FÖRVALTNINGSRÄTTEN D O M I S T O C K H O L M 2015-04-23 Allmänna avdelningen Meddelad i Enhet 12 Stockholm Mål nr 15899-14 Sida 1 (3) SÖKANDE Strålsäkerhetsmyndigheten 171 16 Stockholm M O T P A R T Praktikertjänst AB, 556077-2419 Drabantvägen 4 177 50 Järfälla STRALSÄKERHETS- 2015-04- 2 8 S S M - L Q f l - -Ji OBJ. 1A S A K E N Utdömande av vite FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller Strålsäkerhetsmyndighetens ansökan och förpliktar Praktikertjänst A B att till staten utge vite om 150 000 kr. Dok.Id 588781 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax Expeditionstid 08-561 680 00 08-561 68001 måndag - fredag E-post: 08:00-16:30 forvaltningsrattenistockholm@dom.se
FÖRVALTNINGSRATTEN I S T O C K H O L M Allmänna avdelningen Y R K A N D E N M.M. D O M Sida 2 15899-14 Strålsäkerhetsmyndigheten beslutade den 12 december 2013 att förbjuda Praktikertjänst A B (bolaget) att använda panoramaröntgenutrustning i verksamheter som inte omfattas av bolagets tillstånd för användning av sådan utrustning. Förbudet gällde vid äventyr om vite om 10 000 kronor för varje tillfälle förbudet överträds. Skälen for Strålsäkerhetsmyndighetens beslut framgår av bilaga 1. Strålsäkerhetsmyndigheten ansöker nu hos förvaltningsrätten om utdömande av vite om sammanlagt 150 000 kronor. Som skäl för ansökan anför Strålsäkerhetsmyndigheten i huvudsak följande. Verksamheter inom bolaget har genomfört ett antal panoramaröntgenundersökningar utan att ha sådant tillstånd som krävs enligt 20 1 st. 2 strålskyddslagen (1988:220). Det meddelade förbudet har alltså inte efterlevts och vitet ska dömas ut. Praktikertjänst A B har beretts tillfälle att yttra sig men har inte hörts av. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av 20 strålskyddslagen framgår bl.a. att det krävs tillstånd för att använda panoramaröntgenutrustning. Av 32 och 34 samma lag framgår bl.a. att tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för lagens efterlevnad, och att förelägganden får förenas med vite. Av 3 lagen (1985:206) om viten följer att när vite föreläggs, ska det fastställas till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt kan antas förmå honom att följa det föreläggande som är förenat med vitet. Enligt 9 första stycket samma lag gäller följande. Har ändamålet med
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN D O M 15899-14 I S T O C K H O L M Allmänna avdelningen vitet förlorat sin betydelse, ska vitet inte dömas ut. Finns det särskilda skäl till det, får vitet jämkas. Det av Strålsäkerhetsmyndigheten utfärdade förbudet från den 12 december 2013 har vunnit laga kraft och är enligt förvaltningsrättens mening lagligen grundat samt tillräckligt preciserat för en prövning av frågan om vitet bör dömas ut. Frågan är därmed om bolaget har brutit mot förbudet. Av utredningen i målet framgår att det vid 15 tillfällen utförts panoramaröntgenundersökningar vid kostnadsställen inom bolaget vilka saknar tillstånd. Förvaltningsrätten finner klarlagt att bolaget har brutit mot aktuella förbudet. Grund för utdömande av vite föreligger därför. Det inte heller framkommit någon omständighet som visar att ändamålet det har med vitet förlorat sin betydelse. Vitet ska därför dömas ut. Några särskilda skäl att jämka vitet har inte framkommit. Strålsäkerhetsmyndighetens ansökan ska därför bifallas och ett vite om 150 000 kr dömas ut. H U R M A N ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 2 (DV 3109/1 A). F.d.' rådman Nämndemännen Christer Nilsson, Gunilla Thorsson och Olle Åkesson har också deltagit i avgörandet. Förvaltningsrättsnotarien Sven Hogebrandt har föredragit målet.
i Strålsäkerhetsmyndigheten Praktikertjänst AB 103 55 Stockholm Swcdish Radiation 5afety Authority BILAGA i k ^ r p r 4 = FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Målnr: bil: Besftr 2014-07- 0 8 Första posten Vårt datum: 2013-12-12 Diarienr: SSM2012-3678 Dokumentnr: SSM2012-3678-16 Handläggare: Asa Glanander Telefon:+46 8 799 43 23.. Enhet; Förbud mot användning, upplåtelse och överlåtelse a v panoramautrustning utan tillstånd Strålsäkerhetsmyndighetens beslut Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) förbjuder Praktikertjänst AB, 556077-2419, att använda panoramaröntgenutrustning i verksamheter som inte omfattas av bolagets tillstånd för användning av sådan utrustning. SSM förbjuder också Praktikertjänst AB att upplåta och överlåta panoramaröntgenutrustning till någon som saknar giltigt tillstånd för innehav av sådan ufrustning. SSM förpliktar Praktikertjänst AB att utge ett vite om 10 000 kr för varje tillfälle som något av ovanstående förbud överträds. Ärendet SSM har som ett led i sin uppföljning av röntgenuttustning inom tandvården analyserat data från Försäkringskassan över vilka tandvårdsverksamheter som utfört panoramaröntgenundersökningar (åtgärd "124 Panoramaröntgen") med SSM:s register över tillstånd för verksamhet med panoramaröntgenutrustning inom tandvården. SSM har under perioden den 1 januari 2011-12 juni 2012 funnit att 359 verksamheter inom Praktikertjänst AB saknade tillstånd för verksamhet med panoramaröntgenutrustning. Dessa verksamheter har under perioden genomfört sammanlagt 24 075 panoramaröntgenundersökningar. SSM informerade vid ett möte den 16 oktober 2012 Praktikertjänst AB:s ledning om ovanstående förhållanden. SSM utfärdade i december 2012 ett föreläggande till Praktikertjänst AB att redovisa i ett antal punkter hur kravet i 20 strålskyddslagen (1988:220) på tillstånd för innehav, användning, upplåtelse och överlåtelse av panoramaröntgenutrustning efterlevs i bolaget. Praktikertjänst AB redovisade de sista föreläggandepunkterna den 19 juni 2013. Vid förnyad kontroll i oktober 2013 av förhållandena under perioden den 20 juni 2013 1 oktober 2013 framkom att ett 20-tal verksamheter inom Praktikertjänst AB hade utfört över 200 undersökningar med panoramaröntgenundersökningar utan giltigt tillstånd. Under augusti 2013 har det också kommit till SSM:s kännedom att Praktikertjänst AB sluter avtal att avyttra panoramaröntgenutrustning utan att säkerställa att köparen har tillstånd att inneha sådan utrustning, trots att man i sin redovisning av Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE-171 16 Stockholm Tel:+46 8 799 40 00 E-post: registrator@ssm.se Solna strandväg 96 Fax:+46 8 799 40 10 Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se
Dokumentnr: Sida 2 (4) SSM2012-3678-16 föreläggandepunkterna har uppgivit att man infört rutiner för att säkerställa att detta inte ska förekomma. Skälen för beslutet Av 20 strålskyddslagen framgår att det krävs tillstånd för att inneha, använda, överlåta och upplåta en teknisk anordning som är avsedd att sända ut joniserande strålning. Vidare framgår av 24 Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:31) om röntgendiagnostik att överlåtelse eller upplåtelse av röntgenutrustning inom landet bara far ske till den som har giltigt tillstånd från SSM för verksamhet med sådan utrustning. Verksamheter inom Praktikertjänst AB har genomfört ett antal panoramaröntgenundersökningar utan erforderligt tillstånd. SSM har framfört detta till Praktikertjänst AB som förelades att redovisa på vilket sätt bolaget uppfyller tillståndskravet för panoramaröntgenutrustning. Trots detta har verksamheter inom bolaget efter att denna redovisning har kommit in till SSM genomfört ett antal panoramaröntgenundersökningar utan tillstånd. För att skydda människor mot skadlig verkan av strålning förbjuder SSM därför Praktikertjänst AB att använda, upplåta och överlåta panoramaröntgenutrustning utan erforderligt tillstånd. Förbuden förenas med vite om 10 000 kr för varje tillfälle som något av dem överträds. Övriga upplysningar För panoramaröntgenutrustaing gäller inte det generella tillstånd för bl.a. tandläkare för förvärv, innehav, användning, upplåtelse och överlåtelse av röntgenutrustning som framgår av 2 Strålsäkerhetsmyndigheten föreskrifter (SSMFS 2008:5) om tillstånd att inneha och använda viss röntgenutrustning för odontologisk diagnostik. Det innebär att den som t.ex. vill använda eller inneha sådan utrustning måste ansöka om ett separat tillstånd hos SSM. Den 12 december 2013 har SSM även beslutat att Praktikertjänst AB ska sättas under särskild tillsyn.
Dokumentnr: Sida 3 (4) SSM2012-3678-16 Hur beslutet överklagas I bilaga 1 beskrivs hur detta beslut kan överklagas. Bifogat finns ett delgivningskvitto som snarast ska skrivas under och skickas till SSM. I detta ärende har enhetschefen Torsten Cederlund beslutat. Inspektören Åsa Glanander har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har också verksjuristen Martin Henrysson deltagit. STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN Torsten Cederlund Åsa Glanander Bilagor 1. Hur ett beslut överklagas 2. Granskningsrapport av uppgifter från Försäkringskassan
Strålsäkerhetsmyndigheten Swcdish Radiaticn Sofety Authority Bilaga 1 Hur ett beslut överklagas Strålsäkerhetsmyndighetens beslut kan överklagas till Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ska skickas eller lämnas in till Strålsäkerhetsmyndigheten. - Postadress: Strålsäkerhetsmyndigheten, 171 16 Stockholm. - Besöksadress: Solna strandväg 96, Solna. I överklagandet ska anges beslutets diarienummer, hur beslutet ska ändras och varför. Överklagandet ska ha kommit in till Strålsäkerhetsmyndigheten inom tre veckor från det att ni får del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Strålsäkerhetsmyndigheten överlämnar överklagandet till Förvaltningsrätten i Stockholm för prövning om inte Strålsäkerhetsmyndigheten ändrar beslutet på det sätt som har begärts. Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE-171 16 Stockholm Tel:+46 8 799 40 00 Solna strandväg 96 Fax:+46 8 799 40 10 E-post: registrator@ssm.se Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se
SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND D e n som vill överklaga förvalfningsrättens beslut ska skriva ull Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert överklagande måste Er skrivelse ha kommit in till förvaltningsrätten i n o m tre veckor från den dag då N i fick del av domen/beslutet O m beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. O m sista dagen för överklagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag. O m klaganden är en part som företräder det all- - männa, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd o m 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller O m prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisauonsnurnmer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning O m dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet och o m till de fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. O m klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. O m någon person- eller achessuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift o m förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran o m prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon Adressen till förvaltthngsrätten framgår av domen/beslutet. vill styrka med varje särskilt bevis. 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. o T-t to > Q www.domstol.se