Statistiska centralbyrån SCBDOK 3.2 1 (10) Bygglovsstatistik för bostäder och lokaler 2015 BO0701 Innehåll 0 Allmänna uppgifter... 2 0.1 Ämnesområde... 2 0.2 Statistikområde... 2 0.3 SOS-klassificering... 2 0.4 Statistikansvarig... 2 0.5 Statistikproducent... 2 0.6 Uppgiftsskyldighet... 2 0.7 Sekretess och regler för behandling av personuppgifter... 2 0.8 Gallringsföreskrifter... 3 0.9 EU-reglering... 3 0.10 Syfte och historik... 3 0.11 Statistikanvändning... 3 0.12 Uppläggning och genomförande... 3 0.13 Internationell rapportering... 3 0.14 Planerade förändringar i kommande undersökningar... 4 1 Översikt... 5 1.1 Observationsstorheter... 5 1.2 Statistiska målstorheter... 5 1.3 Utflöden: statistik och mikrodata... 6 1.4 Dokumentation och metadata... 6 2 Uppgiftsinsamling... 7 2.1 Ram och ramförfarande... 7 2.2 Urvalsförfarande... 7 2.3 Mätinstrument... 7 2.4 Insamlingsförfarande... 7 2.5 Databeredning... 7 3 Statistisk bearbetning och redovisning... 8 3.1 Skattningar: antaganden och beräkningsformler... 8 3.2 Redovisningsförfaranden... 9 4 Slutliga observationsregister... 9 4.1 Produktionsversioner... 9 4.2 Arkiveringsversioner... 10 4.3 Erfarenheter från senaste undersökningsomgången... 10
Statistiska centralbyrån SCBDOK 3.2 2 (10) 0 Allmänna uppgifter 0.1 Ämnesområde Ämnesområde: Boende, byggande och bebyggelse 0.2 Statistikområde Statistikområde: Bygglovsstatistik för bostäder och lokaler, 0.3 SOS-klassificering Tillhör (SOS): Ja För undersökningar som ingår i Sveriges officiella statistik gäller särskilda regler när det gäller kvalitet och tillgänglighet, se Förordningen om den officiella statistiken (2001:100). 0.4 Statistikansvarig Myndighet/organisation: Statistiska centralbyrån Postadress: Box 24 300, 104 51 Stockholm Kontaktperson: Johannes Johansson Telefon: 08-506 940 88 Telefax: 08-506 949 05 E-post: johannes.johansson@scb.se 0.5 Statistikproducent Myndighet/organisation: Statistiska centralbyrån Postadress: Box 24 300, 104 51 Stockholm Kontaktperson: Johannes Johansson Telefon: 08-506 940 88 Telefax: 08-506 949 05 E-post: johannes.johansson@scb.se 0.6 Uppgiftsskyldighet Uppgiftsskyldighet föreligger enligt lagen om den officiella statistiken (SFS 2001: 99) och enligt SCB:s föreskrifter (SCB-FS 2011:23). 0.7 Sekretess och regler för behandling av personuppgifter I myndigheternas särskilda verksamhet för framställning av statistik gäller sekretess enligt 24 kap. 8 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Vid automatiserad behandling av personuppgifter gäller reglerna i personuppgiftslagen (1998:204). På statistikområdet finns
Statistiska centralbyrån SCBDOK 3.2 3 (10) dessutom särskilda regler för personuppgiftsbehandling i lagen (2001:99) och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. 0.8 Gallringsföreskrifter Ingår i RA-MS 2007:64 och ska inte avidentifieras utan istället överlämnas till Riksarkivet. 0.9 EU-reglering Europeiska unionens råd har 1998 antagit en förordning om konjunkturstatistik (förordning nr 1165/98). Förordningen innehåller krav på obligatorisk rapportering av uppgifter om bygglov. Rapporteringen sker månadsvis. 0.10 Syfte och historik Bygglovsstatistiken omfattar alla nybyggda hus innehållande bostäder och lokaler. Insamlingen av uppgifter är samordnad med uppgiftsinsamlingen till bostadsbyggnadsstatistikens preliminära uppgifter. Syftet med statistiken är att den tillsammans med annan statistik om bl.a. sysselsättning och orderingång skall utgöra en konjunkturindikator för byggsektorn. Statistikinsamlingen påbörjades januari 1996. 0.11 Statistikanvändning Finans- och Näringsdepartementen: Underlag för uppföljning av byggsektorns utveckling. Riksbanken: Underlag för beslut angående kreditförsörjningen. Konjunkturinstitutet: Underlag för konjunkturbedömning. EU:s statistikkontor EUROSTAT: För konjunkturbedömningar. Boverket: Underlag för analyser av bostadsförsörjningsplaneringen och bostadsmarknaden. Byggmaterialindustrin, byggnadsentreprenörer, fastighetsförvaltare: Underlag för produktionsplanering samt för marknadsbedömningar. För allmän information: T.ex. vid diskussion om faktiskt byggande och byggandets fördelning på byggnadstyper m.m. 0.12 Uppläggning och genomförande Kommunerna lämnar månadsvis uppgifter om beviljade bygglov. Insamlingsrutinerna utgår från PBL (Plan- och bygglagen, ändrad från 2/5 2011) och avser uppgifter som i princip motsvarar de uppgifter som den bygglovssökande lämnar i samband med bygglovsansökan respektive bygganmälan. Alla byggprojekt med bygglov rapporteras till SCB antingen via en särskild Statistikblankett för Bygglov eller genom kopior av kommunens bygglovsblanketter. Byggprojekten följs upp via en förteckning över aktuella projekt (en lista) vilken SCB sänder ut till kommunen för komplettering av ofullständiga uppgifter. 0.13 Internationell rapportering Rapportering av uppgifter om bygglov sker månatligen till EU:s konjunkturstatistik.
Statistiska centralbyrån SCBDOK 3.2 4 (10) 0.14 Planerade förändringar i kommande undersökningar Arbetet med att förbättra statistikens innehåll, tillförlitlighet, aktualitet, jämförbarhet och samanvändbarhet samt tillgänglighet och förstålighet fortlöper genom ett produktnära utvecklingsarbete. Detta arbete initieras, planeras och följs upp inom arbetsgruppen för bygglovs- och nybyggnadsstatistiken. Elektronisk insamling via webblankett har införts på prov under året.
Statistiska centralbyrån SCBDOK 3.2 5 (10) 1 Översikt 1.1 Observationsstorheter Nybyggnadsregistret Uppgifter från kommuner och byggherrar insamlas i ett för flera produkter gemensamt register som kallas nybyggnadsregister. Uppgifterna samutnyttjas till statistikprodukterna bygglovsstatistik för bostäder och lokaler, nybyggnad av bostäder, priser för nyproducerade bostäder samt byggnadsprisindex. Objekt och population Projekt som erhåller bygglov för nybyggnad och större till- eller påbyggnader för bostäder och lokaler. Variabler Region (Kod för län, kommun och församling) Bygglovets beslutsdatum (år, månad) Datum för bygganmälan (år, månad) Påbörjande enligt bygganmälan (år, månad) Byggnadstyp (bostadshus, fritidshus, typ av lokalhus - t.ex. kontor, industri, undervisning, vård) Typ av bostadshus (småhus, flerbostadshus, specialbostäder) Antal lägenheter Antal fritidshus Total bruttoarea för projektet, m 2 Bruttoarea för bostäder, m 2 Bruttoarea för lokaler, m 2 Statistiska mått Antal bygglovsprojekt, m 2 bruttoarea, antal bostadslägenheter samt antal fritidshus. 1.2 Statistiska målstorheter Statistiska målstorheter är antal bygglovsprojekt, samt i projekten ingående bostadslägenheter, antal fritidshus och bruttoarea. Redovisningsgrupper Indelningsgrunderna är byggnadstyp (bostadshus, lokalhus och fritidshus) samt kvartal för bygglovsbeslut/bygganmälan. Den regionala indelningen län och storstadsområden. Objektgrupp Variabel Mått Population Indelning i redovisningsgrupper Beviljade bygglov Region Byggnadstyp Datum för bygglovsbeslut Antal lägenheter Antal fritidshus Total bruttoarea Antal Antal m 2
Statistiska centralbyrån SCBDOK 3.2 6 (10) 1.3 Utflöden: statistik och mikrodata Varje kvartal redovisas preliminära uppgifter om bygglov i form av tabeller och diagram och kvartalsvisa tidsserier lagras i SCB:s statistiska databaser. Statistiska meddelanden (SM): Från och med 2013 kvartal 4 publiceras inte längre Statistiskt Meddelande (BO 14) Byggande: Ny- och ombyggnad av bostadshus och nybyggnad av lokalhus. Tabeller motsvarande de som tidigare redovisades i detta statistiska meddelande finns tillgängliga på produktsidan under tabeller och diagram. Statistiskdatabasen: Bygglov för nybyggnad Antal och bruttoarea efter region och hustyp Bruttoarea efter hustyp (lokalhusen uppdelade) Lägenheter i bostadshus och fritidshus efter region och hustyp Samtliga publikationer samt publiceringsplan finns att tillgå via SCB:s webbplats. Övrig publicering Publikationen Byggindex (som utkommer varje månad utom juli): Antal bygglovsprojekt, samt i projekten ingående bostadslägenheter, antal fritidshus och bruttoarea redovisas efter byggnadskategori och bostadstyp i tabell 8.2. I nummer 10 publiceras även en artikel och diagram med föregående års uppgifter. Bostads- och byggnadsstatistisk årsbok: Tabeller och diagram redovisas i kapitlet om bostadsbeståndets förändringar. Vidare utför SCB på beställning specialbearbetningar av primärmaterial. 1.4 Dokumentation och metadata Ytterligare dokumentation finns tillgänglig på SCB:s webbplats (www.scb.se/bo0701). En relativt kortfattad information om statistikens kvalitet och andra grundläggande fakta för en undersökning kan du läsa i dokumenten Beskrivning av statistiken. I Dokumentation av mikrodata finns beskrivning av variabelinnehåll.
Statistiska centralbyrån SCBDOK 3.2 7 (10) 2 Uppgiftsinsamling 2.1 Ram och ramförfarande Nybyggnadsprojekt som byggs utan bygglov ( svartbyggen ) tros vara ganska ovanliga. Undertäckning kan bero på brister i rapporteringen från kommunerna. Material att jämföra med saknas och fullständigheten är därför svår att bedöma. De olika kommunerna har olika system för rapporteringen och att enstaka projekt missas i rapporteringen kan inte uteslutas. 2.2 Urvalsförfarande Bygglovsstatistiken är en totalundersökning. 2.3 Mätinstrument Alla byggprojekt som kräver bygglov rapporteras till SCB antingen via ett särskilt frågeformulär Statistikblankett för bygglov (klicka här för att se frågeformuläret på SCB:s webbplats) eller genom kopior av kommunens bygglovsblanketter. Ett fåtal kommuner översänder datafiler eller utskrift från kommunens hanteringsprogram. 2.4 Insamlingsförfarande Postenkät till kommuner (i egenskap av bygglovsgivare), som månatligen lämnar uppgifter om projekt som erhållit bygglov/bygganmälan. De preliminära uppgifterna är i regel underskattade på grund av sent inkomna rapporter eller bortglömda projekt. För enstaka kvartal med upp till 50 procent för antal bygglov respektive total bruttoarea, för ackumulerade uppgifter är underskattningen 5-30 procent. 2.5 Databeredning Dataregistrering i produktionsdatabasen Statistikblankett för bygglov/bygganmälan registreras hos SCB direkt i databasen och för det används ett PC-baserat Client-/Serversystem. Granskning och rättning Den huvudsakliga granskningen av materialet görs vid registreringen i ett integrerat granskningsprogram med kontrollfunktioner. Med hjälp av fastighetsidentifikationer matchas bygglovsuppgifterna mot uppgifter i statistiken om priser för nyproducerade bostäder och olikheter samt avvikelser undersöks och felaktigheter rättas direkt eller efter kompletteringar från uppgiftslämnarna. Skapandet av uttagsdatabasen Månadsvis skapas en preliminär uttagstabell i uttagsdatabasen, tabellen används till den månatliga statistiken. Tabellerna innehåller i huvudsak samma uppgifter som produktionsdatabasen. I uttagsdatabasen skapas också härledda variabler och identitetsvariabler för de olika omgångarna, t.ex. datum då uppgifterna i produktionsdatabasen kopierades till uttagsdatabasen
Statistiska centralbyrån SCBDOK 3.2 8 (10) 3 Statistisk bearbetning och redovisning Statistiken bearbetas maskinellt i ett PC-baserat databassystem (MS-SQL) och tabeller framställs framförallt i Excel och SPSS. Statistiken redovisas i publikationer, på SCB:s webbplats och i Statistiskdatabasen. 3.1 Skattningar: antaganden och beräkningsformler Inga skattningar görs eftersom det är en totalundersökning. Vid produktionstillfällena finns en del partiellt bortfall genom att alla kommuner ännu inte lämnat in uppgifter vid statistikens produktionstidpunkt. För att kompensera för detta används erfarenhetsdata från tidigare år. Kalkylen bygger på beräkning av hur stor ökning som tidigare år funnits från preliminära data (månadsvis) för att komma upp till vad som blivit den slutgiltiga definitiva nivån. Ett genomsnitt av denna beräkning över tre senaste åren används. Metoden har fungerat bra för antal bygglov respektive bruttoarea. Som exempel beräkning för kvartal 3 (september) 2012. Man har då tillgängligt: A i = årets värden för månad i= 1,2,3 9,som inkommit nu, dvs. september i år. B i = fjolårets värden för månad i= 1,2,3 9,som inkommit i september förra året. C i = fjolårets värden för månad i=1,2,3 9,som slutligen inkommit Summor beräknas: A, B, C = summor för månaderna 1,2,3 9. Man kan då beräkna hur mycket som tillkom förra året efter september (D): D = C B Och motsvarande i procent (P): P = 100 * (C - B) / B Som uppskattning av total för september i år tas: T = A + P * A Man skulle kunna tänka sig A + D, men det är ibland stora (eller små) förändringar i absolut nivå varför valet blivit att räkna relativ förändring. För att inte bli för känsligt för ett visst år så beräknas genomsnitt av P-värden för de tre senaste åren (P3), och används i formeln T = A + P3 * A
Statistiska centralbyrån SCBDOK 3.2 9 (10) 3.2 Redovisningsförfaranden Bland annat används följande media för spridning: Publikationer Statistikdatabasen SCB:s webbplats Specialbearbetningar på uppdrag Nedan redovisas de tabeller, diagram och beskrivande avsnitt som redovisas i SM, Statistikdatabasen samt tabeller och diagram på SCB:s webbplats. Tabeller i Statistikdatabasen Bygglov för nybyggnad, antal och bruttoarea efter region och hustyp Antal och bruttoarea efter län och hustyp Antal och bruttoarea efter storstadsområde och hustyp Antal och bruttoarea i riket efter hustyp Antal och bruttoarea i storstäderna efter hustyp Bygglov för nybyggnad, bruttoarea efter hustyp Bygglov för nybyggnad, lägenheter i bostadshus och fritidshus efter region och hustyp Lägenheter i bostadshus och fritidshus efter län och hustyp Lägenheter i bostadshus och fritidshus efter storstadsområde och hustyp Lägenheter i bostadshus och fritidshus i riket efter hustyp Lägenheter i bostadshus och fritidshus i storstäderna efter hustyp Fasta tabeller och diagram på www.scb.se/bo0701 Tabell: Beviljade bygglov för bostäder och lokaler Tabell: Bygglovsstatistik för bostäder och lokaler, översiktstabell preliminära siffror Diagram 1: Antal bygglov och bruttoarea efter byggnadstyp Diagram 2: Beviljade bygglov, bruttoarea. Alla byggnader Diagram 3: Beviljade bygglov, bruttoarea. Bostäder och fritidshus Diagram 4: Beviljade bygglov, bruttoarea. Lokaler Diagram 5: Beviljade bygglov, total bruttoarea, kvartalsvis 4 Slutliga observationsregister 4.1 Produktionsversioner I det här dokumentet (SCBDOK) har framtagningen av nedanstående slutliga observationsregister beskrivits. Register Bostadsbyggnad och bygglov Registervariant Bygglov för bostäder och lokaler Registerversion 2015
Statistiska centralbyrån SCBDOK 3.2 10 (10) Fortsatt dokumentation, av registrens detaljerade innehåll, finns på SCB:s webbplats. Där beskrivs alla variabler och värdemängder m.m. Dokumentationen hittar du här: www.metadata.scb.se. Klicka dig fram med hjälp av namnen på Register, Registervariant och Registerversion som är angivna i ovanstående tabell. 4.2 Arkiveringsversioner 4.3 Erfarenheter från senaste undersökningsomgången