2013-02-13 Om viljan finns Konkreta förslag till en svensk progressiv utrikespolitik Socialdemokraterna anser att den svenska utrikespolitiken ska vara en stark röst för fred, folkrätt och mänskliga rättigheter. Politiken ska bidra till internationellt samarbete och solidaritet samt främja svenska intressen. Den borgerliga regeringens utrikespolitik har präglats av stora ord men lite handling. Socialdemokraterna ser Förenta nationerna som navet i det internationella samarbetet. Vi vill stärka Sveriges roll i FN och har länge krävt att Sverige ska bifalla organisationens önskemål om fredsbevarande trupper till exempelvis Afrika. Regeringen har istället dragit ner FN-engagemanget till en närmast genant låg nivå. Vi socialdemokrater vill stärka det svenska arbetet för att främja mänskliga rättigheter. Regeringens tal om mänskliga rättigheter och demokrati kollapsade när utrikesministern inte ens kunde kräva egyptiska diktatorn Mubaraks avgång eller välja sida mellan folket och Khadaffi i Libyen. Socialdemokraterna vill att Sverige ska vara en pådrivande kraft för fred mellan Israel och Palestina. Splittringen i regeringen om synen på denna konflikt har lett till svensk passivitet och tystnad när det gäller stödet för den palestinska staten. Att stoppa expansionen av bosättningarna och att erkänna den palestinska staten är viktiga steg mot en fredlig tvåstatslösning. Men Sveriges regering tiger still. Också i säkerhetspolitiken är sprickorna djupa i regeringen. En av varje regerings grundläggande uppgifter, nämligen försvaret, har bannats som ett särintresse. Sveriges stora engagemang för nedrustning är nu ett minne blott. När andra länder flyttar fram positionerna för nedrustning av kärnvapen och klusterbomber agerar Sveriges borgerliga regering istället bromskloss. Den här texten utgör inte någon alternativ socialdemokratisk utrikesdeklaration. Dokumentet gör heller inte anspråk på att beskriva hela den socialdemokratiska utrikespolitiken, men visar tydligt och konkret, på område efter område, att en progressiv utrikespolitik är möjlig också för Sverige att driva. Den borgerliga regeringen har brutit mot svenska traditioner i utrikespolitiken utan att kunna tillföra något nytt. Sveriges utrikespolitik kan bli progressiv och aktiv. Om viljan finns.
2 (10) Förenta nationerna Svensk kandidatur till FN:s säkerhetsråd 2017-2018 Sverige kom på sista plats bland jämförbara kandidatländer till FN:s råd för mänskliga rättigheter, ett tydligt tecken på att Sverige inte längre är samma starka och respekterade aktör. Vi vill att Sverige ska kandidera till FN:s säkerhetsråd. Om Sverige ska lyckas måste regeringen öka engagemanget i FN. Sverige behöver en FN-strategi Vi vill att Sverige utvecklar sin FN-politik. Sverige behöver en strategi för arbetet i FN, en organisation som måste stärkas och reformeras för att stå bättre rustat inför de utmaningar den har att hantera. Sverige måste öka ansträngningarna för att få fler svenskar verksamma på hög nivå inom FN-systemet. Nästa fredsbevarande insats ska vara ledd av FN Det har aldrig tidigare varit så få svenskar utsända i FN-tjänst som det är idag. Samtidigt vet vi att det råder brist på personal och utrustning från länder som Sverige i FN-ledda fredsbevarande insatser. Vi socialdemokrater anser att nästa internationella fredsoperation som Sverige deltar i ska vara ledd av Förenta nationerna. Lägg inte ner stödet till FN:s arbete med Global Pulse Sverige bör fortsätta stödja FN:s arbete med Global Pulse, ett system som använder digital information i realtid för att förutsäga globala och lokala kriser. Därmed kan man bättre förebygga eller hantera kriser. Nedrustning Svenskt engagemang för nedrustning och icke-spridning Fler aktiva och kraftfulla röster för nedrustning, icke-spridning och rustningskontroll behövs. Med en progressiv utrikespolitik skulle Sverige göra skillnad. Norge är ett bra exempel. Den norska regeringen var drivande för att få till ett internationellt förbud mot klustervapen och den tar initiativ på kärnvapenområdet genom att hålla toppmöte om kärnvapenkrigs inhumana konsekvenser. Finland har arbetat mycket aktivt med att få till stånd en NPT-konferens rörande Mellanöstern. Sverige borde följa upp och stödja dessa initiativ.
3 (10) Internationellt förbud mot kärnvapen Nordkorea har återigen utmanat det internationella samfundet med sitt tredje kärnvapenprov. Nu krävs hårdare sanktioner. Vi socialdemokrater menar också att det är dags för Sverige att minska de bilaterala kontakterna med Nordkorea. Nordkoreas kärnvapenprov och den risk för ökad spänning som det för med sig visar att arbetet för nedrustning och icke-spridning måste bedrivas med kraft. Sverige bör på ett konstruktivt sätt driva frågan om en konvention som förbjuder all användning av kärnvapen på grund av deras oerhörda inhumana konsekvenser. Konventionerna mot både personminor och klustervapen kom till genom att deras inhumana konsekvenser ansågs oacceptabla. Sverige bör i FN föreslå att arbetet för en internationell konvention om ett fullständigt förbud mot kärnvapen snarast inleds. Skapa internationella regelverk för användande av drönare Det ökande användandet av drönare och den verkan de har väcker många frågor i relation till krigets lagar och folkrätten. Socialdemokraterna menar att användandet av drönare måste inordnas under ett internationellt regelverk. Fred och säkerhet Nej till svenskt Natomedlemskap Sverige ska vara militärt alliansfritt. Vi socialdemokrater säger nej till medlemskap i Nato. En modern svensk säkerhetspolitik byggs på ett ökat nordiskt samarbete, en aktiv Östersjöpolitik, ett fördjupat samarbete i EU och ett starkare stöd till Förenta nationerna. Sverige ska inte förhålla sig passivt om en katastrof eller ett angrepp skulle drabba ett EU-land eller ett nordiskt land och vi förväntar oss att dessa länder agerar på samma sätt om Sverige drabbas. Stärk det nordiska försvars- och säkerhetspolitiska samarbetet Det försvars- och säkerhetspolitiska samarbetet i Norden måste få en högre prioritet. De nordiska länderna kan tillsammans bidra till säkerhet och stabilitet. Varje nordiskt lands säkerhetspolitiska val måste respekteras. Ett fördjupat arbete där vi tillsammans tar större gemensamt ansvar inom ramen för Nordefco när det gäller övningar, operationer, utbildning och militär förmåga är viktiga framtidsuppgifter. Ett långsiktigt och fungerande försvarsindustriellt samarbete bör inledas. Det är viktigt att bygga vidare på ett förtroendeskapande samarbete kring Arktis och Barents. Gör stridsflyg och undervattenssystem till nationella säkerhetsintressen Värna svensk materielkompetens. Riksdagen bör fatta ett beslut om att bland annat stridsflyget och undervattenssystemen är att betrakta som nationella säkerhetsintressen. Ett sådant beslut skulle vara en tydlig signal till omvärlden att vi värnar svensk kompetens och teknik som är särskilt kopplad till svensk militär strategi och våra unika förhållanden.
4 (10) Rysslands utveckling Den demokratiska utvecklingen och situationen för de mänskliga rättigheterna i Ryssland går åt fel håll. Dagens Ryssland är inte Sovjetunionen men svensk säkerhetspolitik måste beakta en oförutsägbar utveckling. Sverige måste se och förhålla sig till den ryska militära förmågeutvecklingen. Stärk arbetet för kvinnors deltagande i krishantering Kvinnors deltagande i konfliktförebyggande och krishantering är en förutsättning för hållbar fred och utveckling. Sverige bör agera nationellt och internationellt för att intensifiera arbetet med FN:s resolutioner såsom 1325 och 1820. Regeringen har förlängt den svenska handlingsplanen för resolution 1325 till år 2015. Vi menar att den bör vara uppdaterad med indikatorer, mätbara mål, klar tidtabell, effektiva kontrollsystem och en definierad budget. Slut på straffriheten gällande sexualiserat våld i konflikter Straffriheten för sexuellt våld i konflikter måste få ett slut. Sverige måste driva arbetet med större kraft. En kvinna som utsatts för sexuellt våld och våldtäkt i samband med väpnade konflikter ska få sin sak prövad av allmänna domstolar, inte av militärdomstolar eller genom sedvanerätt. Vi vill att de som utsatts för sexuellt våld och våldtäkt bland annat ska ha rätt att föra grupptalan i domstol. Europeiska unionen EU ska vara en union för full sysselsättning Sverige ska, i EU och internationellt, verka för att svenska företag får fri tillgång till världens marknader på bra och rättvisa villkor. Europa måste vända utvecklingen och samla sig kring en politik för jobb, tillväxt, finansiell stabilitet och ordning i statsfinanserna. Vi vill se medborgarnas Europa EU:s arbetsformer måste bli öppnare och effektivare. EU:s ledare ska inte tala om fördjupning om de inte samtidigt lägger offensiva förslag för att stärka demokratisk kontroll och förankring. Vi vill se löntagarnas Europa De uppenbara vinsterna med EU är inte tillräckligt tydliga för dem som jobbar i Europa. Vi ska inte konkurrera med låga löner och sämre villkor vare sig i Sverige eller i EU. Därför bör ett socialt protokoll läggas till fördraget. EU ska vara en union för hållbar tillväxt Inget land kan klara klimat- och miljöhoten ensamt. Vi vill att Sverige ska driva EU:s klimatpolitik framåt inte bromsa den. Sverige ska verka aktivt i EU för en internationell klimatöverenskommelse.
5 (10) Regeringen saknar en klar Europapolitisk linje När den borgerliga regeringen tillträdde deklarerade den att Sverige skulle tillhöra Europas kärna. Denna linje har successivt övergivits. Nu återstår impulsiva utfall som inte gagnar svenska intressen: Ena dagen vill finansminister Anders Borg sparka ut Grekland ur eurosamarbetet. Den andra hotar finansministern med veto mot bankunionen. Den tredje tas samma veto tillbaka utan några som helst resultat. Regeringen är dessutom splittrad om EMU. Vårt besked är att ett fördjupat ekonomiskt samarbete genom anslutning till euron inte är aktuellt för svensk del. Vi respekterar resultatet i folkomröstningen 2003. Rättvis klimatpolitik Vi socialdemokrater verkar för att göra klimatpolitiken rättvist utformad, såväl globalt som nationellt. FN:s nya gröna fond ska finansiera klimatinsatser i utvecklingsländer. Sverige ska vara pådrivande för att EU tar på sig en generös andel av fonden. Intäkterna från EU:s utsläppshandel bör bidra till finansieringen. Fred och säkerhet i Israel och Palestina Erkänn staten Palestina Den palestinska myndigheten har målmedvetet arbetat med statsbyggande åtgärder och fått det internationella samfundets stöd för detta. Vi socialdemokrater har länge varit mycket tydliga i vår hållning. Sverige bör snarast erkänna staten Palestina. Om Sverige inte ger sitt stöd till en palestinsk stat överlåter vi i praktiken beslutet till den israeliska ockupationsmakten. Det vore en orimlig politik. Inför ursprungsmärkning för bosättarprodukter Ett av de största hindren för en tvåstatslösning är bosättningarna. Handel med produkter från bosättningarna bidrar till att upprätthålla dagens situation. Sverige borde införa ursprungsmärkning av produkter från bosättningarna samt driva på för att få fler EU-länder att göra samma sak. Med en tydlig ursprungsmärkning kan konsumenterna göra medvetna val och välja att bojkotta varor från bosättningarna. Kräv EU-lagstiftning mot finansiella transaktioner För att ytterligare markera att bosättningarna utgör ett stort hinder för en framtid i fred vill vi Socialdemokrater att Sverige driver på för lämplig EU-lagstiftning som motverkar finansiella transaktioner till dem. Socialdemokraterna vill att EU sätter press på Israel för att få ett slut på dagens bosättningspolitik. Om Israel fullföljer planerna på nya bosättningar i område E1 är en framtida tvåstatslösning omöjlig.
6 (10) Använd aktivt EU:s avtal med Palestina EU och den palestinska myndigheten slöt i oktober ett nytt avtal inom ramen för EU:s grannskapspolitik, bland annat för att bidra till det palestinska statsbygget och för att förbättra ekonomisk och hållbar utveckling. Avtalet gäller för fem år och Socialdemokraterna menar att Sverige måste vara en aktiv part i detta samarbete. EU förbinder sig i avtalet att underlätta för palestinsk handel med EU. Israeliska bosättare använder palestiniernas vatten och odlingsbara mark och utgör därför ett stort hinder för en palestinsk handel. EU måste därför med kraft arbeta för att palestinierna får bruka sin egen mark och vatten. EU:s södra grannskap Syrien Situationen i Syrien är fruktansvärd. Dödandet, våldet och förtrycket måste få ett slut och ansvar utkrävas. Socialdemokraterna har därför kritiserat Carl Bildt eftersom Sverige som enda EU-land inte skrev under en uppmaning till FN:s säkerhetsråd att hänvisa krigsförbrytelser begångna i Syrien till ICC. Huvudsakligen delar vi dock regeringens bedömningar avseende situationen i Syrien och vilka åtgärder som kan vidtas. EU måste fokusera på kvinnors rättigheter Den kontraproduktiva politik, där EU och USA höll diktatorer i Nordafrika under armarna i utbyte mot olja och stabilitet istället för att lyssna till människornas rop på frihet och demokrati, var direkt skamlig. Nu måste EU:s värderingar komma till uttryck i handling. EU ska främja demokratisträvanden enligt principen mer för mer och mindre för mindre. De samarbetsavtal unionen har med länderna i regionen måste bygga på en tydlig koppling till demokratisk utveckling och respekt för mänskliga rättigheter. Det internationella samfundet måste försvara kvinnornas rättigheter. Kvinnors deltagande i samhällslivet på lika villkor som männen kommer att avgöra hela regionens framtid. Riv välståndsmuren mellan EU och dess grannar Europa måste också riva muren mellan vårt eget välstånd och grannarnas fattigdom. EU bör bidra till ekonomisk, politisk och social utveckling, exempelvis genom att reformera jordbrukspolitiken och underlätta handel och kontakter mellan människor. Politiska reformer samt ekonomisk och social utveckling är centrala faktorer för att skapa framtidshopp.
7 (10) Implementera EU:s strategi för Sahel Den humanitära situationen i Sahel är mycket svår, liksom säkerhetssituationen. I Mali är situationen akut och vi stödjer de ansträngningar som görs av det internationella samfundet. Sverige bör vara aktivt i implementeringen av EU:s strategi för säkerhet och utveckling i Sahelregionen. En social och ekonomisk utveckling är nödvändig i Nordafrika och Sahel för att bringa framtidshopp till dessa länders unga befolkning. Utan framtidshopp blir vägen mot demokrati omöjlig. Varor från ockuperat område måste ursprungsmärkas Handelsavtalet mellan EU och Marocko avser enbart Marockos erkända territorium, det vill säga inte det ockuperade Västsahara. Produkter från ockuperat område ska därmed inte omfattas av samma förmåner som marockanska produkter. Svenska myndigheter måste se till att varor till Sverige inte kommer från ockuperat territorium under falsk ursprungsmärkning. Sverige bör erkänna Västsahara och verka för ett erkännande i EU. Socialdemokraterna stödjer kampen för ett fritt och självständigt Västsahara. Marocko har under årtionden förhalat det uppenbara slutresultatet: ett självständigt Västsahara. Riksdagen har beslutat att uppmana regeringen att erkänna Västsahara. Det är beklämmande att regeringen återigen underlåter att verkställa ett beslut fattat av en parlamentarisk majoritet. Jobb och tillväxt Global deal Verka för en ny Global Deal för globala rättigheter Fria fackföreningar och fackliga rättigheter är viktiga i kampen för global rättvisa. Det behövs en global överenskommelse mellan arbete, kapital och samhälle. Det handlar om ömsesidig respekt för varandras villkor, till exempel genom att företagen accepterar den fria förenings- och förhandlingsrätten. Alla länder bör implementera ILO:s kärnkonventioner Vi vill stärka mänskliga rättigheter i arbetslivet. Den fria förenings- och förhandlingsrätten ska garanteras, liksom rätten till internationella sympatiåtgärder. Slavarbete, barnarbete och diskriminering hör inte hemma i modern tid. Migrantarbetares svåra situation måste åtgärdas. Fackligt aktiva förföljs världen över. Fler länder måste förmås att ratificera ILO:s grundläggande konventioner.
8 (10) Sverige bör ratificera ILO:s konvention 94 om offentlig upphandling Vi kräver att grundläggande mänskliga rättigheter i arbetslivet förs in i internationella handelsavtal. Sverige ska hävda arbetstagarnas rättigheter i internationella organisationer, som Internationella valutafonden, IMF och Världsbanken, genom bilaterala kontakter och med upphandlingsregler på alla samhällsnivåer såväl globalt som nationellt. Därför bör Sverige ratificera ILO:s konvention 94 om offentlig upphandling. Sverige i världen Öppna ett generalkonsulat i New York Främjandet av svensk konkurrenskraft är en fråga av nationellt intresse. Sverige måste vara väl representerat över hela världen, inte minst i strategiskt viktiga länder och regioner, för att kunna stå fortsatt starkt i globaliseringens tidevarv. Sverige bör vara representerat i New York. Den borgerliga regeringens nedläggning kritiserades hårt bland annat av näringslivet. Vi socialdemokrater vill öppna generalkonsulatet igen. Sverige ska göra strategiska framtidssatsningar på nya tillväxtmarknader Regeringen talar om att fördubbla exporten men i verkligheten har den tvärtom minskat främjandeverksamheten sedan 2006. För att satsa på små och medelstora företags export till tillväxtmarknader, exempelvis i Afrika och Latinamerika, är vi beredda att anslå mer pengar. Vi är öppna för att återigen göra en överenskommelse med regeringen om utrikesrepresentationen. Sveriges närvaro i Asien måste stärkas Asien framstår allt mer som den politiskt mest komplicerade och den ekonomiskt mest intressanta delen av världen. Medan alla andra med Sverige jämförbara länder ökar sin officiella närvaro i denna region har den borgerliga regeringen hållit den svenska närvaron oförändrad. Det var endast genom ett socialdemokratiskt arbete som de svenska ambassaderna i Hanoi och Kuala Lumpur räddades från nedläggning. Nu måste en tillväxtstrategi för ökad svensk närvaro i Asien utarbetas.
9 (10) Utvecklingspolitik Fokus på kvinnor i utvecklingssamarbetet Jämställdhet och kvinnors roll i utvecklingen är ett av regeringens prioriterade områden i utvecklingspolitiken. Ändå är det besvärligt att redovisa hur mycket av svenskt utvecklingssamarbete som riktas till kvinnor, vilket uppmärksammas i olika sammanhang. Vi vill säkerställa att prioriteringen får önskvärt genomslag i budgeten och då måste redovisningen förfinas så att prioriteringen blir lättare att följa upp. Det handlar också om att generellt rikta insatser till kvinnor och jämställdhetsarbetet samt att öka andelen bistånd till stöd för kvinnors sexuella och reproduktiva hälsa och rättigheter samt att öka och inrikta demokratistöd med fokus på kvinnor och civilsamhället. Skapa en samordningsfunktion för PGU Politiken för global utveckling, PGU, innebär högt ställda krav på att alla politikområden ska sträva mot samma mål en hållbar global utveckling. De globala utmaningarna understryks av klimat- och finanskriserna. PGU fyller tio år i år. Det är dags att flytta fram positionerna. Ett av förslagen som vi socialdemokrater driver är att det bör skapas en samordningsfunktion i regeringskansliet, som ska svara för att regeringens agerande samfällt strävar mot målet om hållbar global utveckling. Skärp regelverket för avräkningar Vi avvisar den typ av avräkningsmetod för skuldavskrivningar som den borgerliga regeringen har genomfört i stor skala. Istället ska skulderna avräknas krona för krona för vad skulden faktiskt är värd den dag avräkningen görs. Då hade exempelvis den avräkning avseende Kongo som 2012 minskade biståndet med närmare en miljard hamnat på betydligt lägre belopp. Vi vill också att regeringen redovisar för riksdagen hur avräknade medel uppfyller målen för biståndet. Bekämpa skatteflykten Inom OECD och inom EU pågår olika arbeten för att motverka skatteflykt. Ett verktyg mot skatteflykt och korruption är så kallad land-till-landrapportering. Ökad öppenhet skulle göra det lättare att följa företagens finansiella transaktioner och skulle leda till skärpta förhållningssätt, något vi välkomnar. Sverige har också alla förutsättningar att vara ett föregångsland för skatteuppbörd och skatteförvaltning och bör därför vara pådrivande i det internationella arbetet på detta område.
10 (10) Mänskliga rättigheter Utarbeta en ny strategi för de mänskliga rättigheterna Det urusla stödet för ett svenskt medlemskap i MR-rådet visar på behovet av nya ansträngningar rörande mänskliga rättigheter. I länder som Iran, Syrien, Kina och Nordkorea fortsätter de systematiska övergreppen. Vi vill göra en nystart i svenskt MR-arbete och utarbeta en ny strategi, i nära samverkan med det civila samhället, för att söka återställa det anseende som Sverige har förlorat på detta centrala område. Sätt press på länder som inför anti-hbt-lagar I många länder går utvecklingen på området i en negativ riktning. Lagförslag som begränsar homosexuellas rättigheter förs fram på flera håll. Övergrepp mot och diskriminering av personer på grund av sexuell läggning måste motarbetas. Ett sätt att påskynda en attitydförändring är att påbörja ett arbete kring en HBT-konvention inom FN:s ram. Ratificera Europarådets konvention om våld mot kvinnor Det är högst angeläget att Sverige omgående och utan dröjsmål ratificerar Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet. Sverige bör snarast ratificera denna konvention om våld mot kvinnor och våld i nära relationer. Rätt till sin egen kropp en mänsklig rättighet Kvinnors rätt att bestämma över sina egna kroppar och rätten till sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR) är grundläggande. Närmare tusen kvinnor dör varje dag i samband med graviditet eller förlossning och än fler skadas. Att kvinnan inte ges rätten att bestämma över sin egen kropp är inte förenligt med en socialdemokratisk människosyn och aborträtten borde vara en mänsklig rättighet. Sverige måste i EU och FN vara en stark försvarare av dessa rättigheter när de motarbetas av krafter och länder som vill vrida tillbaka den utveckling som skett.