Sn 231 /131009 Sn 121 /130513 Sn 76 /130313 Dnr Sn 13/00049 2012 06 20 2013 10 09 Delegationsordning Individ och familjeomsorgen SÄTERS KOMMUN SOCIALFÖRVALTNINGEN
2 Innehållsförteckning 1. DELEGATION PERSONAL OCH ORGANISATION... 3 1.1 Personalärenden... 4 1.2 Skyldighet, ansvarsområden... 7 4.2.1 INFORMATIONS OCH FÖRHANDLINGSSKYLDIGHET ENL MBL.... 7 4.2.3 ARBETSMILJÖ OCH BRANDSKYDDSANSVAR... 7 4.2.4 ARKIV OCH GALLRINGSANSVAR:... 7 4.2.5 ALLMÄNNA HANDLINGAR... 8 4.2.6 VAROR OCH TJÄNSTER... 8 4.2.7 ALLMÄNT ORGANISATION M.M.... 8 4.2.8 ÅTERBETALNINGAR... 9 4.2.9 BRÅDSKANDE ÄRENDEN... 9 4.2.10 LOKALER OCH ANLÄGGNINGAR... 9 4.2.11 IT-SÄKERHET... 9 2. HANDLÄGGNING: ALLMÄNT, DELEGATION, MYNDIGHETSUTÖVNING, SERVICE... 10 2.1 Handläggning allmänt... 11 5.1.1 BESVÄRSÄRENDEN... 13 5.1.2 OFFENTLIGHETS OCH SEKR.L... 14 5.1.3 RAPPORTERINGS-SKYLDIGHET... 15 2.2 Beslut inom Individ och familjeomsorgen (IFO)... 16 2.3 Beslut enligt Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU)... 22 2.3 Beslut enligt Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU)... 23 2.4 Beslut enligt Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM)... 28 2.5 Yttrande till allmän domstol och åklagarmyndighet... 30 2.6 Föräldrabalken... 31 2.7 Offentlighet & sekretesslag & övrigt... 33 2.8 Serveringstillstånd enligt Alkohollagen... 34 3 ALLMÄNT OM DELEGATION... 38 3.1 Inledning... 38 3.2 Syfte med delegation... 38 3.3 Regler för delegation... 38 3.4 Registrering av beslut... 39 3.5 Rapportering... 39 4 SOCIALNÄMNDENS DELEGATION... 40 4.1 Registrering... 40 4.2 Rapportering... 40 4.3 Registrering i nämndens protokoll... 40 4.4 Ordförklaring/förkortningar... 40 4.5 Överordnads befogenheter... 41 4.6 Definitioner... 41 5 ÄRENDEN UTANFÖR DELEGATIONSORDNINGEN... 42 5.1 Beslut som ligger utanför socialnämndens kompetensområde... 42 5.2 Beslut som inte är delegerbara enligt gällande lagstiftning... 42 5.3 Beslut som socialnämnden valt att inte delegera... 42 5.4 Förvaltningsbeslut... 42
3 1. DELEGATION PERSONAL OCH ORGANISATION
1.1 Personalärenden ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING Inrättande/indragning av Alla befattningar /KF T.v anställning Personalavdelning. Kopia pers.uppg. i pärm befattning Kungörelse av anställning Närmast överordnad chef/ Närmast överordnad chef/ Närmast överordnad Personalavdelning. Kopia på kungörelse i personalpärm Delning av anställning, sammanslagning av deltidsanställning, ändring av sysselsättningsgrad Anställningsbeslut inkl lönesättning samt löpande revisionsförh Anlitande av uppdragstagare Entledigande på egen begäran, enl. avtal gäller även vid pensionsavgång All personal All personal Alla uppdragstagare All personal Närmast överordnad chef/ Närmast överordnad chef/. i samråd med pers.avd Närmast överordnad chef/ Närmast överordnad chef/ chef/ OBS! MBL Personalavdelning. Kopia pers.uppgift i pärm Vid oenighet lämnas ärendet till Personalavdelning. Kopia pers.uppgift i pärm Avtal skall skrivas Kopia avtal i personalpärm Pers.uppgiften avslutas Personalavdelning. Kopia pers.uppgift i pärm entledigande, original till personalkontoret 4 Varsel, uppsägning vid omorganisation Varsel/uppsägning i övriga situationer Tjänstledighet utan lön t o m 3 månader All personal 11,13,19 MBL All personal i samråd med socialchef och personalansvarig Närmast överordnad Chef/ Ansv. föredrar ärendet i Ansökan via ledighetsansökan Personalavdelning. Personalavdelning. Personalavdelning. Kopia i pärm, original till personalkontoret Kopia ansökan i personal pärm., original till personalkontoret Tjänstledighet utan lön t o m 3 månader Socialchef Ansökan via ledighetsansökan Personalavdelning. Kopia ansökan i personal pärm., original till personalkontoret
Personalärenden 5 ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING Tjänstledighet utan lön 4 till Ansökan i PSsjälvservice. Personalavdelning. Digitalt på personalavdelningen 12 månader Övr. personal Socialchef Tjänstledighet utan lön över 12 månader All personal Ansvarig chef föredrar ärendet Personalavdelning. Kopia ansökan och beslut i personalpärm, original till Tjänstledighet med lön p g a enskilda angelägenheter av vikt, anhörigs sjukdom m m Övrig ledighet enl. lagar o avtal. Löneförmån/övriga förmåner vid studier Ledigheter enligt förtroendemannalagen Omplacering vid enighet - vid oenighet All underställd personal Socialchef inför 27 AB. Efter samråd med personalchef. All personal Ansökan i PSsjälvservice /stab Socialchef Skriftlig ansökan skall inges All personal Personalchef Skriftlig ansökan till pers.avd Inom enheten. 11 MBL- förh skall Mellan enheter Socialchef ske Ansvarig chef föredrar ärendet för nämnden Personalavdelning. Personalavdelning. Personalavdelning. Delges, vid nästkommande sammanträde personalavdelningen Digitalt på personalavdelningen Digitalt på personalavdelningen Kopia ansökan och beslut i personalpärm, original till personalavdelningen Ansökan och beslut på personalavdelningen Kopia MBL-protokoll och personuppgift i personalpärm
Personalärenden 6 ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING Disciplinära åtgärder, avstängning vid brådskande fall Socialchef och persavd er Personal inom VOområdet 11 & 13 MBL 11 MBL-förh. samråd med personalchef. Protokoll skrivs Kopia MBL-protokoll och personuppgift i personalpärm Ersättningar vid materiell skada till anställd för skada som uppkommit i arbetet All personal Skriftlig ansökan kontroll ev. försäkringar Delges, vid nästkommande sammanträde Kopia ansökan och beslut i personalpärm Ersättningar vid materiell skada till utomstående för skada som förorsakats av anställd, mer än 10 % av bb All personal Skriftlig ansökan Vid gallring
7 1.2 Skyldighet, ansvarsområden ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING 4.2.1 Informations och förhandlingsskyldighet enl MBL. Gemensam verksamhet Socialchef 11-14 MBL & 19, 38 MBL Kopia MBL-protokoll i aktuell pärm Resp. verksamhet Resp. verksamhet Pers. o utb. ansvarig 11-14 MBL & 19, 38 MBL Kopia MBL-protokoll i aktuell pärm 4.2.3 Arbetsmiljö och brandskyddsansvar Ansvara för frågor som gäller arbetsmiljö enl. gällande lagar och avtal Ansvar för frågor som gäller brand- skydd enl. gällande lag All verksamhet All verksamhet Kommunchef delegerar till Socialchef med vidaredelegation till VO - chef Socialchef med vidaredelegation till VO- chef Precisering av delegationen Arbetsmiljöpärm Precisering av delegationen Arbetsmiljöpärm Återrapportering till 1 ggr/år Återrapportering till 1 ggr/år Vid gallring 4.2.4 Arkiv och gallringsansvar: Ansvar för gallring och arkivering av personakter inom IFO All verksamhet Förvaltningsassistent Gallring i samråd med kommunens arkivansvarig Närarkiv under 3 år
Skyldighet, ansvarsområden ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING 8 4.2.5 Allmänna handlingar avslag el. uppställande av villkor i samband med utlämnande till enskild Omprövning av avslagsbeslut att få ta del av allmän handling Alla handlingar efter samråd med socialchef 2 Kap 14 TF 6 Kap 1, 4 OSL Delegeringslista till Alla avslag Socialchef Beslutsprotokoll Kopia av överklagan o. beslut till Överklagan av omprövning Alla avslag Förvaltningsrätten 4.2.6 Varor och tjänster Inköp Alla inköp Se kommunens inköpsreglemente 4.2.7 Allmänt organisation m.m. Fullmakt att föra nämndens talan inför andra myndigheter Fullmakt att föra nämndens talan i brådskande ärenden Träffa avtal med såväl annan förvaltning som övriga utomstående Alla fullmakter Alla fullmakter :s ordförande/vice Anmäls vid ordförande nästkommande Avser samverkan Anmäls vid nästkommande
9 Skyldighet, ansvarsområden ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING 4.2.8 Återbetalningar nedsättning av eller befrielse från återbetalning (individuell prövning) eftergift Utgivet bistånd med förbindelse om återbetalning Egenevagift vid vård/behandling, avs en månad 9 Kap1 &2 SoL Delegeringslista till 9 kap 4, 8 kap, 1, 1 & 2 st Delegeringslista till Avskrivning av fordringar Skriftligt underlag 4.2.9 Brådskande ärenden Brådskande ärenden Ordförande/vice ordförande 6 Kap 36 KL Anmäls vid nästkommande 4.2.10 Lokaler och anläggningar Uthyrning av lokaler Resp. verksamhet Samråd med socialchef Delegeringslista till Hyra av nya lokaler Resp. verksamhet Skriftligt underlag Omförh. av hyreskontrakt Och undertecknande Resp. verksamhet Socialchef/samhällsby ggnadsförvaltningen Anmäls vid nästkommande Samhällsbyggnadskontoret 4.2.11 IT-säkerhet Loggning inom SoL & LSSområdet Kontroll av systemanvändare Kontroll av VOområdets systemförvaltare Systemförvaltare inom resp VO-område Central systemförvaltare Samråd med socialchef Samråd med socialchef/systemäg are Rapport till vid avvikelse Rapport till vid avvikelse
10 2. HANDLÄGGNING: ALLMÄNT, DELEGATION, MYNDIGHETSUTÖVNING, SERVICE
11 2.1 Handläggning allmänt ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING att utredning ska inledas Alla ärende Socialsekreterare 11 Kap 1 SoL Delegeringslista till Alla ärende 1:e socialsekreterare 11 Kap 2 SoL Delegeringslista till att utredning inte ska inledas att utredning ska avslutas att avvisa framställan Mottagande av anmälan att utredning ej skall föranleda någon åtgärd Yttrande till högre instans (FR, KR) begäran om inhibition och prövningstillstånd av beslut eller dom som fattats av högre instans Alla ärende Alla ärende Alla ärende Alla ärende Alla beslut Besvär och yttrande över delegationsbeslut 1:e socialsekreterare 1:e socialsekreterare 1:e socialsekreterare 1:e socialsekreterare 1:e socialsekreterare 11 Kap 1 SoL Delegeringslista till 11 Kap 2 SoL Delegeringslista till Inte behörig instans/ Delegeringslista till kommun 14 Kap 1 SoL Delegeringslista till anm.blankett Delegeringslista till 1:e socialsekreterare Delegeringslista till Alla beslut
5.1 Handläggning allmänt ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING Beslut att till överförmyndaren anmäla behov av god man/förvaltare (eller att behovet har upphört) Socialsekreterare 1: e socialsekreterare Skriftlig anmälan Delegeringslista till Centralarkiv Rådhuset Beslut i fråga att föra talan i Tingsrätten avs särskilt förordnad vårdnadshavare Begäran om överflyttning av ärende till annan kommun Beslut i fråga att ta emot/inte ta emot ärende från annan kommun Beslut i fråga att ansöka hos Socialstyrelsen om överflyttning av ärende Beslut i fråga att överklaga Socialstyrelsens beslut till Förvaltningsdomstolen 1:e socialsekreterare Socialsekreterare/ familjerättssekreterare Delegeringslista till Centralarkiv Rådhuset 2 Kap 2 A 10 SoL Rapporteras till vid nästkommande sammanträde /1:e soc.sekr föredrar ärendet inför /1:e soc.sekr föredrar ärendet inför 2 Kap 2 A 11 SoL /1:e soc.sekr föredrar ärendet inför Centralarkiv Rådhuset Centralarkiv Rådhuset Centralarkiv Rådhuset Centralarkiv Rådhuset 12
5.1 Handläggning allmänt ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING 13 5.1.1 Besvärsärenden Beslut i fråga att avvisa besvär p g a att det inkommit för sent eller att klagande inte är behörig. omprövning av delegationsbeslut Omprövning av beslut Yttrande med anledning av besvär över delegationsbeslut Beslut i fråga att anföra besvär över beslut av besvärsmyndighet att utse ombud för vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol 1:e socialsekreterare Socialsekreterare 1:e socialsekreterare 24 FL Delegeringslista till 27 FL Delegeringslista till 27 FL Närmast överordnad 27 FL Delegeringslista till instans/chefsbefattning 10 Kap 2 SoL 6 Kap 34 2 p KL I brådskande ärenden ordförande/vice ordförande 10 Kap 2 SoL Anmäls vid nästkommande
5.1 Handläggning allmänt ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING 14 5.1.2 Offentlighets och Sekr.L Beslut i fråga att polisanmäla brott som hindrar nämndens verksamhet Brott som riktar sig mot minderåriga 12 Kap 10 SoL 10 Kap 2 OSL 26 Kap 9 OSL 1:e socialsekreterare Ansvarig föredrar ärendet inför 14 Kap 2 2 st SekrL Delegeringslista till
5.1 Handläggning allmänt 15 5.1.3 Rapporteringsskyldighet Rapport om beslut som inte är verkställda inom 3 månader Rapport om verkställda beslut som tidigare anmälts som icke verkställda Statistikrapport Statistikrapport anmälan enl. Lex Sarah Gynnande beslut enl 4 Kap 1 SoL Gynnande beslut jml 4 Kap 1 SoL, som inte verkställts inom 3 månader Antal gynnande beslut jml 4 Kap 1 SoL som inte har verkställts inom 3 mån Antal gynnande beslut jml 4 Kap 1 SoL som inte har verkställts inom ytterligare 3 mån Vo-chef 16 Kap 6 f SoL Socialstyrelsen,, KF och revision 1 ggr/kvartal Vo-chef 1:soc.sekr i samråd med 16 Kap 6 g SoL Datum för verkställighet skall anges 16 Kap 6 h SoL med uppgift om typ av beslut 16 Kap 6 h 2 st SoL med uppgift om typ av beslut 14 Kap 12 SoL SOSFS 2008:11 24 a LSS Socialstyrelsen,, KF och revision 1 ggr/kvartal 1 ggr/kvartal 1 ggr/kvartal Delegeringslista till
16 2.2 Beslut inom Individ och familjeomsorgen (IFO) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING försörjningsstöd, enl. riktlinjen bifall Muntlig/skriftlig framställan Socialsekreterare 4 Kap 1-6 SoL Delegeringslista till försörjningsstöd, enl. riktlinjen avslag praktikplats reducering av försörjningsstöd bistånd i andra former - vid placering omplacering, flytt från familjehem till HVBhem. Avslag Socialsekreterare 4 Kap 1-6 SoL Delegeringslista till Socialsekreterare 4 Kap 1-6 SoL Delegeringslista till Avslag Socialsekreterare 4 Kap 1-6 SoL Delegeringslista till 4 Kap 1-6 SoL Socialsekreterare 4 Kap 1-6 SoL Delegeringslista till - läkarbesök/medicin Socialsekreterare 4 Kap 1-6 SoL Delegeringslista till - Sjuk-/umgängesresor Socialsekreterare 4 Kap 1-6 SoL Delegeringslista till bistånd utöver riktlinjen med 25 % av basb. ek.bidrag med förbindelse om återbetalning upp 1:e socialsekreterare 2 Kap 2 SoL 4 Kap 2 SoL Delegeringslista till 9 Kap 2 SoL
5.2 Beslut inom Individ och familjeomsorgen (IFO) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING plats vid hem för vård el. boende avs. barn och ungdom -upp till en mån vistelse VO-.chef 6 Kap 1 & 7 SoL Delegeringslista till - övriga ärenden jourplacering i avvaktan :s beslut att ge medgivande till att ett enskilt hem får ta emot en underårig för stadigvarande vård eller fostran 1:e soc.sekr 6 Kap 1 & 7 SoL 4 Kap 1 SoL Delegeringslista till 6 Kap 6 & 12 SoL vård 6 Kap1 SoL förbud att ta emot feriebarn 5 Kap 2 SoL att lämna samtycke till fortsatt adoptionsförfarande att inte ge samtycke till fortsatt adoptions förfarande 6 Kap14 SoL 6 Kap 12 SoL 17
5.2 Beslut inom Individ och familjeomsorgen (IFO) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING Beslut i fråga att återkalla samtycke till adoption 6 Kap 13 SoL placering eller omplacering av underårig i enskilt hem då frågan inte är om stadigvarande vård och fostran placering av vuxen i familjehem 6 Kap 1 SoL 4 Kap 1 SoL 6 Kap 1 SoL 4 Kap 1 SoL Delegeringslista till 18 placering av ensamkommande flyktingbarn till boende i Säters kommun. omplacering av ensamkommande flyktingbarn till boende på annan ort 1:e socialsekreterare 4 Kap 1 SoL 4 Kap 1 SoL
5.2 Beslut inom Individ och familjeomsorgen (IFO) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING Ersättning till familjehem gällande barn och ungdom enl. :s riktlinjer utifrån (kommunförbundets rekommendationer) Familjerättssekreterare/ Socialsekreterare i samråd med 1:e soc.sekr/ Avtal upprättas Delegeringslista till Ersättning utöver riktlinjer Övervägande av fortsatt vård för underårig som är placerad jml SoL Övervägande om vårdnadsöverflyttning vårdavgift från vårdtagaren inkl. anmälan till FK om att skall uppbära folkpension ersättning från förälder framställan till FK om ändrad utbetalning av barnbidrag och underhållsstöd Avtal upprättas 6 Kap 8 SoL Varaktig placering i fam.hem mer än 3 år 6 Kap 8 FB 6 Kap 8 SoL 13, 4:e st LVU Socialsekreterare 8 Kap 2 SoL Delegeringslista till Vid placering i familjehem och eller vid synnerliga skäl 1:e socialsekreterare 8 Kap1 2 st SoL Delegeringslista till Socialförsäkringsbalken 16 Kap 18 avs. barnbidrag Socialförsäkringsbalken 18 Kap 19 avs underhållsstöd 19
5.2 Beslut inom Individ och familjeomsorgen (IFO) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING att föra talan om ersättning hos FR 9 Kap 3 SoL eftergift av ersättningsskyldig Begäran i fråga om överflyttning av ärende till nämnd i annan kommun, samt beslut att ta emot/inte ta emot ärende plats i HVB-hem för vuxna missbrukare - korttidsvistelse upp till 2 månader plats i HVB-hem för vuxna missbrukare - över 2 månader bistånd i form av terapi insatser med egna resurser t.ex samtal och stöd i hemmet öppenvård 9 Kap4 SoL 2 A kap 10 SoL / 1:e socialsekreterare föredrar ärendet för 4 Kap 2, SoL 5 Kap 9, SoL 6 Kap 1, SoL 4 Kap 2, SoL 5 Kap 9, SoL 6 Kap 1, SoL Delegeringslista till 4 Kap 2, SoL Socialsekreterare 4 Kap 1, SoL Delegeringslista till 1:e soc.sekr/vo chef 4 kap 1, SoL Delegeringslista till 20
5.2 Beslut inom Individ och familjeomsorgen (IFO) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING Utfärdande av ansvarsförbindelse vid vård jml Delegeringslista till SoL, LVU, LVM Socialsekreterare 4 Kap 2 SoL Delegeringslista till feriehemsvistelse ersättning till feriehem enl. kommunförbundets rekommendationer förhöjd ersättning tillsättande av kontaktumgängesstödspersoner /familjer och entledigande av desamma ersättning till kontaktumgängesstödspersoner /familjer enl. kommunförbundets rekommendationer förhöjd ersättning Socialsekreterare Delegeringslista till Socialsekreterare 3 Kap 6 SoL Delegeringslista till 5 Kap 1 SoL Socialsekreterare i samråd med familjerättssekreterare och 1:e soc.sekr/ Delegeringslista till 21
22 2.3 Beslut enligt Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING att hos Förv.R ansöka om vård jml LVU omedelbart omhändertagande 4 LVU 6 LVU I brådskande ärenden :s ordförande vice ordförande hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas under vårdtiden att den unge får vistas i det egna hemmet under vårdtiden 6 2 st LVU Rapport vid nästa 11 1 st LVU 11 2 st LVU I brådskande ärenden :s ordförande vice ordförande Övervägande i fråga om vård jml 2 LVU kvarstår Omprövning i fråga om vård jml 3 LVU kvarstår hemlighållande av vistelse- ort samt restriktioner i umgänget 11 3 st LVU Rapport vid nästa 13 2 st LVU 13 3 st LVU /1:e soc.sekr 14 2 stlvu punkterna 1 och 2 Rapport vid nästa
23 2.3 Beslut enligt Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM RAPPORT FÖRVARING Omprövning/övervägande i fråga om hemlighållande av adress samt restriktioner i umgänget kvarstår Beslut i fråga att vård enl LVU skall upphöra kontaktperson eller öppenvårdsbehandling Prövning i fråga om beslut jml 22 LVU fortfarande behövs förebyggande insats jml 22 LVU skall upphöra Ansökan hos FR om flyttningsförbud Övervägande i fråga om flyttnings förbud fortfarande behövs tillfälligt flyttningsförbud 14 3 st LVU 21 LVU 22 1 st LVU punkterna 1 & 2 22 2 st LVU 22 2 st LVU 24 LVU 26 LVU 27 LVU
5.3 Beslut enligt Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING begäran om biträde av polis för genomförande av läkarundersökning Begäran i fråga om biträde av polis för att verkställa beslut om vård el omhändertagande hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas OBS dock 14 LVU Beslut i fråga att den unge får vistas i det egna hemmet under vårdtiden tillfälligt flyttningsförbud begäran om biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande :s ordförande Vice ordfröande 43 1 st LVU /1:e soc.sekr 43 2 st LVU Rapport vid nästa :s ordförande vice ordförande :s ordförande vice ordförande :s ordförande vice ordförande Soc.sekr. i samråd med, 1:e socialsekreterare, el socialchef 11 3 st LVU Rapport vid nästa 11 3 st LVU Rapport vid nästa 27 LVU Rapport vid nästa 43 2 st LVU Rapport vid nästa 24
5.3 Beslut enligt Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING Begäran i fråga om biträde av polis för efterforskning och återhämtning till institution eller familjehem Beslut i fråga att hos FR ansöka om förlängd utredningstid Beslut i fråga att omhändertagande jml 6 LVU skall upphöra Beslut i fråga rörande den unges personliga förhållande när beslutet ej är att hänföra till 11 st 1 & 2 LVU t ex kortare vistelse utom familjehemmet el. HVB- hemmet ( 28 SoF) Soc.sekr. i samråd med, 1:e socialsekreterare, el socialchef :s ordförande vice ordförande :s ordförande vice ordförande 43 2 st LVU Rapport vid nästa 8 LVU Rapport vid nästa 9 LVU Rapport vid nästa Socialsekreterare 11 4 st LVU Rapport vid nästa 25
5.3 Beslut enligt Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING hur rätt till umgänge med den unge skall utövas när överenskommelse ej kan nås med förälder eller vårdnadshavare Beslut i fråga när överenskommelse inte kan nås med förälder eller vårdnadshavare i avvaktan :s beslut att den unges vistelseort ej skall röjas för förälder eller vårdnadshavare 14 2 st LVU 1:e soc.sekr 14 2 st LVU Rapport vid nästa 14 2 st LVU 26
27 5.3 Beslut enligt Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING I avvaktan :s beslut 14 2 st LVU Rapport vid nästa att ett tillfälligt flyttningsförbud skall upphöra 30 2 st LVU den unges umgänge med förälder eller vårdnadshavare efter beslut om flyttnings-förbud eller tillfälligt flyttningsförbud läkarundersökning, val av läkare samt bestämmande av plats för undersökning 31 LVU 1:e soc.sekr 32 LVU Rapport vid nästa
28 2.4 Beslut enligt Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING att inleda utredning där det kan finnas skäl för att bereda tvångsvård Beslut i fråga att utredning inte ska inledas eller att inledd utredning ska läggas ned att utse en kontaktman som ska svara för kontakten mellan missbrukaren och olika vårdgivare läkarundersökning och att utse läkare för undersökning att hos FR ansöka om vård jml LVM omedelbart omhändertagande 1:e socialsekreterare 1:e socialsekreterare 7 LVM Delegeringslista till 7 LVM Delegeringslista till Socialsekreterare 8 LVM Delegeringslista till Socialsekreterare 9 LVM Delegeringslista till 11 LVM 13 1 st LVM - brådskande ärenden :s ordförande vice ordförande 13 2 st LVM Rapport vid nästa
5.4 Beslut enligt Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING Begäran i fråga om polishandräckning för att föra missbrukaren till läkarundersökning Begäran i fråga om polishandräckning för inställelse till vårdinstitution Yttrande till åklagare vid åtalsprövning Yttrande till allmän domstol då den som begått brottslig gärning kan bli föremål för vård jml LVM egenavgift vid placering i LVM-hem 1:e socialsekreterare 1:e socialsekreterare 45 1 st LVM Delegeringslista till 45 2 st LVM Delegeringslista till 1:e soc.sekr 46 LVM Delegeringslista till 31 2 st BrB Delegeringslista till Socialsekreterare 8 Kap 1 SoL Delegeringslista till 29
30 2.5 Yttrande till allmän domstol och åklagarmyndighet ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING Yttrande till åklagarmyndigheten och allmän domstol Yttrande till allmän domstol då vård jml LVU inte är aktuell Yttrande till allmän domstol då vård jml LVU är aktuell Yttrande till Socialstyrelsen el. förvaltningdomstol i körkortsärende Yttrande till allmän domstol i namnärenden Yttrande i fråga vid ansökan om rättshjälp genom offentligt biträde, samt över kostnadsberäkning från biträdet Dödsboanmälan till skattekontoret i Gävle Socialsekreterare 3 LuL Delegeringslista till Socialsekreterare 31 Kap 1 BrB Delegeringslista till 1:e soc.sekr Socialsekreterare 3 Kap 8 Körkortsförordning en Delegeringslista till Delegeringslista till Socialsekreterare 45 3 st Namn L Delegeringslista till 43 Rättshjälps L Delegeringslista till 1:e soc.sekr 36 Rättshjälps F Förvaltningsassistent Socialsekreterare 20 Kap 8 a ÄB Delegeringslista till
31 2.6 Föräldrabalken ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING Yttrande till passmyndighet utan vårdnadshavarens medgivande för barn under 18 år. Beslut i fråga att väcka och föra talan i Faderskapsärenden Godkännande av faderskap när förutsättningar för användande av S-protokoll är uppfyllda - förutsättning för MF protokoll är uppfyllda Beslut i fråga att genomföra blodundersökning samt utge bidrag för kostnaden Begäran i fråga om överflyttning av faderskapsutredning till annan kommun Lämnande av upplysningar till allmän domstol i mål om vårdnad, boende och umgänge 1:e soc.sekr 3 Passförordning Delegeringslista till Familjerättssekreterare 3 Kap 5 FB Delegeringslista till Förvaltningsassistent 1 Kap 4 FB Delegeringslista till Familjerättssekreterare 5 Lag om blodundersökning Delegeringslista till 16 Kap 1 SoL Delegeringslista till Familjerättssekreterare 6 Kap 19 FB Delegeringslista till
5.6 Föräldrabalken ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING godkännande av föräldrars avtal gällande vårdnad boende och umgänge bistånd i form av samarbetssamtal Beslut i fråga att hos TR väcka talan om umgängesrätt för annan anhörig till barn under 18 år Familjerättssekreterare 6 Kap 19 FB Delegeringslista till Socialsekreterare 5 Kap 3 SoL Delegeringslista till 6 Kap 15 a FB Snabbyttrande Familjerättssekreterare 6 Kap 20 FB Delegeringslista till Avge yttrande på begäran av TR genom remiss Familjerättssekreterare 6 Kap 9 FB Delegeringslista till Inhämtande av upplysningar, klarläggande av barnets inställning Väcka frågan om behov av God man för ensamkommande flyktingbarn Familjerättssekreterare 4 Kap 10 2 st FB Delegeringslista till 11 Kap 25 FB 32
33 2.7 Offentlighet & sekretesslag & övrigt ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING att utse utredare i vårdnads-, boende och umgängesärenden Yttrande till TR i ärenden om förordnande av god man Yttrande till Socialstyrelsen över underårigs ansökan om äktenskapsdispens 1:e socialsekreterare 1:e socialsekreterare socialsekreterare Delegeringslista till Delegeringslista till socialsekreterare 2 Kap 5 GB Delegeringslista till Anmälan till läkare 1:e soc.sekr Anmälan till Socialstyrelsen/polis Misstanke om brott Lex vid barns dödsfall 1:e soc.sekr Bobby 28 Smittskydds Lag SFS 2007:606-608 Delegeringslista till Rapportering till P vid nästkommande sammanträde
34 2.8 Serveringstillstånd enligt Alkohollagen ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING permanent Serverigstillstånd till allmänhet permanent Serverigstillstånd till allmänhet tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten serveringstillstånd till slutna sällskap. begränsning av nya och permanenta serverings -tillstånds giltighet till viss tid. 8 Kap 2 AlkL Delegeringslista till i brådskande fall Socialnämndens ordförande/vice ordförande 8 Kap 2 AlkL Rapport vid nästkommande Nya sökanden 8 Kap 2 AlkL Lokala, kända sökanden Alkoholhandläggare Alkoholhandläggare 8 Kap 2 AlkL Delegeringslista till 8 Kap 2 2 st AlkL
5.8 Serveringstillstånd enligt Alkohollagen ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING begränsning av särskilda skäl för permanent serveringstillstånd Beslut i fråga att inte meddela tillstånd p.g.a. olägenhet ur alkoholpolitisk synpunkt särskilt tillstånd för flera tillståndshavare att svara för gemensamt serveringsutrymme. att låta konkursförvaltare fortsätta serveringsrörelsen Beslut i fråga att återkalla serveringstillstånd Beslut i fråga att omedelbart återkalla serveringstillstånd Alkoholhandläggare 8 Kap 2 2 st AlkL Delegeringslista till 8 Kap 17 AlkL 8 Kap14 AlkL Alkoholhandläggare 9 Kap 12 2 st AlkL Delegeringslista till 9 Kap 18 AlkL Socialnämndens ordförande/vice ordförande 9 Kap 18 AlkL Delegeringslista till 35
5.8 Serveringstillstånd enligt Alkohollagen ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING Beslut i fråga att meddela tillståndshavare erinran eller varning Beslut i fråga att utlämna uppgifter på begäran av annan tillsynsmyndighet Framställan till tillståndsinnehavare om tillträde till serveringsställe vid tillsynsbesök tillfällig utökning av serveringstid: - till allmänheten under - för slutna sällskap 9 Kap17 o 18 AlkL Alkoholhandläggare 9 Kap 8 AlkL Delegeringslista till Alkoholhandläggare 9 Kap 13 o 14 AlkL Alkoholhandläggare Alkoholhandläggare Delegeringslista till 8 Kap 2 AlkL Delegeringslista till 36
5.8 Serveringstillstånd enligt Alkohollagen ÄRENDE AVSER BESLUTIVÅ ANM. RAPPORT FÖRVARING utvidgade tillstånd - Utökning av dryckessortiment - Utökning av lokaler tillfälligt serveringstillstånd för catering av alkohol till slutna sällskap tillfälligt serveringstillstånd vid provsmakning av alkohol vid mässor samt på tillverkningsställen serveringstillstånd vid ändrad bolagsform godkännande av nya bolagsmän Alkoholhandläggare 8 Kap2 AlkL 9 Kap 11 Delegeringslista till Alkoholhandläggare 8 Kap 4 AlkL Delegeringslista till Alkoholhandläggare 8 Kap 6 och 7 AlkL Delegeringslista till Alkoholhandläggare 8 Kap 2 AlkL Delegeringslista till Alkoholhandläggare 8 Kap 12 1 st AlkL Delegeringslista till 37 Ersättare vid alkoholhandläggares frånvaro utses för IFO i första hand, socialchef i andra hand
38 3 ALLMÄNT OM DELEGATION 3.1 Inledning När man i kommunala sammanhang talar om beslut brukar man göra åtskillnad mellan nämndbeslut och förvaltningsbeslut. Till nämndbeslut hänförs beslut, som antingen skall fattas av förtroendemannaorgan eller efter delegation till förtroendevald/a eller enskild tjänsteman och anmäls till nämnden. Till förvaltningsbeslut hänförs beslut, som får fattas av tjänsteman utan att normalt behöva anmälas till nämnden. Det rör sig då om arbetsbeslut, ingående i verkställighets- eller löpande förvaltningsuppdrag som nämnden lämnat förvaltningen. I de följande behandlas reglerna för de nämndbeslut som fattas med stöd av delegation - s k delegationsbeslut. 3.2 Syfte med delegation Möjligheterna för fullmäktige och nämnder att delegera beslutanderätten har två syften: Att, avlasta fullmäktige och nämnder rutinärenden Att, skapa utrymme för mer omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden. Att, skapa möjligheter till en effektivare kommunal förvaltning genom Att, beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. 3.3 Regler för delegation I kommunallagen och ett antal speciallagar och författningar t ex socialtjänstlagen, plan- och bygglagen och hälsoskyddslagen finns angivet förutsättningar och begränsningar när det gäller delegation. De förtroendevalda i kommunen har det politiska ansvaret för verksamheten i sin helhet, d v s beredning, beslut och genomförande. Beslut enligt kommunallagen kan endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatta organ eller delegat. Det senare med stöd av delegationsregler enligt 6 Kap 33-38 kommunallagen och speciallagstiftning. Genom delegation flyttas beslutanderätten över till delegaten. Nämnden kan delegera sin beslutanderätt till: utskott bestående av ledamöter eller ersättare inom nämnden ledamot eller ersättare tjänsteman inom kommunen Delegaten träder in helt i nämndens ställe. Beslut som fattas med stöd av nämnddelegation är juridiskt sett ett nämndens beslut och kan inte ändras av nämnden. Det betyder även att delegatens beslut kan överklagas på samma sätt som nämndens. Förvaltningschef kan, efter särskilt tillstånd från nämnden, vidaredelegera beslutanderätten till annan anställd i kommunen. Nämnden uppdrar till ordförande (ordförandebeslut) eller annan ledamot som nämnden utser att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Enl Kommunallag(1991:900) 34 får beslutanderätten inte delegeras i följande slag av ärenden: 1) ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet,
39 2) framställningar eller yttranden till fullmäktige, liksom yttranden l med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3) ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4) ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5) vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Lag (2007:68). 3.4 Registrering av beslut I princip gäller samma formregler för delegationsbeslut som för nämndbeslut. Vilket innebär att det alltid skall finns någon form av skriftlig dokumentation för de beslut som fattas med stöd av delegation. Av varje beslut skall följande uppgifter framgå: vem som har fattat beslutet datum när beslutet är taget vilket beslut som har tagits vad beslutet avser 3.5 Rapportering Alla beslut som fattas med stöd av delegation från nämnd skall anmälas till den instans som beslutat om delegationsuppdraget. Det finns tre syften med kravet på återrapportering; information, kontroll och registrering. Registrering har i regel betydelse för besvärstiden. Besvärstiden över delegationsbeslut med stöd av kommunallagen räknas från det datum då protokollet från sammanträde, där delegationsbeslutet återrapporteras, tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Beträffande myndighetsutövning mot enskild gäller förvaltningslagens regler om att besvärstiden tar sin början när beslutet nått den enskilde. Nämnden bestämmer själv tidpunkt för återrapportering. Då det gäller formerna för återrapportering är friheten stor. Av nämndens protokoll behöver framgå vad de beslut som återrapporteras avser. Det räcker med att man med hjälp av noteringen i protokollet lätt kan plocka fram beslutshandlingen. Däremot skall man i bilagan kunna identifiera varje enskilt ärende. Lämpligt är att alla delegationsbeslut inom berörda verksamhetsområden, dras ur Procapita 1 ggr/mån och delges socialnämnden. Det skall i nämndens protokoll, under särskild paragraf, anges att delegationsbeslut inom t ex plats vid särskilt boende, hemtjänst o.s.v. har anmälts under angiven månad och år. Det skall klart framgå vad besluten avser t.ex. utredningar, anmälningar bifall, avslag m.m. Återrapportering skall alltid ske direkt till den instans som beslutar om delegationen, i detta fall till socialnämnden.
40 4 SOCIALNÄMNDENS DELEGATION Alla beslut som fattas av delegat måste rymmas inom den tilldelade budgetramen för verksamhetsområdet. Inom socialnämndens ansvarsområden gäller nedanstående regler för registrering och rapportering av beslut fattade med stöd av nämndens delegationsordning. 4.1 Registrering Socialnämndens delegationsbeslut registreras i sammanträdesprotokoll 1 ggr/månad. Samtliga delegationsbeslut återrapporteras genom utdrag av månatlig delegationslista i Procapita, samt genom upprättande av urvalslista. Urvalet är ett slumpmässigt urval. Av handlingarna skall framgå vad som beslutats, när beslutet togs, vem som fattat beslutet och motivering till varför just det beslutet är taget/fattat. 4.2 Rapportering Delegat skall senast en och en halv vecka innan nämndens sammanträde lämna underlag för de beslut, som tagits med stöd av delegation från nämnden. Underlaget lämnas till förvaltningens administration, som bifogar handlingarna med kallelsen. 4.3 Registrering i nämndens protokoll Anmälan av delegationsbeslut antecknas under särskild paragraf i nämndens protokoll. Av paragrafen skall framgå vilka beslut som anmälts, när besluten är fattade (månad och år). 4.4 Ordförklaring/förkortningar AB = Allmänna bestämmelser BrB = Brottsbalken = Socialnämnden SoL = Socialtjänstlag KS = Kommunstyrelse SoF = Socialtjänstförordningen KF = Kommunfullmäktige KL = Kommunallag FR = Förvaltningsrätten OSL = Offentlighets & Sekretess Lag KR = Kammarrätten LVU = Lag med särskilda bestämmelser MBL = Medbestämmandelag om vård av unga = Verksamhetsområdeschef LVM = Lag om vård av missbrukare i vissa TF = Tryckfrihetsförordningen fall FB = Föräldrabalken LUL = Lag med särskilda bestämmelser ÄB = Ärvdabalken om unga lagöverträdare NL = Namnlag
41 4.5 Överordnads befogenheter Nyanställda socialsekreterares/handläggares rätt att fatta besluta enligt fastställd delegation inträder efter två månaders tjänstgöring. Beslut under de två första månaderna ska tas i samråd med 1:e socialsekreterare eller : Långtidsvikarierande socialsekreterares/handläggares rätt att fatta besluta enligt fastställd delegation inträder efter två månaders tjänstgöring. Beslut under de två första månaderna ska tas i samråd med 1:e socialsekreterare eller : Korttidsvikarierande socialsekreterare/handläggare ges ingen delegationsrätt. Beslut ska tas i samråd med 1:e socialsekreterare eller Med korttidsvikariat avses en period om max tre månader. 4.6 Definitioner Anskaffningsbeslut = Beslut om att anskaffa för verksamheten behövliga varor och tjänster. När anskaffningsbeslut fattas inom verksamhetsplaner och ekonomiska ramar skall de betraktas som ren verkställighet upp till beloppsgränsen två (2) basbelopp (bb). Beloppsgränser regleras i övrigt i delegationsordningen. Inköpsbeslut = Beslut om val av leverantör/entreprenör och villkor i den aktuella uppgörelsen. Inköpsbeslut är ett utåtriktat beslut mot marknaden. Hyra/Leasing/Avbetalning av inventarier, fordon och utrustning m.m. är ett finansieringsbeslut. Avrop = Anskaffningsbeslut mot ramavtal. Inköpsbeslutet är redan fattat. Ett avrop är därför en ren verkställighetsåtgärd om det sker inom ramar och planer.
42 5 ÄRENDEN UTANFÖR DELEGATIONSORDNINGEN 5.1 Beslut som ligger utanför socialnämndens kompetensområde Beslut som ligger utanför socialnämndens kompetensområde och istället fattas av kommunstyrelsen eller något av dess utskott finns redovisade i Reglemente för Säters kommun. 5.2 Beslut som inte är delegerbara enligt gällande lagstiftning Såväl kommunallagen som speciallagstiftningarna innehåller beslut som är av den principiella eller ingripande karaktären, att lagstiftaren ansett att de inte ska vara möjliga för nämnden att delegera 5.3 Beslut som socialnämnden valt att inte delegera Socialnämnden har valt att behålla beslutanderätten vad gäller framställningar och yttranden av remisser till offentlig myndighet, mindre organisationsförändringar inom ram. 5.4 Förvaltningsbeslut Förvaltningsbeslut, d v s ren verkställighet. I praktiken har det visat sig att gränsdragningen mellan nämndbeslut och förvaltningsbeslut kan vara svår. Ett av kännetecknen för ett nämndbeslut, är att de går att överklaga. Det som är utmärkande för ett förvaltningsbeslut är bland annat att det saknas egentliga handlingsalternativ och/eller att det gäller rena genomföranden av nämndbeslut, t.ex. kommunen har slutit avtal för upphandling av varor och tjänster. Beslut att inom avtalets ramar rutinmässigt inhandla varor och tjänster betraktas som förvaltningsbeslut och behöver således inte rapporteras till nämnden. Andra beslut är att betrakta som delegationsbeslut. Vissa rutinartade personalärenden hör också hemma i kategorin förvaltningsbeslut, t ex anställning av korttidsvikarie inom verksamhetsområdet, att lägga arbetstidschema samt utlämnande av allmänna handlingar. Även beslut om deltagande i kurser, fem dagar eller mindre är förvaltningsbeslut. Reviderad 2006-11-28 av Marianne Trana, socialchef Reviderad 2008-05-22 av Marianne Trana, socialchef Reviderad 2009-06-25 av Marianne Trana, socialchef Reviderad 2010-02-05 av Marianne Trana, socialchef Reviderad 2010-03-16 av Marianne Trana, socialchef Reviderad 2010-04-13 av Marianne Trana, socialchef Reviderad 2011-02-08 - - 02-18 av Marianne Trana, socialchef Reviderad 2011-07-29 av Marianne Trana, socialchef Reviderad 2012-02-17 av Marianne Trana, socialchef Reviderad 2013-02-25 av Marianne Trana, socialchef Reviderad 2013-03-29 av Marianne Trana, socialchef Reviderad 2013-09-20 av Marianne Trana, socialche
43