,~''c'':5",7 Bilaga KS 2011/178/1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL BYGG- OCH MIUÖNÄMNDEN ~~~~~ Sammanträdesdatum 2011-08-31 SALA KoiiilN1UN Komml<f'~tvrelqBrS förvaltning Ink ~G9-07 61201 80 Dnr ADM 2011.983 Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedelslagstiftningen i Sala kommun fr.o.m 1 januari 2012 Beredning Se Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedelslagstiftningen i Sala kommun, 2011-07-06, bilaga 1. Se förslag till beslut, 2011-07-06, bilaga 2. BESLUT Bygg- och miljönämnden föreslår att kommunfullmäktige ska besluta 1. att anta i bilaga redovisat förslag till taxa för offentlig kontroll enligt livsmedelslagstiftningen, 2. att timtaxan (timavgiften) vid tillämpningen av taxan ska vara 840 kr per timme kontrolltid för 2012, 3. att nämnden för varje kalenderår (avgiftsår) får besluta att förändra timavgiften med en procentsats som motsvarar de 12 senaste månadernas förändring i konsumentprisindex. Bakgrund Offentlig kontroll ska säkerställa att livsmedelsföretagaren når målen i livsmedelslagstiftningen. Syftet med kontrollen är att konsumenten ska ha tillgång till säkra och redliga livsmedel som är rätt märkta Offentlig kontroll ska vara effektiv och ändamålsenlig. Därtill kommer att den ska vara riskbaserad och att hänsyn ska tas till tidigare kontrollresultat. Enligt förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter ska en kontrollmyndighet ta ut avgifter för offentlig kontroll, prövning och registrering. Livsmedelsverket har reviderat sin vägledning om riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid. Verket rekommenderar att vägledningen börjar tillämpas från och med år 2012. Vägledningen ger myndigheterna stöd i beräkning av behov av tid för kontroll för olika typer av anläggningar. I den reviderade vägledningen har fördelningen av riskpoäng förändrats, det har gjorts vissa justeringar av riskmodulen, storleksindelningen har förändrats, det är fler riskklasser och en informationsmodul har införts m.m. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL BYGG- OCH MIUÖNÄMNDEN 7(20) Sammanträdesdatum 2011-08-31 80 forts. Den reviderade taxan gäller fr.o.m. den 1 januari 2 O 12. Taxedokumentet är utformat enligt underlag från Sveriges kommuner och landsting. Timavgiften för livsmedelskontroll är 814 kr/timme under 2011. För 2012 har timavgiften räknats upp med 3 %, vilket ungefär motsvarar ökningen i konsumentprisindex (KPI) för de senaste 12 månaderna (KPI är 3,3 % i maj 2011). Timavgiften för 2012 blir därmed 840 kr/timme. Utdrag,;Komrl:lllnstyrelSed' Akten Justerandes sign Utdragsbestyrkande
~~~~~ ~~~x BYGG- OCH M IUÖ F ÖRVALTN I u~'1m;iitiiii-;-~::-:-jaktii~-1 MILlÖENHETEN ~l.lw~~:..l-"'"'---i 2011-07-06 Mikael Wulff, tel. 0224-553 32 FÖRSLAG TILL BESLUT B JY1 f\i 930 2 1(2) Dnr: 2011.983 Dpb:Adm Bygg- och miljönämnden Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedelslagstiftningen i Sala kommun fr.o.m. 1 januari 2012. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden föreslår att kommunfullmäktige ska besluta l. att anta i bilaga redovisat förslag till taxa för offentlig kontroll enligt livsmedelslagstiftningen, 2. att timtaxan (tirnavgiften) vid tillämpningen av taxan ska vara 840 kr per timme kontrolltid för 2012, 3. att nämnden för varje kalenderår (avgiftsår) får besluta att förändra timavgiften med en procentsats som motsvarar de 12 senaste månadernas förändring i konsumentprisindex. BAKGRUND Offentlig kontroll ska säkerställa att livsmedelsföretagaren når målen i livsmedelslagstiftningen. Syftet med kontrollen är att konsumenten ska ha tillgång till säkra och redliga livsmedel som är rätt märkta. Offentlig kontroll ska vara effektiv och ändamålsenlig. Därtill kommer att den ska vara riskbaserad och att hänsyn ska tas till tidigare kontrollresultat. Enligt förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter ska en kontrollmyndighet ta ut avgifter för offentlig kontroll, prövning och registrering. Livsmedelsverket har reviderat sin vägledning om riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid. Verket rekommenderar att vägl~dningen börjar tillämpas från och med år 2012. Vägledningen ger myndigheterna stöd i beräkning av behov av tid för kontroll för olika typer av anläggningar. I den reviderade vägledningen har fördelningen av riskpoäng förändrats, det har gjorts vissa justeringar av riskmodulen, storleksindelningen har förändrats, det är fler riskklasser och en informationsmodul har införts m.m. Förändringarna medför att vissa anläggningar får farre kontrolltimmar och vissa får fler timmar. Kostnaderna kommer att öka för anläggningar som har en verksamhet med låg risk men som förpackar livsmedel, t ex bagerier, mejerier, glasstillverkare m fl. Kostnaderna minskar däremot något för t.ex. förskolor och vissa restauranger. SALA KOMMUN Postadress Besöksadress Telefon Telefax Postgiro Exp. Drg.nr Box 304 Stadshuset 0224-55000 vx 0224-559 30 12 39 10-2 19 212000-2098 733 25 SALA Stora Torget E-Dost: bvggmilio@lsala.se
MILlÖENHETEN 2011-07-06 Mikael Wulff, tel. 0224-553 32 Dnr: 2011.983 Dpb: Adm 2(2) Den reviderade taxan gäller fr.o.m. den 1 januari 2012'. Taxedokumentet är utformat enligt underlag från Sveriges kommuner och landsting. Timavgiften för livsmedelskontroll är 814 kr/timme under 2011. För 2012 har timavgiften räknats upp med 3 %, vilket ungefar motsvarar ökningen i konsumentprisindex (KP!) för de senaste 12 månaderna (KPl är 3,3 % i maj 2011). Timavgiften för 2012 blir därmed 840 kr/timme. BYGG- OCH MILJÖFÖRVALTNINGEN SALA-HEBY BILAGA Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedelslagstiftningen. KOPIA Kommunstyrelsen Akten SALA KOMMUN Postadress Besöksadress Telefon Telefax Postgiro Exp. Drg.nr Box 304 Stadshuset 0224-55000 vx 0224-55930 123910-2 19-212000-2098 733 25 SALA Stora Tor~et E-oost: bv~~milio@sala.se
Kamm unstvrelsens' förvaltning Bilaga KS 2011/178/2 2011-07-06 Ink. 2Q1: -09- O 7 Dm 2011.983 Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedelslagstiftningen i Sala kommun. Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för bygg- och miljönämndens (nedan kallad nämnden) kostnader för offentlig kontroll enligt EG:s bestämmelser inom livsmedelsområdet och livsmedelslagen (2006:804) samt de författningar, inklusive förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, som meddelats med stöd av denna lagstiftning. 2 Avgift enligt denna taxa tas ut för 1. prövning i ärenden om godkännande av anläggning 2. registrering av anläggning 3. årlig offentlig kontroll 4. handläggning och andra åtgärder vid offentlig kontroll i övrigt. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för 1. offentlig kontroll som föranleds av klagomål som visar sig obefogat. 2. handläggning som föranleds av att beslut enligt livsmedelslagstiftningen har överklagats. 4 Nämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att förändra i denna taxa fastställd timavgift med en procentsats som motsvarar de 12 senaste månadernas förändring i konsumentprisindex räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret Basmånad för indexuppräkning är oktober månad 2011. 5 Beslut om avgift eller om nedsättning av avgift i ensklida fall fattas av nämnden efter handläggning av den ansökan, den anmälan eller den offentliga kontroll som medför avgiftsskyldighet. Timtaxa (timavgift) 6 Vid tillämpningen av denna taxa är timavgiften 840 kronor per timme kontrolltid. Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som fastställts för en anläggning eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan. I de fall timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid avses med kontrolltid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet inför beslut samt föredragning och beslut. Om den sammanlagda kontrolltiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För inspektioner, mätningar och andra offentliga kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00, lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. Avgift för prövning 7 Den som ansöker om godkännande aven anläggning för att driva livsmedelsverksamhet ska betala en avgift för prövningen som motsvarar en årsavgift för anläggningen enligt 11 med
2011-07-06 Dur 2011.983 tillämpning av den riskklass som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och den erfarenhetsklass som nämnden bestämmec. Avgift för prövning ska betalas för varje anläggning som ansökningen avser. Avgiften för prövning får tas ut i förskott. S Avgift för godkännande ska betalas även om ansökningen avser väsentlig ändring eller ägarbyte avseende anläggning för vilken godkännande tidigare lämnats. Avgiften ska utgå för den tid prövningen tar, dock högst med ett belopp som motsvarar en årsavgift för anläggningen enligt 11 med tillämpning av den riskklass som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och den erfarenhetsklass som nämnden bestämmer. 9 Avgift för prövning i ärenden om godkännande ska erläggas även om ansökan avslås. Avgift för registrering 10 Den som anmäler registrering aven anläggning för att driva livsmedelsverksamhet eller för dricksvattenförsörjning ska betala avgift för en timmes kontrolltid. Ärlig kontrollavgift 11 För normal offentlig kontroll aven livsmedelsanläggning ska en årlig fast kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid nämnden beslutar för anläggningen. Kontrolltiden bestäms genom en riskklassificering av anläggningen bestående aven riskmodul med hänsyn till typ av företag och verksamhet, produktionens storlek och konsumentgrupper, en informationsmodul med hänsyn till spårbarhet och märkning samt en erfarenhetsmodul med hänsyn till nämndens erfarenheter av verksamheten. Härvid tillämpas Livsmedelsverkets gällande vägledning för riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter. Den årliga kontrolltiden för varje riskklass och erfarenhetsklass framgår av vägledningen. Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden multipliceras med timavgiften. 12 Om tillämpningen av 11 skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande till det faktiska kontrollbehovet, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov. 13 Fast årlig avgift omfattar kalenderår och ska betalas i förskott 14 Den årliga avgiften ska betalas från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas. Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår. Den som enligt 7-8 ska betala en avgift för godkännande aven anläggning, ska dock betala den årliga avgiften från och med kalenderåret efter det att verksamheten påbörjats. Om en anläggning placeras i en annan avgiftsklass eller annars tilldelas annan kontrolltid, ska den nya avgiften betalas från och med det följande kalenderåret. Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det att verksamheten vid anläggningen har upphört. 15 Den årliga kontrollavgiften ska betalas av den som vid kalenderårets början äger eller bedriver verksamhet i anläggningen.
2011-07-06 Dnr 2011.983 Avgift för extra offentlig kontroll 16 Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver den normala kontrollverksamheten, tas avgift ut för nedlagd kontrolltid enligt timtaxan och för de. faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Enligt artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning eeg) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd, ska den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden eller får den företagare som äger eller innehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen genomförs debiteras de kostnader som den extra offentliga kontrollen medför. Nedsättning av avgift 17 Om det finns särskilda skäl får nämnden i ett särskilt ärende besluta att avgift enligt denna taxa ska sättas ner eller efterges. Avgiftens erläggande m.m. 18 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till nämnden. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i faktura. Verkställighetsfrågor m.m. 19 Av 33 livsmedelslagen framgår att nämnden får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. 20 Enligt 31 livsmedelslagen överklagas nämndens beslut om avgift hos länsstyrelsen. Denna taxa träder i kraft den 1 januari 2012.1 ärenden som rör godkännanden och registreringar tillämpas taxan på ärenden som kommer in efter denna dag.,
kjjj) -/c1-/ L SLV ~))J~/7 Ijf-;'Jj J)N 5-1,'7.-'v );-~'~41<!')I'), ~~~<1?;V /1 I, Typ av verksamhet och livsmedel 2. Produktionens storlek 3. Konsumentgrupper Utformar märkning Tidigare erfarenheter från tidigare kontroller Risktaktore, for Faktorer kopplade till information och spårbarhet tid tillägg x Tidsfaktor Kontrolltid Taxa for kommunala anläggningar: Fastställande av kommunal timtaxa. Taxa tur anläggningar under Livsmede,lsverkets kontroll: LIVSFS 2006:21 Figu,. l. Schematisk bild över modellenjoi' klassning och beräkning al' årlig kontrolltid Kontrolltidvberäkningen sker genom sammanräkning av de olika modulernas tider. Summan av riskmodulens tid och kontrolltidvlillägget multipliceras med erfarenhetsklassens tidsfaktor. Resultale1 blir kontrol/tiden.