PM 1 (5) Mark- och miljööverdomstolen Domarnämnden Yttrande över rapporten Ett förbättrat anställningsförfarande vid rekrytering av tekniska råd till mark- och miljödomstolarna samt Mark- och miljööverdomstolen Inledning Mark- och miljööverdomstolen kan inledningsvis konstatera att domstolen är positiv till de förslag som lämnas i rapporten. Genomförs förslagen kommer rekryteringen av tekniska råd avsevärt förbättras och den kommer bli mer förutsägbar för berörda parter. Domstolen har några synpunkter på rapportens förslag och slutsatser. Vissa av påpekandena är av mer generell karaktär medan andra rör detaljer i förslagen. Det är viktigt att mark- och miljödomstolarna samt Mark- och miljööverdomstolen ges möjlighet att rekrytera skickliga och kompetenta personer med lång erfarenhet inom sina områden för att säkerställa att den kompetens som krävs för att domstolarna på ett effektivt och rättsäkert sätt ska kunna fullgöra sina uppgifter. Det krävs därför flera åtgärder och däribland en mer anpassad rekryteringsprocess. De som söker till en tjänst som tekniskt råd ska kunna förvänta sig att rekryteringsprocessen genomförs på ett effektivt och professionellt sätt. En framgångsfaktor vid rekrytering är att erfarna och kunniga personer sköter rekryteringen och deltar i intervjuförandet. Även om det i domstolarna finns personer med lång erfarenhet av rekrytering måste man i högre grad än vad som gäller idag överväga om inte ytterligare professionell HR-kompetens bör tillföras domstolarna. De större domstolarna och domstolar med organiserat samarbete med andra domstolar har större möjligheter att ordna sådan kompetens. För övriga domstolar kan detta bli ett problem. Det finns därför skäl att överväga om inte HR-kompetens bör tillförsäkras domstolarna centralt genom DV:s försorg. R2B Box 2290, 103 17 Stockholm Besöksadress: Birger Jarls torg 16, Riddarholmen Telefon: 08-561 670 00 Fax: 08-21 93 27 svea.hovratt@dom.se www.svea.se Expeditionstid: Måndag-fredag 08.00-15.00
PM 2 (5) De förslag som lämnas i rapporten innebär att kostnaderna för rekrytering kommer att stiga avsevärt. Med hänsyn till att det är domstolarna själva som kommer att få stå för merparten av dessa kostnadsökningar är det viktigt att domstolarna tillförsäkras nödvändiga resursförstärkningar. Behovet av att rekrytera nya tekniska råd kommer att skilja sig åt mellan domstolarna. Man bör därför utveckla ett intimare samarbete mellan domstolarna när det gäller rekryteringarna. I nuläget kan flera domstolar samtidigt söka tekniska råd med samma inriktning utan att något samarbete mellan domstolarna sker. Här finns stora möjligheter till samordningsvinster. En åtgärd som bör övervägas är om inte delar av rekryteringsprocessen kan överlåtas till Domstolsverket. Erfarenheter från de stora rekryteringar som skedde inför mark- och miljödomstolsreformen 2011 visade att DV:s roll i samband med marknadsföringen och annonseringen av de nya tjänsterna var ovärderliga. DV skulle i de kommande rekryteringsprocesserna kunna ta ett övergripande ansvar för framtagande av annonser, kontakta olika tidningar, ansvara för att sociala media och andra nättjänster utnyttjas, genomföra stora riktade utskick m.m. Kravprofil När det gäller de formella kraven anser domstolen att dessa bör preciseras. Kraven bör formuleras på så sätt att det ska krävas teknisk eller naturvetenskaplig utbildning på högskolenivå. Kraven på de olika inriktningarna av tekniska råd kräver olika kompetens och erfarenhetsgrund. I rapporten pekas på att det krävs att vissa personliga egenskaper som tekniskt råd. Mark- och miljööverdomstolen delar denna uppfattning men vill också peka på att det kan finnas andra personliga egenskaper som kan vara önskvärda i den enskilda rekryteringen och att det är viktigt att även detta klargörs i kravprofilen. Vid bestämmandet av kravprofilen är således mycket viktigt att dessa förhållanden beaktas och tydliggörs. Dessa krav måste också framgå av de annonser som publiceras i anställningsärendet. I rapporten anges bl.a. att det kan vara särskilt viktig att den sökande har erfarenhet av tillämpning av lagstiftning på myndighetsnivå. Mark- och miljööverdomstolen vill i detta sammanhang peka på att flera av de tekniska råd som idag arbetar på domstolen har rekryterats
PM 3 (5) från den privata sektorn. Deras erfarenheter har varit mycket värdefulla för domstolarna. För att inte motverka att personer från privata sektorn söker tekniska råd tjänster får inte kravprofilen, utom när så bedöms vara absolut nödvändigt, utformas så att denna grupp av sökande utesluts. Dessa krav måste också framgå av de annonser som publiceras i anställningsärendet. I tredje stycket under rubriken Meritvärderingen m.m. pekas på de problem som finns när det gäller att bedöma om sökandena har de kvalifikationer som krävs för en anställning som tekniskt råd inom fastighetsrättens och plan- och byggrättens områden. Bland annat anges att hanteringen inom dessa områden ställer särskilda krav på juridiskt kunskap. Mark- och miljööverdomstolen vill i detta sammanhang peka på betydelsen av att sökandena till de tekniska råd tjänsterna på miljörättens område förutom sin specialisering även har andra kunskaper och erfarenheter inom det miljörättsliga området. Givetvis ska sökandena ha djupa kunskaper inom ett visst område men det är också viktigt att betona att målens bredd och olika innehåll kräver av det tekniska rådet att han eller hon har en bred kompetens inom de naturvetenskapliga och tekniska områden som miljöbalken omfattar. Marknadsföring och utbildning Som ett led i marknadsföringen bör även informeras om anställningsformen. Det är få av dem som arbetar inom de yrkesområden som domstolarna vänder sig till som känner till den anställningsform som gäller för tekniskt råd, dvs. att personen är ordinarie domare utnämnd av regeringen med särskilt arbetsrättsligt skydd. En ökad medvetenhet om tjänstens innehåll och anställningsform skulle kunna bidra till tjänsten får en högre status. Annonsering Som påpekats inledningsvis är det mycket angeläget att det skjuts till medel för att det ska vara möjligt att genomföra en så effektiv rekrytering som möjligt. Det finns också anledning att se över handläggning av annonseringen med inriktning på att denna bör ske mer centraliserat genom DV:s försorg. Som ett komplement till den traditionella annonseringen bör sociala media
PM 4 (5) och andra nättjänster användas. Det kan även vara motiverat att utnyttja de anställda tekniska rådens olika nätverk för att sprida informationen. Referenser I rapportens bilaga 4 finns en underbilaga Bilaga tekniska råd. Bilagan ger ett bra underlag för att få in strukturerade yttranden som underlättar jämförelsen mellan olika referenters yttranden för en viss sökande och mellan olika sökanden. Några av punkterna ger dock, åtminstone om det är en chef som yttrar sig, intryck av att den sökande har en chef som följer arbetet på nära håll. Detta kan för vissa sökanden vara fallet men majoriteten av de som kan komma ifråga för en tjänst som tekniskt råd förväntas ha en så självständig ställning i sitt nuvarande arbete att det kan vara svårt för en chef att yttra sig över specifika uppgifter. Det föreslås därför att punkten Analytisk förmåga, första punkten under Självständighet och integritet och punkten under Arbets- och stresshanteringsförmåga ges en något allmännare formulering. Intervju Mark- och miljööverdomstolen delar uppfattningen att ett mer professionellt intervjuförfarande kan öka möjligheterna att bedöma vissa av de kvalifikationskrav som ställs för ett tekniskt råd. För att uppnå detta anser domstolen att man förutom det åtgärder som föreslås i rapporten vid intervjuerna har med personal med HR-kompetens. Arbetsprov Mark- och miljööverdomstolen instämmer i behovet av att införa olika former av arbetsprover. I förslaget anges att dessa inledningsvis bör tas fram av berörd domstol. Mark- och miljööverdomstolen anser dock att man redan från början bör med hjälp av professionell HR-kompetens ta fram gemensamma och standardiserade arbetsprover. Som ett komplement till arbetsprovet bör övervägas om sökanden själv ska presentera egna arbetsprover. Det innebär att sökanden kan få redogöra för något större projekt eller rapport som han eller hon deltagit i samt utifrån detta redogöra för hur arbetet genomfördes.
PM 5 (5) I handläggningen av detta ärende har deltagit hovrättslagmannen Claes-Göran Sundberg, hovrättsrådet Anna Tiberg samt tekniska råden Bengt Jonsson och Dag Ygland. Claes-Göran Sundberg