MYNDIGHETSBESLUT Dnr: ÅMH-Mb 491/13. Verksamhet Hotell Arkipelag Strandgatan 31 Mariehamn

Transkript

1 MYNDIGHETSBESLUT Dnr: ÅMH-Mb 491/13 Verksamhet Hotell Arkipelag Strandgatan 31 Mariehamn Beslut Hotell Arkipelag Ab beviljas förlängd serveringstid till kl 03:30 med öppethållningstid till kl 04:00 under tiden Ansökan beviljas med stöd av 23 2 mom. förordningen om alkoholdrycker och sprit (FFS 1344/1994), antagen genom landskapsförordning (2013:59) om tillämpning på Åland av riksförfattningar om alkohol samt med stöd av 7 landskapsförordningen (1996:49) om inkvarterings- och trakteringsverksamhet. Villkor I serveringen ska följande villkor givna med stöd av 21 d alkohollagen (FFS 1143/1994) samt i enlighet med Landskapsregeringens anvisningar om förutsättningar för förlängd serveringstid från den följas. Alkohollagen är tillämplig på Åland genom landskapslagen (1995:92) om tillämpning på Åland av alkohollagen. 1. På serveringsställe med förlängd serveringstid ska finnas tillräckligt med personal. Förutom serveringspersonal ska ett tillräckligt antal av polisen godkända ordningsvakter finnas för att kontrollera gästernas antal, berusningsgrad och ålder. 2. Tillståndshavaren ska möjliggöra för och uppmuntra personalen att delta i kurser som Ålands landskapsregering arrangerar med temat ansvarsfull alkoholservering. Personal som inte har möjlighet att genomföra kursen ska informeras och handledas i arbetssättet samt i bedömningen av berusningsgraderna som inte accepteras på serveringsstället. Så stor del som möjligt av personalen som jobbar i serveringsutrymmena ska involveras i arbetet för att förebygga alkoholrelaterade problem. 3. Serveringsstället ska stängas senast en halv timme efter serveringstidens slut. ÅLANDS MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSMYNDIGHET Adress: Norragatan 17, AX Mariehamn Tel: (0) Fax: (0) E-post: kansliet@miljohalsoskydd.ax

2 4. Den förlängda serveringstiden efter kl. 01:30 gäller Hotell Arkipelags restaurang-, nattklubbs- och lobbybarutrymmen inomhus samt Paf Casino. 5. Restauratören och den ansvarige föreståndaren ska sköta serveringen så att den inte förorsakar samhällelig eller social olägenhet eller skada för hälsan samt se till att serveringspersonalen är förtrogen med alkohollagen samt detta tillstånd och dess villkor. 6. Skriftliga rutiner för att komma till rätta med de för Hotell Arkipelag identifierade potentiella problemen ska finnas nedtecknade i en egenkontrollplan. De potentiella problemen identifieras av företaget utifrån erfarenhet från verksamheten. Planen ska innehålla företagets riktlinjer och rutiner över hur olika situationer hanteras så att de grundläggande kraven i alkohollagen efterföljs på samma sätt av all personal och i alla situationer. För problemfyllda situationer som hanteras inom verksamheten ska en skriftlig avvikelserapportering med beskrivning av situationen göras. Ansvarig för genomförandet är den ansvariga föreståndaren och egenkontrollplanen ska hållas uppdaterad samt finnas på plats så att den på begäran kan uppvisas för ÅMHM. 7. För förhindrande av olägenhet för närboende ska ÅMHM:s principbeslut för musikljud (ÅMH-Pn 6/11) beaktas i verksamheten. Motivering För att beviljas tillstånd till förlängd serveringstid ska förutsättningarna i 21 a alkohollagen uppfyllas. Hotell Arkipelag Ab uppfyller förutsättningarna för erhållande av förlängd serveringstid vid Hotell Arkipelags restaurang, nattklubb och lobbybar samt i Paf Casino under den tid som framgår i tillståndet. Företaget har påvisat tillräckliga yrkesmässiga kunskaper samt övriga arrangemang som krävs för tillförlitligt innehav av förlängd serveringstid. För att minska de skadeverkningar alkoholen direkt och indirekt orsakar på och i närheten av serveringsställen samt för att uppnå syftet med alkohollagen ska företag som av ÅMHM beviljats förlängd serveringstid delta i projektet ansvarsfull alkoholservering. Projektet är ett samarbete mellan ÅMHM, Ålands polismyndighet samt Ålands Landskapsregering och syftar genom olika insatser till att främja en sund och våldsförebyggande alkoholkultur på krogarna. Polisen hänvisar i sitt utlåtande till att den förlängda serveringstiden förorsakar ordningsproblem och störningar i Mariehamn långt in på natten. Under år 2013 har över 200 gripanden enligt polislagen gjorts i Mariehamn. Gripandena grundar sig ofta på ordningsstörningar orsakade av berusade personer eller att den som grips är i ett sådant tillstånd att han/hon inte kan ta vara på sig själv på grund av berusning. Enligt polisens utlåtande finns det skäl att anta att en stor del av ingripandena och störningarna i det krogtäta 2 (5)

3 området i Mariehamn kan höra samma med något utskänkningsställe. Någon säker slutsats av i hur stor utsträckning Hotell Arkipelag eller något annat serveringsställe med förlängd serveringstid kan belastas för de inträffade ingripandena går dock inte att göra. Under året har över tretusen ingripandeanmälningar med Mariehamn som händelseplats registrerats. Av dessa är 127 enligt polisens utlåtande kopplade till Hotell Arkipelag. Någon närmare redogörelse över vilka händelser som lett till ingripandena och i vilken grad det aktuella serveringsstället kan lastas för dessa har inte lämnats. Ålands Polismyndighet förordar med anledning av ovanstående att förlängd serverings- och öppethållningstid enbart beviljas för sommarhalvåret samt för befogade helger såsom nyårsafton. I sitt bemötande på polisens utlåtande påpekar Hotell Arkipelag att företaget aktivt arbetar med att sänka berusningsgraden för en del av sina gäster. Arbetet sker bland annat inom ramen för projektet Ansvarsfulla alkoholservering och företaget upplever att det skett en klar förändring sedan projektet påbörjades. Dock är arbetet långsiktigt då även gästernas attityder och förhållningssätt till en hög berusningsnivå måste förändras. ÅMHM beviljar Hotell Arkipelag förlängd serveringstid för hela den ansökta perioden. Lagstiftningen och de av Ålands landskapsregering fastställda anvisningarna möjliggör beviljande av förlängd serveringstid två år i taget om förutsättningarna uppfylls. ÅMHM anser att en begränsning av serveringstiden enligt polisens utlåtande skulle inskränka restaurangbranschens rätt till förlängd serveringstid i enlighet med det av Ålands landskapsregering fastställda regelverket. Företaget har genom utbildning av sin personal, interna regler samt ett aktivt deltagande i arbetet med Ansvarsfull Alkoholservering påbörjat arbetet med att minska de alkoholrelaterade problemen på krogen. Dokumenterade överträdelser av gällande lagstiftning och regelverk som inträffar under den förlängda serveringstiden kan dock komma att inverka på densamma. För att minska de alkoholrelaterade ordningsstörningarna och säkerställa alkohollagens efterlevnad i verksamheten ska företaget ha fastställda rutiner och policydokument, s.k. egenkontroll, som de anställda kan använda i olika situationer såsom vid avvisande av berusade gäster, kontroll av unga personers identitet och bedömning av gästernas berusningsgrad. För att förebygga olägenhet och störning för närboende ska ÅMHM:s principbeslut för musikljud (ÅMH-Pn 6/11) följas. Serveringstillståndet har fastställts till det ansökta serveringsstället, i enlighet med 21 c alkohollagen (FFS 1143/1994). Den förlängda serveringstiden har beviljats hotell Arkipelags ansökta serveringsområde inomhus. Enligt Landskapsregeringens anvisningar om 3 (5)

4 förutsättningar för förlängd serveringstid från den kan förlängd serveringstid efter kl. 01:30 endast beviljas inomhus. Tillståndet omfattar en serveringstid till kl. 03:30, vilket är enligt ansökan och med beaktande av ovan nämnda omständigheter och villkor förenligt med 23 alkoholförordningen (FFS 1344/1994). Med ovanstående motiveringar kan serveringstillstånd i angiven omfattning beviljas utan att syftet med 1 i landskapslagen (1995:92) om tillämpning på Åland av alkohollagen åsidosätts. Bakgrund Hotell Arkipelag Ab har den ansökt om förlängning av serverings- och öppethållningstiden under två år vid Hotell Arkipelag i Mariehamn. Ansökt serveringstid är fram till kl. 03:30 med öppethållningstid fram till kl. 04:00. Ålands Polismyndighet har hörts i ärendet och inkommit med utlåtande den Ärendet har under perioden funnits utlagd vid ÅMHM:s kansli, hemsida och anslagstavla samt delgetts allmänheten genom annonsering i Ålandstidningen. Hotell Arkipelag Ab har den hörts beträffande de handlingar som ligger till grund för beslutet. Hotell Arkipelag Ab har den inkommit med ett bemötande över polisens utlåtande. Avgift För beslutet uppbärs en avgift om 450 euro enligt avgiftstabell nr. 3 i Ålands landskapsregerings beslut (2013:2) om taxa för Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet. Annonskostnaderna om 315,15 faktureras separat enligt 4 i Ålands landskapsregerings beslut (2013:2) om taxa för Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet. Besvär Besvärsanvisning bifogas. Beslutet justeras omedelbart 4 (5)

5 För Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet Mia Westman Vik. myndighetschef Beslutande Camilla Nyberg-Selander Miljöskyddsinspektör Föredragande Bilagor 1. ÅMHM:s principbeslut för musikljud 2. Besvärsanvisning 3. Faktura För kännedom Ålands polismyndighet, Pb 73, Mariehamn Statens ämbetsverk på Åland, Henry Öberg, Pb 58, Mariehamn Brandmyndigheten i Mariehamn, Elverksgatan 8, Mariehamn 5 (5)