Avtal om upplysningar i skatteärenden och partiella skatteavtal med Caymanöarna

Relevanta dokument
Informationsutbytesavtal och partiellt skatteavtal med Nederländska Antillerna

Informationsutbytesavtal och partiella skatteavtal med Bermuda

Informationsutbytesavtal med Bahamas

Informationsutbytesavtal med Turks- och Caicosöarna

Informationsutbytesavtal med Saint Lucia

Informationsutbytesavtal med St Vincent och Grenadinerna

Ändring i det nordiska skatteavtalet

Beskattning av europeiska grupperingar för territoriellt samarbete

Skatteavtal mellan Sverige och Mauritius

Genomförande av ändringar i fusionsdirektivet (prop. 2006/07:2)

Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Sydafrika

Informationsutbytesavtal med Costa Rica

Undvikande av internationell dubbelbeskattning

Informationsutbytesavtal med Förenade Arabemiraten

Lag om avtal mellan Sveriges Exportråd och Taipeis delegation i Sverige beträffande skatter på inkomst (prop. 2004/05:12)

Vissa fastighets- och stämpelskattefrågor

Ändrade räntebestämmelser i skattekontosystemet

Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Japan

94 Övergångsvis dokumenthantering vid flyttningar under punktskatteuppskov.

Vissa förenklingar på företagsskatteområdet

Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Amerikas förenta stater (prop. 2005/06:15)

Skatteavtal mellan Sverige och Armenien

Skatteavtal mellan Sverige och Polen (prop. 2004/05:121)

Uppsägning av skatteavtalet mellan Sverige och Peru (prop. 2005/06:125 delvis)

Sänkt reklamskatt för vissa periodiska publikationer

Skatteavtal mellan Sverige och Portugal m.m. (prop. 2002/03:127)

Ändringar av förbudet mot märkt olja i fordonstank

Personnummer och samordningsnummer

Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Ryssland och upphävande av förordning

Rättelse av uppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet m.m.

Folkbokföring av personer med anknytning till internationella organ

Beskattning av lokalanställd personal vid utländska beskickningar och konsulat i Sverige (prop. 2003/04:151)

En global standard för automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella

Ändrade bestämmelser om punktskatteförfarandet vid proviantering

Tullkontroll av kontanta medel, m.m. (prop. 2006/07:68)

Taxering och beskattning av ägarlägenheter

Nya mervärdesskatteregler om omsättningsland för telekommunikationstjänster, radio- och. radio- och tv-sändningar och elektroniska tjänster.

Nya faktureringsregler när det gäller mervärdesskatt (prop. 2003/04:26 och 2002/03:99 delvis)

Utvidgade möjligheter till återbetalning av vägavgift

Bättre skattemässiga förutsättningar för biogas samt för landansluten el till fartyg i hamn

Skiljemannakonventionen och uppsägning av avtal med Norge (prop. 2005/06:94)

Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av företag

Fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren

Begränsningar av möjligheten att göra avdrag för koncernbidrag

Riksrevisionens styrelses redogörelse om regeringens redovisning av skatteuppskov

Riksrevisionens granskning av jobbskatteavdraget

Skattekonsekvenser av fondverksamhet över gränserna

Sänkt skatt för pensionärer

Vissa fastighetstaxeringsfrågor

Nya mervärdesskatteregler om förändrade krav för viss import av varor

Slopade Lundinregler och vissa andra skatteåtgärder för företag

Avtal mellan Sverige och Danmark om vissa skattefrågor m.m. (prop. 2003/04:149)

Omedelbart avdrag för reparation och underhåll på näringsfastigheter (prop. 2003/04:16)

Ändringar i reglerna om beskattning av finansiella instrument på investeringssparkonto

Förändrad hantering av mervärdesskatt vid import

Minskat svartarbete i byggbranschen

En ny energimärkningslag

Omedelbart omhändertagande av barn i vissa internationella situationer

Viss sekretess i mål enligt konkurrensskadelagen

Avskaffande av skattenämnder inom fastighetstaxeringen

Inkomstbeskattning, redovisning och revision av Eric-konsortier

Skatteregler om värdering av lager av finansiella instrument (prop. 2003/04:28)

Gränsöverskridande fusioner, m.m.

Sänkt avkastningsskatt för vissa livförsäkringar, m.m. (prop. 2004/05:31)

Rättelser i alkohollagen (2010:1622)

Anpassningar av vissa författningar inom skatt, tull och exekution till EU:s dataskyddsförordning

Danmarksavtalet. Civilutskottets betänkande 2006/07:CU26. Sammanfattning

Konvention mellan Sverige och Chile

Ny övergångsbestämmelse i lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård

Kompetens och oberoende vid upprättandet av energideklarationer

Stämpelskatt i samband med företagsinteckning (skr. 2003/04:107, prop. 2003/04:165)

Omvänd skattskyldighet för mervärdesskatt vid handel med utsläppsrätter för växthusgaser

En möjlighet för Kustbevakningen att förelägga ordningsbot

Utrikesutskottets betänkande 2011/12:UU15. Sammanfattning

Skattebefrielse för el i vissa industriella processer (prop. 2003/04:144)

Nytt namn för Myndigheten för hälso- och vårdinfrastruktur

Sparandedirektivet och kontrolluppgifter, m.m. (prop. 2004/05:113)

Tilläggsprotokoll till Europakonventionen dödsstraffets totala avskaffande i Europa

Elektronisk informationsöverföring hos arbetslöshetskassorna och inom Arbetsmarknadsverket

Skattetillägg vid rättelse på eget initiativ

Möjlighet för företag i Förenade kungariket att under viss tid driva värdepappersrörelse utan krav på tillstånd

Genomförande av mätinstrumentdirektivet och direktivet om icke-automatiska vågar

Konvention om social trygghet mellan Sverige och Sydkorea

Lagen om kvotplikt för biodrivmedel och relaterade skattebestämmelser utgår

Vissa skattefrågor för ideella föreningar, registrerade trossamfund och kollektivavtalsstiftelser

Rätten att få åldras tillsammans en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen

Skatteutskottets betänkande 2008/09:SkU11. Sammanfattning

Schweiz associering till Schengenregelverket, m.m.

EU-förordning om civilrättsliga skyddsåtgärder

Vissa ändringar i vägtrafikbeskattningen

Fakultativt protokoll till barnkonventionen

Skyldighet för kommunerna att lämna uppgifter om djurskydd m.m.

Ändringar i reglerna om när ett investeringssparkonto upphör

Ändrade regler för uppskov med kapitalvinst vid avyttring av privatbostad (prop. 2006/07:19)

Europeisk skyddsorder

Kvalificerad yrkesutbildning som uppdragsutbildning

Konkurrensbegränsande avtal om. avtal om tekniköverföring anpassning till nya EU-regler. I

ILO:s konvention om anständiga arbetsvillkor för hushållsarbetare

Mobilitetsstöd som komplement till färdtjänst

Ändrade mervärdesskatteregler för telekommunikationstjänster, radio- och tv-sändningar och elektroniska tjänster

Transkript:

Skatteutskottets betänkande 2009/10:SkU14 Avtal om upplysningar i skatteärenden och partiella skatteavtal med Caymanöarna Sammanfattning I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag (prop. 2009/10:19) om att riksdagen dels ska godkänna avtal mellan Sverige och Caymanöarna om upplysningar i skatteärenden, om förfarande för ömsesidig överenskommelse vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap och för undvikande av dubbelbeskattning av fysiska personer, dels ska anta lagar om dessa avtal. Lagarna föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Ett särskilt yttrande (s, v och mp) har lämnats till betänkandet. 1

2009/10:SkU14 Innehållsförteckning Sammanfattning... 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut... 3 Redogörelse för ärendet... 4 Ärendet och dess beredning... 4 Bakgrund... 4 Propositionens huvudsakliga innehåll... 4 Utskottets överväganden... 7 Avtal om upplysningar i skatteärenden och partiella skatteavtal med Caymanöarna... 7 Särskilt yttrande... 8 Avtal om upplysningar i skatteärenden och partiella skatteavtal med Caymanöarna (s, v, mp)... 8 Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag... 9 Propositionen... 9 Bilaga 2 Regeringens lagförslag... 10 2

2009/10:SkU14 Utskottets förslag till riksdagsbeslut Avtal om upplysningar i skatteärenden och partiella skatteavtal med Caymanöarna Riksdagen dels godkänner 1. avtalet mellan Sverige och Caymanöarna om upplysningar i skatteärenden, 2. avtalet mellan Sverige och Caymanöarna om förfarande för ömsesidig överenskommelse vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap, 3. avtalet mellan Sverige och Caymanöarna för undvikande av dubbelbeskattning av fysiska personer, dels antar regeringens förslag till 4. lag om avtal mellan Sverige och Caymanöarna om upplysningar i skatteärenden, 5. lag om avtal mellan Sverige och Caymanöarna om förfarande för ömsesidig överenskommelse vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap, 6. lag om avtal mellan Sverige och Caymanöarna för undvikande av dubbelbeskattning av fysiska personer. Därmed bifaller riksdagen proposition 2009/10:19 punkterna 1 6. Stockholm den 10 november 2009 På skatteutskottets vägnar Lennart Hedquist Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lennart Hedquist (m), Lars Johansson (s), Annicka Engblom (m), Laila Bjurling (s), Ulf Berg (m), Jörgen Johansson (c), Christin Hagberg (s), Lena Asplund (m), Fredrik Olovsson (s), Lennart Sacrédeus (kd), Jessica Polfjärd (m), Marie Engström (v), Karin Nilsson (c), Helena Leander (mp), Hans Olsson (s), Birgitta Eriksson (s) och Lars Tysklind (fp). 3

2009/10:SkU14 Redogörelse för ärendet Ärendet och dess beredning I proposition 2009/10:19 föreslår regeringen att riksdagen godkänner avtal om upplysningar i skatteärenden och partiella skatteavtal med Caymanöarna och införlivar avtalen i svensk rätt. Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Avtalstexterna och regeringens lagförslag återfinns i bilaga 2. Ingen motion har väckts i ärendet. Bakgrund Förhandlingar om avtal om upplysningar i skatteärenden och partiella skatteavtal med Caymanöarna har förts under 2008 och 2009. Utkast till avtal färdigställdes i mars 2009. Utkasten var upprättade på engelska. Svenska översättningar har därefter upprättats. De engelska texterna har remitterats till Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet om upplysningar i skatteärenden undertecknades i Stockholm den 1 april 2009, och de partiella skatteavtalen undertecknades i Paris den 17 juni 2009. Finansdepartementet har upprättat förslag till lag om avtal mellan Sverige och Caymanöarna om upplysningar i skatteärenden lag om avtal mellan Sverige och Caymanöarna om förfarande för ömsesidig överenskommelse vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap lag om avtal mellan Sverige och Caymanöarna för undvikande av dubbelbeskattning av fysiska personer. Propositionens huvudsakliga innehåll Regeringen föreslår att riksdagen dels ska godkänna avtal mellan Sverige och Caymanöarna om upplysningar i skatteärenden, om förfarande för ömsesidig överenskommelse vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap och för undvikande av dubbelbeskattning av fysiska personer, dels ska anta lagar om dessa avtal. Lagarna förslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. 4

REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET 2009/10:SkU14 Avtalet mellan Sverige och Caymanöarna om upplysningar i skatteärenden Sverige har inte något avtal om upplysningar i skatteärenden med Caymanöarna. Regeringen bedömer att avtal om upplysningar i skatteärenden är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett avtal om upplysningar i skatteärenden med Caymanöarna. Det föreslagna avtalet ansluter nära till OECD:s (Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling) modellavtal för informationsutbyte i skatteärenden (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters, modellavtalet), vilket utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av bestämmelsen följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid tillämpning och verkställighet av parternas interna lagstiftning rörande skatter som omfattas av avtalet. I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. I artikel 3.1 räknas de skatter som omfattas av avtalet upp. Såväl Skatteverket som Kammarrätten i Stockholm har noterat att avtalet endast omfattar svenska skatter. Bestämmelsen har, när det gäller skatt i Caymanöarna, utformats i enlighet med önskemål från Caymanöarna. Såsom framgår av punkt 9 i kommentaren till modellavtalet är en avtalsslutande part, även om ett avtal om informationsutbyte inte omfattar någon skatt i denna part, skyldig att lämna information avseende sådan skatt i den andra parten som omfattas av avtalet. Det avgörande för svenskt vidkommande är således att avtalet omfattar de svenska skatter för vilka det finns ett svenskt intresse av att kunna begära upplysningar från Caymanöarna. Av artikel 3.2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1. Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran och artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar som bl.a. innebär att svenska myndigheter kan begära att få närvara vid skatteutredningar i Caymanöarna. Avtalet mellan Sverige och Caymanöarna om förfarande för ömsesidig överenskommelse vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap Om inkomst som ett företag i en part mottagit justeras på grund av att villkor som avviker från marknadsmässiga villkor avtalats mellan företag i intressegemenskap, kan detta leda till att samma inkomst redovisas i båda 5

2009/10:SkU14 REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET parterna. Avtalet tillhandahåller ett förfarande för parterna att ingå en ömsesidig överenskommelse i syfte att undvika att en sådan justering leder till att inkomsten beskattas i strid med armlängdsprincipen i en av parterna. Avtalet mellan Sverige och Caymanöarna för undvikande av dubbelbeskattning av fysiska personer Regeringen framhåller att skatteavtalen är allmänt sett viktiga för att undanröja de hinder som en dubbelbeskattning kan innebära för utbytet av varor och tjänster, för kapitalrörelser samt för teknologins och arbetskraftens rörlighet och för utvecklingen av ekonomiska förbindelser mellan stater och andra jurisdiktioner. Avtalet innehåller i artiklarna 5 10 beskattningsregler avseende inkomst av enskild tjänst, styrelsearvoden, pensioner, inkomst av offentlig tjänst och belopp som mottas av studerande. Offentligfinansiella effekter Enligt regeringen förväntas förslagen i denna proposition inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan emellertid komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Caymanöarna. Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller någon ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna. 6

2009/10:SkU14 Utskottets överväganden Avtal om upplysningar i skatteärenden och partiella skatteavtal med Caymanöarna Utskottets förslag i korthet Riksdagen bifaller regeringens förslag. Jämför särskilt yttrande (s, v, mp). Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen. 7

2009/10:SkU14 Särskilt yttrande Avtal om upplysningar i skatteärenden och partiella skatteavtal med Caymanöarna (s, v, mp) Lars Johansson (s), Laila Bjurling (s), Christin Hagberg (s), Fredrik Olovsson (s), Marie Engström (v), Helena Leander (mp), Hans Olsson (s) och Birgitta Eriksson (s) anför: Flertalet större OECD-länder förhandlar i dag aktivt med de finansiella skatteparadisen om att ingå informationsutbytesavtal på skatteområdet. Syftet med att ingå informationsutbytesavtal är alltså att möjliggöra för skattemyndigheten att få insyn i den skattskyldiges kapitalplaceringar och inkomster i skatteparadiset. Socialdemokraterna, Miljöpartiet de gröna och Vänsterpartiet är givetvis positiva till det arbete mot skatteparadisen som genomförts. Vi menar dock att det snarare är tidigare insatser av den föregående regeringen och dess samarbetspartier (initiativet genom Nordiska rådet) än nya initiativ av den borgerliga regeringen som åstadkommit dagens resultat. Vi har också begärt att skatteparadisen skulle tas upp som en prioriterad fråga under ordförandeåret. Regeringen har nonchalerat detta. Socialdemokraterna, Miljöpartiet de gröna och Vänsterpartiet är positiva till att det nordiska projektet fortsätter och förlängs. Det måste dock vara minst OECD:s modellavtal som gäller. Det är ett golv, och inga signaler bör utgå till skatteparadisen om att det är ett tak. Tvärtom måste Sverige verka för att OECD noga följer och för medlemsstaterna sammanfattar hur avtalen praktiskt fungerar för skattemyndigheterna i de olika medlemsstaterna. Att nästan alla skatteparadis är beredda att skriva under modellavtalet är en signal om att det nu går att ta ytterligare ett steg mot transparens och informationsutbyte utan förbehåll. Vi menar att Sverige ska ta initiativ inom OECD för att förbättra modellavtalet i fråga om informationsutbytet. 8

2009/10:SkU14 BILAGA 1 Förteckning över behandlade förslag Propositionen Proposition 2009/10:19 Avtal om upplysningar i skatteärenden och partiella skatteavtal med Caymanöarna: 1. Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Caymanöarna om upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4). 2. Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Caymanöarna om förfarande för ömsesidig överenskommelse vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap (avsnitt 5). 3. Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Caymanöarna för undvikande av dubbelbeskattning av fysiska personer (avsnitt 6). 4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Caymanöarna om upplysningar i skatteärenden. 5. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Caymanöarna om förfarande för ömsesidig överenskommelse vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap. 6. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Caymanöarna för undvikande av dubbelbeskattning av fysiska personer. 9

2009/10:SkU14 BILAGA 2 Regeringens lagförslag 10

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 11

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 12

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 13

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 14

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 15

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 16

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 17

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 18

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 19

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 20

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 21

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 22

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 23

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 24

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 25

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 26

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 27

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 28

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 29

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 30

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 31

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 32

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 33

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 34

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 35

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 36

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 37

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 38

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 39

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 40

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 41

2009/10:SkU14 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG 42

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2009/10:SkU14 Tryck: Elanders, Vällingby 2009 43