VINGÅKERS KOMMUN BOU-FÖRVALTNINGEN Tillämpningsföreskrifter för den kommunala barnomsorgen i Vingåkers kommun gällande fr o m 2013-03-01 130301 Inledning Styrdokument för kommunens barnomsorgsverksamhet är: Skollagen Läroplan för förskola (Lpfö -98 reviderad 2010) Allmänna råd med kommentarer för kvalitet i fritidshem (under revidering) Allmänna råd med kommentarer för pedagogisk omsorg Nämndplan för barn- och utbildningsnämnden Allmänt Kommunen skall tillhandahålla förskola, skolbarnsomsorg. Kommunen skall erbjuda barnomsorgsplats utan oskäligt dröjsmål (inom 4 månader). Vid placering ska föräldrars önskemål om barnomsorgsform i möjligaste mån tillgodoses med beaktande av vad som krävs för att effektivt utnyttja lokaler och andra resurser. Barn till arbetssökande och föräldralediga har möjlighet till 15 tim/veckan på förskola. För rätt till plats vid fritidshem gäller att eleven har behov av en sådan plats. Behov kan vara förälders förvärvsarbete och studier, familjesituation eller andra särskilda skäl enligt skollagen 14 kap 5-7. Barn- och skolbarnsomsorgens öppettider är längst mellan kl. 6.00-18.00 och skillnader mellan enheter kan förekomma. Skolbarnsomsorg erbjuds alla barn fr o m förskoleklass tills barnet slutar årskurs 6. Placering sker endast på fritidshem. Allmän förskola för 3-5 åringar Alla barn i kommunen ska erbjudas plats i förskola från och med höstterminen det år de fyller tre år. Allmän förskola för tre till femåringar omfattar 15 veckotimmar och är avgiftsfri. I övrigt ska förskoleverksamhet tillhandahållas i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller utifrån barnets eget behov. För vistelsetid i förskolan som överstiger 15 timmar per vecka, uttages avgift enligt gällande taxa. Hur allmän förskola för tre till femåringar ska organiseras och samordnas med övrig verksamhet i förskolan beslutas av kommunerna själva. 1
Allmänna förskolan följer grundskolans läsårstider dock ej studiedagar/kompetensutvecklingsdagar då förskolan har sina egna planeringsdagar med stängning. De tre till femåringar som är inskrivna i familjedaghem ska erbjudas allmän förskola. Förskolan ska för dessa barn ses som ett komplement till familjedaghemmet. Allmänt förskoleklassbarn 6-åringar erbjuds plats i förskoleklass. A. Barngrupp Resursfördelning sker enl. kommunfullmäktiges beslutande beräkningspunkter. B. Placering 1. Efter att BoU-förvaltningen skickat ut placeringserbjudandet ska föräldern inom 7 dagar tacka ja eller nej till anvisat placeringsdatum. Tackar föräldrarna nej till erbjuden förskoleplats, har kommunen inte längre skyldighet att erbjuda en plats inom fyra månader, då finns ingen tidsgräns för hur lång väntetiden kan bli. Kommunen strävar ändå efter att skyndsamt erbjuda en ny plats. Om svar ej erhålles stryks barnet/barnen ur kön 2. Barn vars plats sägs upp vid ex. föräldraledighet vid syskons födelse, kan ingen garanti ges för att barnet får tillbaka samma förskola eller pedagogiska omsorg (familjedaghem) som tidigare. 3. Ett barn kan vara ledigt upp till 90 dagar utan att förlora sin plats. Under ledigheten betalar föräldern avgift för platsen, man betalar avgift för rätten till en bestämd plats en plats i förskolan/familjedaghemmet/ fritidshemmet är ett abonnemang. Vid uppsägning av plats på förskolan/familjedaghemmet/fritidshemmet på våren (under sommaren) garanteras man inte att återfå samma plats till hösten. C. Inskolning - utskolning 1. Inskolning av barnet i förskola, familjedaghem anpassas individuellt för varje barn. Personalen i verksamheten informerar. 2. Inskolning till förskoleklass och fritidshem sker utifrån lokala inskolningsprogram. 3. Utskolning från familjedaghem, förskola sker utifrån lokala utskolningsplaner. D. Vistelsetid 1. Barnets schematid utgörs av förälderns arbetstid/studietid, restid till och från arbetet och den tid det tar att lämna och hämta barnet. Avgiften är maxtaxa. 2. Ändring av schema skall meddelas till BoU-förvaltningen snarast, dock senast 2 veckor innan ändringen träder i kraft. 2
3. Vikarierande föräldrar som ej i förväg kan meddela hur många timmar denne kommer att utnyttja platsen under en månad läggs en, utav BoU-förvaltningen framtagen, snittid på barnets schemabild. Föräldern meddelar endast och direkt till personalen de aktuella närvarotiderna enl. punkt D 1. Sker förändring från/till endast 3 timmar om dagen ska schema lämnas till förvaltningen utav föräldern. 4. Barn till arbetslösa och föräldralediga har rätt att utnyttja platsen max 15 timmar i veckan, gäller ej skolbarnsomsorg. Schemaläggning anpassas utifrån den övriga barngruppens närvarotider. Detta kan innebära 3 timmar på förmiddagen, exempelvis 08.30-11.30 alternativt 3 timmar på eftermiddagen 13.00-16.00. Rektor/förskolechef beslutar. Rektorn/förskolechef kan vid särskilda tillfällen såsom vid personalbrist, klämdagar osv. byta närvarodag eller erbjuda plats på annan förskola/familjedaghem. 5. Barn vars föräldrar studerar kan vid förälderns lov och ledigheter om skolarbetet så kräver (självstudier) utnyttja platsen dock max 15 tim/veckan. 6. Barn, tre till fem år gamla, till arbetslösa och föräldralediga kommer automatiskt att erbjudas allmän förskola 15 timmar per vecka, enligt bestämmelserna för Allmän förskola. 7. Kommunen har rätt att begära in ett arbetsschema från föräldern. E. Taxeföreskrifter 1. Avgiftsuttaget baserar sig i huvudsak på föräldrarnas/förälderns inkomster, bidrag och ersättningar m m enligt punkt F. 2. Sammanboende föräldrar med gemensamma barn likställs med gifta föräldrar. 3. Avgiftstaxan gäller både för ensamstående och gifta föräldrar. 4. För sammanboende personer (folkbokförda på samma adress) som ej har gemensamma barn, ska bådas inkomster ligga som grund för avgiften. 5. Enligt lag äger föräldrar med gemensamma barn rätt att erhålla fortsatt gemensam vårdnad om barnen vid separation (gäller såväl gifta som sammanboende). De kan välja ett av två alternativ när det gäller barnomsorgsavgiften: Alternativ 1 En förälder blir platsinnehavare och tar hela avgiften och lämnar schema för både sina tider och den andre förälderns tider. Avgiften baseras då på platsinnehavarens inkomst och bådas schematider. Endast platsinnehavaren får faktura. När den platsinnehavaren får en ny sambo ska även sambons inkomst registreras. Det är platsinnehavaren som får säga upp platsen. Behöver då den andre föräldern plats måste han eller hon ansöka om barnomsorgsplatsen. Alternativ 2 Föräldrarna väljer så kallad delad faktura vilket innebär att båda blir platsinnehavare och lämnar var sitt schema och varsin inkomstuppgift. Avgiften baseras då för var och en på dennes hushålls inkomst och tid. Föräldrarna får varsin faktura. För att kunna tillmötesgå begäran om delad faktura måste båda föräldrarna fylla i var sin blankett "Ansökan om delad barnomsorgsavgift". Barnomsorgsavgiften beräknas på den sammanlagda inkomsten i respektive förälders hushåll. Föräldrarna kommer att få varsin faktura. De sammanlagda barnomsorgsavgifterna får inte överstiga högsta avgiften för en barnomsorgsplats. 3
När en förälder får en ny sambo ska även sambons inkomst registreras. Båda föräldrarna ansvarar för att säga upp sin del av platsen. En förälder kan alltså inte säga upp platsen för båda föräldrarna. F. Avgiftsgrundande belopp 1. Avgiften beräknas som en procentuell del av inkomster, bidrag, ersättningar mm. Med avgiftsgrundande inkomst avses lön före skatt och andra skattepliktiga inkomster i inkomstslaget tjänst samt överskott i inkomstslaget näringsverksamhet enligt inkomstskattelagen under bidragsåret. 1a. Om familjens avgiftgrundande månadsinkomst överstiger det innevarande års basbelopp, medräknas ej överskjutande belopp vid avgiften. 1b. Följande ersättningar och bidrag räknas som inkomster: -lön och andra ersättningar i anslutning till anställning (brutto) -föräldrapenning (brutto) -sjukpenning (brutto) -sjukbidrag -utbildningsbidrag (bruttobelopp under arbetsmarknadsutbildning i form av dagpenning och stimulansbidrag) -arbetslöshetsersättning - dagpenning (brutto) -kontant arbetsmarknadsstöd (brutto) -familjebidrag i form av familjepenning (brutto) -dagpenning (brutto) vid repetitionsutbildning mm -pensionsförmåner (brutto) -ersättning för vård i familjehem (arvodesdelen) -vårdbidrag för handikappat barn (arvodesdelen) -livränta 1c. I det avgiftsgrundande beloppet inräknas ej följande bidrag: -bostadsbidrag -allmänt barnbidrag -statligt studiestöd i form av förlängt barnbidrag och studiehjälp -statligt studiebidrag i form av studiemedel och särskilt vuxenstudiestöd -handikappersättning -ersättning för vård i familjehem (omkostnadsdelen) -vårdbidrag för handikappat barn (omkostnadsdelen) -bidragsförskott -underhållsbidrag 2. Normer för beräkning av egna företagares inkomster görs med utgångspunkt från den av försäkringskassan fastställda sjukpenninggrundande inkomsten samt föregående års taxering. 3. Förälder som arbetar utomlands men är folkbokförd på samma adress som den andra föräldern, ska bägges inkomster räknas med i hushållets gemensamma inkomst. Gäller oavsett i vilket land inkomsten beskattas. 4
G. Fastställelse och uttag av avgift 1. Barnomsorgstaxa enl. gällande fullmäktigebeslut 2. Barn i familjehem betraktas som egna barn vid avgiftsbedömningen. 3. Vid placering av barn i barnomsorg uttages avgift från första placeringsdag. Har kommunen föranlett en omplacering, då är första veckan avgiftsfri. 4. Avgift uttages 12 månader om året. Debitering sker innevarande månad och ev. rättelser sker månaden efter. 5. Skolbarn som är i behov av omsorg under lov har rätt att erhålla lovomsorg (skoltid) på fritidshem med gällande taxa. Anmälan görs till BoU-förvaltningen 1 månad innan behovet. 6. För barn placerade enligt skollagen 8 kap 7 uttages avgift för tid som överstiger 3 timmar per dag eller 15 timmar per vecka. 7. Uppsägningstiden för plats är två månader inom alla omsorgsformer. Avgift uttages under uppsägningstiden. Detta gäller även om barnet slutar innan uppsägningstidens utgång. 8. Kommunen kan om skäl föreligger säga upp tilldelad plats efter beslut av Barn- och Utbildningsnämnden. Uppsägningstiden för kommunen är två månader. Har man tidigare varit aktuell för uppsägning sker uppsägningen med omedelbar verkan. Uppsägning av plats kan ske i följande fall: -om placeringen inte utnyttjas på sådant sätt som överenskommits med kommunen -om vårdnadshavaren ej betalar barnomsorgsavgiften 9. Arbetslösas barn får ej behålla sin skolbarnsomsorg (fritidshem/fritidsklubb). Uppsägning måste dock ske från föräldern utan begäran. Ingen uppsägningstid i detta fall. Är barnet i behov av fritidshemsplats enl. skollagen 14 kap 5, ska en särskild ansökan om detta göras utav föräldern. Närvarotid dock längst till klockan 16.00. 10. Förändring av det avgiftsgrundande beloppet som understiger en månad i längd föranleder inte ändring av avgiften. 11. Reducering av avgiften medges då kommunen ej kan erbjuda barnomsorg på förskola, fritidshem, eller i familjedaghem under avtalad omsorgstid. Reducering görs med 1/30 av avgiften per förlorad tillsynsdag. Förskola och fritidshem har rätt att stänga 2 dagar per termin för planering och kompetensutveckling. Föräldern ska informeras minst 2 månader innan. De föräldrar som inte har möjlighet att ordna sin barnomsorg erbjuds annan placering för sitt/sina barn. Stängningen innebär inte någon avgiftsreducering av avgiften. 12. Avgift debiteras alltid så länge barnomsorgsplats finns anvisad således även vid sjukdom, semester, eller annan ledighet. Påbörjas eller avslutas tillsyn under kalendermånaden debiteras avgift per tillsynsdag med 1/30 av månadsavgiften. 5
13. Inkomstuppgift och schema skall lämnas innan platsen tillträdes. Om inte uppgifter lämnats debiteras högsta avgift. Vid ändring av inkomst samt schema, ska ändring ske till Barn- och utbildningsförvaltningen omgående utan begäran. 14. Två gånger om året skickar Barn- och utbildningsförvaltningen ut en generell inkomstförfrågan till samtliga platsinnehavare. Kommunen kan begära om att få inkomstredovisning styrkt. Kontroll kan även ske av inlämnade inkomstuppgifter hos arbetsgivaren, försäkringskassan eller skattemyndigheten. Sker förändring av inkomst ska platsinnehavaren omedelbart skicka in inkomständring till Barnoch utbildningsförvaltningen utan uppmaning. Korrigering av avgiften kan göras i efterhand om det visar sig att felaktiga uppgifter har inlämnats. Om platsinnehavaren inte lämnat korrekta uppgifter och som då föranlett lägre avgift, kan kommunen överväga att göra en polisanmälan för bedrägeri. Vid felaktig inlämnade uppgifter som föranleder till för hög avgift får platsinnehavaren själv ansöka om återbetalning från kommun. 15. Meddelande om ändrade familjeförhållanden ska ske till Barn- och utbildningsförvaltningen utan begäran. Registreringen i systemet sker vid nästkommande månadsskifte. 16. Avgiftsreducering ges om barnet har varit sjukt en längre sammanhängande tid (minst 15 dagar) eller vid särskilda familjeangelägenheter. Föräldrar skall själv ansöka om reducering, sjukintyg erfordras. Reducering erhålles från dag 15. 17. Sommarrabatt erbjuds till föräldrar som inte använder sin barnomsorg under, av BoUförvaltningen fastställda, 6 veckor. Reduceringen görs med en halv månadsavgift på juli månads räkning. 18. Under juli månad har kommunen rätt att förlägga all barnomsorg/skolbarnsomsorg till centralorten. 19. Ändring till tomt/15-timmars schema inför lov föranleder ingen ändring i taxan. H. Övrigt 1. Vistelse inom barnomsorgen vid syskons sjukdom: Rätt till barnomsorg med hänsyn till familjens behov och sjukdomens smittorisk. 2. Barn till arbetslösa/föräldralediga har rätt till 15 timmar/veckan året om. Arbetar en föräldrar ska barnet vara ledigt då denne förälder har semester/ledigt. Gäller barn i förskoleåldern. 3. Vistelse inom förskola och fritids vid förälders sjukskrivning: Enl. överenskommelse med rektor med hänsyn till sjukdom. Sjukintyg kan begäras. 4. Barn till förälder som uppbär sjukersättning (sjukpensionär) har kommunen ingen skyldighet att upplåta en plats, dock måste kommunen alltid ta hänsyn till barnets behov. 6