Skatteavtal mellan Sverige och Portugal m.m. (prop. 2002/03:127)

Transkript

1 Skatteutskottets betänkande Skatteavtal mellan Sverige och Portugal m.m. (prop. 2002/03:127) Sammanfattning Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att dels godkänna ett avtal mellan Sverige och Portugal för undvikande av dubbelbeskattning och förhindrande av skatteflykt beträffande skatter på inkomst, dels att anta en lag om skatteavtal mellan de båda länderna. Även övriga förslag i propositionen tillstyrks, däribland ett avtal mellan Sverige och Hongkong SAR för undvikande av dubbelbeskattning av inkomst som härrör från internationell flygtransport. 1

2 Innehållsförteckning Sammanfattning... 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut... 3 Redogörelse för ärendet... 5 Propositionens huvudsakliga innehåll... 5 Utskottets överväganden... 7 Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag... 8 Propositionen... 8 Bilaga 2 Regeringens lagförslag... 9 Bilaga 3 Utskottets lagförslag...10 Utskottets förslag till ändringar i regeringens förslag till lag om skatteavtal mellan Sverige och Portugal

3 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Skatteavtal mellan Sverige och Portugal Riksdagen godkänner avtalet mellan Konungariket Sverige och Republiken Portugal för undvikande av dubbelbeskattning och förhindrande av skatteflykt beträffande skatter på inkomst samt antar regeringens förslag till lag om skatteavtal mellan Sverige och Portugal med den ändringen att 1 och ikraftträdandebestämmelsen får den lydelse som framgår av bilaga 3. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:127 punkt 1 och bifaller delvis proposition 2002/03:127 punkt Luftfartsavtal mellan Sverige och Hongkong SAR Riksdagen godkänner artikel 10 i avtalet mellan Konungariket Sveriges regering och regeringen i Folkrepubliken Kinas särskilda administrativa region Hongkong beträffande luftfart samt antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Hongkong SAR beträffande skatt på inkomst som härrör från luftfartyg i internationell trafik. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:127 punkterna 3 och Skiljemannakonventionen Riksdagen godkänner protokollet den 25 maj 1999 om ändring av konventionen av den 23 juli 1990 om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap samt antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:1211) om konvention om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:127 punkterna 5 och Europaråds- och OECD-konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:313) om Europaråds- och OECD-konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:127 punkt 7. Stockholm den 14 oktober 2003 På skatteutskottets vägnar Arne Kjörnsberg 3

4 UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s), Lennart Hedquist (m), Per Erik Granström (s), Ulla Wester (s), Per Landgren (kd), Marie Engström (v), Per-Olof Svensson (s), Anne-Marie Pålsson (m), Gunnar Andrén (fp), Roger Tiefensee (c), Inger Nordlander (s), Ulf Sjösten (m), Catharina Bråkenhielm (s), Barbro Feltzing (mp), Fredrik Olovsson (s), Anne-Marie Ekström (fp) och Britta Rådström (s). 4

5 Redogörelse för ärendet I ärendet behandlar utskottet regeringens proposition 2002/03:127 om skatteavtal mellan Sverige och Portugal, m.m. Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Förslaget till lag om skatteavtal mellan Sverige och Portugal redovisas i bilaga 2. Utskottets förslag till rättelse av några felskrivningar i regeringens lagförslag framgår av bilaga 3. I fråga om lydelsen av skatteavtalet mellan Sverige och Portugal hänvisar utskottet till propositionen. Utskottet hänvisar till propositionen även när det gäller övriga avtal och lagförslag. Propositionens huvudsakliga innehåll Skatteavtal mellan Sverige och Portugal Regeringen föreslår att riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Portugal för undvikande av dubbelbeskattning och förhindrande av skatteflykt beträffande skatter på inkomst samt, med anledning av avtalet, antar en lag om skatteavtal mellan de båda länderna. Enligt lagförslaget skall avtalet gälla som lag här i landet. Avtalet avses bli tillämpligt i Sverige på källskatter som avser belopp som förvärvas den 1 januari 2000 eller senare och, beträffande övriga skatter på inkomst, på skatter som påförs för beskattningsår som börjar den 1 januari 2000 eller senare. Sverige har inte något tidigare skatteavtal med Portugal. Som huvudmetod för att undanröja dubbelbeskattning tillämpas avräkningsmetoden (credit-metoden). Innebörden av avräkningsmetoden är att en person med hemvist i den ena staten taxeras där även för sådan inkomst som enligt avtalet får beskattas i den andra staten. Den uträknade skatten minskas därefter i princip med den skatt som enligt avtalet har tagits ut i den andra staten. Vid avräkning av skatt på inkomst i Sverige tillämpas bestämmelserna i lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt. Luftfartsavtal mellan Sverige och Hongkong SAR Företrädare för Sverige och Kinas särskilda administrativa region Hongkong har kommit överens om ett luftfartsavtal. Artikel 10 i avtalet, som kräver riksdagens godkännande, innehåller bestämmelser om undvikande av dubbelbeskattning av inkomst som ett lufttrafikföretag förvärvar genom användning av luftfartyg i internationell trafik. Artikeln innebär att beskattningsrätten till sådan inkomst uteslutande tillfaller den avtalsslutande part där företaget som bedriver verksamheten har hemvist. Detsamma gäller beskattningsrätten till förmögenhet som ett lufttrafikföretag i en avtalsslutande part har i den andra avtalsslutande parten. Avtalet avses bli tillämpligt på inkomst som förvärvas fr.o.m. den 1 januari 1997 samt på förmögenhet som innehas 5

6 REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET detta datum eller senare. I propositionen föreslås att riksdagen godkänner artikel 10 i luftfartsavtalet och antar en lag om detta avtal som innebär att artikel 10 skall gälla som lag här i landet. Skiljemannakonventionen I maj 1999 undertecknade medlemsstaterna i Europeiska unionen ett protokoll om ändring av konventionen om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap (skiljemannakonventionen, 90/436/EEG). Ändringen innebär att konventionens giltighetstid förlängs. I propositionen föreslås att riksdagen skall godkänna protokollet samt införa de följdändringar i lagen (1999:1211) om konvention för undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap som är påkallade med anledning av protokollet. Lagändringen innebär att skiljemannakonventionen i den form den får efter protokollet om ändring i konventionen skall gälla som lag här i landet. Europaråds- och OECD-konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden Europaråds- och OECD-konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden omfattar handräckningsformerna informationsutbyte, delgivning av handlingar och indrivning. I en bilaga till lagen (1990:313) om ömsesidig handräckning i skattärenden anges de svenska skatter och avgifter som konventionen tillämpas på. Bilagan har inte ändrats sedan lagens tillkomst, vilket innebär att ett stort antal skatter och avgifter som har tillkommit sedan 1990 fram till i dag faller utanför tillämpningsområdet. Regeringen anser att bilagan bör vara så heltäckande som möjligt och föreslår att riksdagen antar förslaget om en ny lydelse av bilagan. 6

7 Utskottets överväganden Utskottet har inte något i sak att erinra mot regeringens förslag utan tillstyrker propositionen, dock med en mindre korrigering som framgår av bilaga 3. 7

8 BILAGA 1 Förteckning över behandlade förslag Propositionen Proposition 2002/03:127 Skatteavtal mellan Sverige och Portugal m.m.: 1. Riksdagen godkänner avtalet mellan Konungariket Sverige och Portugisiska Republiken för undvikande av dubbelbeskattning och förhindrande av skatteflykt beträffande skatter på inkomst. 2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om skatteavtal mellan Sverige och Portugal. 3. Riksdagen godkänner artikel 10 i avtalet mellan Konungariket Sveriges regering och regeringen i Folkrepubliken Kinas särskilda administrativa region Hong Kong beträffande luftfart. 4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Hong Kong SAR beträffande skatt på inkomst som härrör från luftfartyg i internationell trafik. 5. Riksdagen godkänner protokollet den 25 maj 1999 om ändring av konventionen av den 23 juli 1990 om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap. 6. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:1211) om konvention om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap. 7. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:313) om Europaråds- och OECD-konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden. 8

9 BILAGA 2 Regeringens lagförslag Nedan återges endast propositionens lagförslag, utan bilaga. Beträffande denna bilaga samt övriga lagförslag jämte bilagor hänvisas till propositionen. 9

10 BILAGA 3 Utskottets lagförslag Utskottets förslag till ändringar i regeringens förslag till lag om skatteavtal mellan Sverige och Portugal Regeringens förslag Utskottets förslag Det avtal för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och förmögenhet som Sverige och Portugal undertecknade den 29 augusti 2002 skall gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på svenska, portugisiska och engelska. Den svenska och engelska texten framgår av bilaga till denna lag. 1 Det avtal för undvikande av dubbelbeskattning och förhindrande av skatteflykt beträffande skatter på inkomst som Sverige och Portugal undertecknade den 29 augusti 2002 skall gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på svenska, portugisiska och engelska. Den svenska och engelska texten framgår av bilaga till denna lag. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer och tillämpas, om inte annat följer av punkt V i protokollet till avtalet, beträffande a) källskatter, på belopp som förvärvas den 1 januari 2000 eller senare, b) övriga skatter på inkomst, på inkomst som påförs för beskattningsår som börjar den 1 januari 2000 eller senare. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer och tillämpas, om inte annat följer av punkt V i protokollet till avtalet, beträffande a) källskatter, på belopp som förvärvas den 1 januari 2000 eller senare, b) övriga skatter på inkomst, på skatter som påförs för beskattningsår som börjar den 1 januari 2000 eller senare. 10 Elanders Gotab, Stockholm 2003