PRESSMEDDELANDE. 3340:e mötet i rådet. Utrikes frågor. Luxemburg den 20 oktober 2014 PRESS

Transkript

1 Europeiska unionens råd 14451/14 (OR. en) PRESSMEDDELANDE 3340:e mötet i rådet Utrikes frågor PRESSE 530 PR CO 52 Luxemburg den 20 oktober 2014 Ordförande Catherine Ashton Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik PRESS Rue de la Loi 175 BE 1048 BRYSSEL Tfn: Fax: press.office@consilium.europa.eu /14 1

2 De viktigaste resultaten från rådets möte Ebola Rådet är djupt oroat över den pågående spridningen av ebolavirus i Västafrika och det ökande antalet smittade och döda. EU och dess medlemsstater deltar i de internationella insatserna och har redan anslagit mer än en halv miljard euro för akutsjukvård och stöd till de drabbade ländernas myndigheter för att begränsa utbrottets sidoeffekter. För att få fler sjukvårdsarbetare att arbeta på fältet garanterar EU inom ramen för tillgängliga resurser att internationell sjukvårdspersonal som arbetar frivilligt kommer att få lämplig vård, lokalt eller efter medicinsk evakuering, om de blir smittade. EU:s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Catherine Ashton, sade: "Det är mycket viktigt att det finns en god samordning mellan alla berörda parter. Vi håller därför på att utarbeta ett mandat för en eventuell EU-samordnare som kan garantera att Europeiska unionens, medlemsstaternas och FN:s insatser är så effektiva som möjligt." Isil-/Daish-krisen i Syrien och Irak Rådet fördömde utan reservationer de grymheter, mord och kränkningar av de mänskliga rättigheterna som har begåtts av Isil/Daish och andra terroristgrupper i både Syrien och Irak samt av al-asad-regimen i Syrien. EU är fast beslutet att bidra till de internationella ansträngningarna att besegra dessa terroristgrupper. Isil/Daish har fått möjlighet att frodas genom en icke-inkluderande politik i Irak och instabilitet i Syrien, vilken har orsakats av al-asad-regimens brutala krig mot landets egen befolkning. Till följd av sin politik och sina åtgärder kan inte al-asad-regimen vara en partner i kampen mot Isil/Daish. Rådet förstärkte också EU:s restriktiva åtgärder mot den syriska regimen /14 2

3 INNEHÅLL 1 DELTAGARE... 5 PUNKTER SOM DISKUTERADES Ebola... 7 Libyen Irak/Syrien/Isil Ukraina Fredsprocessen i Mellanöstern/Gaza ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER UTRIKES FRÅGOR Bosnien och Hercegovina Jemen Afghanistan Sudan Somalia EU:s åtgärder mot handel med handeldvapen Restriktiva åtgärder Somalia Restriktiva åtgärder Syrien Restriktiva åtgärder Libyen Restriktiva åtgärder Republiken Guinea När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten /14 3

4 DEN GEMENSAMMA SÄKERHETS- OCH FÖRARSPOLITIKEN Operation Althea EU:s civila rådgivande uppdrag i Ukraina Eucap Sahel Mali Eucap Nestor /14 4

5 DELTAGARE Den höga representanten Catherine ASHTON Belgien: François ROUX Bulgarien: Daniel MITOV Tjeckien: Lubomir ZAORÁLEK Danmark: Martin LIDEGAARD Tyskland: Frank-Walter STEINMEIER Estland: Urmas PAET Irland: Charlie FLANAGAN Grekland: Εvangelos VENIZELOS Spanien: José Manuel GARCIA-MARGALLO Y MARFIL Frankrike: Laurent FABIUS Kroatien: Vesna PUSIĆ Italien: Federica MOGHERINI Cypern: Ioannis KASOULIDES Lettland: Edgars RINKĒVIČS Litauen: Linas A. LINKEVIČIUS Luxemburg: Jean ASSELBORN Ungern: Péter SZIJJÁRTÓ László SZABÓ Malta: George VELLA Nederländerna: Bert KOENDERS Österrike: Walter GRAHAMMER Polen: Grzegorz SCHETYNA Portugal: Rui MACHETE Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik Generaldirektör för Europafrågor Utrikesminister Utrikesminister Utrikesminister Förbundsutrikesminister Utrikesminister Utrikes- och handelsminister Vice premiärminister och utrikesminister Utrikes- och samarbetsminister Utrikesminister Första vice premiärminister samt utrikes- och Europaminister Utrikesminister Utrikesminister Utrikesminister Utrikesminister Utrikesminister och minister för Europafrågor samt minister för invandring och asyl Utrikes- och handelsminister Biträdande utrikes- och handelsminister Utrikesminister Utrikesminister Ständig representant Utrikesminister Ministro de estado och utrikesminister 14451/14 5

6 Rumänien: Titus CORLĂȚEAN Slovenien: Karl ERJAVEC Slovakien: Miroslav LAJČÁK Finland: Erkki TUOMIOJA Sverige: Margot WALLSTRÖM Storbritannien: Philip HAMMOND Kommissionen: Kristalina GEORGIEVA Štefan FÜLE Tonio BORG Utrikesminister Vice premiärminister och utrikesminister Vice premiärminister samt utrikes- och Europaminister Utrikesminister Utrikesminister Utrikes- och samväldesminister Ledamot Ledamot Ledamot 14451/14 6

7 PUNKTER SOM DISKUTERADES Ebola Rådet diskuterade förstärkta EU-åtgärder med anledning av ebolautbrottet. Det antog följande slutsatser: "1. Europeiska rådet erinrar om sina slutsatser från augusti 2014 och är fortsatt djupt oroat över den pågående spridningen av ebolaviruset i Västafrika och det ökade antalet smittade och döda. Antalet dödsfall i regionen är nu mer än och epidemin fortsätter att växa exponentiellt i Liberia, Sierra Leone och Guinea. Dessutom bekräftades nyligen de första fallen av sjukvårdsanställda som blivit smittade utanför Afrika. 2. Rådet framför på nytt sitt djupaste deltagande, på medlemsstaternas och Europeiska unionens medborgares vägnar, till alla som drabbats av sjukdomsutbrottet, till regeringarna och till allmänheten. Rådet uttrycker också sin stora tacksamhet till all humanitär personal och sjukvårdspersonal som arbetar i främsta ledet och bekräftar att man är beredd att undersöka fler sätt att bistå dem i deras insatser. 3. Rådet välkomnar de insatser som görs av regeringarna i de drabbade och angränsande länderna, regionala organisationer och det internationella samfundet generellt för att se till att offren får rätt behandling, att stöd ges till offrens familjer och att alla inblandade aktörer, inbegripet internationella organisationer och relevanta icke-statliga organisationer bereds säkert och obehindrat tillträde till alla drabbade områden. Rådet lovordar Afrikanska unionens (AU) kraftsamling, dess insatser för regional samordning och dess solidaritet med de länder som drabbats av utbrottet. Den humanitära korridoren från Dakar och det förestående återupptagandet av den regionala luftfarten från Abidjan är viktiga steg. 4. Rådet erinrar om att det krävs en förenad, samordnad och ökad insats för att begränsa utbrottet samt nödvändigt och lämpligt bistånd till de drabbade länderna och även de angränsande länderna. Rådet betonar här att det är viktigt att förstärka det regionala och internationella samarbetet på lämpliga nivåer och att ge bistånd till ledande nationer, ickestatliga organisationer och FN, särskilt Världshälsoorganisationen (WHO). EU ser även fram emot att Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap snabbt genomför den regionala operativa planen för bekämpning av ebola. EU understryker vikten av att alla aktörer arbetar tillsammans under FN:s överinseende och samordnar biståndet med den mer omfattande FN-ledda insatsen. Rådet noterar också behovet av att inkludera åtgärder som skapar motståndskraft i biståndsinsatserna /14 7

8 5. Rådet välkomnar att FN:s generalsekreterare beslutat att inrätta FN:s första katastrofinsats någonsin på hälsoområdet, UN Mission for Ebola Emergency Response (UNMEER), baserad i Accra, som ett viktigt steg i de globala insatserna för att begränsa utbrottet, bistå med förvaltning och samordning av det internationella motåtgärderna och inta en kraftfull ledande roll nationellt. Rådet välkomnar utnämningen av David Nabarro till särskilt sändebud i ebolafrågor och Anthony Banbury till generalsekreterarens särskilda sändebud och chef för UNMEER. Europeiska unionen kommer att fortsätta att samarbeta med dessa båda och samordna sitt operativa svar på epidemin med UNMEER. 6. Rådet inser att åtgärderna för att begränsa epidemin och stödja de drabbade länderna även förutsätter extra bistånd. Här uppmanar rådet alla internationella givare att svara på FN:s vädjan om 987,8 miljoner USD, bland annat genom FN:s särskilda ebolafond och med hänsyn till de viktiga behoven på kort och medellång sikt. EU är fast beslutet att spela en aktiv roll när det gäller att förbättra det internationella gensvaret och är, för att respektera FN:s ledande roll, redo att tillsammans med de internationella partnerna samordna anordnandet av en ebolakonferens på hög nivå och med brett deltagande. 7. EU och dess medlemsstater har redan anslagit mer än en halv miljard euro för tillhandahållande av akutsjukvård till de virussmittade, hjälp med att begränsa epidemin och stöd till de drabbade ländernas myndigheter med att begränsa utbrottets konsekvenser för ländernas ekonomi och viktiga tjänster; Europeiska unionen bidrar även ekonomiskt till Afrikanska unionens uppdrag för stöd vid ebolautbrottet i Västafrika, AU Support to Ebola Outbreak in West-Africa, (ASEOWA). Medlemsstaterna har även gett konkret bistånd, bland annat har specialister utstationerats, sjukhus byggts och lufttransportkapacitet ställts till förfogande; de mobiliserar även resurser på det medicinska området. Rådet välkomnar här Frankrikes, Storbritanniens och USA:s roll när det gäller att sätta in motåtgärderna i de drabbade länderna. Rådet välkomnar även de fortsatta flygförbindelserna till och från de drabbade länderna och vädjar med avseende på det till alla länder att de följer relevanta WHO-riktlinjer. Europeiska unionen kommer att fortsätta att undersöka behoven och ge mer bistånd till länderna i regionen för att motverka epidemin, lindra dess kort- och långsiktiga följder och förbättra beredskapen i länderna i regionen som helhet. 8. Rådet instämmer i den bedömning som görs i FN:s säkerhetsråds resolution 2177 (2014) att ebolautbrottet är ett hot mot internationell fred och säkerhet. Vid nästa möte kommer rådet att diskutera de mer allmänna politiska, säkerhetsrelaterade och ekonomiska följderna av ebola för de värst drabbade länderna och deras grannländer i Västafrika. Rådet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att i samarbete med kommissionen och medlemsstaterna intensifiera sina diplomatiska kontakter med afrikanska länder och organisationer och upprepar att sjukdomen måste isoleras utan att länder isoleras /14 8

9 9. Rådet välkomnar den täta samordningen mellan det bistånd som medlemsstaterna och EUinstitutionerna lämnar och inrättandet av arbetsgruppen mot ebola vid Centrumet för samordning av katastrofberedskap (ERCC). Att sörja för synergieffekter i vår gemensamma reaktion har högsta prioritet. Rådet ger även sitt stöd åt att privata sektorn medverkar som en del av det internationella samfundet på hälsoområdet på det sätt som exemplifieras genom världshälsotoppmötets pågående arbete (den oktober i Berlin). Rådet understryker även vikten av fortlöpande samråd och informationsutbyte på lämplig nivå om problem och åtgärder som ska vidtas för att skydda EU och dess medborgare mot potentiell smitta. EU understryker behovet av fortlöpande objektiv information till allmänheten om ebolaviruset för att förhindra eventuell stigmatisering. 10. Rådet välkomnar att medlemsstaterna och kommissionen är eniga om att inom ramen för tillgängliga resurser garantera nödvändig behandling för den internationella sjukvårdspersonal som genomför motåtgärderna, i linje med kliniska utlåtanden, via behandling av lämplig standard i landet eller medicinsk evakuering stödd av kommersiellt flyg med specialresurser eller av medlemsstaternas kapacitet, beroende på det specifika fallet. Detta kommer att samordnas av Centrumet för samordning av katastrofberedskap. Evakueringsinsatsen berättigar till finansiering ur EU:s budget motsvarande upp till 100 %. Rådet efterlyser även ökad EU-kapacitet för avtransport av sårade och sjuka (Medevac). 11. Rådet noterar kommissionens/europeiska utrikestjänstens övergripande EU-åtgärdsramar för ebolavirusutbrottet i Västafrika, vilka begärdes av Europeiska rådet i dess slutsatser av den 30 augusti. Rådet uppmanar kommissionen och Europeiska utrikestjänsten att fortsätta samarbeta i denna fråga och snabbt underrätta rådet om framsteg vid genomförandet av de övergripande åtgärdsramarna. Rådet noterar även det pågående arbetet med att förbättra EU:s gemensamma reaktion på ebolakrisen, inbegripet dess allmänna politiska, säkerhetsrelaterade och ekonomiska följder, och uppdrar åt Europeiska utrikestjänsten och kommissionen att inför nästa möte presentera alternativ avseende alla tillgängliga verktyg som står till EU:s förfogande. 12. Rådet inser behovet av att på frivillig grund inrätta ett clearing house/en reservpool av hälso- och sjukvårdsexperter från medlemsstaterna för snabb och riktad insats vid hälsokriser, välkomnar alla insatser för att förbättra medicinsk och farmaceutisk forskning och utveckling om framför allt tropiska och försummade sjukdomar och pekar på behovet av att EU:s utvecklingsbistånd skräddarsys för att passa de särskilda behov som finns i länderna i den eboladrabbade regionen för att stärka motståndskraften i deras hälso- och sjukvårdssystem och samhällsstyrning /14 9

10 13. Till följd av hälso- och sjukvårdsministrarnas högnivåmöte den 16 oktober 2014 uppmanar rådet kommissionens avdelningar att tillsammans med WHO revidera screeningsystemens ändamålsenlighet vid platser för utresa i de drabbade länderna och att hjälpa till med att vid behov förstärka dessa. Rådet betonar vikten av fortlöpande samråd och informationsutbyte om åtgärder som ska skydda EU och dess medborgare. Rådet understryker att det är nödvändigt att sörja för objektiv information för att främja allmänhetens medvetenhet och beredskap när det gäller ebola, inbegripet vid alla platser för inresa. Rådet betonade att det är viktigt med mer samråd för att samordna de nationella åtgärderna vid platser för inresa och uppmanar kommissionen att leda arbetet, som vid behov skulle kunna resultera i gemensamma protokoll och förfaranden. Rådet uppmanar dessutom medlemsstaterna att fullt ut utnyttja möjligheterna med informationssystem för viseringar och informationen från transportörer för att föregripa sjukdomsinfektionens eventuella ankomst. Rådet välkomnar även kommissionens arbete med att organisera en workshop om bästa praxis för infektionskontroll inom hälso- och sjukvård, om inrättandet av ett frivilligt nätverk på EUnivå av kliniska läkare för behandling av ebola och om genomförbarheten av gemensam upphandling av skyddsutrustning för sjukvårdspersonal som behandlar ebolapatienter och eventuell medicinsk behandling." Libyen Vid lunchen diskuterade ministrarna situationen i Libyen och FN:s pågående medlingsinsatser med Bernadino León, FN:s generalsekreterares särskilda representant och chef för FN:s stöduppdrag i Libyen. Rådet antog följande slutsatser: "1. EU är oroat över läget i Libyen och den inverkan detta har för civilbefolkningen. Detta hotar möjligheten för Libyens folk att uppnå en eftersträvad fredlig politisk övergångsprocess och har en negativ inverkan i hela Nordafrika och Sahelregionen och är även ett stort problem för EU. 2. EU fördömer kraftfullt de fortgående våldshandlingarna liksom alla kränkningar av de mänskliga rättigheterna och kränkningar av internationell humanitär rätt överallt i landet. EU uppmanar enträget alla parter att skyndsamt iaktta en ovillkorlig vapenvila. Det är EU:s övertygelse att det inte finns någon militär lösning av konflikten. Endast en politisk lösning kan erbjuda en framkomlig väg och bidra till fred och stabilitet i Libyen /14 10

11 3. Bland annat genom de insatser som görs av unionens särskilda sändebud stöder EU i detta sammanhang till fullo de ansträngningar som görs av FN:s generalsekreterares särskilda representant för att säkerställa en framförhandlad lösning, samt det arbete som utförs av FN:s stöduppdrag i Libyen (Unsmil). EU välkomnar den dialog som FN verkar för mellan ledamöter av representanthuset, vilken inleddes den 29 september i Ghadamis och fortsatte i Tripoli den 11 oktober i närvaro av FN:s generalsekreterare Ban Ki-moon och Italiens utrikesminister Federica Mogherini. EU uppmanar alla parter att fullt ut samarbeta med det FN-ledda initiativet genom att medverka i en fredlig politisk process för att finna en lösning av den pågående krisen samt genom att avhålla sig från åtgärder som riskerar att undergräva denna. 4. EU välkomnar de överenskommelser man hittills nått fram till och uppmanar alla parter att respektera och tillämpa dessa samt att fortsatt på konstruktivt sätt delta i denna politiska process. EU och medlemsstaterna undersöker tillsammans med Unsmil olika sätt att understödja de förtroendeskapande åtgärderna. 5. EU framhåller representanthusets legitimitet som enda lagstiftande myndighet i Libyen. EU uppmanar enträget Libyens regering och alla valda ledamöter av representanthuset att söka nå ut till alla parter och på ett konstruktivt sätt uppta en bred politisk dialog samt att finna en lösning av den institutionella krisen, eftersom landet inte kan tillåta sig en uppsplittring. Libyen behöver en stark nationell enhetsregering. EU uppmanar den församling som ska utarbeta konstitutionen att fullfölja sitt arbete med en text som ska stadfästa och skydda alla libyers rättigheter. EU erkänner inte någon parallell myndighet eller enhet utanför det rättsliga och demokratiska institutionella ramverket. 6. EU framhåller vikten av ett enat agerande från det internationella samfundets sida i fråga om Libyen, på grundval av de principer och överenskommelser som nåtts vid de nyligen hållna mötena i New York och Madrid. EU stöder kompletterande insatser från Libyens grannars och partners sida, däribland från EU:s medlemsstater, som främjar delaktighet, nationellt samförstånd och försoning liksom dessa partners ansträngningar för att ta sig an krisen i Libyen. EU framhåller att alla initiativ bör understödja den övergripande medlingsprocess som leds av FN. EU uppmanar också alla partner att avhålla sig från åtgärder som kan förvärra den nuvarande söndringen och undergräva Libyens övergång till demokrati /14 11

12 7. EU uppmanar alla parter i Libyen att sörja för skydd av civila och underlätta bistånd till människor i nöd och stöder alla insatser som görs för att åtgärda den försämrade humanitära situationen, särskilt det faktum att människor tvingas fly och att bastjänster inte längre tillhandahålls. EU har med omedelbar verkan frigjort medel för att ta sig an de mest överhängande behoven men de snabbt försämrade förhållandena kommer att kräva ytterligare internationellt stöd för att svara upp mot folkomflyttningen och den drabbade befolkningens behov. 8. EU står redo att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution 2174 för att möta hot mot fred och stabilitet i Libyen, vilket inbegriper kränkningar av vapenembargot. De som är ansvariga för våldshandlingar och de som hindrar eller undergräver övergången till demokrati i Libyen måste ställas till svars. 9. EU uppmanar alla libyer att förena sig i kampen mot terrorism. Libyens med strid och möda uppnådda frihet står på spel om libyska och internationella terroristgrupper tillåts använda landet som en fristad. Libyen kommer endast att kunnat möta detta hot, samt hantera spridning och smuggling av vapen, om alla väpnade krafter ställs under kontroll av en central myndighet som rapporterar till ett demokratiskt parlament med brett deltagande. 10. Genom terrorism, ökad irreguljär migration och smuggling av förbjudna varor, inbegripet vapen, utgör instabiliteten i Libyen ett direkt hot mot EU. EU upprepar sitt åtagande att fortsatt stödja Libyen inom sektorer som säkerhetssektorn, migration, det civila samhället, skyddet av utsatta grupper och främjandet av de mänskliga rättigheterna. EU står redo att bistå Libyen när det gäller gränsförvaltning, inbegripet det bistånd som redan ges via EU BAM. 11. EU sluter fortsatt med kraft upp kring Libyens suveränitet, oberoende, territoriella integritet och nationella enhet." 14451/14 12

13 Irak/Syrien/Isil Vid lunchen diskuterade ministrarna situationen när det gäller Islamiska staten i Irak och Levanten (Isil) i Syrien och Irak. Rådet antog följande slutsatser om Isil/Daish-krisen i Syrien och i Irak: "1. EU är allvarligt oroat över den humanitära situationen och säkerhetssituationen i Syrien och Irak och fördömer utan reservationer de attacker, grymheter, mord och kränkningar av de mänskliga rättigheterna som begås av Isil/Daish och andra terroristgrupper i båda länderna samt av al-asad-regimen i Syrien. EU är fast beslutet att bidra till den internationella strävan att besegra dessa terroristgrupper. En syriskledd politisk övergång och en politisk ledning i Irak där alla parter är företrädda är avgörande för hållbar fred och stabilitet i regionen. 2. Situationen i Ayn al-arab/kobanî och i andra belägrade områden som kämpar hårt mot Isil/Daish är starkt oroande. EU uppskattar Turkiets insatser för att ge skydd åt flyktingar från Kobanî och uppmanar Turkiet att öppna sin gräns för förnödenheter till befolkningen i Kobanî. 3. EU har åtagit sig att på ett övergripande och samordnat sätt hantera det regionala hot som utgörs av terrorism och våldsam extremism och ta itu med den bakomliggande instabilitet och det våld som gett Isil/Daish och andra terroristgrupper fotfäste. EU stöder ansträngningarna från mer än sextio stater för att hantera hotet från Isil/Daish, inbegripet en militär insats i överensstämmelse med internationell rätt. EU noterar att militär insats i detta sammanhang är nödvändig men inte räcker till för att besegra Isil/Daish utan ingår i en bredare ansträngning som omfattar åtgärder på det politiska/diplomatiska området, bekämpning av terrorism och finansiering av terrorism samt insatser på det humanitära området och i fråga om kommunikation och information. EU uppmanar alla partner att verkställa relevanta resolutioner från FN:s säkerhetsråd, inbegripet nr 2170 och 2178, och att på nationell nivå öka insatserna för att se till att Isil/Daish inte skaffar sig intäkter genom olaglig försäljning av olja och andra varor. Isil/Daish har fått möjlighet att frodas genom en icke-inkluderande politik i Irak och instabilitet i Syrien, vilken har orsakats av al-asad-regimens brutala krig mot landets egen befolkning, omfattande kränkningar av de mänskliga rättigheterna och systematiska motstånd mot demokratiska reformer. Till följd av sin politik och sina åtgärder kan inte al- Asad-regimen vara en partner i kampen mot Isil/Daish /14 13

14 4. EU har idag godkänt ytterligare sanktioner mot al-asad-regimen, genom vilka man inför restriktiva åtgärder mot personer och enheter med kopplingar till regimen. Rådet har idag också enats om att införa ett exportförbud mot flygbränsle och relevanta produkttillägg som exporteras till Syrien eftersom dessa används av al-asad-regimens flygstridskrafter, som utför urskillningslösa luftangrepp mot civila. EU kommer att fortsätta sin politik med ytterligare åtgärder riktade mot regimen så länge repressionen fortgår. 5. EU upprepar sin fasta föresats att motverka det allvarliga problemet med de utländska kombattanter som har anslutit sig till Isil/Daish och andra terroristgrupper. Rådet ställer sig bakom EU:s strategi mot terrorism/utländska kombattanter, som är en integrerad del av svaret på Europeiska rådets slutsatser från augusti 2014 och FN:s säkerhetsråds resolutioner 2170 och Rådet uppmanar till ett väl samordnat genomförande av strategin. EU är fast beslutet att vidta omedelbara och långsiktiga åtgärder för att hindra Isil/Daish från att få tillgång till sina källor till finansiering och materiel, och att öka sitt samarbete mot terrorism och för ökad säkerhet med Syriens och Iraks grannländer i linje med EU:s strategi för kampen mot terrorism/utländska kombattanter. EU stöder härvid det arbetet som utförs av EU:s samordnare för kampen mot terrorism. 6. Internationella strävanden att få till stånd en syriskledd övergång förblir en prioritet, så att landets enhet, suveränitet och territoriella integritet upprätthålls, samtidigt som dess multietniska och multireligiösa karaktär bibehålls. EU kommer att fortsätta att lämna politiskt och praktiskt stöd till den moderata oppositionen. En varaktig fred i Syrien kan enbart uppnås, om alla vanliga syriers, inbegripet de som tillhör etniska och religiösa gruppers legitima klagomål bemöts. EU är fast beslutet att stödja alla insatser för en politisk samförståndslösning på grundval av Genèvekommunikén av den 30 juni 2012 och i överensstämmelse med tillämpliga resolutioner från FN:s säkerhetsråd. EU uppmanar alla parter att delta i förhandlingarna på ett konstruktivt sätt och uttrycker sitt fulla stöd för FN:s särskilda sändebud Staffan de Mistura och hans pågående insatser. EU konstaterar att ett aktivt engagemang hos regionala och internationella aktörer kommer att krävas för att åstadkomma en hållbar övergång och uppmanar dem att spela en konstruktiv roll i detta hänseende. 7. EU ser med bestörtning på och fördömer med kraft det urskillningslösa mördandet, kränkningarna av de mänskliga rättigheterna, inbegripet systematiskt sexuellt och könsrelaterat våld, som begås i Syrien och Irak av Isil/Daish och andra terroristorganisationer, särskilt mot kristna och andra religiösa och etniska grupper, kvinnor och barn /14 14

15 EU upprepar även sitt fördömande av al-asad-regimens grova, utbredda och systematiska kränkningar av de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt. EU känner djup oro över kränkningarna av de mänskliga rättigheterna och de sekteristiska våldsgärningar som begås i Irak. 8. EU välkomnar den åttonde rapporten från den oberoende internationella undersökningskommission om Arabrepubliken Syrien, som offentliggjordes den 27 augusti EU fördömer starkt Isil/Daish handlingar som utgör brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser. EU erinrar om att alla som är ansvariga för kränkningar av och brott mot de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt måste ställas till svars och att det inte får finnas någon strafflöshet för dem. EU upprepar sin uppmaning till säkerhetsrådet att hänskjuta situationen i Syrien till Internationella brottmålsdomstolen och sin uppmaning till Irak att ansluta sig till Romstadgan. EU välkomnar insatserna från aktörer som arbetar på fältet för att säkerställa att kränkningar av och brott mot de mänskliga rättigheterna dokumenteras och bevismaterialet bevaras. 9. EU välkomnar bildandet av en ny irakisk regering den 8 september och dess åtagande att bemöta de aktuella utmaningarna genom en inkluderande politik, som tillmötesgår alla det irakiska samhällets olika gruppers behov och strävanden. Om detta åtagande inte genomförs kan strävandena att bekämpa Isil/Daish äventyras, regeringens ansträngningar att främja nationell försoning i Irak hindras och de sekteristiska spänningarna intensifieras ytterligare. EU välkomnar den snabba tillsättningen av de centrala ministerposterna försvarsminister och inrikesminister samt utnämningen av de övriga ministrarna samt att de kurdiska ministrarna har tillträtt sina poster i regeringen. EU uppmanar den irakiska regeringen och regeringen i regionen Kurdistan att finna en varaktig lösning på sina meningsskiljaktigheter. 10. EU bekräftar sitt fasta engagemang för Iraks enhet, suveränitet och territoriella integritet. EU välkomnar koalitionens insatser, inklusive individuella medlemsstaters beslut att leverera militärt material till Irak och tillhandahålla expertis för att minska Isil/Daish kapacitet att angripa civilbefolkningen, vilket är ett svar på en uttrycklig begäran om stöd från den irakiska regeringen. I sista hand måste emellertid krisen lösas på politisk väg. EU uppmanar regeringen att försöka nå ut till alla olika grupper i det irakiska samhället och att utan dröjsmål inleda en nationell försoningsprocess. EU uppmanar alla grupper i det irakiska samhället att förena sig i kampen mot Isil/Daish och att stödja en nationell försoningsprocess. 11. EU är berett till ett nära samarbete med Iraks regering i arbetet på dess utmaningar och till att stödja den i genomförandet av nödvändiga reformer inom en lång rad sektorer, inklusive säkerhetssektorn och rättsväsendet, som måste förstärkas i icke-sekteristisk riktning, i samarbete med Unami och i överensstämmelse med Iraks internationella åtaganden, så att gott styre och rättsstatligheten stärks /14 15

16 12. EU välkomnar de olika kompletterande initiativen för Irak, särskilt slutsatserna från konferensen om fred och säkerhet i Irak som hölls i Paris den 15 september och FN:s säkerhetsråds möte om Irak den 19 september. EU uppmanar länderna i regionen och det internationella samfundet att arbeta tillsammans för att hjälpa Irak att ta itu med de sekteristiska spänningarna och återställa fred och stabilitet. 13. EU är särskilt med tanke på att vintern närmar sig djupt oroat av den svåra humanitära situationen för de miljontals syrier och irakier som har fördrivits både inom länderna och till grannländer. EU och dess medlemsstater leder de internationella insatserna mot krisen. Hittills har ca 2,9 miljarder euro mobiliserats för nödhjälp och hjälp till återhämtning för behövande i Syrien och Irak samt för flyktingar och deras värdsamhällen. EU kommer att fortsätta att stödja det humanitära hjälparbetet, även för människor i områden som är svåra att ta sig till och tillhandahålla bistånd för att stödja motståndskraften hos flyktingar och värdsamhällen i länder som drabbats av krisen samt uppmanar det internationella samfundet att också göra detta. EU kommer också att fortsätta att insistera på vikten av att rätta sig efter humanitära principer och internationell humanitär rätt. Vad gäller Syrien fördömer EU Bashar al-asads fortsatta vägran att gå med på tillträde av humanitära skäl och användningen av administrativa förfaranden för att hindra snabba och hållbara hjälpleveranser. EU upprepar sin maning till alla parter, särskilt al-asad-regimen, att till fullo genomföra alla bestämmelser i FN:s säkerhetsråds resolutioner 2139 och EU kommer att fortsätta att genomföra dessa resolutioner för att leverera bistånd över gränser och över skiljelinjer. EU är också djupt oroat över att Isil starkt påverkat humanitära organs och aktörers närvaro och verksamhet i norra Syrien, vilket äventyrar deras humanitära roll. Vad gäller Irak uppmanar EU uppmanar regeringen i Irak att göra mer för att bidra till den humanitära hjälpinsatsen i hela landet och att fullgöra sin plikt att ta hand om och skydda alla irakier. 14. I de grannländer som har tagit emot irakiska och syriska flyktingar kommer EU att fortsätta att lämna bistånd till flyktingar och sårbara värdsamhällen i nära samordning med nationella myndigheter och aktörer på utvecklingsområdet, vilkas insatser bidrar till att minska spänningarna i förhållande till värdsamhällena och till stabilisering av dessa länder i överensstämmelse med nationella planer /14 16

17 EU är fullt medvetet om de enorma sociala och säkerhetsmässiga utmaningar som den aktuella utvecklingen i Syrien och Irak innebär för framför allt Libanon och Jordanien. EU är fast beslutet att försöka finna sätt att ytterligare förstärka sitt stöd till båda länderna så att de ska kunna bemöta dessa säkerhetsutmaningar. EU ser fram emot Berlinkonferensen om situationen för de syriska flyktingarna den 28 oktober Rådet uppmanar den höga representanten/vice ordföranden att utarbeta en övergripande regional EU-strategi för Syrien och Irak samt för att bemöta hotet från Isil/Daish." Ukraina Rådet utvärderade situationen i Ukraina och antog följande slutsatser: "1. Rådet påminner om sina slutsatser av den 15 augusti och Europeiska rådets slutsatser av den 30 augusti, och välkomnar Minskprotokollet av den 5 september och Minsköverenskommelsen av den 19 september som godkänts inom ramen för den trilaterala kontaktgruppen som ett steg mot en hållbar politisk lösning av krisen som måste grundas på respekt för Ukrainas oberoende, suveränitet och territoriella integritet. Rådet noterar med tillfredsställelse den övergripande minskningen av våldet som är ett resultat av den vapenvila som ingåtts, men beklagar och fördömer de fortsatta och många brotten mot vapenvilan. Rådet välkomnar de frisläppanden av gisslan som hittills skett och manar till frisläppande av all kvarvarande gisslan. Det lovordar Ukrainas ansträngningar för att genomföra sina åtaganden, särskilt genom de lagar om amnesti och lokalt självstyre som Ukrainas parlament antagit. Rådet upprepar den viktiga roll som OSSE:s särskilda övervakningsuppdrag har för genomförandet av Minskprotokollet och Minsköverenskommelsen och behovet av att uppdraget får de resurser som krävs för att fullgöra sina uppgifter. Rådet påminner alla berörda parter om deras ansvar för en säker miljö för OSSE:s observatörer. EU och medlemsstaterna är beredda att ge ökat ekonomiskt och materiellt stöd till OSSE:s särskilda övervakningsuppdrag. 2. Rådet förväntar sig fullt engagemang från parternas sida och ett snabbt genomförande av alla övriga åtaganden enligt Minskdokumenten. Rådet framhåller Ryska federationens ansvar i detta sammanhang och efterlyser ett tillbakadragande av olagliga väpnade grupper, militär utrustning, kombattanter och legosoldater, samt en säkring av gränsen mellan Ukraina och Ryssland med permanent övervakning under OSSE:s överinseende. Rådet stöder en snabb utvidgning och breddning av OSSE:s övervakningsuppdrag till att omfatta ryska gränsstationer i syfte att säkerställa en effektiv och fullständig kontroll av gränsen från Ukrainas sida, och uppmanar Ryska federationen att göra detsamma /14 17

18 Det förväntar sig även ett orubbligt praktiskt åtagande från parterna i fråga om ett snart anordnande av lokalval i Donetsk- och Luhanskregionerna i full överensstämmelse med ukrainsk lagstiftning och internationell standard, i enlighet med Minskprotokollet och lagen om självstyre. Rådet uppmanar Ukrainas regering att bjuda in OSSE/ODIHR att övervaka dessa val och uppmanar samtliga parter att garantera trygga och säkra villkor för ett sådan valobservatörsuppdrag, om det skulle äga rum. Anordnande av "presidentval" och "parlamentsval", som krävts av de självutnämnda myndigheterna, skulle strida mot Minskprotokollets bokstav och anda och avbryta framstegen mot att finna en hållbar politisk lösning inom denna ram. EU skulle inte erkänna dem. 3. Rådet upprepar sin maning till alla stater och aktörer i regionen att garantera säkert och obegränsat tillträde till MH17:s nedslagningsplats samt att tillåta utredningens återupptagande och fullständigt återsändande av de kvarlevor och tillhörigheter till offer som finns kvar på platsen. De som direkt eller indirekt ansvarar för nedskjutningen av MH17 bör ställas till svars och lagföras så snart som möjligt. 4. Europeiska unionen känner oro över de allt allvarligare humanitära effekterna av krisen i östra Ukraina. Rådet uppmanar alla parter att fullt ut respektera internationell lag, skydda civila och biståndsarbetare och säkerställa obehindrad tillgång för humanitära organisationer. EU har åtagit sig att stödja de invånare som drabbats av konflikten och den ukrainska regeringens ansträngningar i detta syfte. I detta hänseende välkomnar rådet Europeiska kommissionens och EU-medlemsstaternas ansträngningar för att ge stöd till behövande, sammanlagt 63 miljoner euro hittills. EU och medlemsstaterna har fortsatt åtagit sig att utöka sitt bistånd till den krisdrabbade befolkningen genom ytterligare anslag eller riktat och samordnat materiellt bistånd. Rådet erkänner vidare vikten av ett förstärkt samarbete inom Europeiska unionen och med andra internationella givare. 5. Rådet ser fram emot anordnandet av nyval till det nationella parlamentet den 26 oktober, till fullo enligt internationella normer, och välkomnar utstationeringen av OSSSE/ODIHR:s valobservatörsuppdrag i detta syfte. Ukrainska tjänstemän och landets valmanskår bör obehindrat kunna förbereda detta val, och alla presidentkandidater bör garanteras säkra och trygga villkor så att de fritt kan föra sin kampanj, i hela landet. Rådet fördömer den senaste tidens incidenter med misshandel och trakasserier av vissa kandidater och framhåller behovet av goda kampanjvillkor för alla kandidater /14 18

19 6. Rådet stöder kommissionens ansträngningar för att finna en lösning för ett återupptagande av Rysslands gasleveranser till Ukraina och påminner om att det brådskar för båda sidor att nå ett avtal på grundval av det protokoll som lades fram vid det senaste trepartsmötet. Ett sådant avtal, liksom snabba och lånsiktiga åtgärder för att förbättra energieffektiviteten i Ukraina, är avgörande för att skydda försörjningstryggheten och transiteringen i vinter. Rådet uppmanar Ukrainas regering att hålla uppe reformtakten i energisektorn, i linje med sina åtaganden enligt fördraget om energigemenskapen, särskilt för att komma vidare med omstruktureringen av naturgassektorn. 7. Rådet välkomnar att det ukrainska parlamentet nyligen antog lagstiftning om lagföring och korruptionsbekämpning och uppmanar Ukraina att fortsätta processen med planerade reformer och en modernisering av ekonomin, inbegripet de som föreskrivs i associeringsagenda, i enlighet med dess internationella åtaganden. Konstitutionella reformer och decentraliseringsreformer samt tryggande av rättigheterna för personer som tillhör nationella minoriteter i enlighet med Europarådets tillämpliga normer, är särskilt viktiga. Utifrån det mandat som getts i korrekt genomförda parlaments- och lokalval bör en allomfattande nationell dialog återupptas i enlighet med Minskprotokollet. I samordning med andra givare och internationella finansinstitut är Europeiska unionen beredd att stödja genomförandet av ett omfattande reformpaket och en återuppbyggnad av Ukrainas ekonomi. 8. Rådet godkänner den operativa planen från EU:s rådgivande uppdrag för reform av den civila säkerhetssektorn (EUAM Ukraina) som svar på sina slutsatser av den 23 juni som ytterligare understryker EU:s åtagande att stödja Ukraina och särskilt bistå de ukrainska myndigheterna för att uppfylla det akuta behovet av att på ett effektivt sätt ta itu med en reform av den civila säkerhetssektorn. Rådet upprepar vikten av samordning och samstämmighet med andra EU-insatser, med OSSE och med andra internationella aktörer. 9. Europeiska unionen erkänner inte de lokalval som anordnades den 14 september i Krim och Sevastopol som är olagligt annekterade. Rådet upprepar sin maning till FN:s medlemsstater att överväga icke erkännande-åtgärder liknande de som EU vidtagit i enlighet med FN:s generalförsamlings resolution 68/262. I detta hänseende stöder rådet till fullo en fortsättning på FN:s, OSSE:s och Europarådets uppdrag och förväntar sig att alla parter ger dem fullt, fritt och obegränsat tillträde till hela Ukrainas territorium, inbegripet Krim. Rådet fördömer det försämrade läget när det gäller mänskliga rättigheter på Krimhalvön, särskilt förföljelsen och trakasserierna av krimtatarerna, inbegripet fall av kidnappning, tortyr och mord på unga krimtatariska män, vräkningen av krimtatarernas rådsförsamling från dess lokaler i Simferopol och förhör med personer verksamma där /14 19

20 10. Rådet välkomnar det ukrainska parlamentet ratificering av associeringsavtalet mellan EU och Ukraina och att Europaparlamentet gett sitt godkännande vilket möjliggör en provisorisk tillämpning av relevanta bestämmelser i associeringsavtalet från den 1 november. Det uppmanar Ukraina att fortsätta processen med planerade reformer och en modernisering av ekonomin, inklusive tillbörliga förberedelser för genomförandet av avdelning IV i associeringsavtalet, i enlighet med den tidsram som anges i rådets beslut, med beaktande av Ukrainas internationella åtaganden. Rådet välkomnar även kommissionens förslag om en utvidgning av de autonoma handelsförmånerna för Ukraina i enlighet med det gemensamma ministeruttalandet av den 12 september om genomförandet av associeringsavtalet/det djupgående och omfattande frihandelsavtalet mellan EU och Ukraina och ser fram emot att det antas snabbt. Det framhåller vikten för alla parter av att strikt fullgöra sina åtaganden enligt det gemensamma ministeruttalandet, som är oupplösligt knutet till en övergripande fredsprocess i Ukraina som ska respektera Ukrainas territoriella integritet och Ukrainas rätt att besluta om sin framtid. Det påminner om att associeringsavtalet är ett bilateralt avtal och att eventuella justeringar endast kan göras på begäran av en av parterna och med den andra partens godkännande." Fredsprocessen i Mellanöstern/Gaza Rådet diskuterade situationen i Mellanöstern, inklusive utsikterna för en varaktig vapenvila i Gaza, försoning mellan den palestinska myndigheten och Hamas samt de uttalanden som på senaste tiden gjorts om israelisk bosättningsverksamhet. Den höga representanten informerade ministrarna om resultatet av den givarkonferens för Gaza som hölls den 12 oktober i Kairo och där hon var medordförande. EU och dess medlemsstater lovade vid det tillfället att ge mer än 450 miljoner euro till återuppbyggnaden av Gazaremsan /14 20

21 ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER UTRIKES FRÅGOR Bosnien och Hercegovina Rådet antog följande slutsatser: "1. Rådet välkomnar att valen i Bosnien och Hercegovina den 12 oktober allmänt sett genomfördes under välordnade former. understryker att det är av avgörande betydelse att en regering snabbt bildas och uppmanar ledarna i Bosnien och Hercegovina att omedelbart vidta åtgärder för att sörja för detta. Rådet erinrar om sina slutsatser från april 2014 och upprepar sin uppmaning till ledarna i Bosnien och Hercegovina att omedelbart börja arbeta med ett bredare urval frågor för att ta itu med de problem som landet står inför när det närmar sig EU. Rådet upprepar sin beslutsamhet att aktivt och intensivt verka till stöd för denna process. 2. Rådet välkomnar operation Altheas fortsatta närvaro. Operationen fokuserar på kapacitetsuppbyggnad och utbildning samtidigt som den även behåller kapaciteten att bidra till Bosnien och Hercegovinas myndigheters avvärjande kapacitet om situationen så kräver. Härvid bekräftar rådet att EU som ett led i en övergripande EU-strategi för Bosnien och Hercegovina står redo att i detta skede fortsatt uppbära en verkställande militär roll inom ett förnyat FN-mandat till stöd för landets myndigheters vidmakthållande av säkra och trygga förhållanden. 3. Rådet upprepar sitt åtagande att regelbundet ompröva operationen, inbegripet på grundval av situationen på plats, i syfte att man ska nå framsteg i fråga om de förhållanden som bidrar till att uppdraget ger avsett resultat. 4. Samtidigt uppmanar EU myndigheterna i Bosnien och Hercegovina att med stöd av det internationella samfundet öka sina ansträngningar för att ta itu med bortskaffandet av överskottsammunition och andra kvarstående frågor." 14451/14 21

22 Jemen Rådet antog följande slutsatser: "1. EU välkomnar utnämningen av Khaled Baha till landets nye premiärminister och noterar med tillfredsställelse att denna utnämning enhälligt godkändes av presidentens rådgivande panel. EU uppmanar till ett snabbt bildande av en ny bred regering och uppmanar alla politiska aktörer att delta på konstruktivt sätt och stödja president al-hadi i dennes ansträngningar. 2. EU framhåller på nytt sin fasta föresats att stödja Jemen i landets övergångsprocess och uppmanar alla regionala aktörer att positivt bidra till denna process. EU välkomnar undertecknandet den 21 september av avtalet om fred och nationellt partnerskap samt dess säkerhetsbilaga, som erbjuder en väg ut ur den rådande krisen. Statliga institutioner, politiska partier och samhällsgrupper måste samverka för att sörja för ett snabbt genomförande av alla delar av avtalet i enlighet med resultatet av konferensen inom den nationella dialogen och initiativet från Gulfstaternas samarbetsråd (GCC) och dess genomförandemekanism. EU är oroat över att det långsamma genomförandet av rekommendationerna från konferensen inom den nationella dialogen i betydande grad har hämmat Jemens förmåga att möta sina överhängande utmaningar på säkerhetsområdet, inom ekonomin och på det humanitära området. 3. Säkerheten är en grundläggande förutsättning för att övergångsprocessen ska bli framgångsrik. EU fördömer därför oreserverat den senaste tidens våldshandlingar i Sana, Sada, al-jawf, Amran, Marib och Hadramawt. De som deltar i väpnade sammandrabbningar måste lägga ned sina vapen och agera i överensstämmelse med lagen och statens myndighet. EU upprepar också sin fasta utfästelse att stödja Jemen i landets kamp mot terrorism. 4. EU uppmanar också redaktionskommittén för konstitutionen att snabbt lägga fram ett utkast till författning som upprätthåller Jemens enhet, suveränitet, oberoende och territoriella integritet. Man måste omedelbart vidta förberedande åtgärder för folkomröstningen om författningen samt för öppna och trovärdiga val, vilket inbegriper insyn i registreringen av väljare. 5. EU är fortsatt oroat över saboterande elements agerande och erinrar om att FN:s säkerhetsråds resolution 2140 innehåller bestämmelser om riktade sanktionsåtgärder mot personer eller enheter som deltar i eller stöder handlingar som hotar freden, säkerheten eller stabiliteten i Jemen. Detta är en tydlig signal till dem som syftar till att undergräva statliga institutioner och övergångsprocessen /14 22

23 6. EU lyckönskar Jemen till att ha ingått ett ambitiöst avtal med Internationella valutafonden och uppmanar regeringen att hålla fast vid sin kurs i fråga om de nödvändiga ekonomiska reformerna, bland annat genom att vidta åtgärder för att förbättra den finanspolitiska hållbarheten och bekämpa korruption inom den offentliga förvaltningen. Det behövs alltjämt snabbt mer beslutsamhet för att lindra effekterna av dessa reformer för den mest sårbara delen av befolkningen. 7. EU fortsätter att vara djupt oroat över att mer än halva den jemenitiska befolkningen har drabbats av den humanitära krisen. EU uppmanar enträget alla parter i Jemen att samarbeta för att skydda civila samt att ge omedelbart och obehindrat tillträde för humanitär hjälp. Omfattningen av den humanitära krisen kräver ett omedelbart kortfristigt bistånd. På längre sikt kan denna kris endast mötas genom att man med ekonomiska reformer tar sig an dess underliggande strukturella orsaker. EU uppmanar enträget alla givare att bidra till ett tillgodoseende av humanitära behov." Afghanistan Rådet antog följande slutsatser: "1. Rådet välkomnar bildandet av en nationell enhetsregering. President- och provinsvalen visade det afghanska folkets tydliga önskan om demokrati. Framtida val bör vara trovärdiga och öppna. Det är av avgörande betydelse att de afghanska myndigheterna vidtar nödvändiga åtgärder för att avhjälpa bristerna, vilket bör ske redan vid nästa års parlamentsval. Europeiska unionen är redo att stödja dessa strävanden. 2. EU framhäver åter sitt långsiktiga engagemang för Afghanistan och bekräftar den övergripande strategi rådet enades om i juni. EU ser fram emot ett nära samarbete med den nya regeringen och internationella partner för att trygga de framsteg Afghanistan har gjort under de senaste tretton åren samt stödja och ge incitament till nödvändiga och brådskande reformer. EU erkänner den viktiga framtida roll som kommer att spelas av Unama i Afghanistan. 3. Rådet välkomnar den slutliga utformningen av det fleråriga vägledande programmet för Afghanistan, med EU:s åtagande att tillhandahålla upp till 1,4 miljarder euro i bistånd för perioden fram till Denna finansiering kompletterar det utvecklingsstöd som medlemsstaterna ger bilateralt. EU bekräftar åter sin beredskap att slutföra samarbetsavtalet om partnerskap och utveckling. Detta kan utgöra grunden för ett omfattande och långsiktigt partnerskap mellan EU och Afghanistan. EU upprepar också att man åtar sig att förlänga EU:s polisuppdrag i Afghanistan (Eupol) till och med /14 23

24 4. Rådet välkomnar undertecknandet av det bilaterala säkerhetsavtalet med Amerikas förenta stater och avtalet om styrkornas status med Nato. Dessa avtal utgör grunden för den fortsatta internationella närvaron till stöd för de afghanska nationella säkerhetsstyrkorna när det gäller att garantera säkerheten i Afghanistan. Varaktig fred och säkerhet kommer att kräva ett starkt ledarskap av Afghanistans regering samt ett konsekvent och konstruktivt engagemang från grannländernas sida. EU välkomnar "Asiens hjärta"-ministermötet i Peking den 31 oktober. Ministermötet har potentialen att spela en viktig roll när det gäller att bygga upp den regionala ekonomiska struktur och säkerhetsstruktur som behövs. Rådet uppmanar alla länder i Centralasien att bortse från sina meningsskiljaktigheter och ta vara på tillfället att främja stabilitet och välstånd på lång sikt både i Afghanistan och i hela regionen. 5. Rådet efterlyser ett tydlig och entydigt åtagande att respektera de mänskliga rättigheterna och i synnerhet att till fullo genomföra befintliga bestämmelser om kvinnors och flickors rättigheter. EU upprepar sin bestämda och principiella ståndpunkt mot dödsstraffet i alla tänkbara fall och under alla omständigheter. 6. Det är nu absolut nödvändigt att Afghanistans regering genomför de reformer som är nödvändiga för att återställa det ekonomiska förtroendet, främja skapande av sysselsättning och öka genereringen av inkomster. Det behövs också insatser för att reformera rättssystemet, ta itu med det dubbla hotet från korruption och narkotika och förbättra statens ansvarsskyldighet inför vanliga afghaner, bland annat genom inrättande av decentraliserade beslutsfattande organ på provins- och distriktsnivå. Konferensen i London den november kommer att erbjuda ett tillfälle såväl för regeringen att redogöra för sina reformåtaganden på dessa områden som för det internationella samfundet att bekräfta sitt långsiktig åtagande att stödja Afghanistan." Sudan Rådet antog följande slutsatser: "1. Europeiska unionen är fortsatt djupt oroad över de pågående konflikterna i Sudan, särskilt i Darfur, Södra Kurdufan och Blå Nilen, och de åtföljande kränkningarna av den humanitära rätten och människorättslagstiftningen samt av en allvarlig humanitär nödsituation som fortsätter att orsaka ofantligt mänskligt lidande och intern folkomförflyttning och utgöra en risk för stabiliteten i regionen. Det finns inga militära lösningar på konflikterna i Sudan. EU ställer sig därför bakom Afrikanska unionens freds- och säkerhetsråd i dess upprepade uppmaning att ett helhetsperspektiv måste intas när det gäller Sudans många utmaningar och att man måste ta sig an de politiska, ekonomiska och sociala orsakerna till den ihållande konflikten på ett övergripande sätt /14 24