mätpunkt används inte längre. De olika provpunkternas placering framgår av Figur 20: Figur 20: Karta över ytvattenprovtagningsplatser Inom ramen för Kvarntorps vattens verksamhet sker analys av ph, konduktivitet, alkalinitet, an- och katjoner, närsalter och metaller års rapport för Kvarntorps vatten bifogas, Bilaga D:4. Från Fortums verksamhet sker utsläpp av rent vatten till recipient direkt och av renat vatten via det interna vattenreningsverket eller från vattenreningsanläggningar. Spillvatten släpps till kommunens spillvattennät. Från vattenreningsverket får behandlat vatten släppas ut till recipient under förutsättning att vissa haltbegränsningar innehålls. Dessutom finns begränsningar när det gäller ph-värde, konduktivitet och årliga utsläppsmängder av kväve och kvicksilver. Utgående vatten från Fortums vattenreningsverk provtas för analys av bl.a. metaller, olja och COD. Den diversifierade hanteringen av avfall som sker i bolagets verksamhet har medfört att dagvatten kan innehålla föroreningar som inte kan avskiljas i vattenreningsverket, eftersom reningsprocessen inte är effektiv när det gäller att avskilja exempelvis lösta salter och organiska ämnen. Utökade Fortum. Tillstånd 2018

47 provtagningar som genomförts inom ramen för bolagets miljökontroll har också bekräftat detta. Vatten som inte kan behandlas i vattenreningsverket behandlas idag i separat vattenbehandlingsanläggning, se nedan, eller genom förbränning alternativt genom indunstning. De mängder av olika ämnen som släppts ut från bolagets vattenreningsverk till dike och vidare till Söderhavet via Röda diket har beräknats och sammanställts i tabell 6 tillsammans med beräknade mängder som transporterats ut under 2016 vid KR1 nedströms Kvarntorp enligt Kvarntorps vattens årsrapport för Tabell 6: Utsläpp till vatten , mängder i kg KR Arsenik 4,5 5,4 4,6 2,5 Bor 141,8 284,1 362,1 368,1 167,5 Kadmium 2,5 2,5 1,9 1,8 2,1 0,24 Krom 1,8 6,6 1,9 1,8 2,9 0,6 Koppar 11,8 21,7 8,0 4,5 9,3 7 Molybden 8,0 21,7 16,6 14,2 13,7 Nickel 24,5 34,0 31,5 30,3 31,0 207 Bly 4,7 7,1 5,2 4,2 5,6 0,5 Zink 33,6 62,1 29,7 29,2 72,4 23 Fluor 107,9 171,0 161,3 116,7 147,1 Klorid , , , , ,2 Kväve 1593,0 2539,7 2915,1 2247,3 1326, Kvicksilver 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 Cyanid 0,1 0,2 0,6 0,1 0,2 TOC 2400,8 3653,1 4432,4 4711,1 3894,1 Olje-index 15,6 29,4 213,9 42,3 38,4 Föroreningshalter i utgående vatten från vattenreningsverket finns sammanställda i Bilaga D:5, sid I det planerade plastraffinaderiet finns en intern vattenreningsanläggning men det vatten som släpps ut från denna behandling behöver renas ytterligare innan det kan släppas ut till recipient. Vid bolagets anläggning i Finland avleds vatten från plastraffinaderiet till kommunens avloppsreningsverk. Bolagets huvudalternativ när det gäller behandling av avloppsvattnet från det planerade plastraffinaderiet i Norrtorp är att kunna avleda detta till det kommunala reningsverket. Förutsättningarna för detta kommer att utredas närmare. Från bolagets plaståtervinningsanläggning i Finland varierar avloppsvattnets innehåll av olika ämnen beroende på vilken sorts plast som behandlas. Halterna av cyanid, Hg, Cd, Cr, Cu, Ni och Pb liksom konduktiviteten uppfyller gällande utsläppskrav från Fortums vattenreningsverk i Kvarntorp. Förhöjda halter jämfört med dessa utsläppskrav liksom höga halter i övrigt finns när det gäller CODCr, TOC och BOD7. ph ligger relativt lågt. I Tabell 7 finns en sammanställning av uppmätta halter i avloppsvatten från bolagets plastraffinaderi i Finland före utsläpp till kommunalt avloppsreningsverk Fortum. Tillstånd

48 Tabell 7: Variation i halter av olika ämnen i vatten från plastraffinaderi i Finland jämfört med begränsnings-/varningsvärden för utsläpp till dag- eller spillvattennät i Örebro kommun. Parameter Uppmätta halter vid plastraffinaderi i Finland före utsläpp till kommunalt ARV Begränsnings- /varningsvärden dageller spillvattennät* ph 5,1-6,5 6,5-11 Klorid mg/l mg/l Sulfat mg/l 400 mg/l Konduktivitet µs/m 500 ms/m Mg 8-14 mg/l 300 mg/l Ammoniumkväve 0,5-25 mg/l 50 mg/l Cyanid µg-nivå 0,5 mg/l Fri cyanid - 0,1 mg/l Bly <13-68 µg/l 50 µg/l Kadmium <1,3-2,9 µg/l 0,2 µg/l Koppar µg/l 200 µg/l Krom <6,3-49 µg/l 50 µg/l Kvicksilver <0,1-0,21 µg/l 0,2 µg/l Nickel 9,2-44 µg/l 50 µg/l Silver - 10 µg/l Zink µg/l 200 µg/l Oljeindex 0,2-18 mg/l 50 mg/l Totalkväve 7,4-55 mg/l - Totalfosfor 0,3-6,2 mg/l - TOC mg/l - CODcr mgo2/l - BOD mg/l - *Halter enligt Örebro kommuns bestämmelser Påverkan och konsekvenser Vattenflöden Det utökade verksamhetsområdet kommer att innebära att mängden dagvatten som behöver samlas upp och släppas ut om det inte är förorenat - alternativt behandlas och kontrolleras om det kan vara förorenat - innan det kan släppas ut till dike/röda diket och Söderhavet kommer att öka. Befintliga uppsamlingsmagasin inom området kommer därför att utökas så att magasinering möjliggörs av nederbörd i form av ett 10-årsregn med 24 timmars varaktighet. Mängden vatten som släpps ut från bolagets vattenreningsverk utgör några procent av mängden vatten som tillförs Söderhavet. Vattenflödena genom Kvarntorpsområdet, både mätt i utloppet från Nordsjön och mätt nedströms Kvarntorp, varierar mellan olika år på i storleksordningen miljoner m 3. Vattenmängderna som släpps ut från bolagets vattenreningsverk varierar i mängd med hundratusental m 3 mellan olika år. Den ökade mängd vatten som kommer att släppas ut från området pga det tillkommande verksamhetsområdet är mycket liten i förhållande till de naturliga variationerna i vattenflöden i området. Alternativ vattenförsörjning I bolagets verksamhet förbrukas idag ca m 3 vatten i form av industrivatten från Tisaren och dricksvatten från Kumla kommuns vattenverk Fortum. Tillstånd 2018

49 I båda fallen är sjön Tisaren vattentäkt. I framtiden kommer förbrukningen av vatten vid bolagets anläggning att öka med ca m 3 per år pga uppförandet av den nya anläggningen för återvinning av plast. För det fall kommunen får svårigheter att leverera vatten från Tisaren ser bolaget över möjligheterna att återvinna vatten internt genom kylning av uppvärmt kylvatten eller att överföra vatten från Söderhavet till bolagets anläggning. Alternativ försörjning med vatten från Söderhavet bedöms inte påverka vattenflödena genom Söderhavet eller genom Kvarntorpsområdet eftersom de är små i förhållande till de naturliga flödesvariationerna. Markavvattningsföretag Varken rent vatten från bolagets verksamhetsområde (takvatten och kylvatten), eller vatten som behandlats i vattenreningsverk inom anläggningen före utsläpp, avleds till något dike som ingår i ett markavvattningsföretag. Verksamheten bedöms därför inte påverka de markavvattningsföretag som finns inom Kvarntorpsområdet. Vattenkvaltiet Enligt Kvarntorps Vattens årsrapport för 2016 är uppmätta halter inom Frommestabäckens vattensystem av magnesium, natrium, kalium, klorid, sulfat, bor, molybden, strontium och uran samt konduktivitet påtagligt högre nedströms Kvarntorpsområdet än de är uppströms. Detta betyder alltså att ämnena tillförs vattensystemet från Kvarntorpsområdet. Av de nämnda ämnena sker kontinuerlig provtagning och analys av utsläppt vatten från Fortums vattenreningsverk när det gäller klorid och konduktivitet. Kloridhalterna i utgående vatten från Fortums anläggning varierar mellan ca 100 och mg/l med en genomsnittlig halt på ca mg/l. Nedströms Kvarntorp varierar kloridhalterna mycket mellan olika provtagningstillfällen men halterna ser ut att ha stigit från ca 50 till ca 70 mg/l mellan 2012 och 2015 för att sedan sjunka under Konduktiviteten i utgående vatten från Fortums anläggning uppvisar under perioden en minskande trend från ca 1000 ms/m i början av perioden till ca 400 ms/m i slutet av samma period. Konduktiviteten nedströms Kvarntorp ligger på ca 100 ms/m Skyddsåtgärder Direktutsläpp av förorenat vatten från Fortums verksamheter i Kvarntorpsområdet förebyggs genom att nederbördsvatten som kan vara förorenat samlas upp i olika vattenmagasin inom området och därifrån pumpas in i vattenreningsverket för behandling innan vattnet släpps till recipient. Utredning pågår rörande behov av utbyggnad av vattenreningsverkets kapacitet liksom av kompletterande rening för att avskilja organiska ämnen, som exempelvis PFOS. Vatten som släpps ut från vattenreningsverket provtas kontinuerligt och anläggningen är försedd med larm och automatisk avstängning av utgående vatten vid onormala ph- eller konduktivitetsvärden. Vatten som förorenats inom området med ämnen som inte kan avskiljas i vattenreningsverket samlas upp och behandlas separat genom exempelvis indunstning eller förbränning Fortum. Tillstånd

50 Avloppsvatten från plastraffinaderiet kommer inte att släppas till recipient via det befintliga vattenreningsverket, utan annan lämplig behandling kommer att utredas Samlad bedömning Varken befintlig verksamhet eller den planerade förändringen av verksamheten bedöms medföra någon påverkan av betydelse när det gäller vattenflödena igenom Kvarntorpsområdet. Markavvattningsföretag i området påverkas inte av verksamheten. Utökningen av verksamhetsområdet i sig bedöms inte medföra någon konsekvens för uttransporten av föroreningar från Fortums verksamhetsområde jämfört med befintlig verksamhet. Den befintliga verksamheten bedöms dock medföra en liten negativ konsekvens för vattenkvaliteten genom utsläpp av klorider och organiska ämnen som inte kan avskiljas i vattenreningsverket. 8.8 GRUNDVATTEN Förutsättningar Grundvattnet i området där Fortum bedriver och avser bedriva sin verksamhet finns i tre grundvattenmagasin. Överst finns ett grundvatten i moränen, detta magasin är litet och grundvatten blir till ytvatten så snart ett någorlunda djupt dike grävs i moränen. I denna akvifer finns föroreningar från tidigare verksamhet inom Fortums område. Grundvatten från moränen avleds via grävda diken och dräneringar till det interna vattenreningsverket. Det andra magasinet finns i formationen kalksten/alunskiffer. Magasinet är påverkat av den pumpning som gruvverksamheten vid Yxhultsgruvan orsakar; grundvattenytan ligger idag nere i alunskiffern. Bedömningar har gjorts att grundvattenytan utan pumpning kommer att befinna sig i underkant på kalkstenen, dvs större delen av kalkstenen kommer även i ett långt tidsperspektiv att utgöra en omättad zon. Grundvattnet i alunskiffern är av dålig kvalitet. Bl.a. innehåller vattnet betydande mängd olja, som finns naturligt i skiffern. Mineraloljehalter på 0,5 mg/l är inte ovanliga. I detta grundvatten finns också lösta metaller från skiffern. T.ex. är blyinnehållet i storleksordningen från något 10-tal mg/l upp till 100 mg/l. Kloridhalterna ligger i storleksordningen 100 mg/l Fortum. Tillstånd 2018

51 Figur 21: Tolkade grundvattennivåer i alunskiffer, ur Kvarntorpsområdet, studie av grundvattensystemet, SGU Projekt Det tredje magasinet finns i sandstenen och avskild från alunskifferakviferen av mellanliggande tätare lerskiffer. Grundvattnet i sandstenens undre lager utgör en dricksvattenförekomst och vattnet är alltså skyddsvärt. Grundvattentrycket i sandstenen ligger lägre än för det ovanliggande magasinet, vilket innebär att vatten från alunskiffern strömmar mot sandstenen. Hastigheten och mängden är dock liten, Mängden är beräkningsmässigt ca 10 l/m 2, år. Lerskiffern är en god absorbent och dess tjocklek innebär en god kapacitet för fastläggning av både lösta tungmetaller och olja från alunskiffern. Enskilda vattentäkter finns vid bostäder i omgivningen. Dessa är installerade i sandstenen och tätade vid genomgången av lerskiffern för att inte orsaka en förorening genom att det sämre grundvattnet från alunskiffern sipprar ned i sandstenen. Enligt VISS karta över grundvattnet i Örebro län är uttagsmöjligheterna i sandstenen l/h, vilket är goda uttagsmöjligheter. Salt grundvatten kan dock förekomma och risken ökar med ökande brunnsdjup och större uttag. Markytan inom deponiområdet består av 1-2 m morän ovanpå berggrunden som har följande schematiska stratigrafi enligt tabell 2-1 i slutrapport från SGU-projekt 43031: Tabell 8: Schematisk straigrafi enligt SGU-projekt Bergart Kalksten Alunskiffer Skifferlera Fosforit, Glaukonit Lingulidsandsten Mickwizasandsten Urberg Mäktighet >18 m m 6-7 m 1-4 m 7-8 m 9-11 m Moränen är siltig och finkornig. Finmaterialmängden (<0,06 mm) varierar i ytmoränen mellan % och lerhalten är mindre än 10 %. I bottenlagret är finmaterialmängden mindre, % och lerhalten mindre än 5 % Fortum. Tillstånd

52 Permeabilitetstest visar att genomsläppligheten för vatten ligger i storleksordningen m/s, vilket innebär att moränlagret är relativt tätt (lera har en permeabilitet i storleksordningen 10-9 m/s). Innehållet av organiskt material i moränen är några procent och utförs huvudsakligen av organiskt kol. Undergrunden uppfyller krav på små sättningar och god stabilitet. Packning kan behövas. Eftersom kalkstenen är tät finns det ett grundvatten i moränen under den våta delen av området. Under moränen finns dock inget hydrostatiskt tryck, nästa grundvattenyta ligger m ned i alunskiffern. Deponin ska därför alltid vara försedd med ett avskärande dike i moränen, minst lika djupt som till deponins botten. Detta innebär att ingen gradient riktad uppåt mot deponins botten kan uppstå. Ett eventuellt läckage från deponin kommer att nå grundvattnet i alunskiffern. Detta vatten innehåller naturligt höga halter av bl.a. sulfater, sulfider, klorider och metaller. Beräknade grundvattentryck i alunskiffern med 1 m ekvidistans enligt figur 7-10 i slutrapport från SGU-projekt 43031: Figur 22: Beräknade grundvattentryck i alunskiffer enligt SGU-projekt På bilden har Ljungströmsfältet ritats ut intill Norrtorpssjön Fortum. Tillstånd 2018

53 8.8.2 Påverkan och konsekvenser Grundvattenkontroll sker i ett antal borrade grundvattenbrunnar inom Fortums tomtgräns. Normalt är brunnarna borrade till kalksten/alunskifferakvifären, en är borrad till sandstensakvifären. Sammanställning av provpunkterna finns i Tabell 9. Tabell 9: Provpunkter för grundvattenkontroll. Beteckning OBW9C OBW12B OBW13 OBW14 OBW15B OBW0701 OBW0702 OBW0703 OBW1301 OBW1302 Beskrivning Brunn borrad i kalksten/alunskiffer sydost om verksamhetsområdet utanför deponin. Ersätter OBW9B. Nedströmspunkt. Brunn borrad i kalksten/alunskiffer vid den västra gränsen av företagets område. Brunnen ligger intill det område där diverse behandling sker. Ersätter OBW12. Brunn borrad i sandsten utanför nordöstra hörnet av bilparkeringen i fd gränsen till Ljungströmsfältet. Brunnen som ligger utanför verksamhetsområdet är att betrakta som en uppströmspunkt. Brunnen är borrad i kalksten/alunskiffer och är placerad norr om Fatlager 2 utanför området. Här har tidigare varit Ljungströmsområde. Uppströmspunkt. Brunn borrad i kalksten/alunskiffer i sydöstra hörnet av verksamhetsområdet utanför deponin. Nedströmspunkt. Brunn borrad 2007 på uppdrag av Kumla kommun, troligtvis i alunskiffer/lerskiffer. Placeras i Kvarntorp 1:5, i deponiområde 2. Betraktas som nedströmspunkt. Brunn borrad 2007 på uppdrag av Kumla kommun, troligtvis i alunskiffer/lerskiffer. Placerad i Kvarntorp 1:5, i deponiområde 3. Betraktas som nedströmspunkt. Brunn borrad 2007 på uppdrag av Kumla kommun, troligtvis i alunskiffer/lerskiffer. Placeras i Kvarntorp 1:5, norr om deponiområdet, ca 60 meter från staketet. Uppströmspunkt. Brunn borrad 2013 i alunskiffer/lerskiffer. Placeras i Kvarntorp 1:5, sydöstra hörnet av området för jordbehandling. Nedströmspunkt. Brunn borrad 2013 i alunskiffer/lerskiffer. Placerad i Kvarntorp 1:5, nordvästra hörnet av området för jordbehandling. Uppströmspunkt. Provpunkternas läge framgår av Figurerna 23 och Fortum. Tillstånd

54 Figur 23: Karta med grundvattenrör på södra området. Figur 24: Karta med grundvattenrör på norra området Fortum. Tillstånd 2018

55 Provtagning sker kvartalsvis i samtliga grundvattenpunkter. Grundvattennivå avläses och analys sker på Fortums interna laboratorium av ph, konduktivitet, TOC, Cu, Ni, Cr, Zn, Pb, Cd, Fe, Hg och PFAS (från och med 2017). Minst årligen analyseras VOC-EPA, PCB, Klorid, Sulfat och CODMn. Grundvattnets sammansättning har redovisats i den statusrapport som bifogats ansökan. Den kontroll av grundvatten som genomförts 2016 vid anläggningen har visat på halter av undersökta ämnen i provpunkterna som ligger i stort sett i nivå med resultaten från undersökningarna under tidigare år. Antydan till ökande trend för nickel i provpunkt vid deponins sydöstra del, dock fortfarande i relativt låga nivåer, samt för klorid i provpunkten vid nordvästra delen av anläggningen (OBW13). De planerade förändringarna av verksamheten innebär ingen ytterligare påverkan på grundvattenkvaliteten inom det befintliga verksamhetsområdet. Inom det tillkommande deponiområdet kommer en del av moränlagret att tas bort och behandlas. I denna jord finns sannolikt föroreningar från tidigare oljeutvinning som då inte längre riskerar att förorena grundvattnet inom detta område. Inom det tillkommande verksamhetsområdet finns risk att föroreningar från lakningsbart avfall förorenar grundvattnet om inte de skyddsåtgärder som redovisas nedan skulle vidtas. Inom hela området, både det befintliga och det tillkommande, finns risk för förorening av grundvattnet om tillräckliga skyddsåtgärder inte vidtagits eller om dessa inte fungerar på avsett sätt i samband med olyckshändelser Skyddsåtgärder Den befintliga deponin är försedd med en bottentätning som uppfyller gällande krav i deponeringsförordningen samt avleder lakvatten från deponin till uppsamlingsdiken och vidare till rening. Motsvarande bottentätning kommer att anläggas under de nya deponietapperna. Deponin är försedd med ett avskärande dike i moränen, minst lika djupt som till deponins botten. Lagring av avfall sker med olika typer av skyddsåtgärder (invallat, under tak, inne i tält, på tät yta o.s.v.) så att föroreningar inte sprids med nederbördsvatten ner i marken utan istället samlas upp och behandlas. Rutiner finns för omhändertagande av spill och läckage Samlad bedömning Under förutsättning att de skyddsåtgärder vidas som föreslagits i villkor för ansökt tillstånd bedöms fortsatt och utökad verksamhet endast medföra en liten risk för påverkan på grundvattenkvaliteten i området jämfört med nollalternativet Fortum. Tillstånd

56 8.9 LUFT Förutsättningar Verksamheten medför påverkan på luft främst genom direkta utsläpp från förbränningsanläggningarna efter det att rökgaserna passerat genom rökgasreningsanläggningarna, vilka beskrivs närmare i den tekniska beskrivningen. Från den våtkemiska anläggningen sker vissa mindre utsläpp av gaser som uppkommer vid neutralisering av flytande avfall. Från byggnad med kvicksilverhantering sker utsläpp av kvicksilver, mängden uppgår till några tiotals gram per år. Från arbetsmaskiner och maskinell utrustning sker utsläpp av fordonsgaser, liksom från transporter till och från anläggningen. I verksamheten hanteras en lång rad olika typer av avfall som sprider lukt. Luktspridning förekommer främst inom anläggningen. Exempel på sådana avfall är lösningsmedel, kreosotimpregnerat trä, hushållsavfall, bottenaska, färgavfall osv. Vissa ämnen som hanteras i verksamheten har en så starkt lukt att luktspridning kan ske utanför anläggningen. Sådan luktspridning har inträffat främst vid felaktig hantering av råterpentin. Vissa typer av avfall som hanteras i verksamheten består av små partiklar som riskerar att spridas till omgivningen. Detta gäller exempelvis stoft från rökgasreningen. Vid behandling och hantering av avfall finns också risk för damning och spridning av partiklar. Vid följande typer av hantering finns risk för spridning av partiklar främst innanför, men även utanför anläggningen: Hantering av stoft från rökgasrening vid inläggning i mellanlager Hantering av aktivt kol Sortering av slagg och bottenaska Neddelning av avfall Sortering av jordar Deponering Transporter inom området Utsläppen från förbränningen övervakas kontinuerligt och begränsas genom gällande tillstånd och lagstiftning. I villkor 11 från mål M regleras utsläpp till luft av kvicksilver från förbränningsanläggningarna, månadsmedelvärdet får som riktvärde inte överstiga 30 µg/m 3 ntg vid 11 % O2. De emissioner som härrör från avfallsförbränning regleras även genom bestämmelserna i förordning om förbränning av avfall (2013:253), se Tabellerna 10 och 11 nedan Fortum. Tillstånd 2018

57 Tabell 10: Gränsvärden för parametrar som ska mätas och registreras kontinuerligt. Ämne Gränsvärden gällande dygnsmedelvärden som mg/m 3 normaliserad torr gas vid 11 % O 2 Gränsvärden gällande alla halvtimmar under ett år som mg/m 3 normaliserad torr gas vid 11 % O 2 Stoft TOC HCl HF* SO NOx CO ** 50 Alternativt halvtimmesgränsvärde som gäller för 97 % av alla halvtimmar under ett år som mg/m 3 normaliserad torr gas vid 11 % O 2 *HF behöver inte mätas kontinuerligt om sådana behandlingssteg används som säkerställer att begränsningsvärdet för utsläpp av väteklorid följs upp. Då kan istället HF mätas periodiskt 2 gånger per år. **Gränsvärdet gäller all halvtimmar i en 24-timmarsperiod och inte alla halvtimmar under 1 år som för övriga parametrar. Ett alternativt gränsvärde är att 95 % av alla 10-minutersmedelvärden i en 24-timmarsperiod inte får innehålla mer än 150 mg/m 3 ntg vid 11 % o2. Tabell 11: Gränsvärden som kontrolleras periodiskt minst 2 gånger per år efter de första 12 driftmånaderna, dessförinnan ska mätning ske minst var 3:e månad. Parameter Gränsvärde för alla perioder mellan 30 minuter och 8 timmar som mg/m 3 normaliserad torr gas vid 11 % O 2 Cd & Tl 0,05 Hg 0,05 Sb, As, Pb, Cr, Co, Cu, Mn, Ni & V 0,5 Gränsvärde för alla perioder mellan 6 och 8 timmar som mg/m 3 normaliserad torr gas vid 11 % O 2 Dioxiner och furaner 0,1 ng Utsläppta mängder av olika ämnen beräknas och redovisas i samband med miljörapporteringen. De senaste årens utsläppsmängder till luft har sammanställts i Tabell 12 nedan Fortum. Tillstånd

58 Tabell 12: Utsläpp till luft från förbränningsanläggningarna emission i kg emission i kg emission i kg emission i kg emission i kg Stoft 1 884, , , ,75 811,42 NOx (inkl. NO2- påslag 0,4%) , , , , ,73 HCI 756,16 993,95 749,30 155,04 263,49 SO , , , , ,07 TOC 2 342, , , , ,91 CO , , , , ,17 CO , , , , ,28 Dioxiner (TEQ) [mg] ,94 6,89 65,30 48,09 44,05 Hg 7,5746 8, ,8590 3,8749 5,4800 HF 369,59 145,10 270,61 147,24 122,10 NH , ,50 850,22 481,95 560,54 CH , ,90 807,13 555,25 705,80 Cd 0,6 0,8 0,6 0,5 0,1 Tl 0,6 0,8 0,6 0,5 0,1 As 0,9 6,6 0,5 0,5 0,6 Pb 3,3 8,0 0,7 0,7 3,5 Cr 2,2 2,0 1,4 2,8 3,4 Co 0,6 0,8 0,5 0,5 0,1 Cu 3,5 12,0 1,0 1,0 22,8 Mn 1,5 3,4 0,6 0,7 4,0 Ni 3 2,9 0,9 1,6 3,2 Sb 0,6 1,0 0,5 0,5 0,2 V 0,6 0,8 0,5 0,5 0,2 Cd, Tl (mg/m 3 ) 0,9 1,3 0,9 0,9 0,1 alla (mg/m 3 ) 12,5 29,6 5,8 8,2 38,1 Zn 48,2 alla+zn (mg/m 3 ) 69,2 NH 3 444,2 223,9 86,5 HF (mg/m 3 ) 90,9 84,6 89,6 129,7 147,0 Hg (ug/m3) 6,8 2,4 3,0 1,0 0,4 Förorening Beräknade Beräknade Beräknade Beräknade Beräknade utsläpp mg utsläpp mg utsläpp mg utsläpp mg utsläpp mg Dioxiner I-TEQ 5,46 2,12 2,69 6,49 25, Påverkan och konsekvenser Kväveoxider, svaveldioxid och saltsyra bidrar till försurningen av mark, skog och akvatiska ekosystem. Kväveoxiderna har också en gödslingseffekt på skog och mark Fortum. Tillstånd 2018

59 Utsläppen av koldioxid bidrar till att förstärka den naturliga växthuseffekten. Kolmonoxid blockerar syreupptaget hos människor och kan därför i höga halter medföra hälsoproblem. Konsekvenserna av utsläppen till luft är bl.a. att kolväten i samverkan med kväveoxider i atmosfären bildar marknära ozon, som kan ge skador på skog och gröda. Många kolväten är också skadliga för människors hälsa. De nuvarande utsläppen till luft i Örebro län finns inte sammanställda, den senaste sammanställningen som Länsstyrelsen gjort (rapporten Luftutsläpp år 2005 i Örebro län, rapport 2008:20) utgavs 2008 och redovisar utsläppen Jämfört med de totala utsläppen i länet och de totala utsläppen från industrier och värmeverk 2005 utgör utsläppen till luft från Fortums förbränningsanläggningar enbart några procent, förutom när det gäller utsläppen av koldioxid. Tabell 13: Fortums luftutsläpp jämfört med utsläpp i Örebro län Ämne Länet totalt 2005 Industrier och värmeverk 2005 Fortum 2016 (avrundat till hela ton) NOx ton ton 84 ton VOC/HC ton 500 ton 2 ton CO kton 510 kton 148 kton SO2 300 ton 270 ton 5 ton De totala utsläppen till luft i Sverige har dock minskat under den aktuella tidsperioden för alla angivna ämnen. Uppförande av en termisk avdrivare kommer att innebära att avdrivna flyktiga ämnen förbränns. Avfallets innehåll av brännbara föreningar är dock litet i förhållande till de mängder som förbränns i förbränningsanläggningarna idag och den ökning av luftutsläppen som den termiska avdrivaren kan orsaka bedöms som försumbar. Verksamheten i den planerade lakningsanläggningen riskerar att medföra spridning av lukt. Vid lagring av plastavfall som ska behandlas i det planerade plastraffinaderiet bedöms viss risk finnas för spridning av lukter från föroreningar som kan finnas i plasten, exempelvis livsmedelsrester. Inom det tillkommande verksamhetsområdet kommer inga andra typer av avfall att hanteras än som hanteras inom det befintliga verksamhetsområdet Skyddsåtgärder Utsläppen till luft från förbränningsanläggningarna minimeras genom optimering av reningsprocesser och styrning av anläggningarna. Utsläppen av ventilationsluft från byggnad där behandling av kvicksilverhaltigt avfall sker ventileras ut via kolfilter. Enligt gällande och föreslagna villkor ska risken för spridning av lukt till omgivningen minimeras. Detta sker genom utarbetade hanteringsmetoder och rutiner Fortum. Tillstånd

60 Spridning av partiklar från hantering av avfall förebyggs genom att finpartikulärt avfall som lätt sprids hanteras i så slutna system som möjligt. Vid flisning av trä, sortering av jordar, omdeponering av avfall o.s.v. sker vattenbegjutning för att förhindra spridning av damm Samlad bedömning Den befintliga verksamheten orsakar inte utsläpp av olika ämnen i så höga koncentrationer att halten av ämnena i luft ligger över de halter som anges i gällande miljökvalitetsnormer för luft. Sammantaget bedöms den planerade utökningen av verksamheten inte medföra någon ökad spridning av föroreningar till luft i form av föroreningar, lukt eller partiklar jämfört med nollalternativet BULLER Förutsättningar Ljud är tryckförändringar i t.ex. luft som sprider sig i omgivningen. Ljudets styrka, ljudnivån, uttrycks i flera olika fysikaliska storheter såsom ljudtryck och ljudintensitet. Ljud som inte är önskvärt definieras som buller. För att beskriva storleken av ljud används begreppet ljudnivå, vilken mäts i decibel (db). Ljud inom frekvensområdet Hertz (Hz) tillsammans med ljudtrycksnivån blir det ljud som vårt hörselorgan kan uppfatta och benämns för decibel A (dba). Ljudnivåer anges antingen som ekvivalent (LAeq) eller maximalt momentana (LAmax). Med ekvivalent ljudnivå avses den genomsnittliga ljudnivån under en viss tidsperiod medan den maximala momentana ljudnivån är den högsta uppmätta ljudnivån. Externt industribuller kan definieras som icke önskvärt ljud från industriell verksamhet som på olika sätt verkar störande på omgivningen. Känsligheten för och upplevelsen av bullerstörningen varierar från individ till individ men olika undersökningar har visat att det finns statistiskt säkerställda ljudnivåer då flertalet människor störs av buller. Med utgångspunkt från detta har Naturvårdsverket meddelat generella immissionsriktvärden för industribuller. Naturvårdsverket utkom 2015 med en ny vägledning Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller, rapport De begränsningsvärden för buller som anges i den nya vägledningen är riktvärden utomhus för respektive områdesanvändning som ekvivalenta och högsta momentana ljudnivåer. För bostäder anges bland annat följande utomhusriktvärden avseende ekvivalenta ljudnivåer från verksamheten: 50 dba, vardagar (måndag-fredag) dagtid kl dba, vardagar (måndag-fredag) dagtid kl samt lördagsöndag och helgdag kl dba, alla dagar, nattetid kl Den momentana ljudnivån nattetid bör inte överskrida 55 dba annat än vid enstaka tillfällen Fortum. Tillstånd 2018

61 Påverkan och konsekvenser Bolaget har låtit utreda bullerspridningen från verksamheten genom ett antal utredningar. Utredning utförd 2009 omfattade ljudutbredningen från den 60 m höga skorstenen och dess bullerpåverkan på verksamhetens närområde, se BILAGA D:6. Generellt ökar spridningen av ljud med bullerkällans höjd varför denna bullerkälla valdes inom verksamheten. Utredningen visade att skorstenen genererade en mycket låg ljudspridning i verksamhetens närområde (11-23 db(a)), se Figur 25. Figur 25: Ljudnivåer i omgivningen från 60 m skorsten utreddes ljudutbredningen från lagring/deponering av förorenade massor på området norr om väg 638, se BILAGA D:7. Utredningen omfattade lastning, interna och externa transporter samt mekanisk bearbetning av deponeringsmassor. Bullerutredningen redovisade ljudnivåerna vid åtta omkringliggande bostadsfastigheter samt ljudutbredningskarta med färgmarkerade bullernivåer, se Figur 26. Som en jämförelse redovisades även ljudnivåerna från det allmänna vägnätet i verksamhetens närområde. Utredningen visade att riktvärdet på 50 db(a) dagtid klarades vid de bostadsfastigheter som ingick i utredningen (26-45 db(a)). Utredningen visade även att ljudspridningen från det allmänna vägnätet var större än ljudspridningen från den utredda verksamheten inom deponi/lagringsområdet Fortum. Tillstånd

62 Figur 26: Ljudnivåer i omgivningen från lagring/deponering, Inför de planerade förändringarna av verksamheten har utredning (2017) genomförts gällande den ljudutbredning som sker från nuvarande deponeringsverksamhet, se BILAGA D:8. Bullerutredningen omfattade närfältsmätningar av grävmaskiner, dumper, slaggsorteringsanläggning och timmerflis samt en referensimissionsmätning vid en punkt söder om verksamheten. Bullerutredningen redovisade ljudnivåerna vid sex omkringliggande bostadsfastigheter samt ljudutbredningskarta med färgmarkerade bullernivåer, se Figur 27.. Utredningen visade att riktvärdet på 50 db(a) dagtid klarades vid de bostadsfastigheter som ingick i utredningen (33-43 db(a)) Fortum. Tillstånd 2018

63 Figur 27: Ljudnivåer i omgivningen från nuvarande deponeringsverksamhet, Skyddsåtgärder Inga särskilda störningsbegränsade åtgärder bedöms nödvändiga Samlad bedömning Tidigare utförda bullerutredningar visar att den nuvarande verksamheten bedrivs så att gällande riktvärden kan innehållas. Den framtida och utökade verksamheten bedöms inte påverka ljudbilden i närområdet på ett negativt sätt. Eventuella tillkommande bullerkällor i den utökade verksamheten kan antas försumbara i den totala ljudbilden från dagens verksamhet VIBRATIONER Förutsättningar Vibrationer i mark uppkommer främst vid sprängningsarbeten men kan även uppkomma i samband med tunga transporter och anläggningsarbeten. Den påverkan som sker för omgivningen varierar beroende på avstånd, sprängningsdjup, markförhållanden, väderförhållanden mm. Vibrationer i mark kan orsaka skador på byggnader och tekniska installationer samt upplevas störande för människor Påverkan och konsekvenser Den verksamhet som bedrivs och avses bedrivas vid Fortums anläggning omfattar inte sprängning i mark Fortum. Tillstånd

64 Vibrationer från transporter uppkommer lokalt inne på anläggningsområdet men kan inte påverka området utanför detta. Sprängningsarbeten inom området har utförts vid uppförande av olika anläggningar inom området. Sådana sprängningsarbeten kan komma att genomföras även i framtiden Skyddsåtgärder Skyddsåtgärder vidtas enligt gällande lagstiftning om sprängningsarbeten i samband med byggnation blir aktuella Samlad bedömning Verksamheten bedöms inte orsaka vibrationer i mark eller byggnader utanför verksamhetsområdet RISK OCH SÄKERHET Förutsättningar Verksamheten vid bolagets anläggningar omfattas av bestämmelserna i lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. En uppdaterad säkerhetsrapport har tagits fram och finns som bilaga till ansökningshandlingen. I säkerhetsrapporten redovisas hur bolaget arbetar med säkerhetsfrågor både när det gäller förebyggande av olycka och hur följderna av eventuella olyckor begränsas. I förebyggande syfte genomförs olika typer av riskanalyser enligt interna rutiner och identifierade risker förebyggs genom val av utformning av anläggningen, utbildning av personal och olika typer av skyddsåtgärder. Om olyckor inträffar finns intern beredskap och interna rutiner utarbetade. Eventuellt släckvatten kan innehållas inom anläggningen. Inför de förändringar av verksamheten som nu planeras har den övergripande riskanalysen för verksamheten uppdaterats och finns som bilaga till den tekniska beskrivningen. Av riskanalysen framgår att de största riskerna har bedömts vara: Brand/explosion i lager med fast avfall Risk för brand/explosion i tank- eller fatlager Risk för brand/explosion i tankvagnsmottagningen Risk för brand i bunker WTE1 eller 2 Risk för påverkan av annan verksamhet i närheten Överspolning av person och/eller utsläpp på golv/mark vid hantering av avfall Felinformation om avfall eller felplanerad behandlingsväg kan medföra brand/explosion/utsläpp Risk för utsläpp av förorenat vatten till följd av störtregn eller större brand med mycket släckvatten Risk för hot/sabotage vid tillträde av obehörig Risk för hot/sabotage av medarbetare eller annan obehörig till området Fortum. Tillstånd 2018

65 Risk för olycka till följd av trafikmissöde Risk för olycka på grund av driftstörning När förändringar i verksamheten planeras utförs så väl övergripande som detaljerade riskanalyser och vid detaljprojektering förebyggs sedan identifierade risker Påverkan och konsekvenser De planerade förändringarna av verksamheten innebär att tre nya processer för behandling av avfall ska introduceras i verksamheten; lakning, termisk avdrivning och plastraffinering. Processen i lakningsanläggningen kan innebära att olika gaser bildas, exempelvis ammoniak, svavelväte och vätgas. Enligt vad som framgår av den tekniska beskrivningen vidtas åtgärder för att minimera risken för bildning av ammoniak och svavelväte. För att minimera risken för vätgasbildning kommer askor som behandlas att reaktionstestas. För lagring av den svavelsyra som ska användas för lakningen kommer en svavelsyratank att uppföras. I den termiska avdrivaren förångas flyktiga ämnen och leds vidare till förbränning. Uppförande av det nya plastraffinaderiet innebär att mängden plast som lagras i anläggningen ökar. En brand i detta lager kan snabbt bli omfattande och även riskera att sprida sig inom området. I övrigt bedöms riskerna med den förändrade verksamheten inte skilja sig från de risker som finns i befintlig verksamhet Skyddsåtgärder Inför planering och projektering av nya anläggningsdelar, som plastraffinaderi, lakningsanläggning och termisk avdrivare utförs riskanalyser enligt bolagets rutin. Dessa riskanalyser omfattar lagringen av avfallet som ska behandlas, lagringen av insatsvaror till processen, behandlingsprocessen i respektive anläggning samt hantering av det processade materialet och restprodukter/avloppsvatten/avgaser från respektive process. Riskanalyserna resulterar i utarbetande av åtgärder för att minimera identifierade risker Samlad bedömning Den befintliga verksamheten medför vissa risker som kan medföra påverkan människor och miljö utanför verksamhetsområdet. Den utökade verksamheten bedöms främst medföra en tillkommande riskkälla för brand genom plastraffinaderiets plastlager. En sådan brand i detta lager kan bli häftig med risk för spridning under ogynnsamma vindförhållanden. Detaljerade riskanalyser krävs som underlag för utarbetande av relevanta skyddsåtgärder för de tre nya behandlingsanläggningarna Fortum. Tillstånd

66 9 SAMLAD BEDÖMNING I Tabell 14 har bedömningen för samtliga aspekter som beskrivs i föreliggande MKB sammanställts. Tabell 14. Sammanställning av bedömda konsekvenser och risker för människors hälsa och miljö. Bedömningen tar hänsyn till de skyddsåtgärder som planeras och som har redovisats under respektive avsnitt. Positiv konsekvens Ingen konsekvens Liten negativ konsekvens Måttlig negativ konsekvens Stor negativ konsekvens Aspekt/bedömd konsekvens Pågående markanvändning Sammanfattning bedömning Pågående markanvändning som skogsmark och åkermark upphör och marken kommer inte att kunna användas på detta sätt i framtiden. Den del av området som inte utgörs av deponi kan möjligen efter avveckling av verksamheten återgå till skogsmark. Jämfört med nollalternativet är bedömningen enligt bedömningsgrunderna att den förändrade verksamheten medför liten negativ konsekvens. Riksintressen Områdesskydd Varken den befintliga eller den planerade verksamheten påverkar eller kommer att påverka de riksintressen som finns i närheten av anläggningen och kommer inte heller att påverka de värden som är skyddade inom några Natura 2000-områden. Den förändrade verksamheten medför ingen konsekvens. Den nuvarande verksamheten påverkar inte något område som är skyddat enligt 7 kap miljöbalken. Ianspråktagande av det ansökta tillkommande verksamhetsområdet påverkar ett dike som sannolikt omfattas av biotopskydd. Nya diken kommer att anläggas runt den nya verksamhetsytan. Dessa kommer dock inte att omfattas av biotopskyddsbestämmelserna eftersom de kommer att finnas i utkanten av industrimarken och inte ligga inom ett jordbruksområde. Naturmiljö All växtlighet inom det område som avses tas i anspråk för utbyggnad av verksamhetsområdet kommer att försvinna. Påverkan på naturmiljön kan mildras genom att flytta hotade och fridlysta arter till närliggande skogsområde och genom att utnyttja deponins yta för att tillskapa nya naturvärden. Jämfört med nollalternativet medför den ansökta utökningen av verksamheten liten negativ konsekvens för naturmiljön. Kulturmiljö och landskapsbild När det gäller landskapsbilden bedöms den utökade verksamheten möjligen att medföra en liten negativ påverkan jämfört med nollalternativet. Ur kulturmiljösynpunkt bedöms den ansökta verksamheten sammantaget inte medföra någon påverkan jämfört med nollalternativet. Anledningen är att kunskapen om eventuella fornlämningar i området kommer att ökas och fornlämningarna dokumenteras innan tillstånd kan lämnas för borttagande Fortum. Tillstånd 2018

67 Friluftsliv och rekreation Ytvatten Jämfört med nollalternativet bedöms den utökade verksamheten inte medföra någon konsekvens för friluftslivet eftersom kommunen anordnar en ny sträckning av vandrings-, rid- och cykelleden som idag går igenom det berörda området. Varken befintlig verksamhet eller den planerade förändringen av verksamheten bedöms medföra någon påverkan av betydelse när det gäller vattenflödena igenom Kvarntorpsområdet. Markavvattningsföretag i området påverkas inte av verksamheten. Utökningen av verksamhetsområdet i sig bedöms inte medföra någon konsekvens för uttransporten av föroreningar från Fortums verksamhetsområde jämfört med befintlig verksamhet. Den befintliga verksamheten bedöms dock medföra en liten negativ konsekvens för vattenkvaliteten genom utsläpp av klorider och organiska ämnen som inte kan avskiljas i vattenreningsverket. Grundvatten Luft Under förutsättning att de skyddsåtgärder vidas som föreslagits i villkor för ansökt tillstånd bedöms fortsatt och utökad verksamhet endast medföra en liten risk för påverkan på grundvattenkvaliteten i området jämfört med nollalternativet. Den befintliga verksamheten orsakar inte utsläpp av olika ämnen i så höga koncentrationer att halten av ämnena i luft ligger över de halter som anges i gällande miljökvalitetsnormer för luft. Sammantaget bedöms den planerade utökningen av verksamheten inte medföra någon ökad spridning av föroreningar till luft i form av föroreningar, lukt eller partiklar jämfört med nollalternativet. Buller Vibrationer Risk och säkerhet Tidigare utförda bullerutredningar visar att den nuvarande verksamheten bedrivs så att gällande riktvärden kan innehållas. Den framtida och utökade verksamheten bedöms inte påverka ljudbilden i närområdet på ett negativt sätt. Eventuella tillkommande bullerkällor i den utökade verksamheten kan antas försumbara i den totala ljudbilden från dagens verksamhet. Verksamheten bedöms inte orsaka vibrationer i mark eller byggnader utanför verksamhetsområdet. Den befintliga verksamheten medför vissa risker som kan medföra påverkan människor och miljö utanför verksamhetsområdet. Den utökade verksamheten bedöms främst medföra en tillkommande riskkälla för brand genom plastraffinaderiets plastlager. En sådan brand i detta lager kan bli häftig med risk för spridning under ogynnsamma vindförhållanden. Detaljerade riskanalyser krävs som underlag för utarbetande av relevanta skyddsåtgärder för de tre nya behandlingsanläggningarna Fortum. Tillstånd

68 VI ÄR WSP WSP är ett av världens ledande analys- och teknikkonsultföretag. Vi verkar på våra lokala marknader med stöd av global expertis. Som tekniska experter och strategiska rådgivare har vi tillgång till ingenjörer, tekniker, naturvetare, planerare, utredare och miljöspecialister liksom professionella projektörer, konstruktörer och projektledare. Vi erbjuder hållbara lösningar inom Hus & Industri, Transport & Infrastruktur och Miljö & Energi. Med drygt medarbetare på 500 kontor i 40 länder medverkar vi till en hållbar samhällsutveckling. I Sverige har vi omkring medarbetare. WSP Sverige AB Stockholm-Globen Besök: Arenavägen 7 T: Org nr: Styrelsens säte: Stockholm wsp.com Fortum. Tillstånd 2018