Skolförvaltningen REGLER OCH TILLÄMPNINGS- FÖRESKRIFTER FÖR BARNOMSORG Gäller fr.o.m. 2012-10-01 1
REGLER FÖR BARNOMSORG Allmän förskola Kommunen är skyldig att erbjuda allmän förskola för alla 3-och 5-åringar. Verksamheten omfattar 525 timmar per år. Detta innebär att man som förälder har rätt att ha sitt barn avgiftsfritt i förskolan 15 timmar per vecka. Allmän förskola följer skolans läsår. Föräldrar väljer själva om de vill att deras barn ska delta i allmän förskola. Precis som med förskoleverksamheten i övrigt ska plats i allmän förskola erbjudas i närheten av hemmet och med hänsyn till föräldrars önskemål. Allmän förskola bedrivs i Härnösand inom ramen för den befintliga kommunala förskoleverksamheten. Barn hos dagbarnvårdare kan välja mellan att gå kvar hos dagbarnvårdaren utan plats i allmän förskola eller att delta 15 timmar i veckan på en förskola. Ansökan Ansökan om plats i förskola, pedagogisk omsorg eller fritidshem görs via www.bos.harnosand.se. Ansökan lämnas fyra månader före önskad placeringsdag. Det är i första hand ansökningsdatum som avgör platsen i kön (ködatum). Anmälan som saknar uppgifter handläggs inte. Avgift Härnösands kommun tillämpar maxtaxa. I förskola- och pedagogisk omsorg finns två nivågrupper beroende på om barnet lyder under 15 timmars regeln eller inte. I skolbarnsomsorgen finns endast en grupp oavsett vistelsetid. Högsta avgiften i en familj med fler barn placerade betalas för det yngsta barnet (första barnet). För det fjärde barnet placerat i barnomsorgen betalas ingen taxa alls. Avgiften för tre- femåringar placerade i förskola och pedagogisk omsorg reduceras från 1 september det år barnet fyller tre år. Avgiften reduceras under nio månader den tid som allmän förskola bedrivs (skolans verksamhetsår). De barn som endast deltar i allmän förskola under skolans läsår betalar ingen avgift. Avgiftsgrundande inkomst Avgiften grundar sig på hushållets sammanlagda bruttoinkomst. Följande ersättningar och bidrag räknas som avgiftsgrundande: 2
För familjehemsplacerade barn är det endast familjehemsersättningen (arvodesdelen) som räknas som avgiftsgrundande för placeringen. Lön och andra ersättningar (även förmåner) före skatt- och andra avdrag. Lön före skatt och andra skattepliktiga inkomster samt överskott i inkomstslaget näringsverksamhet. Skattepliktig ersättning från Försäkringskassan. Arbetslöshetsersättning. Pensionsförmåner (inte barnpension) Vårdbidrag för barn (endast arvodesdel) Familjehemsföräldrars arvodesersättning Utbildningsstöd (inte lånemedel) Utlandsinkomst Livränta Följande inkomster räknas inte in när avgift bestäms: Barnbidrag och flerbarnstillägg. Studiebidrag Föräldrapenning motsvarande garantinivå Bostadsbidrag Ekonomiskt bistånd från socialtjänsten Studiemedel för hemmavarande barn under 16 år. Underhållsstöd Inkomstuppgift ska lämnas När barnet får plats i förskola, pedagogisk omsorg eller fritidshem På begäran av kommunen När hushållets inkomster ändras När hushållets sammansättning ändras Som hushåll räknas Ensamstående Makar/registrerat partnerskap Sammanboende med gemensamma eller inte gemensamma barn Avgiften beräknas på hushållets gemensamma inkomster och barnets behov. Är vårdnadshavarna inte sammanboende men har gemensam vårdnad så kan de få varsin faktura som baserar sig på respektive hushåll men den sammanlagda avgiften får då inte överstiga maxtaxan. Om inkomstuppgifter inte lämnas trots anmodan debiteras högsta avgift. 3
Faktura Fakturan avser omsorgen under innevarande månad och ska vara kommunen tillhanda den sista vardagen i månaden. Avvikelser justeras nästkommande månad. Kommunen har både E-faktura och autogiro. Om fakturan inte betalas Efter förfallodagen skickas ett inkassokrav ut med inkassoavgift och dröjsmålsränta. Om fakturan fortfarande är obetald efter inkassokravets förfallodag skickas inkassokravet till kronofogdemyndigheten. Vid ansökan till kronofogdemyndigheten tillkommer ansökningsavgift och ränta. Platsinnehavare som inte betalar avgift kan förlora sin plats i förskola, pedagogisk omsorg eller fritidshem. Meddelande skickas automatiskt till förskolechef. Barnomsorg i annan kommun Vårdnadshavare som önskar barnomsorg i annan kommun gör själva en förfrågan till önskad förskola eller fritidshem. Ansökan görs på särskild blankett som går att hämta på kommunens hemsida, Ansökan skickas därefter till den kommun där barnet är folkbokfört. Barnomsorg på obekväm arbetstid Vid en av våra förskolor i kommunen finns barnomsorg för vårdnadshavare som arbetar kvällar och helger. Se mer info på www.harnosand.se. Placering av nya barn sker i första hand på denna förskola om obekväm arbetstid föreligger. Härnösands kommun strävar, i enlighet med Skollagen 25 kap 5, efter att erbjuda barnomsorg på obekväm arbetstid, det vill säga tider då förskola eller fritidshem inte erbjuds. För närvarande tillhandahålls denna samhällsservice vid Solens rektorsområde i centrala Härnösand. Hur regleras rätten till plats? Barnomsorg på obekväm arbetstid erbjuds barn från 1-13 år vars vårdnadshavare är folkbokförda i Härnösands kommun. En individuell prövning sker i varje enskilt fall och beslut beviljas för högst sex månader i taget. Behovet av plats ska styrkas med: Arbetsgivarintyg Arbetstidsschema Intyg från arbetsgivaren som visar att arbetstidsbyte inte är möjligt Skäl till att annan vårdnadshavare inte kan uppfylla behovet av omsorg. Tillräckliga skäl kan exempelvis vara svår sjukdom eller boende på annan ort. Behov av barnomsorg på obekväm arbetstid måste finnas vid minst två tillfällen per månad för att plats ska tillhandahållas. Andra möjligheter att tillgodose behovet ska ha prövats. Föräldrar som har gemensam vårdnad men är folkbokförda på olika adresser förväntas att, så långt det är möjligt, gemensamt lösa barnets omsorg på annat sätt. Rätt till barnomsorg gäller inte vid föräldraledighet, sjukdom, semester eller annan ledighet. 4
Verksamhetens öppethållande Den ramtid som gäller för öppethållande under obekväm arbetstid är 16.00 07:15 måndag till och med torsdag. Från fredag 16:00 till och med måndag 07:15 erbjuds heldygnsomsorg vid behov. Vårdnadshavare ansvarar själva för transport till och från verksamheten. Vistelsetid Barnets vistelsetid regleras av vårdnadshavares arbetstid och restid, samt den tid föräldrarna behöver för att få en dygnsvila motsvarande åtta timmar. Eventuella förändringar i arbetsschemat ska styrkas med intyg från arbetsgivaren och bör meddelas förskolan senast två veckor före ikraftträdande. Plats inom barnomsorg på obekväm arbetstid kan vid behov kombineras med förskoleplats under dagtid. Barnomsorgspeng Barnomsorgspeng är ett bidrag för den som driver en av kommunen godkänd pedagogisk omsorg/enskild verksamhet (enl. 25 kap 10-13 ) skollagen detta gäller från och med 2011-07-01. Barn till arbetssökande Barn i åldern 1 5 år, vars vårdnadshavare är arbetssökande har rätt till förskoleverksamhet upp till 15 timmar per vecka. Barnets behov avgör hur tiden förläggs, vilket innebär att olikheter kommer att finnas. Om du som vårdnadshavare arbetar som vikarie har du rätt att utöka tiden mot uppvisande av intyg från arbetsgivaren. Barn till föräldralediga Barn i åldern 1 5 år, vars vårdnadshavare är föräldraledig för vård av annat barn, har rätt till förskoleverksamhet 15 timmar per vecka. Barnets behov avgör hur tiden förläggs, vilket innebär att olikheter kommer att finnas. Barnomsorgsgaranti Ditt barn garanteras barnomsorgsplats inom 4 månader i förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg. Garantin gäller den som bor eller stadigvarande vistas i kommunen. Debitering barnomsorg Avgiften betalas månadsvis mot faktura under årets samtliga tolv månader och tas även ut under inskolningstiden. Fakturan avser innevarande månad. Platsen debiteras fr o m den dag inskolningen börjar t o m den dag placeringen enligt uppsägning upphör. Om betalning inte sker i rätt tid har kommunen rätt att förutom räkningsbeloppet, ta ut dels ränta av vårdnadshavare/förälder enligt räntelagen, dels kräva ersättning för kostnader för inkassokravet. Enligt 5 inkassolagen, fastställd avgift för inkassokrav. Obetalda avgifter innebär att rätten till plats går förlorad. Så länge skulden inte är betald kan inte ny plats erhållas. Avvikelser som påverkar avgiften regleras i efterskott. 5
Enskild barnomsorg I Härnösands kommun finns även enskilda förskolor och fritidshem. Den enskilda verksamheten hanterar själv kö och placering. Information om enskild verksamhet finns via kommunens webbplats (www.harnosand.se). Förskola Förskoleverksamhet kan bedrivas på förskola för 1-5 åringar. Förskoleverksamhet Förskoleverksamhet avser barn som inte går i skolan. Förskoleverksamhetens uppgift är att genom pedagogisk verksamhet erbjuda barn fostran och omvårdnad. Förskoleverksamhet bedrivs i form av förskola och pedagogisk omsorg. Samtliga kommunala verksamheter skall bedrivas enligt de mål och riktlinjer som följer skollag, skolförordning, läroplaner och kommunala mål. Förskoleklass Varje skola ansvarar för förskoleklassen som är en egen skolform och ska omfatta minst 525 timmar per år. Plats i förskoleklass erbjuds från och med höstterminen det år ett barn fyller sex år. Verksamheten är avgiftsfri och följer skolans läsår. Anmälan till förskoleklass ska göras till önskad skola senast den 1 mars.. Fritidshem För skolbarn i ålder 6-12 år finns fritidshemmen inom skolans organisation. Fritidshemmen är öppna före skoldagens början, efter skoldagens slut och under lov och studiedagar. Enligt kommunens regler garanteras plats i fritidshem inom fyra månader efter anmälningsdatum. Verksamheten är en service till förvärvsarbetande föräldrar. Barn inskrivna på fritidshem har inte rätt till skolbarnsomsorg under vårdnadshavares föräldraledighet. Avgiften är baserad på inkomst. Förtur Barn som har behov av plats enligt 8 kap 9 skollagen har förtur till placering. Syskon har förtur till ledig plats på förskola där det äldre syskonet finns placerat Föräldrakooperativ I ett föräldrakooperativ hjälper föräldrarna till med vissa uppgifter som t ex städning, jour och matinköp. Barnarbetet utförs av utbildad personal. De pedagogiska riktlinjerna är utformade efter kommunens riktlinjer.. Inkomstuppgift För beräkning av avgift ska inkomstuppgift lämnas i samband med erbjudande om placering, samt vid förändring och på anmodan. Anmälan görs i www.bos.harnosand.se. 6
Inskolning Inskolning sker alltid vi ny- eller omplacering. Vårdnadshavare deltar i verksamheten tillsammans med sitt barn enlig uppgjort schema. Hur tiden förläggs kan variera. Kravrutin barnomsorg Vid utebliven betalning av barnomsorgsavgift kontaktas förälder för reglering av skuld enligt kommunens kravrutin. Om betalning trots detta inte inkommer görs utredning/beslut beträffande avstängning från barnomsorgsplats. Avstängning från plats kan även ske om platsen erhållits på oriktiga grunder. Köregler Fördelning av platser till förskola eller pedagogisk omsorg sker enligt följande turordning: 1. Barn som har behov av plats enligt 8 kap 9 skollagen har förtur till placering. 2. Syskon har förtur till ledig plats på förskola där det äldre syskonet finns placerat. 3. Barn som saknar barnomsorgsplats. Om flera barn har samma datum för önskat placeringsdatum, är ordningsföljden att äldst barn får önskad plats först. Fördelningen av platser till fritidshem sker till den skola där barnet har sin skolgång. Ledighet Föräldrars eller vårdnadshavarens uttag av semester under sommaren ska anmälas senast 15 april. Om barn är sjuka eller av annan anledning beräknas vara borta från barnomsorgen anmäls detta snarast till förskolan, familjedaghemmet eller fritidshemmet. Avgift återbetalas inte. Om platsen inte ska användas under längre tid (minst fyra månader), ska den sägas upp. När behov av plats uppstår igen måste ny ansökan inlämnas. Frånvaro från barnomsorgsplats mer än en månad utan anmälan, betraktas som uppsagd plats (om särskilda skäl inte finns) och bekräftas skriftligen genom brev. Under föräldrars semester/ferie eller annan ledighet har barn inte rätt till barnomsorg/skolbarnomsorg. Pedagogisk omsorg Pedagogisk omsorg, förr kallat familjedaghem, är en form av barnomsorg som dagbarnvårdare bedriver i det egna hemmet. Personalkooperativ I ett personalkooperativ driver personalen verksamheten i egen regi. De pedagogiska riktlinjerna är utformade efter kommunens riktlinjer. Placering Ett preliminärt erbjudande om plats skickas till vårdnadshavare vilken måste svara på erbjudandet inom två veckor. Om erbjuden plats avböjs eller svar ej inkommit inom utsatt tid, tas ansökan bort ur kön och ny anmälan måste göras när behov av barnomsorg föreligger. För de barn som ej placerats enligt vårdnadshavarens förstahandsval och önskar överflyttning till annan förskola, måste meddelande om 7
detta göras i samband med placeringen. Tidigare anmälningsdatum gäller då som ködatum. Placeringsmeddelande När anmälan om barnomsorg gjorts i www.bos.harnosand.se. skickas ett placeringsmeddelande hem till vårdnadshavare. Placeringsmeddelandet innehåller användar id och lösenord till www.bos.harnosand.se Planeringsdagar Under året finns ett antal planeringsdagar utlagda för medarbetare i förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem. Vid dessa tillfällen bedrivs verksamheten med vikarier eller på andra enheter, för de barn vars föräldrar inte kan ordna omsorg på annat sätt dessa dagar. Skolbarnsomsorg Skolbarnsomsorg avser barn till och med tolv års ålder som går i skolan Syskonförtur För att underlätta för familjer att slippa få syskon placerade på olika ställen tillämpar Härnösands kommun syskonförtur. Det innebär att om det finns kö till viss förskola/pedagogisk omsorg så har barn med syskon i den berörda förskolan/pedagogiska omsorgen förtur till plats. Uppsägning av plats Anmälan om uppsägning ska göras senast två månader innan barnet ska sluta. Avgift tas ut under uppsägningstiden, detta gäller även om platsen ej tas i anspråk. Vid flyttning från kommunen får plats utnyttjas 2 månader från utflyttningsdagen (uppsägningstiden). Vistelsetid Vistelsetiden är vårdnadshavares arbets- och studietider, samt restid till och från arbetet. En tidsöverenskommelse skall göras i www.bos.harnosand.se. när barnet börjar i förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg samt vid förändringar eller på anmodan. Öppen förskola/kompletterande förskoleverksamhet Öppen förskola vänder sig till föräldrar och andra vuxna med förskolebarn som inte är inskrivna i någon kommunal barnomsorg. Öppen förskola erbjuds vid familjecentral. Öppettider Barnomsorgen är öppen inom ramen kl 06.30-18.30 anpassat efter efterfrågan och behov. På en förskola med fler avdelningar förekommer samordnad öppning och stängning. Under semestertid och i samband med långhelger samordnas verksamheten mellan flera enheter. Det finns även en helg- och nattöppen förskola. Tillämpningsföreskrifter förskoleverksamhet och skolbarnomsorg Rätt till plats 8
Barn 1 5 år Skollagen 8 kap 5 Barn ska från och med ett års ålder erbjudas förskola i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Även då ena vårdnadshavaren arbetar dagtid och den andra nattid har barnet rätt till förskoleverksamhet under dagen. För barn som placerats utifrån det egna behovet skall platsen erbjudas i den omfattning som barnet bedöms behöva. Skollagen 8 kap 6 Barn vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga enligt föräldraledighetslagen (1995:584) för vård av annat barn, ska från och med ett års ålder erbjudas förskola under minst tre timmar per dag eller 15 timmar i veckan. Barn 1 5 år Barn vars vårdnadshavare är föräldraledig enligt föräldraledighetslagen för vård av annat barn eller är aktivt arbetssökande, erbjuds plats i förskoleverksamhet 15 timmar per vecka. Respektive förskola ansvarar för att organisera de 15 timmarna per vecka utifrån barnets behov och verksamhetens förutsättning. Barn 3 5 år Allmän förskola Från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjuds allmän förskola. Allmänna förskolan omfattar 15 timmar per vecka eller 525 timmar per år och följer läsårsindelningen. Allmän förskola är avgiftsfri. Kommunen är skyldig att erbjuda plats i allmän förskola även till barn som ej är inskrivna i förskolan, men för vårdnadshavaren är det frivilligt att utnyttja platsen. Barn 3 5 år Reguljär förskoleverksamhet Reguljär förskoleverksamhet i form av förskola eller familjedaghem bedrivs under hela året. All reguljär förskoleverksamhet för 3 5 åringar både kommunal och i enskild regi innehåller 525 timmar avgiftsfri verksamhet under läsåret. För barn 3 5 år som har behov av ytterligare omsorg utöver 15 timmar på grund av att vårdnadshavaren förvärvsarbetar, studerar, eller utifrån barnets eget behov erbjuds förskoleverksamhet i den omfattning som behövs med hänsyn till vårdnadshavarens arbetstider, studietider och restider till och från förskoleverksamheten (2 s kap. 6 ). Barn 6-12 år Skolbarnsomsorg Rätten till skolbarnomsorg gäller endast om vårdnadshavare studerar eller förvärvsarbetar. För förskoleklassbarn och skolbarn upphör rätten till skolbarnomsorg den första dagen i månaden efter att förälder blir arbetslös eller föräldraledig. Rätten till barnomsorg inträder omedelbart den dag föräldern börjar arbeta eller studera igen När ett barn skall övergå till fritidshem från förskola så skall vårdnadshavaren själv säga upp sin förskoleplats och söka fritidshemsplats. 9
Särskilda skäl Skollagen 8 kap 9 Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges det stöd som deras behov kräver. Om det genom uppgifter från förskolans personal, ett barn eller ett barns vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att ett barn är i behov av särskilt stöd, ska förskolechefen se till att barnet ges sådant stöd. Barnets vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta vid utformningen av de särskilda stödinsatserna. Dessa ärenden är förtursärenden och skall prioriteras. Behovet och stödet skall utredas av förskolans/skolans elevhälsoteam och efter beslut kan lämplig placering erbjudas. Stödet utformas i nära samarbete med vårdnadshavare. Distansarbete Om du som förälder arbetar sammanhängande tid på annan ort och därmed har en längre ledighet erbjuds 15 timmar per vecka. Vårdnadshavares tillfälliga sjukdom eller skada Alla barn som är inskrivna i den ordinarie barnomsorgen har rätt till, utökad vistelsetid vid vårdnadshavares sjukdom eller skada. Sjukdom eller skada skall styrkas med läkarintyg. Vistelsetid I veckor med helgdagar gäller ordinarie överenskomna tiderna de vardagar som finns under veckan. Om barnet är sjukt eller har ledigt någon eller några dagar gäller de ordinarie överenskomna tiderna återstående dagar under veckan. För de som arbetar skift eller på annat sätt har oregelbunden arbetstid kan ansökan göras om utökad tid under lov eller vid tillfälligt arbete. 10
Taxa för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem Heltid 1-2 åringar Det yngsta barnet räknas som barn 1 i taxan Bruttoinkomst kronor/månad Exempel Barn 1 3% Barn 2 2% Barn 3 1% Barn 4 osv <7 000 0 0 0 0 10 000 300 200 100 0 15 000 450 300 150 0 20 000 600 400 200 0 25 000 750 500 250 0 30 000 900 600 300 0 35 000 1 050 700 350 0 42 000 1 260 840 420 0 15 timmar 1-2 åringar Det yngsta barnet räknas som barn 1 i taxan Bruttoinkomst kronor/månad Exempel Barn 1 1,5% Barn 2 1% Barn 3 0,5% Barn 4 osv <7 000 0 0 0 0 10 000 150 100 50 0 15 000 225 150 75 0 20 000 300 200 100 0 25 000 375 250 125 0 30 000 450 300 150 0 35 000 525 350 175 0 42 000 630 420 210 0 11
Heltid 3-5 åringar Det yngsta barnet räknas som barn 1 i taxan Bruttoinkomst kronor/månad Exempel Barn 1 2,1% Barn 2 1,4% Barn 3 0,7% Barn 4 osv <7 000 0 0 0 0 10 000 210 140 70 0 15 000 315 210 105 0 20 000 420 280 140 0 25 000 525 350 175 0 30 000 630 420 210 0 35 000 735 490 245 0 42 000 882 588 294 0 15 timmar 3-5 åringar Allmän förskola, avgiftsfri Fritidshem Bruttoinkomst kronor/månad Exempel Barn 1 2,0% Barn 2 1% Barn 3 1% Barn 4 osv <7 000 0 0 0 0 10 000 200 100 100 0 15 000 300 150 150 0 20 000 400 200 200 0 25 000 500 250 250 0 30 000 600 300 300 0 35 000 700 350 350 0 42 000 840 420 420 0 Maxtaxa är markerad med fet stil 12