Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 09:00-14:30, ajournering kl. 09:50-10:10, kl. 11:50-12:50, och kl. 13:55-14:00.

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 09:00-14:30, ajournering kl. 09:50-10:10, kl. 11:50-12:50, och kl. 13:55-14:00. Beslutande Mathias R Karlsson (S), ordförande Joakim Rylin (S) Matti Wahlström (V) Elisabeth Wanneby (MP) 2:e vice ordförande 2-7, 9-12 Niels Christensen (FP) Berit Sjöö (KD) Richard Karlsson (M) 1:e vice ordförande Dan Bengtsson (SD) Heléne Bolling (S) ersätter Frida Bergvall (S) Lars Wingerup (S) 8 ersätter Elisabeth Wanneby (MP) Icke tjänstgörande ersättare Lars Wingerup (S) 2-7, 9-12, Yusuf Sheekh (S), Hans Åslund (V), Johannes Lindberg (FP) 2-7, 9-12, Belinda Luong (KD), Felicia Åström (M) och Erik Giessel (SD) Övriga deltagare Samhällsbyggnadschef Bodil Liedberg Jönsson, planchef Pär Hansson, tf miljö- och byggchef Kristina Erlandsson, kartchef Leif Carlsson 2-7, miljö- och hälsoskyddsinspektör Marie Lindström 5, bygglovsarkitekt Mikael Strömberg 8-9, projektingenjör Matz Johansson 8, avdelningschef Richard Bergquist 8 samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom Paragrafer 2-12 Justeringens plats och tid Stadshuset den 20 januari 2015 kl. 15:00 Underskrifter Mathias R Karlsson (S) Ordförande Joakim Rylin (S) Justerare Håkan Lönnbom Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadskontorets arkiv Underskrift Håkan Lönnbom

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning 2 Val av ledamöter och ersättare i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott för mandatperioden till Sida 3 3 Information om samhällsbyggnadskontorets verksamhet 6 4 Behandling av beslutsärenden utan föregående beredning i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 7 5 M Utställning av ny avfallsplan för KSRR M Ansökan om strandskyddsdispens för att uppföra en ny ekonomibyggnad, XX 12 7 M Ansökan om strandskyddsdispens för tillbyggnad, XX 15 8 B Ombyggnad av biograf, Pilen B Rivning av två bostadshus, XX och XX Internkontroll för samhällsbyggnadsnämnden Anmälningsärenden Anmälan av delegationsbeslut 25

3 PROTOKOLL Sida 3 2 Dnr SBN 2014/ Val av ledamöter och ersättare i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott för mandatperioden till s beslut 1. utser Mathias R Karlsson (S) till ordförande, Richard Karlsson (M) till 1:e vice ordförande och Elisabeth Wanneby (MP) till 2:e vice ordförande i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott under mandatperioden till utser Frida Bergvall (S) till ersättare för Mathias R Karlsson (S), Niels Christensen (FP) för Richard Karlsson (M) samt Matti Wahlström (V) för Elisabeth Wanneby (MP) i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott under mandatperioden till Ärendet Enligt Reglementen för styrelse och nämnder i Oskarshamns kommun, sidan 18 punkt 2.1, gäller att det inom samhällsbyggnadsnämnden ska finnas ett arbetsutskott med 3 ledamöter och 3 ersättare. Av reglementet, sida 11 punkt 3.6 a, framgår det att nämnden väljer för den tid som nämnden bestämmer bland utskottets ledamöter en ordförande och två vice ordförande. Bakgrund En viktig uppgift för arbetsutskottet är att lägga fram förslag till beslut inför nämndens sammanträden. Kravet på denna beredning av ärenden framgår av reglementet på sida 11 punkt 3.6 d: De ärenden som ska avgöras av nämnden i dess helhet ska beredas av utskott när sådant är inrättat. När ärendet beretts ska utskottet lägga fram förslag till beslut. När situationen så påkallar har nämnden rätt att utan föregående beredning i utskott fatta beslut. Beslutanderätten mellan nämnd och utskott regleras av en särskild delegationsordning beslutad av nämnden. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Det ligger utanför samhällsbyggnadskontorets uppdrag att föreslå ledamöter och ersättare till samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott. Samhällsbyggnadskontoret överlämnar därför till samhällsbyggnadsnämnden att välja sitt arbetsutskott.

4 PROTOKOLL Sida 4 2 fortsättning Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret överlämnar i tjänsteutlåtande till samhällsbyggnadsnämnden att välja ledamöter och ersättare till sitt arbetsutskott. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om valet kan göras i två delar, först ett val av de tre ledamöterna och därefter ett val av de tre ersättarna. svarar ja. Val av tre ledamöter Mathias R Karlsson (S) yrkar att Mathias R Karlsson (S) väljs till ordförande, Richard Karlsson (M) till 1:e vice ordförande och Elisabeth Wanneby (MP) till 2:e vice ordförande i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (Alternativ A). Berit Sjöö (KD) yrkar att Mathias R Karlsson (S) väljs till ordförande, Niels Christensen (FP) till 1:e vice ordförande och Elisabeth Wanneby (MP) till 2:e vice ordförande i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (Alternativ B). Ordföranden frågar först om samhällsbyggnadsnämnden väljer Mathias R Karlsson (S) till ordförande, Richard Karlsson (M) till 1:e vice ordförande och Elisabeth Wanneby (MP) till 2:e vice ordförande för samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (Alternativ A). Ordföranden frågar därefter om samhällsbyggnadsnämnden väljer Mathias R Karlsson (S) till ordförande, Niels Christensen (FP) till 1:e vice ordförande och Elisabeth Wanneby (MP) till 2:e vice ordförande för samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott. (Alternativ B) Ordföranden finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt alternativ A. Omröstning begärs och justeraren utses att tillsammans med sekreteraren räkna röstsedlarna. Sex röster lämnas på alternativ A och tre röster på alternativ B. Ordföranden finner att samhällsbyggnadsnämnden valt Mathias R Karlsson (S) till ordförande, Richard Karlsson (M) till 1:e vice ordförande och Elisabeth Wanneby (MP) till 2:e vice ordförande i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott under mandatperioden till Val av tre ersättare Mathias R Karlsson (S) yrkar med instäm mande av Berit Sjöö (KD) att Frida Bergvall (S) väljs till ersättare för Mathias R Karlsson (S), att Niels Christensen (FP) väljs till ersättare för Richard Karlsson (M) och Matti Wahlström (V) väljs till ersättare för Elisabeth Wanneby (MP) i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott. Ordföranden frågar om samhällsbyggnadsnämnden utser Frida Bergvall (S) till ersättare för Mathias R Karlsson (S), Niels Christensen (FP) till ersättare för Richard Karlsson (M) och Matti Wahlström (V) till ersättare för Elisabeth Wanneby i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott under mandatperioden till och med svarar ja.

5 PROTOKOLL Sida 5 2 fortsättning Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 2/2015 bilaga 1 Skickas till Samhällsbyggnadskontoret Kommunstyrelsen

6 PROTOKOLL Sida 6 3 Dnr SBN 2015/ Information om samhällsbyggnadskontorets verksamhet s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen, tf miljö- och byggchefen, planchefen och kartchefen informerar om samhällsbyggnadskontorets samlade verksamhet med anledning av att nämnden håller sitt första sammanträde för mandatperioden med flera nya ledamöter och ersättare.

7 PROTOKOLL Sida 7 4 Dnr SBN 2015/ Behandling av beslutsärenden utan föregående beredning i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott s beslut beslutar att de beslutsärenden som förts upp på dagordningen för sammanträdet är brådskande och därför kan behandlas vid sammanträdet utan föregående beredning i arbetsutskott. Ärendet I Reglementen för styrelse och nämnder i Oskarshamns kommun punkt d) på sidan 11 står följande: De ärenden som ska avgöras av nämnden i dess helhet ska beredas av utskott när sådant är inrättat. När ärendet beretts ska utskottet lägga fram förslag till beslut. När situationen så påkallar har nämnden rätt att utan föregående beredning i utskott fatta beslut. Beslutanderätten mellan styrelse/nämnd och utskott regleras av en särskild delegationsordning beslutad av nämnden. Med hänvisning till reglementets formulering När situationen så påkallar har nämnden rätt att utan föregående beredning i utskott fatta beslut har ett antal brådskande ärenden förts upp dagordningen för samhällsbyggnadsnämndens sammanträde. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontoret anser att de beslutsärenden som förts upp på dagordningen för sammanträdet är brådskande och därför kan behandlas vid sammanträdet utan föregående beredning i arbetsutskott. Sedan årsskiftet saknar samhällsbyggnadsnämnden ett arbetsutskott, men en av punkterna på dagordningen är just att utse ledamöter och ersättare till detta. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att de beslutsärenden som förts upp på dagordningen för sammanträdet är brådskande och därför kan behandlas vid sammanträdet utan föregående beredning i arbetsutskott. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 4/2015 bilaga 1

8 PROTOKOLL Sida 8 5 Dnr SBN 2014/ M Utställning av ny avfallsplan för KSRR s beslut antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt eget. Ärendet har givits möjlighet att framföra synpunkter på utställningshandlingarna kopplade till den nya avfallsplanen för , inklusive föreskrifter för kommunerna som ingår i Kalmarsundsregionens renhållare. Bakgrund Inför Oskarshamns kommuns medlemskap i kommunalförbundet Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR), ställer KSRR ut förslag till ny avfallsplan för medlemskommunerna. KSRR antog en avfallsplan gällande och uppdaterar den nu i och med Oskarshamns kommuns inträde i kommunalförbundet, samt justerar planperioden till framförde i november synpunkter på delar av avfallsplanen. I samband med utställningen ges nu samhällsbyggnadsnämnden möjlighet att framföra synpunkter på hela avfallsplanen och renhållningsföreskiften. Samhällsbyggnadskontorets yttrande Bedömning av framförda synpunkter från samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadskontorets bedömning är att samhällsbyggnadsnämnden har fått gehör för flera av sina tidigare lämnade synpunkter. Planen har både kompletterats och förtydligats inför utställningen, dock påverkar inte alla synpunkter från samhällshällsbyggnadsnämnden planens utformning enligt KSRR. Bland de synpunkter som framförts kommer samverkan att ske mellan KSRR och samhällsbyggnadsnämnden till exempel om enskilda avloppsanläggningar. När KSRR anmärker på slamavskiljare, kommer samhällsbyggnadsnämnden att underrättas. Detta förbättrar och effektiviserar tillsynsmyndighetens inspektions- och inventeringsarbete. Ytterligare förtydliganden från tidigare samråd Det framgår inte tydligt i KSRR:s bemötande av avfallsplanen, om informationsinsatserna kommer att ske på andra språk än svenska. Samhällsbyggnadskontoret anser att detta kan vara en framgångsfaktor för att nå god sortering. KSRR beskriver dock att omfattande och differentierade informationsinsatser kommer att göras till exempel när insamlingen av matavfall ska genomföras i Oskarshamn.

9 PROTOKOLL Sida 9 5 fortsättning Samhällsbyggnadskontoret anser att tömningen på de 20-talet fastigheter som har tillfälliga avloppslösningar fördyras kraftigt, eftersom tömningskostnaden är betydligt högre i KSRR. De tillfälliga lösningarna har tillkommit i avvaktan på anslutning till kommunalt VA och innebär att en sluten tank tar emot avlopp från både BDT(bad- disk- tvätt) och WC. Här bedömer KSRR att likabehandlingsprincipen gör att det inte ska råda specialförhållen enligt samhällsbyggnadsnämndens synpunkt, oavsett de kommunala utbyggnadsplanerna. Samhällsbyggnadskontoret vill förtydliga att den tillfälliga lösningen med att allt avloppsvatten från en fastighet går till sluten tank skiljer sig från normalfallet, när sluten tank endast mottar WC-avlopp. Det innebär stora mängder avloppsvatten med många tömningar för den enskilda anläggningen. Detta avloppsvatten avviker från det normala wc-vattnet från slutna tankar respektive slammet från trekammarbrunnar eller anläggningar med motsvarande funktion. Samhällsbyggnadskontoret vidhåller sin önskan om speciallösning med undantag i föreskriften för denna sorts tömning av slutna tankar som innehåller fastighetens hela avloppsvatten. Samhällsbyggnadskontoret önskar också en tydlighet för vad planerna för återvinningscentraler alternativt återvinningsgårdar innebär med KSRR som huvudman. Här delar inte samhällsbyggnadskontoret KSRR:s syn på tillgänglighet. KSRR anser att tillgängligheten täcks inom målen kundnöjdhet, enkelhet och service samt med komplementet med mobila återvinningscentraler. I Oskarshamns kommun finns idag återvinningsgårdar i flera mindre tätorter. Det är främst tillgången på dessa återvinningsgårdar som samhällsbyggnadskontoret befarar kommer att minska genom framtida nedläggningar. Det medför att avståndet till en återvinningsgård blir längre samt att transportarbetet för individen riskerar att öka. framförde i sitt yttrande att förhållanden mellan KSRR:s olika föreskrifter ska ha samma lydelse för samma situationer för att undvika missförstånd över vad som gäller. KSRR har framfört att förbundet ska se över detta. Ett exempel är en bestämmelse under Övriga bestämmelser i avfallstaxeföreskriften 11, att KSRR kan verkställa försöksinsamlingar som omfattar såväl material som metod. Alla fastigheter/bostäder i dessa områden är förpliktigade att delta i sådana försök. Denna bestämmelse anses höra hemma i renhållningsföreskriften. Miljökonsekvensbeskrivning, komplettering Miljökonsekvensbeskrivningen (nedan MKB) behöver innehålla en beskrivning av vad en utglesning av återvinningsgårdar kan innebära för landsbygden i Oskarshamns kommun. MKB:n behöver också innehålla en redogörelse av den miljöpåverkan som kan härröras från ett förändrat transportarbete för enskilda medborgares transporter till återvinningsställen. Det behövs ett avsnitt i MKB:n, som beskriver effekter av målet med att latrininsamlingen ska minska och ersättas med andra lösningar. En av de stora miljöaspekterna i verksamheten är det nödvändiga transportarbete som är förknippat med avfallshantering. I befintlig MKB saknas en övergripande sammanfattande beskrivning av transportarbetet för den totala verksamheten. Transportarbetet beskrivs på många ställen i handlingarna. Bland annat beskrivs hur olika åtgärder påverkar transporterna både positivt och negativt. Därför anser samhällsbyggnadskontoret att det behövs ett avsnitt som sammanfattande beskriver de effekter ett fungerade avfallshanteringssystem får för miljön. Av beskrivningen i detta avsnitt ska det framgå hur de olika åtgärderna sammanfattningsvis påverkar transportarbetet genom till exempel närheten till förbränningsanläggningar, optisk sortering av matavfall, ändringar av rutter för insamling med mera.

10 PROTOKOLL Sida 10 5 fortsättning Åtgärder under mål I avfallsplanen finns en rad mål och åtgärder beskrivna. Under målrubriken Ta tillvara avfallet som en resurs finns åtgärdspunkt T, där KSRR avser att följa upp bränsleanvändningen av egna transporter. Den kan förbättras med ett mätbart mål som gäller att använda t.ex. biogas och mäta sina egna koldioxidutsläpp, samt mätning av det totala transportarbetet på årsbasis. Avfallsföreskrifter Samhällsbyggnadskontoret har följande synpunkter på avfallsföreskrifterna. 3 Ansvar: samhällsbyggnadskontoret ställer sig frågande till att KSRR:s förbundsdirektion får utfärda bestämmelser och anvisningar som kompletterar avfallsföreskrifterna och bilagorna till dessa föreskrifter. De bestämmelser som ska kunna fattas med stöd av denna 3, måste begränsas till att vara av mindre betydelse om den ska vara kvar, eftersom avfallsföreskrifter enligt samhällsbyggnadsnämndens uppfattning ska fastställas av respektive kommun. Bilaga 2 Latrin: angående hämtningsintervall med begränsningen att maximalt ett kärl per abonnemang får lämnas. Ett flexiblare abonnemangssystem där fler latrinkärl kan ingå per hämtningstillfälle, eftersom kravet på maxvikt enligt arbetsmiljölagstiftningen medför att större latrinkärl inte kan väljas. Bilaga 1.3 Undantag: Det är bra att föreskrifter öppnar upp för eget omhändertagande av filtermassor för fosforfilter genom anmälan enligt 45 avfallsförordningen. Den bör dock kompletteras med filtermassor från minireningsverk m.m. Bilaga 2 Om minsta bredd på transportväg (bilaga 2 sid 30): Förtydligande/komplettering behövs för vad som sker i de fall när befintliga och godkända transportvägar inte uppfyller kraven på transportvägar enligt KSRR:s föreskrift. Idag finns det mindre vägar på Oskarshamns landsbygd som är smalare än 2,8 meter. Föreskriften kan uppfattas så att dessa fastigheter kan anvisas till ny hämtningsplats trots att befintlig hämtningsplats är godkänd för hämtning. Det skulle kunna bli aktuellt att ställa soptunnan/soptunnorna flera kilometer bort för flera hushåll i Oskarshamns kommun med kraven i KSRR:s föreskrifter. Det kan strida mot att hushållen inte ska transportera sitt hushållsavfall. Av denna anledning kan det behövas en lösning för befintliga hämtningsställen, så att den anvisade hämtningsplatsen hamnar inom rimligt gångavstånd från bostaden. I annat fall ska fastighetsägare och KSRR komma överens om att avfallet samlas in och hämtas vid någon annan plats. KSRR:s krav på transportväg gäller även till myndighetsgodkända slutna tankar/slamavskiljare. Fordonsstorlek får anpassas till befintlig vägstandard som hämtar avfallet/slammet eftersom det skulle bli en orimlig kostnad att bygga om vägnätet. Dock behöver slamhämtningen kunna utföras. Här är det inte ens möjligt att flytta anläggningar och heller inte rimligt med ombyggnad av vägnät för befintliga anläggningar. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt eget. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektör Marie Lindström redogör för ärendet. Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja.

11 PROTOKOLL Sida 11 5 fortsättning Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 5/2015 bilaga 1 - s beslut , KSRR:s bemötande av SBN-beslut KSRR:s förslag till avfallsplan med bilagor - KSRR:s förslag till Föreskrifter om avfallshantering Skickas till XX

12 PROTOKOLL Sida 12 6 Dnr SBN 2014/ M Ansökan om strandskyddsdispens för att uppföra en ny ekonomibyggnad, XX s beslut beslutar att meddela strandskyddsdispens för XX med personnummer XX, för uppförande av en ny ekonomibyggnad om ca 5 x 16 meter (80 m 2 ) på fastigheten XX med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken under villkor att: den ungefärliga placeringen av byggnaden blir så som angivits i ansökan som tomtplats får endast tas i anspråk det område som angivits i bilaga till beslut , SBN0161/10, från samhällsbyggnadsnämnden finner sökandens särskilda skäl vara relevant och giltigt i enlighet med 7 kap 18 c då området bedöms ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Vidare bedöms förutsättningarna för att bevara goda livsvillkor för växtoch djurlivet inte påverkas i någon betydande omfattning av åtgärden. Avgift För handläggning av ärendet tas en avgift ut enligt gällande taxa, beslutad av kommunfullmäktige, Kf, , 232. Avgiften i detta ärende blir kronor. Faktura skickas separat. Övrig information Länsstyrelsen kan inom tre veckor besluta om en prövning av samhällsbyggnadsnämndens beslut. Tillståndet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslut om dispens från strandskydd. Hur du överklagar beslutet Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Kalmar län, se bilaga. Ärendet XX, ansöker om strandskyddsdispens för att uppföra en ny ekonomibyggnad på fastigheten XX. Bakgrund Fastigheten är belägen cirka 4,5 km nordost om Figeholm. För området gäller förordnande om strandskydd (300 m) enligt 7 kap 13 och 14 miljöbalken. Fastigheten omfattas inte av något riksintresse. Som särskilt skäl för åtgärden har sökanden angivit att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Sökanden har som motivering angett Ekonomibyggnad för jordbruksfastighet. Ekonomibyggnaden är tänkt att bland annat inhysa maskiner och redskap.

13 PROTOKOLL Sida 13 6 fortsättning Fastigheten är taxerad som lantbruksenhet. Sökanden har ingen inkomst baserad på sin fastighet. Den 16 juni 2010, SBN0161/10, beviljade samhällsbyggnadsnämnden XX strandskyddsdispens för tillbyggnad av enbostadshus avsett för åretruntboende, ett fristående garage samt trekammarbrunn. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Platsen för den tilltänkta ekonomibyggnaden är belägen på en grusad yta cirka 40 meter från sökandens bostadshus och cirka meter från garage. Den grusade ytan är enligt sökanden en gammal gårdsplan/vändplan som funnits sedan länge. I samband med att vägen till gården har grusats har man även lagt grus på gårdsplanen/vändplanen. Samhällsbyggnadskontoret anser inte att den nya byggnaden innebär att mark som är tillgänglig för allmänheten privatiseras då den grusade ytan redan troligen upplevs som privat. Samhällsbyggnadskontoret bedömer ekonomibyggnaden som mindre avhållande, vilket kan medge dispens i utkanten av tomtplatsavgränsningen (s. 51, Naturvårdsverket, handbok 2009:4, utgåva 2, februari 2012). Samhällsbyggnadskontoret gör bedömningen att tomtplatsen inte utökas då ekonomibyggnaden inte bedöms ha någon hemfridszon (s. 139, tredje stycket, Naturvårdsverket, handbok 2009:4, utgåva 2, februari 2012). Byggnaden bedöms inte vara avhållande för allmänheten. Samhällsbyggnadskontorets bedömning är att byggnadens placering i anslutning till den övriga bebyggelsen bildar en sammanhållen enhet tillsammans med huvudbyggnaden och andra befintliga byggnader. Kompletteringen på fastigheten utvidgar inte det privata området på bekostnad av allemansrätten. Samhällsbyggnadskontorets bedömning är därför att det finns skäl att bevilja strandskyddsdispens för sökt åtgärd. Åtgärden har giltigt skäl i enlighet med 7 kap 18 b, miljöbalken (1998:808). Strandskyddets syften eller livsvillkoren för djur- och växtlivet bedöms inte påverkas negativt av åtgärden. Fri passage lämnas på cirka 90 meter för allmänheten, och för att goda livsvillkor för djur- och växtliv ska bevaras. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att meddela strandskyddsdispens med villkor. Dagens sammanträde Tf miljö- och byggchef redogör för ärendet. Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja.

14 PROTOKOLL Sida 14 6 fortsättning Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 6/2015 bilaga 1 - Karta med placering av ny byggnad, SBN 6/2015 bilaga 2 - Fastighetens belägenhet, SBN 6/2015 bilaga 3 - s beslut , SBN0161/10 inklusive bilaga med tomtplatsavgränsning, SBN 6/2015 bilaga 4 Skickas till 1. Länsstyrelsen i Kalmar län 2. XX

15 PROTOKOLL Sida 15 7 Dnr SBN 2014/ M Ansökan om strandskyddsdispens för tillbyggnad, XX s beslut beslutar att meddela strandskyddsdispens för XX med personnummer XX, för tillbyggnad av ett fritidshus på fastigheten XX med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken under villkor att: den ungefärliga placeringen av byggnaden blir så som angivits i ansökan. som tomtplats får endast tas i anspråk det område som angivits i tidigare beslut, daterat , från Länsstyrelsen i Kalmar län finner sökandens särskilda skäl vara relevant och giltigt i enlighet med 7 kap 18 c då området bedöms ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Vidare bedöms förutsättningarna för att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet inte påverkas i någon betydande omfattning av åtgärden. Avgift För handläggning av ärendet tas en avgift ut enligt gällande taxa, beslutad av kommunfullmäktige, Kf, , 232. Avgiften i detta ärende blir kronor. Faktura skickas separat. Övrig information Länsstyrelsen kan inom tre veckor besluta om en prövning av samhällsbyggnadsnämndens beslut. Tillståndet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslut om dispens från strandskydd. Hur du överklagar beslutet Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Kalmar län, se besvärshänvisning. Ärendet Ansökan om strandskyddsdispens kom in till samhällsbyggnadsnämnden den 7 november Ansökan avser en tillbyggnad på ett befintligt fritidshus på cirka 33 m 2. Sökanden uppger som särskilt skäl till dispensen att området redan tagits i anspråk på ett sätt som saknar betydelse för strandskyddets syften. Området omfattas av 100 meter strandskydd. Inga riksintressen finns inom området för åtgärden.

16 PROTOKOLL Sida 16 7 fortsättning Samhällsbyggnadskontorets bedömning Utbyggnaden kommer att ske inom redan definierad tomtplatsavgränsning samt förläggas bakom det befintliga fritidshuset mot öster. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att åtgärden inte kommer att inverka negativt på strandskyddets syften, utöka hemfridszonen eller ytterligare ha en avhållande effekt på allmänheten. Marken vid fritidshuset har tagits i anspråk och utgörs av etablerad hemfridszon samt beslutad tomtplats. Komplementet till fritidshuset inom tidigare beslutad tomtplats bedömer samhällsbyggnadskontoret är skäl för dispens. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att strandskyddsdispens meddelas med villkor. Dagens sammanträde Tf miljö- och byggchef redogör för ärendet. Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 7/2015 bilaga 1 - Ansökan, SBN 7/2015 bilaga 2 - Kartor, SBN 7/2015 bilaga 3 Skickas till XX Länsstyrelsen i Kalmar län Kalmar

17 PROTOKOLL Sida 17 8 Dnr SBN 2014/ B Ombyggnad av biograf, Pilen 8 s beslut 1. Mot bakgrund av att samhällsbyggnadsnämnden , SBN 170, beslutade om positivt förhandsbesked för den sökta åtgärden samt med hänsyn till att denna inte strider mot detaljplanens syfte beviljas bygglov med en mindre avvikelse mot planen. Bygglovet beviljas enligt 9 kap 31b PBL (plan och bygglagen). 2. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag XX Handläggningsavgift Bygglov :- Startbesked :- Hörande av sakägare 3 560:- Kungörelse 253:- Totalsumma :- Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa och faktureras separat. Övriga upplysningar Lovet upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän samhällsbyggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Reservationer Berit Sjöö (KD), Niels Christensen (FP), Richard Karlsson (M) och Dan Bengtsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Jäv Elisabeth Wanneby (MP) och Johannes Lindberg (FP) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Hur du överklagar beslutet Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Ärendet Ansökan avser ombyggnad av Sagabiografen i syfte att dela befintlig biograflokal på bottenvåningen i två mindre biosalonger samt tillskapa en biosalong på andra våningen som ligger ovanför biograffoajén.

18 PROTOKOLL Sida 18 8 fortsättning Byggnaden som är uppförd 1939 har ritats av stadsingenjören Ragnar Berggren och är ett mycket fint exempel på en ren funktionalistisk arkitektur. Den större biosalongen på bottenvåningen ersätts av två mindre salonger som rymmer 116 respektive 57 sittplatser. I den minsta salongen ovan foajén redovisas 29 platser. Salongen inryms i tidigare serveringslokal och kontor. Lokalens ovala utformning ändras inte. I ett band längs de rundade väggarna finns reliefer, som har ett högt konstnärligt värde, utförda av konstnären Arvid Källström. Relieferna kommer att bevaras på sin ursprungliga plats. En av Källströms versioner av Adam och Eva flyttas någon meter för att undvika den nya hissen på andra våningsplanet. Befintlig serveringsdisk ersätts med en ny disk som ges en böjd form som förstärker intrycket av foajéns (vestibulens) ovala formspråk. Som ett led i att tillskapa en biosalong på andra våningsplanet behöver rumshöjden ökas och denna del av byggnaden kommer att höjas med cirka 2 meter i framkant. Den högre rumshöjden berör endast det ovalformade rummet som begränsas av dess innervägg. Förslaget redovisar en väl avgränsad rundad påbyggnad som följer underliggande rundade fasadliv och som är väl anpassad till Sagabiografens funktionalistiska arkitektur. En mindre del av vinden ändras till fläktrum som placeras mot grannfastigheten i söder. Dörrpartier av aluminium vid huvudentrén ersätts med nya dörrpartier av trä likt originalutförandet. Övriga befintliga dörrar i aluminium ersätts med dörrar av trä. Fransk balkongdörr i den östra fasaden ersätts med fönster med bröstning. I anslutning till foajén installeras en personhiss samt toalett för rörelsehindrade personer. Gällande detaljplan från 1984 anger samlingslokaler, med högst två våningar och en byggnadshöjd om 7,6 m. Den väl avgränsade påbyggnaden innebär att byggnadshöjden på denna del av byggnaden blir cirka 8,5 m. Tillåtet är 7,6 m. De som berörs av åtgärden har haft tillfälle att yttra sig. Synpunkter har inkommit från ägaren till grannfastigheterna XX, XX och XX, (XX) som önskar skriftligt svar på att ventilationsaggregatet på byggnadens tak inte kommer att påverka XX hyresgäster. Projektingenjör Matz Johansson, Tekniska kontoret har skriftligen intygat att ljudnivåerna inte kommer påverka hyresgäster i intilliggande lägenheter. Synpunkter har inkommit från tre hyresgäster på fastigheten XX, som anser att biosalongen ska bevaras och renoveras för att fortsättningsvis kunna samla ett stort antal pensionärer. Samhällsbyggnadskontorets miljö- och byggavdelning tillstyrker förslaget med hänsyn till livsmedelshanteringen. Räddningstjänsten har inget att erinra. Oskarshamns Handikappkommitté har inkommit med yttrande. Antikvarisk förundersökning utförd av Kalmar läns museum inkom

19 PROTOKOLL Sida 19 8 fortsättning Samhällsbyggnadskontorets bedömning Avvikelsen i höjd om cirka 1 m på en begränsad del av byggnaden motverkar inte syftet med planen och bör därför godtas. Förslaget har exteriört och delvis interiört tagit hänsyn till byggnadens kulturhistoriska värde och bedöms inte förvanskas i enlighet med 8 kap 13 PBL. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att bygglovet beviljas enligt PBL 9 kapitlet 31. Dagens sammanträde Bygglovsarkitekt Mikael Strömberg redogör för ärendet och kompletterar beslutsunderlaget med samhällsbyggnadsnämndens beslut , 170, positivt förhandsbesked för ombyggnad av Sagabiografen. Bygglovsarkitekten förtydligar att ett eventuellt beslut om bygglov bör hänvisa till PBL 9 kapitlet 31b (plan och bygglagen). Matz Johansson från tekniska kontoret informerar om renoveringsbehoven på Sagabiografen och hur man planerar att ombyggnaden ska ske. Sammanträdet ajourneras kl. 13:55-14:00. Berit Sjöö (KD) yrkar med instämmande av Niels Christensen (FP), Richard Karlsson (M) och Dan Bengtsson (SD) avslag på bygglovansökan eftersom de kulturhistoriska värdena i byggnadens interiör skulle förvanskas (PBL 8 kap 13 ). Mathias R Karlsson (S) yrkar bifall till samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut efter förtydligande om att samhällsbyggnadsnämnden , SBN 170, fattat beslut om positivt förhandsbesked för ombyggnaden. Ordföranden frågar om förslaget från Berit Sjöö (KD) med flera bifalles. Ordföranden frågar därefter om Mathias R Karlssons (S) förslag bifalles. Ordföranden finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt förslag från Mathias R Karlsson (S). Berit Sjöö (KD), Niels Christensen (FP), Richard Karlsson (M) och Dan Bengtsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse , SBN 8/2015 bilaga1 - Förhandsbesked för ombyggnad av biograf, Pilen 8, samhällsbyggnadsnämndens beslut , SBN 170/ Fotomontage - Plan 0 - Plan 0,5

20 PROTOKOLL Sida 20 8 fortsättning - Plan 1 - Plan 2 - Plan 3 - Plan 4 - Fasader - Sektioner - Yttrande från fastighetsägaren till XX - Yttrande från tre hyresgäster på fastigheten XX - Yttrande från Handikappkommittén - Antikvarisk förundersökning Skickas till Delgivning: Tekniska kontoret, Matz Johansson, Box 712, Oskarshamn Fastighetsägare till fastigheten XX Hyresgäster i fastigheten XX med synpunkter För kännedom: Kontrollansvarig XX Meddelande om kungörelse: Fastighetsägare till XX

21 PROTOKOLL Sida 21 9 Dnr SBN 2014/ B Rivning av två bostadshus, XX och XX s beslut 1. Rivningslov beviljas. 2. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: XX. Ärendet Som ett led i att genomföra en tillbyggnad av XX nya butikslokaler i syfte att utveckla centrumhandeln, ansöker XX om lov för att riva byggnaderna på fastigheterna XX och XX. Byggnaderna, som idag står tomma, har tidigare använts till bostäder och handel. Gällande detaljplan från 2013 anger för de aktuella fastigheterna byggrätt för tillbyggnad med handel. Efter utförd rivning kommer platsen under en övergångsperiod att användas som informationsplats, som avgränsas med ett staket som förses med öppningar. Handläggningsavgift: Rivningslov inkl. startbesked 4 440:- Kungörelse 252:- Totalsumma 4 692:- Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa och faktureras separat. Övriga upplysningar Lovet upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän samhällsbyggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Hur du överklagar beslutet Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att rivningslov beviljas.

22 PROTOKOLL Sida 22 9 fortsättning Dagens sammanträde Bygglovsarkitekten redogör för ärendet. Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 9/2015 bilaga 1 - Situationsplan - Fotografi av objekt - Situationsplan, nytt utseende - Fasadritning, nytt utseende Skickas till Delgivning: XX För kännedom: XX Meddelande om kungörelse: Fastighetsägare till XX

23 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2014/ Internkontroll för samhällsbyggnadsnämnden 2014 s beslut godkänner delrapporterna för internkontroll av kontanthantering och internkontroll av remisshantering vid samhällsbyggnadskontoret Ärendet Samhällsbyggnadskontorets kontanthantering har granskats eftersom denna hantering är ett kommungemensamt granskningsområde för internkontroll Samhällsbyggnadskontorets remisshantering har granskats eftersom samhällsbyggnadsnämnden , 98, beslutade att internkontroll av denna hantering skulle genomföras. Vid granskningen konstaterades att all kontanthantering har upphört på samhällsbyggnadskontoret samt att vissa brister fanns i remisshanteringen. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden godkänner delrapporterna för internkontroll av kontanthantering och för internkontroll av remisshantering vid samhällsbyggnadskontoret Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom redogör för ärendet. Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 10/2015 bilaga 1 - Internkontroll av kontanthantering vid samhällsbyggnadskontoret, delrapport , SBN 10/2015 bilaga 2 - Internkontroll av remisshantering vid samhällsbyggnadskontoret, delrapport , SBN 10/2015 bilaga 3 Skickas till Kommunstyrelsen

24 PROTOKOLL Sida Anmälningsärenden Dnr SBN 2014/ M Information om länsstyrelsens beslut att inte överpröva nämndens beslut att bevilja strandskyddsdispens, XX

25 PROTOKOLL Sida Anmälan av delegationsbeslut Dnr SBN 2014/ Delegationsbeslut tagna av samhällsbyggnadsnämndens ordförande till , SBN 12/2015 bilaga 1 Dnr SBN 2014/ Delegationsbeslut för bostadsanpassningar till , SBN 12/2015 bilaga 2 Dnr SBN 2014/ Delegationsbeslut tagna enligt plan- och bygglagen med följdförfattningar till , SBN 12/2015 bilaga 3 Dnr SBN 2014/ Delegationsbeslut enligt miljöbalken med följdförfattningar till , SBN 12/2015 bilaga 4