Sammanträdeslokalen Magistern (f.d. Handelsskolan)

24 KALMAR KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdag 2008-02-04 Tid 10.00-11.30 Plats Sammanträdeslokalen Magistern (f.d. Handelsskolan) Omfattning 23-35 ande Johan Persson (s) ordförande Göran Häggfors (m) Birgitta Elfström (s) Mona Jeansson (s) Steve Sjögren (s) Kjell Axelsson (s) Christina Magnusson (s) Bertil Dahl (v) Jonas Löhnn (mp) Per-Olof Jonsson (m) Jonas Lövgren (m) Kerstin Edvinsson (m) Anita Wollin (c) Inger Hilmansson (fp) Bengt-Olof Roos (kd) Ersättare Jussi Gröhn (s) Ingvar Nilsson (s) Cecilia Strömberg (s) Jessica Rydell (mp) Anna-Britt Wejdsten (fp) Monica Bengtsson (kd) Övriga närvarande Roland Karlsson Urban Sparre Jonas Agerhed Ola Johansson Ingvar Johansson Maria Björkman 23-29

Kommunstyrelsen 2008-02-04 25 Ann-Sofie Dejke 23-29 Anne Redin 32-35 Sekreterare Ingvar Johansson Justerat Johan Persson ordförande Göran Häggfors Anslaget på kommunens anslagstavla den 18 februari 2008

Kommunstyrelsen 2008-02-04 26 23 Minskat borgensåtagande för KIFAB i Kalmar AB (dnr KS 2008/033 045) Handlingar * KIFAB i Kalmar AB:s skrivelse den 11 januari 2008. Bakgrund Kommunfullmäktige har beslutat att teckna borgen för KIFAB i Kalmar för lån för köp av fastigheter och för investeringar i bolagets fastigheter. Borgensåtagandet uppgår till sammanlagt 773,7 miljoner kronor. KIFAB har redovisat att det är möjligt för kommunen att återta 50,5 miljoner kronor av tidigare beslutat borgensåtagande gentemot bolaget. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige beslutar att minska tidigare beslutade borgensåtaganden för KIFAB i Kalmar AB med 50,5 miljoner kronor. 24 Taxor för småbåtshamnar och uppläggningsplatser (dnr KS 2007/589 017) Handlingar * Gatu- och parkförvaltningens skrivelse den 9 november 2007. * Utdrag ur gatu- och parknämndens protokoll den 21 november 2007, 143. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 29 januari 2008, 15. Bakgrund Kommunen har ca 1.100 småbåtsplatser och ca 350 uppläggningsplatser. Beroende på utrustningsnivån i de olika småbåtshamnarna varierar avgifterna idag mellan 735 och 2.570 kronor/plats, med undantag för platserna på Varvsholmen som är avsedda för större fritidsbåtar och där avgiften ligger på 5.000 kronor. För uppläggningsplatserna varierar avgifterna mellan 625 och 945 kronor/plats. För att uppnå en bättre kostnadstäckning redovisade gatu- och parknämnden i september ett förslag om att höja avgifterna med 20 procent, med undantag för platserna på Varvsholmen där nämnden föreslog att höjningen av avgifterna begränsas till 6 procent.

Kommunstyrelsen 2008-02-04 27 För att kommunen ska få full täckning för sina kostnader behöver avgifterna höjas ytterligare. Arbetsutskottet beslutade därför i oktober att återremittera ärendet till gatu- och parknämnden för att nämnden skulle återkomma med ett reviderat förslag till taxor. Gatu- och parknämnden har i november tillstyrkt ett nytt förslag till taxor för småbåtshamnar och uppläggningsplatser. Detta förslag innebär att avgifterna höjs med ca 38 procent, med undantag för småbåtshamnen på Varvsholmen där avgifterna höjs med 6 procent. Överläggning Jonas Löhnn (mp) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka gatuoch parknämndens förslag. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige beslutar att anta gatu- och parknämndens förslag till ny taxa för småbåtshamnar och den ska gälla fr.o.m. säsongen 2008. Vidare antar kommunfullmäktige gatu- och parknämndens förslag till ny taxa för uppläggningsplatser och den ska gälla fr.o.m. uppläggningssäsongen 2008/2009. De nya taxorna innebär att avgifterna höjs med ca 38 procent, med undantag för småbåtshamnen på Varvsholmen där avgifterna höjs med 6 procent. 25 World Trade Center i Kalmar - principöverenskommelse med Kärnhem AB (dnr KS 2008/022 011) Handlingar * Förslag till principöverenskommelse med Kärnhem AB den 10 januari 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 10 januari 2008, 10. Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott har tillstyrkt ett förslag till principöverenskommelse med Kärnhem AB som gäller ett område i centrala Kalmar som avgränsas av Fredriksskansgatan - Fiskaregatan - Landshövdingegatan och Södra Kanalgatan. Detta område används idag huvudsakligen för bilparkering. Överenskommelsen gäller vidare för delar av det kvarter som avgränsas av Fiskaregatan - Kaggensgatan - Strömgatan och Fredriksskansgatan.

Kommunstyrelsen 2008-02-04 28 Kärnhem AB är intresserat av att köpa de aktuella områdena för att uppföra byggnader som bl.a. inrymmer kontor och handel under konceptet för World Trade Center. Utöver detta avser bolaget att uppföra bostäder och hotell. Utrymme för trafik och parkering ska planeras och lösas inom projektet. Kommunen är intresserad av att medverka till byggnation på det aktuella området under förutsättning att konceptet för World Trade Center genomförs samt att behovet av trafik- och parkeringslösningar tillgodoses. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Jonas Löhnn (mp) föreslår att kommunstyrelsen ska bordlägga ärendet. 2. Göran Häggfors (m) och Mona Jeansson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag om att godkänna principöverenskommelsen med Kärnhem AB. 3. Anita Wollin (c) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag eller bordlägga det. Han finner att kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag. Ordföranden frågar därefter om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Han finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutar därefter att uttala att ambitionen är att en mer detaljerad överenskommelse med Kärnhem AB ska kunna redovisas till kommunfullmäktige i april. Kommunstyrelsen godkänner förslaget till principöverenskommelse med Kärnhem AB. Kommunstyrelsen uttalar att ambitionen är att en mer detaljerad överenskommelse med Kärnhem AB enligt punkt 5 i principöverenskommelsen ska kunna redovisas till kommunfullmäktige i april.

Kommunstyrelsen 2008-02-04 29 Reservationer 1. Jonas Löhnn (mp) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut att avslå hans förslag om att bordlägga ärendet. 2. Anita Wollin (c) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. I sin reservation anför hon följande: För en stadskärna är det viktigt att ha tillgång till parkeringsplatser. Skall en stadskärna vara levande måste det finnas parkeringsmöjligheter för boende, besökare och pendlare till rimliga kostnader. Vid vissa tider är det idag svårt att hitta lediga parkeringsplatser. Situationen har inte blivit bättre av att parkeringar har bebyggts. Nu har kommunstyrelsen godkänt ett förslag till principöverenskommelse med Kärnhem AB om att försälja de stora parkeringsplatserna i kvarteren Gesällen, Muren, Lustgården och Bönhasen för byggnation av lokaler för kontor, handel, hotell, bostäder och parkeringsplatser. Det är möjligt att det går att exploatera en del av denna centrala mark. Centerpartiet anser dock att innan vi skriver på någon principöverenskommelse om marköverlåtelse, så måste vi veta hur vi löser och förbättrar parkeringssituationen. Att ta bort 750 parkeringsplatser och hänvisa dem som idag använder de gratis parkeringsplatserna till ett parkeringshus accepterar inte Centerpartiet. Utöver dessa 750 p-platser måste fler byggas för att tillgodose det behov som den nya exploateringen genererar. Frågor som måste besvaras innan en principöverenskommelse tecknas är: Hur löses parkeringssituationen för boende, arbetspendlare och besökare och till vilken kostnad? Att bygga parkeringshus är dyrt, 200 000 300 000 kronor per plats eller mer, är siffror som nämns. Det bedöms som omöjligt att få ett parkeringshus att bära sina kostnader. Mer än en 50-procentig genomsnittsbeläggning av p-huset bedöms inte som realistisk. Även om man tar ut en så hög avgift som 20 kronor per timma betalar det inte mer än en investering på 150 000 200 000 kronor per plats. Vem tar de andra kostnaderna?

Kommunstyrelsen 2008-02-04 30 Är det möjligt att ordna parkeringsplatser utanför centrum, där pendlare och besökare kan ställa sina bilar och byta till en busspendel? Det är viktigt att vi ger bilisterna en valfrihet, så att de som inte har råd eller vill lägga tusentals kronor i månaden på parkeringsavgifter också har ett alternativ utanför centrum. De som investerar i ett p-hus vill ju att så många som möjligt använder p- huset. Därför ligger det ju inte i deras intresse att medverka till sådana lösningar. Vi skall självklart stimulera folk till att åka kollektivt. Det finns dock stora grupper, som av olika skäl måste använda bilen. Till denna grupp hör många småbarnsföräldrar, som ofta har ett stressigt tidsschema för att hinna till dagis och vara i tid på sitt arbete. 26 Ägardirektiv för Kalmar Kommunbolag AB med sina dotterbolag (förutom Kalmar Energi Holding AB) (dnr KS 2008/070 003) Handlingar * Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag den 29 januari 2008, 20 till ägardirektiv. Bakgrund I kommunallagen markeras kommunfullmäktiges överordnade roll i förhållande till de kommunala bolagen. Vidare innehåller lagen bestämmelser om att kommunstyrelsen ska ha uppsikt över den verksamhet som bolagen bedriver. I förarbetena till kommunallagen betonas också tydligt vikten av ett kommunalt koncerntänkande. Det sägs där att kommunen och dess företag måste ses som en ekonomisk beslutsenhet för vilken fullmäktige har det yttersta ansvaret såväl ekonomiskt som politiskt. I kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till ägardirektiv för Kalmar Kommunbolag AB med dotterbolag ingår följande delar: - Insyn i bolagens verksamhet - Samråd mellan kommunens och bolagens revisorer - Utgångspunkter för bolagens verksamhet - Verksamhetens inriktning - Ekonomi - på årsstämmorna.

Kommunstyrelsen 2008-02-04 31 Överläggning Inger Hilmansson (fp) redovisar i en protokollsanteckning synpunkter på förslaget till ägardirektiv. I protokollsanteckningen - som redovisas som en bilaga till detta protokoll, 26/2008 ingår Folkpartiet liberalernas förslag till ändringar i och tillägg till ägardirektiven. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till ägardirektiv för Kalmar Kommunbolag AB med sina dotterbolag (förutom Kalmar Energi Holding AB). 27 Ny bolagsordning för Salvestaden i Kalmar AB (dnr KS 2008/066 003) Handlingar * Kommunledningskontorets och Kalmar Kommunbolag AB:s skrivelse den 25 januari 2008. * Förslag till ny bolagsordning för Salvestaden i Kalmar AB. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 29 januari 2008, 21. Bakgrund Salvestaden i Kalmar AB är numera ett av kommunen helägt bolag. Detta gör att bolagsordningen behöver ändras när det gäller den punkt som avser val av styrelse. Kommunledningskontoret och Kalmar Kommunbolag AB har tagit fram ett förslag till ny bolagsordning. I den ingår att styrelsen i fortsättningen ska bestå av fem ledamöter och två ersättare. Eftersom förslaget till ny bolagsordning måste godkännas av Bolagsverket har det också gjorts en del andra ändringar, bl.a. med anledning av den nya aktiebolagslagen. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige godkänner förslaget till ny bolagsordning för Salvestaden i Kalmar AB med följande tillägg: I paragraf 8 Styrelse ska det i första stycket också ingå att den ska bestå av samma ledamöter och suppleanter som styrelsen för Kalmar Kommunbolag AB.

Kommunstyrelsen 2008-02-04 32 28 Fusion (sammanslagning) av Kalmar Kommunbolag AB och Kalmar Slott AB samt av Destination Kalmar AB och Kalmarturism AB (dnr KS 2008/067 010) Handlingar * Kalmar Kommunbolag AB:s och kommunledningskontorets skrivelse den 25 januari 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 29 januari 2008, 22. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade i juni 2007 att verksamheterna i Destination Kalmar AB, Kalmarturism AB och Kalmar Slott AB fr.o.m. den 1 januari 2008 ska bedrivas i ett gemensamt bolag. Bolagets namn ska vara Destination Kalmar AB. Kalmar Kommunbolag AB har i samråd med kommunledningskontoret tagit fram ett förslag om fusion/sammanslagning av moderbolaget Kalmar Kommunbolag AB och Kalmar Slott AB samt av moderbolaget Destination Kalmar AB och Kalmarturism AB. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige godkänner att Kalmar Slott AB fusioneras in i moderbolaget Kalmar Kommunbolag AB och att Kalmarturism AB fusioneras in i moderbolaget Destination Kalmar AB. 29 Reglemente för krisledningsnämnden (dnr KS 2008/072 003) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 30 januari 2008. * Förslag till reglemente för krisledningsnämnden. Bakgrund Krisledningsnämnden ska, liksom alla andra nämnder, ha ett reglemente. Kommunledningskontoret har därför i samarbete med säkerhetssamordnarna tagit fram ett förslag till reglemente för krisledningsnämnden.

Kommunstyrelsen 2008-02-04 33 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige antar förslaget till reglemente för krisledningsnämnden. 30 Preliminärt bokslut för 2007 (dnr KS 2008/071 042) Handlingar * Kommunledningskontorets redovisning av preliminärt bokslut 2007. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 29 januari 2008, 24. Bakgrund Ekonomienheten har upprättat ett preliminärt bokslut för 2007. Årets resultat uppgår till + 147,9 miljoner kronor, vilket är 149,4 miljoner kronor bättre än enligt budgeten. Vid avstämning av balanskravet ska 219,5 miljoner kronor justeras för realisationsvinster och 50,0 miljoner kronor för ersättning för omställningsåtgärder. Kommunens justerade resultat uppgår därmed till - 21,6 miljoner kronor, vilket gör att kommunen inte uppfyller kommunallagens krav på ekonomisk balans i bokslutet. Av ekonomienhetens sammanställning framgår bl.a. att nämndernas nettokostnader visar ett minus på 7,3 miljoner kronor jämfört med budgeten. Omsorgsnämnden svarar för - 18,2 miljoner, medan barn- och ungdomsnämndens och socialnämndens underskott är 7,6 respektive 5,7 miljoner kronor. Övriga nämnder redovisar överskott jämfört med budgeten. Överläggning Urban Sparre meddelar att resultatet för 2007 kommer att försämras med ca 2,3 miljoner kronor jämfört med det preliminära bokslutet. Detta beror på att 2007 belastas med elkostnader enligt den slutavräkning som gjorts vid byte av elleverantör till följd av ny upphandling av elleveranser. Kommunstyrelsen överlämnar redovisningen av det preliminära bokslutet för 2007 till kommunfullmäktige.

Kommunstyrelsen 2008-02-04 34 31 Årsrapport 2007 för kommunledningskontoret (dnr KS 2008/071 042) Handlingar * Årsrapport 2007 för kommunledningskontoret. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 29 januari 2008, 23. Bakgrund Kommunledningskontoret har lagt fram sin årsrapport för 2007. I den ingår för kontoret och de olika enheterna följande delar: - Viktiga händelser och ändrade förutsättningar - Resultatredovisning och analys - Mål och måluppfyllelse - Framtiden - Förslag till tilläggsbudget för 2008. Kommunstyrelsen godkänner årsrapporten 2007 för kommunledningskontoret. 32 Yttrande över betänkandet Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten (dnr KS 2007/682 014) Handlingar * Socialdepartementets remiss den 13 november 2007. * Socialnämndens förslag till yttrande den 21 januari 2008. Bakgrund Kommunen har fått tillfälle att lämna synpunkter till Socialdepartementet på förslagen i betänkandet Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten. Utredningen har haft i uppdrag att se över och överväga förändringar i organisation och ansvarsfördelning för den statliga tillsynen inom socialtjänstens område. Nyckelord har varit att tillskapa en tillsyn över socialtjänsten och närliggande områden som är stark, tydlig, mindre sårbar och fungerar samordnat, strukturerat och effektivt. I sitt yttrande framhåller socialnämnden bl.a. att den - instämmer i utredningens förslag om att tillsynsansvaret måste stärkas, att tillsynen ska bedrivas på ett mer enhetligt och strukturerat sätt samt att tillsynen får ökade sanktionsmöjligheter

Kommunstyrelsen 2008-02-04 35 - delar utredningens förslag om att tillsynsansvaret för hälso- och sjukvård och socialtjänst ska samordnas, men betonar att den sociala tillsynen inte får underordnas den medicinska - med hänsyn till de diskussioner som pågår om den framtida regionala indelningen är tveksam till att som ett första led i en centralisering av tillsynen flytta den till Socialstyrelsens regionala tillsynsenheter - tillstyrker att den anmälningsskyldighet, Lex Sarah, som idag gäller inom omsorgen av äldre personer och funktionshindrade också ska gälla inom individ- och familjeomsorgen - tillstyrker förslaget om att den löpande tillsynen av enskilt driven verksamhet enligt socialtjänsten förs över från kommunerna till staten. Kommunstyrelsen godkänner socialnämndens förslag till yttrande och överlämnar det till Socialdepartementet som Kalmar kommuns yttrande över betänkandet Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten. 33 Yttrande över promemorian Införande av en rehabiliteringskedja (dnr KS 2007/735 014) Handlingar * Socialdepartementets remiss den 20 december 2007. * Kommunalråden Bertil Dahl och Birgitta Elfströms förslag till yttrande. Bakgrund Kommunen har fått tillfälle att lämna synpunkter till Socialdepartementet på förslagen i departementspromemorian Införande av en rehabiliteringskedja. I denna promemoria finns förslag till en förändrad sjukskrivningsprocess med preciserade tidsgränser för de olika momenten vid prövningen av arbetsförmågan. Det betonas att den nya sjukskrivningsprocessen ska ses som en kedja av insatser som tillsammans med övriga förslag från regeringen bidrar till den försäkrades rehabilitering. Kommunalråden Bertil Dahl (v) och Birgitta Elfström (s) har redovisat ett förslag till yttrande från kommunen.

Kommunstyrelsen 2008-02-04 36 Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Birgitta Elfström (s), Bertil Dahl (v) och Jonas Löhnn (mp) föreslår att kommunstyrelsen ska godkänna det upprättade förslaget till yttrande och överlämna det till Socialdepartementet som Kalmar kommuns yttrande. I en sammanfattning av förslaget till yttrande framhålls: Kalmar kommun motsätter sig förslaget om införandet av en rehabiliteringskedja med de tidsgränser som förslaget innebär. En rehabiliteringskedja där ansvar för de olika delarna i rehabiliteringen klargörs är dock positivt. De tidsgränser som anges i förslaget innebär inte att människor blir friskare - sjukskrivning är ingen behandling utan ett ställningstagande att personen för närvarande inte bedöms kunna arbeta. I förslaget till yttrande redovisas i tio punkter de skäl som ligger till grund för kommunens ställningstagande. 2. Inger Hilmansson (fp) föreslår att kommunen ska till Socialdepartementet överlämna följande förslag till yttrande som tagits fram av företrädarna för (m), (c), (fp) och (kd): Alltför många människor har fastnat i utanförskap och isolering efter en lång tids sjukskrivning utan fungerande rehabiliteringsinsatser. Vi välkomnar därför förslaget till aktiva tidsgränser i rehabiliteringsarbetet som ska få Försäkringskassan, den sjukskrivne, arbetsgivaren och sjukvården att göra tidiga insatser för en återgång till arbete. Ingen har riktigt tagit ansvar för rehabiliteringen och vi har i många år eftersträvat en rehabiliteringsgaranti och en finansiell samordning, vilket nu kan utvecklas med detta förslag. Rutiner och kontakt med arbetskamrater är viktiga faktorer i en rehabiliteringsplan. Ibland är arbetsplatsen en del av problemet och därför är det positivt att förslaget ger lagstadgad rätt att under rehabiliteringstiden prova ett arbete hos annan arbetsgivare. Det är också positivt att Företagshälsovården ges mera resurser till partssamverkan och förebyggande arbete. Vi saknar synpunkter på stimulansåtgärder för den enskilde. Kalmar kommun ser många positiva förändringar i förslaget om införandet av en rehabiliteringskedja. En kedja där ansvar för de olika delarna i rehabiliteringen klargörs är positivt. De tidsgränser som anges i förslaget kan med rätt insatser innebära att

Kommunstyrelsen 2008-02-04 37 människor blir friskare. Med rätt insatser i ett tidigt skede har man stora möjligheter att fortare komma tillbaka till arbete efter sjukskrivning. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill som kommunens yttrande till Socialdepartementet överlämna det yttrande som redovisats av Bertil Dahl och Birgitta Elfström eller det yttrande som tagits fram av företrädarna för (m), (c), (fp) och (kd). Han finner att kommunstyrelsen beslutar att som kommunens yttrande överlämna Bertil Dahls och Birgitta Elfströms förslag till yttrande. Kommunstyrelsen beslutar att som Kalmar kommuns yttrande till Socialdepartementet överlämna det förslag till yttrande över promemorian som redovisats av kommunalråden Bertil Dahl och Birgitta Elfström. Reservation Företrädarna för (m), (c), (fp) och (kd) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. De reserverar sig till förmån för sitt förslag till yttrande över promemorian. 34 Yttrande över promemorian Ettårsgräns för sjukpenning och införande av förlängd sjukpenning (dnr KS 2007/740 014) Handlingar * Socialdepartementets remiss den 21 december 2007. * Kommunalråden Bertil Dahl och Birgitta Elfströms förslag till yttrande. * Länsförsäkringar AB:s skrivelse den 23 januari 2008. Bakgrund Kommunen har fått tillfälle att lämna synpunkter till Socialdepartementet på förslagen i departementspromemorian Ettårsgräns för sjukpenning och införande av förlängd sjukpenning. I denna promemoria föreslås att sjukpenning endast ska utbetalas i ett år. För personer med mycket allvarliga sjukdomstillstånd ska det dock

Kommunstyrelsen 2008-02-04 38 vara möjligt att få sjukpenning under en längre tid. Vidare föreslås att det ska införas en förlängd sjukpenning i vissa fall och den ska kunna betalas ut för 550 dagar. Vidare föreslås en samordning med andra försäkringar. En begränsningsregel införs: Till den del som den sammanlagda lönen och/eller försäkringsersättningen under sjukdom överstiger den högsta sjukpenninggrundande inkomsten ska sjukpenningen minskas med det belopp som överstiger 75 procent av den sammanlagda lönen och/eller försäkringsersättningen. Kommunalråden Bertil Dahl (v) och Birgitta Elfström (s) har redovisat ett förslag till yttrande från kommunen. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Bertil Dahl (v) föreslår att kommunstyrelsen ska godkänna det upprättade förslaget till yttrande och överlämna det till Socialdepartementet som Kalmar kommuns yttrande. I en sammanfattning av förslaget till yttrande framhålls: Kalmar kommun motsätter sig förslaget till ettårsgräns för sjukpenning. De tidsgränser som anges i förslaget innebär inte att människor blir friskare - sjukskrivning är ingen behandling utan ett ställningstagande att personen för närvarande inte bedöms kunna arbeta. I förslaget till yttrande redovisas i sju punkter de skäl som ligger till grund för kommunens ställningstagande. 2. Inger Hilmansson (fp) föreslår att kommunen ska till Socialdepartementet överlämna följande förslag till yttrande som tagits fram av företrädarna för (m), (c), (fp) och (kd): Sverige är ett av världens friskaste folk men har hittills haft världens högsta ohälsotal. Sjukförsäkringarna har ofta använts som en åtgärd i arbetsmarknadspolitiken och människor har tvingats in i passivitet och förtidspension istället för att rehabiliteras. Vi välkomnar därför en förändring som syftar till en kortare väg till ett friskare liv. Trenden kan nu vändas, och Sveriges jämförelsevis höga ohälsotal sänkas. Möjligheten för försäkringskassan att använda de egna resurserna till vård har ökat möjligheten att korta vårdköer och hjälpa människor tillbaka till en arbetsförmåga. Förslaget understöder en utveckling av dessa

Kommunstyrelsen 2008-02-04 39 möjligheter. Förslaget ger snabbare stöd tillbaka till arbete, i syfte att förhindra en långtidssjukskrivning. Det är viktigt, som förslaget anger, att det inte blir någon ytterligare karensdag. Nivån på 80 procent i sjukpenningen ligger fast, och det är viktigt. Efter ett år finns det möjlighet till förlängd sjukpenning om 75 procent av den tidigare inkomsten i 18 månader, vilket är högre än nivån i sjuk- och aktivitetsersättningen. Det bör betonas att den som är allvarligt sjuk och genomgår medicinsk behandling, har 80 procent i ersättning även efter det första året. Vi vill behålla rätten att teckna kollektivavtal som innehåller försäkringslösningar och ökat skydd utöver det som samhället ger. Den rätten ska inte begränsas. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill som kommunens yttrande till Socialdepartementet överlämna det yttrande som redovisats av Bertil Dahl och Birgitta Elfström eller det yttrande som tagits fram av företrädarna för (m), (c), (fp) och (kd). Han finner att kommunstyrelsen beslutar att som kommunens yttrande överlämna Bertil Dahls och Birgitta Elfströms förslag till yttrande. Kommunstyrelsen beslutar att som Kalmar kommuns yttrande till Socialdepartementet överlämna det förslag till yttrande över promemorian som redovisats av kommunalråden Bertil Dahl och Birgitta Elfström. Reservation Företrädarna för (m), (c), (fp) och (kd) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. De reserverar sig till förmån för sitt förslag till yttrande över promemorian. 35 Delegationsbeslut och anmälningsärenden Följande protokoll, beslut och ärenden anmäls: a) Arbetsutskottets protokoll den 8, 10 och 15 januari 2008 b) Personaldelegationens protokoll den 21 november och 19 december 2007

Kommunstyrelsen 2008-02-04 40 c) Anmälan om delegationsbeslut: - Gästfrihet vid Marknadsföreningens konferens (dnr KS 2007/715 920) - Borgen för Kalmarhem AB för lån på 70 miljoner kronor hos Swedbank (dnr KS 2008/020 002) - Borgen för Stiftelsen Calmia för lån på 700.000 kronor hos Swedbank (omplacering av borgenslån) (dnr KS 2008/064 045) - Fastighets- och inköpskontorets anmälan den 22 januari 2008 om beslut att anta leverantörer (dnr KS 2008/062 002) - Kommunen har avstått från att yttra sig över departementspromemorian Lissabonfördraget (dnr KS 2007/742 014) - Rättegångsfullmakt för kanslichefen (dnr KS 2008/034 002) - Yttranden över ansökningar om tillstånd till allmän kameraövervakning vid Länssjukhuset och Netonnet AB:s butik (dnr KS 2008/002 och KS 2008/007 014) d) Uppföljning av kommunens placering av pensionspengar i Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltning AB - redovisning den 31 december 2007 (dnr KS 2007/142 042) Bilaga till kommunstyrelsens protokoll, 26/2008 Protokollsanteckning från Inger Hilmansson (fp) med förslag till ändringar i och tillägg till Kalmar kommuns ägardirektiv för de kommunala bolagen Folkpartiet liberalernas motstånd till kommunala bolag har främst demokratiska utgångspunkter. Vårt mål är att helt eller delvis privatisera flertalet av nuvarande kommunala bolag, eller att bedriva

Kommunstyrelsen 2008-02-04 41 verksamheten i förvaltningsform, men vi förhåller oss nu till det faktum att bolagen finns. Ägardirektiven för de kommunala bolagen är för närvarande den enda möjlighet vi har till politisk styrning av de kommunala bolagen. Insyn i bolagens verksamhet Tilläggsyrkande: 1. Kommunstyrelsen skall omedelbart vid ekonomiska obalanser och alltid minst en gång om året delges en ekonomisk och verksamhetsmässig information från kommunens hel- och delägda kommunala bolag. Inom ramen för arbetsordningen åligger denna fråga styrelsens ordförande att hantera, och i efterhand anmäla till styrelsen vilket beslut som krävs i respektive fall. Detta gäller såväl för Kalmar Kommunbolag AB som för dotterbolag. 2. I styrelsens arbetsordning skall det klarläggas vem eller vilka som är informationsansvarig inom bolagen för löpande ärenden, samt för krisliknande situationer. 3. Styrelseledamöterna i de kommunala bolagen skall erbjudas utbildning i aktiebolagslagens regelverk. 4. Styrelsens ordförande ansvarar för attest av VD:s utgifter inom ramen för styrelsens arbetsordning. Utgångspunkter för bolagens verksamhet Ändringsyrkande första stycket, tredje meningen 5. Verksamheten skall drivas på ett affärsmässigt sätt, och utan subventioner som sätter konkurrensen ur spel. Ekonomisk planering och redovisning Tilläggsyrkanden: 6. De kommunala bolagen skall underkastas samma rationaliseringskrav, som gäller för övrig kommunal verksamhet, för att hålla låga priser och avgifter gentemot invånarna. 7. De kommunala bolagen skall vara självbärande, och dessutom lämna vinst till ägarna. Med självbärande menas att bolagen löpande inte är i behov av subventionering, ägarborgen eller aktieägartillskott. 8. Taxor och avgifter i icke konkurrensutsatta verksamheter skall beslutas i kommunfullmäktige. 9. I första hand skall de kommunala bolagen söka finansiering på den öppna marknaden till sedvanliga villkor. 10.I de fall kommunal borgen behövs, skall bolagen alltid bifoga en riskanalys och en finansieringsplan där det ingår en plan för ökad självfinansieringsgrad och återtagande av den kommunala borgen.

Kommunstyrelsen 2008-02-04 42 Verksamhetens inriktning Kalmar Kommunbolag AB Ändringsyrkande, andra stycket ersätts med: 11. Kalmar Kommunbolag AB och dess helägda dotterbolag skall medverka till att stärka det lokala näringslivet genom att följa EG-rättens konkurrensregler och därmed underlätta etablering av privata företag och alternativa lösningar. Kalmarhem AB Andra stycket ersätts: 12. Bolaget skall medverka till att efterfrågade bostäder produceras vad avser pris, standard och läge, där förutsättningar saknas för privata bolag och finansieringsalternativ. Tredje stycket ersätts: 13. Bolaget skall medverka till att mera marknadsliknande hyror införs. Bolaget skall aktivt motverka diskriminering av bostadssökande. Tilläggsyrkande: 14.Som hyresledande bolag har Kalmarhem AB ett ansvar för att priserna på den lokala bostadsmarknaden sätts på ett prisneutralt sätt, som inte missgynnar hyressättningen på det privata fastighetsbeståndet. Fjärde stycket, tillägg: 15.Bolaget skall därför stötta olika ägarformer och medverka till att bostadsrättföreningar kan bildas ifall hyresgästerna önskar detta. Ägande av enstaka lägenheter i hyreshus kan också prövas. Tilläggsyrkande: 16.Genom löpande försäljningar av delar av beståndet ska bolaget stärkas och förutsättningen för mångfalden garanteras. Kalmar Vatten AB Tilläggsyrkande: 17.Bolaget skall aktivt verka för en verksamhet i förvaltningsform. 18.Bolaget skall genom förebyggande verksamhet och samverkan med berörda aktörer i regionen garantera vattenkvalitén för kommunens invånare. Kalmar Biogas AB Ändring 19.Bolaget skall producera och leverera biogas/fordonsgas till vald entreprenör bland annat för att stadsbussarna i Kalmar ska köras på biogas fr.o.m. augusti 2008.

Kommunstyrelsen 2008-02-04 43 Tillägg 20.Bolaget skall i samarbete med KSRR och andra aktörer verka för ett ökat tillvaratagande av organiskt avfall. Kalmar Familjebad AB och KB Tillägg: 21.Bolaget skall aktivt verka för att på sikt övergå i en verksamhet i kultur- och fritidsförvaltningen. 22.Bolaget skall prioritera barn- och ungdomsverksamhet, och aktivt samverka med övrig kommunal verksamhet och föreningslivet i regionen. 23.Bolaget skall ha en tydlig miljöprofil och verka för att uppfylla kraven för miljöcertifiering inom mandatperioden. (at, kommunfullmäktige 2005). Salvestaden i Kalmar AB Tilläggsyrkande: 24.Bolaget skall aktivt verka för att det privata näringslivet ska driva verksamheten i egen regi enligt beslut i kommunfullmäktige 28 maj 2007. Destination Kalmar AB Tilläggsyrkande: 25.Bolaget skall förbereda verksamheten för avveckling. Kalmar Slotts verksamhet läggs i förvaltning. Turistbyrån med besöksnäring och gästhamn blir åter en egen verksamhet. Marknadsföring och event-verksamhet bedrivs i privat regi.