Författningssamling Antagen av kommunfullmäktige:2001-10-25 161 Reviderad: KF 2003-05-22 97 KF 2006-11-30 12 Förbundsordning för Höglandets Kommunalförbund Namn, säte och varaktighet 1 Kommunalförbundets namn är Höglandets kommunalförbund. Förbundet har sitt säte i Eksjö. Förbundet är bildat för obestämd tid. Medlemmar 2 Medlemmar i kommunalförbundet är Aneby, Eksjö, Nässjö, Sävsjö och Vetlanda kommuner, vilka tillsammans utgör Höglandsregionen. Ändamål mm 3 Förbundets syfte är att stärka den regionala utvecklingen och kompetensutvecklingen på Höglandet samt marknadsföra regionen enligt vad som sägs nedan. Regional utveckling och marknadsföring Förbundet skall verka för ökad tillväxt och förbättrad välfärd i regionen och särskilt arbeta med gemensamma frågor inom ramen för tillväxtavtal och andra regionala utvecklingsprogram. Inom hela detta område skall förbundet svara för analyser, utredningar och intressebevakning för medlemmarnas räkning. Inom delområdet regional välfärdspolitik skall förbundet bevaka och tillvarata medlemmarnas intresse av tillgång till olika former av samhällsservice. Inom delområdet regional stimulanspolitik skall förbundet företräda medlemmarna i följande frågor: tillväxtavtal, projekt avseende gemensamma åtgärder för näringslivet utveckling, gemensamma projekt för ökad attraktivitet och utveckling av näringslivet inom EU:s strukturfondsprogram Mål 2 Södra, marknadsföring av Höglandet för boende och arbete samt marknadsföring av medlemskommunerna som arbetsgivare. Inom delområdet regional strukturpolitik skall förbundet verka för en förbättring av kollektivtrafik och infrastruktur vad avser transporter och IT inom regionen.
Kompetensutveckling De ingående kommunerna samverkar genom Högskolan Höglandet för att stärka kompetensutvecklingen. Förbundet skall erbjuda eftergymnasial utbildning i form av fristående kurser i samverkan med universitet eller högskolor, kvalificerad yrkesutbildning (KY), uppdragsutbildning och likartade utbildningar. Förbundet skall även erbjuda programverksamhet från universitet och högskolor i den omfattning medlemmarna överenskommer. Förbundet är ansvarig utbildningsanordnare för utbildning som anordnas enligt lagen om kvalificerad yrkesutbildning eller samverkanspart med utbildningsanordnare för KY. Förbundet skall verka för att universitet eller högskolor decentraliserar utbildning i form av fristående kurser till Höglandet. Förbundet skall marknadsföra de utbildningar som anordnas av förbundet eller som förbundet samverkar med annan part om. Förbundet skall även kunna engagera sig i forskning och utveckling som ansluter till det utbildningsutbud som erbjuds. Övrigt Till grund för förbundets verksamhet skall finnas en utvecklingsplan, vilket skall godkännas av medlemmarna. I utvecklingsplanen preciseras vilka områden och projekt förbundet skall arbeta med. Förbundet antar härutöver budget och verksamhetsplan enligt vad som sägs i 12. Förbundet utgör även medlemmarnas gemensamma samrådsorgan i de ärenden medlemmarna eller ledamöterna i direktionen initierar. När medlemmarna är eniga om det skall kommunalförbundet också kunna ansvara för annan likartad verksamhet. Organisation 4 Förbundet är ett kommunalförbund med direktion. För förbundsdirektionen gäller reglemente enligt bilaga 1 till förbundsordningen. Direktionen tillsätter de organ som behövs för att fullgöra kommunalförbundets uppgifter. Direktionen 5 Direktionen skall bestå av 10 ledamöter och 10 ersättare. Varje medlems fullmäktige väljer bland sina ledamöter och ersättare 2 ledamöter och 2 ersättare. Mandattiden för ledamöter och ersättare är fyra år räknat från första januari året efter det då allmänna val till kommunfullmäktige ägt rum i landet. När val av ledamöter och ersättare i direktionen sker första gången skall det avse tiden från valets förrättande till utgången av år 2002. Direktionen väljer för varje kalenderår bland sina ledamöter ordförande och vice ordförande. Ordförande och vice ordförande bör ej komma från samma medlemskommun. Vid förfall för ledamot tjänstgör ersättare från samma kommun som ledamoten. Revisorerna 6 Förbundet skall ha 2 revisorer. Kommunfullmäktige i Eksjö kommun utser revisorerna och deras ersättare.
Valet skall föregås av samråd med övriga medlemmar. Revisorerna och ersättarna väljs för samma mandatperiod som direktionen. Initiativrätt 7 Ärenden i direktionen får väckas av ledamot i direktionen, förbundsmedlem antingen genom kommunfullmäktige eller kommunstyrelse, samt organ under direktionen om direktionen har medgivit sådan rätt. Närvaro- och yttranderätt 8 Direktionen får besluta att ge förtroendevalda i medlemskommunerna som inte är ledamöter eller ersättare i direktionen rätt att närvara och vid direktionens sammanträden delta i överläggningarna men inte i besluten. Kungörelser och tillkännagivanden 9 Förbundets kungörelse, tillkännagivanden av protokollsjustering och övriga tillkännagivanden skall anslås på Eksjö kommuns anslagstavla. För kännedom skall kungörelse och tillkännagivanden även anslås på övriga kommuners anslagstavlor. Kungörelser om sammanträden då budget och verksamhetsplan fastställs skall anslås på samtliga medlemskommuners anslagstavlor. Kostnadstäckning 10 Kostnaderna för förbundets verksamhet skall i den mån de inte täcks på annat sätt erläggas genom bidrag från förbundsmedlemmarna. Kostnaderna skall fördelas mellan förbundsmedlemmarna efter folkmängd. Samma fördelning skall gälla för borgen som medlemmarna ingår för förbundet. Till grund för kostnadsfördelningen gäller respektive förbundsmedlems andel av den totala folkmängden vid ingången av året före räkenskapsåret, avrundat till en decimal. Andel i tillgångar och skulder 11 Förbundsmedlemmarna har vid varje tidpunkt andel i förbundets tillgångar och skulder i förhållande till förbundsmedlemmarnas ansvar enligt 10. Nu angivna fördelningsgrunder gäller för täckande av brist för det fall förbundet skulle sakna medel att betala sina skulder i verksamheten samt vid skifte av förbundets behållna tillgångar eller skulder som föranleds av förbundets upplösning. Budget, verksamhetsplan och ekonomisk styrning 12 Direktionen har att årligen fastställa budget för förbundet inom den ram som medlemmarna enats om och som de angivit före maj månads utgång.
Budgeten skall innehålla en plan för verksamheten och ekonomin under budgetåret samt en plan för ekonomin under den kommande treårsperioden. Direktionen skall samråda med medlemmarna om förslaget till budget senast den 15 september. Direktionen skall fastställa budgeten under oktober månad. Budgetförslaget skall vara tillgängligt för allmänheten enligt vad som stadgas i 8 kap 10 kommunallagen. När budgeten fastställs bestämmer direktionen storleken på bidragen som medlemmarna skall erlägga till förbundet enligt grunderna i 10. Direktionen skall minst en gång per kalenderår avlämnar delårsrapport till förbundsmedlemmarna enligt 9 kap lagen ( 1997:614 ) om kommunal redovisning. Årsredovisning skall överlämnas till medlemmarnas fullmäktige och direktionens revisorer senast den 15 april året efter det år som redovisningen avser. Förutom det sammanträde med direktionen då budget fastställs skall det sammanträde då årsredovisning behandlas vara offentligt. Samrådsskyldighet 13 Direktionen skall samråda med medlemmarna i frågor av principiell beskaffenhet eller annat av större vikt. Direktionen skall härutöver kalla medlemmarna till samråd minst en gång årligen i syfte att informera om verksamheten. Ersättningar för förtroendeuppdrag 14 Arvoden och andra ekonomiska ersättningar till ledamöter och ersättare i direktionen eller andra organ utgår och utbetalas direkt från medlemskommunerna enligt de regler som tillämpas i medlemskommunen. Ersättning till revisorer och revisorsersättare utgår enligt regler som tillämpas i Eksjö kommun och utbetalas av kommunalförbundet. Uppsägning och utträde 15 En förbundsmedlem har rätt att utträda ur förbundet. Uppsägningstiden är två år räknat från ingången av den månad då uppsägningen skedde. Regleringen av de ekonomiska mellanhavandena mellan förbundet och den utträdande medlemmen bestäms i en överenskommelse mellan samtliga förbundsmedlemmar. Den ekonomiska regleringen skall ske utifrån de andelar i förbundets, samlade tillgångar och skulder som gäller vid ingången av det år då medlemmen utträder ur förbundet, om inte annat avtalas mellan förbundsmedlemmarna. Likvidation och upplösning 16 Om medlemmarna inte kan enas om förutsättningarna för utträde när uppsägningstiden i 15 är till ända, skall förbundet omedelbart träda i likvidation. Förbundet skall också träda i likvidation om minst tre av medlemmarna genom samstämmiga beslut i respektive medlems fullmäktige fattat beslut härom. Likvidationen verkställs av direktionen i egenskap av likvidator. Vid skifte av förbundets behållna tillgångar i anledning av likvidationen skall den i 11 angivna fördelningsgrunden mellan medlemmarnas tillämpas.
När förbundet har trätt i likvidation skall förbundets egendom, i den mån det behövs för likvidationen, förvandlas till pengar genom försäljning på offentlig auktion eller på annat lämpligt sätt. Verksamheten får tillfälligt fortsätta om det behövs för en ändamålsenlig avveckling. När direktionen har fullgjort sitt uppdrag som likvidator skall direktionen avge en slutredovisning för sin förvaltning. Redovisningen sker genom en förvaltningsberättelse som rör likvidationen i sin helhet med redovisning av skiftet av behållna tillgångar. Till berättelsen skall fogas redovisningshandlingar för hela likvidationen. Till slutredovisningen skall fogas direktionens beslut om vilken av förbundets medlemmar som skall överta och vårda de handlingar som hör till förbundets arkiv. När förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna delgetts samtliga förbundsmedlemmar, är förbundet upplöst. Tvister 17 Tvist mellan förbundet och en eller flera medlemmar skall, om parterna inte kan nå en frivillig uppgörelse, avgöras genom skiljeförfarande enligt lagen om skiljeförfarande ( SFS 1999:116 ). Bildandet och ändringar i förbundsordningen 18 Förbundet är bildat när medlemmarnas fullmäktige antagit förbundsordningen. Förbundet startar sin verksamhet den 1 januari 2002. Ändringar av eller tillägg till förbundsordningen skall antas av direktionen och fastställas av medlemmarnas kommunfullmäktige.