Tillståndsplikt följer av punkt d 10 landskapslag (2008:124) om miljöskydd, nedan miljöskyddslagen.

Transkript

1 ÅLANDS MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSMYNDIGHET Prövningsnämnden Norragatan 17, Mariehamn Tel. (018) växel, Fax. (018) E-post: Hemsida: MILJÖTILLSTÅND Beslut nummer Diarienummer ÅMH-Pn 21/ Beslutsdatum Sökanden Långnäs Hamn Ab Långnäsvägen Lumparland Ärende Långnäs Hamn Ab, ansöker om revidering av tillståndsvillkor för befintlig hamnverksamhet i Långnäs, Klemetsby by, Lumparlands kommun. Hamnverksamheten avser angörande av fartyg överstigande 1350 bruttoton. Tillståndsplikt följer av punkt d 10 landskapslag (2008:124) om miljöskydd, nedan miljöskyddslagen. Beslut Miljötillstånd ÅMHM beviljar Långnäs Hamn Ab förnyat miljötillstånd för befintlig hamnverksamhet för fartyg över 1350 BT i Långnäs, Lumparlands kommun. Verksamheten bedrivs på fastigheterna Rnr , , och ÅLANDS MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSMYNDIGHET Adress: Norragatan 17, AX Mariehamn Tel: (0) Fax: (0) E-post: kansliet@amhm.ax

2 ÅMH-Pn 21/16, (8) Giltighet Detta tillstånd gäller tillsvidare. Tillståndsinnehavaren ska lämna in en ansökan om granskning och revidering av tillståndsvillkor senast Ifall ansökan om revidering av tillståndsvillkor inte görs inom den föreskrivna tiden förfaller tillståndet i enlighet med 21 2 mom. e punkten miljöskyddslagen. Ersättning ÅMHM har prövat frågan om ersättning enligt 7 kap. 8 vattenlagen. Myndigheten konstaterar att nedanstående tillståndsvillkor utgör sådant skydd att verksamheten inte kommer att orsaka sådan skada som ligger till grund för ersättning enligt 7 kap. 4 och 6 i vattenlagen. Miljökonsekvensbedömning ÅMHM har övervägt behovet av miljökonsekvensbedömning i enlighet med 2 och 3 i landskapsförordning (2006:86) om miljökonsekvensbedömning. Till underlag för detta beslut krävs inte en miljökonsekvensbedömning. Villkor och föreskrifter Tillståndsinnehavaren ska följa nedanstående villkor och föreskrifter utfärdade med stöd av 24 och 26 miljöskyddslagen: 1. Tillståndsinnehavaren är ansvarig för att verksamheten inte förorsakar skada eller olägenhet för miljön. Tillståndsinnehavaren ska tillämpa bästa tillgängliga teknik som enligt gängse branschkriterier är tekniskt och ekonomiskt möjligt då verksamhet enligt detta tillstånd utförs. 4 och 4a miljöskyddslagen 2. Verksamheten får inte förorsaka en högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid permanent- eller fritidsbostad, samlingslokal, vårdinrättning eller liknande verksamhet än följande frifältsvärden: 55 db L Aeq mellan klockan db L Aeq övriga tider. Momentana ljud nattetid får inte överstiga den maximala ljudnivån 65 db L AF max. 24 punkt a miljöskyddslagen 3. Dagvattenbrunnar inom hamnens verksamhetsområde, som kan leda till utsläpp av miljöfarliga ämnen, ska förses med brunnsfilter såvida de inte är kopplade till oljeavskiljare. Brunnsfilter ska bytas och/eller rengöras återkommande i

3 ÅMH-Pn 21/16, (8) enlighet med tillverkarens rekommendationer. Installation av filter ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten. 4 miljöskyddslagen, 4 kap. 1 och 7 vattenlagen 4. Inom de delar av hamnområdet som trafikeras av fordon, var fordon står uppställda eller var kemikalier/avfall hanteras ska dagvattensystem förses med avstängningsanordningar alternativt kunna stängas/blockeras på annat vis. Ovanstående ska vara utfört senast inom ett år från det att detta tillstånd vunnit laga kraft. 4 och 24 punkt c miljöskyddslagen, 4 kap. 1 och 7 vattenlagen 5. Oljeavskiljare ska vara dimensionerade för det flöde som ska behandlas samt skötas och underhållas enligt EU-standard EN 858 samt tillverkarens instruktioner. Kontroller och underhåll ska dokumenteras i dagbok över driften. 24 e punkten miljöskyddslagen 6. Avloppsvatten som leds till allmänt avloppsnät och reningsverk får inte innehålla skadliga ämnen i sådan koncentration eller mängd att de kan skada reningsverket och dess funktion, ledningsnät eller personal. Verksamhetsutövaren är skyldig att känna till kvaliteten på det avloppsvatten som avleds till allmänt avloppsnät så att de fyller mottagningskraven hos med mottagande reningsverk. 24 a punkten miljöskyddslagen, 4 kap. 1 vattenlagen 7. I verksamheten ska uppkommet avfall hanteras enligt prioritetsordningen: förebyggande, förberedelse för återanvändning, materialåtervinning, annan återvinning (t.ex. till energi) samt bortskaffande. Avfall som insamlas från fartyg ska hanteras så att återanvändning och återvinning främjas. 24 punkt b miljöskyddslagen, 3b renhållningslagen 8. Allt avfall som huvudsakligen utgörs av kartong, papper, plast, glas, metall eller träavfall och som inte förorenats av kemikalier, vilket då klassar avfallet som farligt avfall, ska utsorteras som återvinningsmaterial och tas omhand i återvinningssyfte. Vanligt avfall och farligt avfall ska inte blandas sinsemellan om det inte är nödvändigt för återvinning eller bortförskaffande av avfallet. Avfall ska i väntan på bortforsling förvaras i märkta och för ändamålet avsedda behållare samt i utrymme eller plats som är lämpligt för avfallsförvaring. 24 punkt b miljöskyddslagen, 8a, 8c och 8d renhållningslagen

4 ÅMH-Pn 21/16, (8) 9. Avfall får inte överges, dumpas eller hanteras okontrollerat. Avfall ska bortskaffas enligt principen om bästa tillgängliga teknik samt följa renhållningsmyndighetens föreskrifter. Avfall får endast lämnas till en av myndigheterna godkänd mottagare för i fråga varande avfall. Ett register ska föras över farligt avfall, avfallets mängd, typ, destination (mottagare), och transportmetod. Registret kan ingå i driftdagboken och ska bevaras i minst 10 år. 24 punkt b miljöskyddslagen, 8a, 8f 2 mom. och 28l renhållningslagen 10. Utrustning ska finnas tillgänglig för att snabbt kunna begränsa följderna av olje- eller kemikalieutsläpp på land eller i vatten. Tillbud ska omgående meddelas till ÅMHM. 24 punkt c miljöskyddslagen 11. Tillståndsinnehavaren ska föra dagbok över verksamheten. Dagboken ska innehålla redovisning av verksamhetens omfattning och miljöpåverkan och innehålla uppgifter om: Antal anlöp av olika fartygstyper Last- och passagerarvolymer Verksamhetens energiförbrukning Avfall från verksamheten inklusive avfall från fartyg Avloppsvatten som levererats till allmänt nät Tömningar och kontroller av slam-/oljeavskiljare Förbättrings- och effektiviseringsåtgärder som utförts Redovisning av eventuella tillbud med miljöpåverkan Ett sammandrag av uppgifterna i driftdagboken ska årligen sammanställas senast den sista februari och finnas tillgänglig vid inspektion eller skickas in till tillsynsmyndigheten på begäran. 26 miljöskyddslagen 12. Tillståndsinnehavaren ska ansöka om avslutande av verksamhet då verksamheten upphör eller då anläggningen tas ur bruk. 34 miljöskyddslagen Beslutsmotiveringar Om verksamheten Långnäs Hamn Ab anhåller om miljötillstånd för befintlig hamnverksamhet i Långnäs, Lumparlands kommun. Hamnverksamheten avser angörande av fartyg övertigande 1350 bruttoton. Hamnen trafikeras för närvarande av sju fartyg från fyra rederier, både passagerarfartyg och lastfartyg. Hamnen används även för andra mera tillfälliga transporter med fartyg, exempelvis gruslaster. Antalet anlöp per dygn varierar mellan 7 11 st/dygn beroende

5 ÅMH-Pn 21/16, (8) på säsong och resulterar i ca 2500 anlöp per år. Passagerarfartygen anlöper huvudsakligen nattetid och har tidsmässigt korta anlöp. Tillståndshavaren äger de fastigheter var verksamheten bedrivs och samtliga fastigheter är detaljplanerade. Angränsande verksamheter är exempelvis Landskapsregeringens skärgårdshamn, Meritaito farledsunderhåll, omlastningsstation för oljeprodukter samt träpelletsfabrik och ett småbåtsvarv med båtförvaring. Avståndet till närmaste permanent- eller fritidsbostad är ca 200 m. Landfaciliteternas avlopp är anslutna till kommunalt reningsverk. Avloppsvatten från fartyg kan lämnas i hamnen och mellanlagras då i bufferttankar och pumpas därefter enligt överenskommelse till kommunalt avloppsnät och reningsverk. Allmän motivering Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet (ÅMHM) konstaterar, efter att ha prövat förutsättningarna för tillstånd, att verksamheterna med iakttagande av de i tillståndet givna tillståndsvillkoren är förenlig med miljöskyddslagen och den lagstiftning som nämns i 10 i samma lag. Vid avgörandet har myndigheten även beaktat förutsättningarna som gäller för verksamhetsutövaren enligt 7 miljöskyddslagen. De villkor och föreskrifter som fastställts i beslutet har utformats så att ändamålet nås med minsta möjliga negativa miljöpåverkan utan att denna miljöhänsyn blir oskälig enligt 4 miljöskyddslagen. Villkor och föreskrifter Villkor 1 klargör tillståndsinnehavarens lagstadgade ansvar för den effekt som kan uppstå på miljön vid bedrivande av verksamheten. Villkoret klargör också en skyldighet att tillämpa bästa tillgängliga teknik för att minska risk för negativ miljöpåverkan. Villkoret baserar sig på de allmänna kravbestämmelserna i miljöskyddslagens 4. Buller från hamnverksamheten är en av de mer betydande miljöföroreningarna som påverkar omgivningen och särskilt vid nära liggande bostäder. I syfte att begränsa risk för negativ miljöpåverkan av buller har myndigheten ställt villkor 2 om högsta tillåtna ekvivalenta ljudnivåer för verksamheten dag och natt samt maximala momentana ljudnivåer nattetid i enlighet med 24 a punkten miljöskyddslagen. Vattenfarlig verksamhet är verksamhet som kan medföra förändring av vattenkvaliteten genom förorening. Enligt 4 kap. 1 vattenlag (1996:61) för landskapet Åland ska vattenfarlig verksamhet utövas så att ändamålet med företaget eller verksamheten nås med minsta skada och olägenhet för miljön

6 ÅMH-Pn 21/16, (8) utan att kostnaderna för dessa hänsyn medför att verksamheten omöjliggörs. Enligt 4 kap. 7 samma lag ska den som utövar vattenfarlig verksamhet vidta de skyddsåtgärder och tåla de begränsningar samt iaktta de försiktighetsmått som skäligen kan fordras för att förebygga eller avhjälpa risk för försämring av vattenkvaliteten. Inom verksamheten passerar en stor mängd personbilar, bussar och lastfordon. Dessa fordon står uppställda inom hamnområdet i väntan på avgång medan ankommande fordon kör ut från området. Fordon orsakar utsläpp av bl.a. oljor, kemikalier och tungmetaller vilka samlas på marken inom hamnområdet. Vid nederbörd spolas dessa ämnen via dagvattenbrunnar och ledningar ut i vattnet. I enlighet med vattenlagens 4 kap. 1 och 7 med syfte att minska utsläpp till ytvatten av skadliga ämnen ska tillståndshavaren enligt villkor 3 installera filter i de dagvattenbrunnar inom hamnområdet vilka inte är anslutna till oljeavskiljare. I syfte att skydda vattenmiljön vid oförutsedda större utsläpp av oljor eller bränslen eller dylikt ska dagvattenbrunnar enligt villkor 4 gå att stänga eller på annat vis blockera så att utsläpp inte når vattenmiljön och saneringsåtgärder kan vidtas. Villkoret ges med stöd av 24 punkt c miljöskyddslagen och 4 kap. 1 och 7 vattenlagen. För att fungera fullt ut och förhindra miljöskada måste oljeavskiljare skötas, underhållas och kontrolleras. Villkor 5 ges med stöd av punkt e 24 miljöskyddslagen för att förebygga och begränsa negativ miljöpåverkan eller den skada som negativ miljöpåverkan medför. Villkor 6 reglerar utsläpp till allmänt avloppsnät. Krav på utsläppande av industriavloppsvatten till allmänt ledningsnät finns i vattenförordning (2010:93) för landskapet Åland, bilaga 1 punkt C. Villkor 7 anger att vid hantering av avfall som uppkommer i verksamheten ska enligt 3b landskapslag (1981:3) om renhållning beaktas prioritetsordningen förebyggande, förberedelse för återanvändning, materialåtervinning, annan återvinning (t.ex. till energi) samt bortskaffande. Villkor 7 ställer även krav på en avfallsplan för hamnar enligt landskapslag (2003:58) om mottagning i hamn av fartygsgenererat avfall och lastrester. Olika typer av avfall ska insamlas, sorteras och hållas avskilda från varandra i alla skeden av hanteringen, i den mån det är nödvändigt för att förebygga hälso- och miljörisker samt ordna avfallshanteringen på ett ändamålsenligt sätt enligt 8c renhållningslagen. Vidare ska enligt samma lag allt avfall separeras och återvinnas om det är tekniskt möjligt. Enligt 8 d får olika typer av farligt avfall inte spädas ut eller blandas sinsemellan eller med annat avfall eller andra ämnen, utom i det fall det är nödvändigt för

7 ÅMH-Pn 21/16, (8) återvinning eller bortskaffande av avfallet och det kan göras utan att orsaka skada eller fara för människors hälsa eller miljön. Ovanstående regleras i villkor 8 med stöd av 24 b punkten miljöskyddslagen. Enligt miljöskyddslagens 24 punkt b kan prövningsmyndigheten besluta om villkor rörande avfallshantering samt förebyggande och begränsning av avfall och av avfallets skadliga verkningar. Villkor 9 reglerar generella principer för avfallshantering och krav om tillämpning av bästa tillgängliga teknik. Villkoret anger också att tillståndsinnehavaren ska hålla ett register över avfallet och dess hantering. Enligt 24 c punkten kan prövningsmyndigheten besluta om villkor för åtgärder vid störningar och exceptionella situationer som exempelvis vid oförutsedda utsläpp av olja i vatten eller läckage på land. För detta ändamål ska tillståndsinnehavaren ha beredskap för olycksfall enligt villkor 10. Verksamhetsutövaren ska enligt 7 miljöskyddslagen ha tillräcklig kunskap om verksamhetens miljöpåverkan och om möjligheterna att förebygga och begränsa dess negativa miljöpåverkan. Ett stöd för detta är egenkontroll av verksamheten. ÅMHM föreskriver i med stöd av 26 miljöskyddslagen i föreskrift 11 att verksamhetsutövaren ska föra dagbok över verksamheten samt sammanställa uppgifterna till en lättfattlig årsrapport som ska skickas in till eller kunna uppvisas på begäran av tillsynsmyndigheten. På grund av svårigheter att i samband med prövningen bedöma eventuell påverkan på miljön och därmed behov av åtgärder vid avslutande av verksamhet utfärdas inga specifika instruktioner för detta. Om tillståndet inte innehåller tillräckliga bestämmelser för avslutande kan ÅMHM enligt 34 miljöskyddslagen besluta om dylika åtgärder i samband med eller efter avslutande. Med villkor 12 avses att verksamhetsutövaren vid avslutande av verksamheten ska ansöka om tillstånd för avslutande för att myndigheten ska kunna göra en bedömning av huruvida det behövs undersökningar, saneringsåtgärder eller andra försiktighetsmått i samband med avslutandet. För verksamheten har fastställts villkor som förhindrar, förebygger och begränsar negativ miljöpåverkan i enlighet med miljöskyddslagens 4 samt minskar företagets negativa inverkan på enskilda och allmänna intressen enligt 4 kap. 1 och 4 i vattenlagen. Vid fastställandet av dessa villkor har nyttan av de föreskriva åtgärderna vägts mot kostnaderna för sådana åtgärder. Med iakttagande av de i tillståndet givna tillståndsvillkoren kan verksamheten förverkligas i enlighet med miljöskyddslagen och övrig lagstiftning som nämns i 10 samma lag.

8 ÅMH-Pn 21/16, (8) Med ovanstående motivering konstaterar ÅMHM att det är utrett att samtliga förutsättningar för tillstånd i miljöskyddslagen och i vattenlagen samt i bestämmelser som utfärdats med stöd av dessa är uppfyllda. Avgift För detta tillståndsbeslut uppbärs avgift i enlighet med 3 Ålands Landskapsregerings beslut (2016:8) om taxa för ÅMHM, avgiftstabell 1. Bilagor Hamnverksamhet, fartyg > 1350 BT, Revidering av villkor - 50% ( ) 4985,00 Annonskostnad 315,08 Totalt * 5300,08 * Annonskostnad för delgivning av beslutet tillkommer. 1. Ärendehantering 2. Besvärsanvisning För Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet, Ordförande Ulrika Sandell Prövningsnämnden Föredragande Mikael Stjärnfelt Miljöskyddsinspektör

9 ÅMH-Pn 21/16, Bilaga 1 ÄRENDEHANTERING Ansökan Ärendet har inletts vid ÅMHM Ansökan har tillkännagivits allmänheten genom elektronisk publicering på ÅMHM:s hemsida, den Delgivning av ansökan Ansökan delgavs offentligt under tiden 15 juli 15 augusti 2016 på ÅMHM:s anslagstavla. Delgivning gjordes också genom annons i tidningen Åland Vid delgivningen framgick att vem som helst hade rätt att skriftligen yttra sig över ansökan inom ovannämnda tid. Yttranden Inga yttranden har inkommit under tiden för offentlig delgivning. Utlåtanden ÅMHM har inte begärt några utlåtanden. Bemötande Ärendet har inte tillförts material av annan än sökanden. Delgivning av beslut Tillståndsbeslutet sänds till sökanden med mottagningsbevis. Beslutet delges offentligt genom annons i tidningen Åland och ÅMHM:s anslagstavla. Beslutet finns även tillgängligt på internet på Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighets hemsida, Vid delgivningen framgår att sakägare kan anföra besvär över beslutet hos Ålands förvaltningsdomstol.