Förhandsreglering av naturgastariffer Förhandsreglering av naturgastariffer 2013-05-28
Förändringar i naturgaslagen Prop. 2012/13:85 Distribution av naturgas Ny definition av distribution i naturgasledning. Tidigare efter M/R-station nu överföring genom lokala och regionala rörledningsnät (6b 1 kap) Koncessionsfrågor Rätt till förhandsbesked (1a 2 kap) Områdeskoncession samma som tidigare; inget behov av områdeskoncession för distributionsledningar Koncessionsbefriade naturgasledningar dvs rörledning efter M/Rstation
Förändringar i naturgaslagen Prop. 2012/13:85 Tarifftillsyn Förhandsprövningens utformning En intäktsram ska beslutas i förväg var för sig för 1. Transmissionsnät med line pack 2. Distributionsnät 3. Lagringsanläggningar 4. Förgasningsanläggningar Fastställande av intäktsram Underlag för fastställandet med motiverat förslag från företag Beslut om fastställande av intäktsram senast 2 månader innan tillsynsperioden
Förändringar i naturgaslagen Prop. 2012/13:85 Tarifftillsyn forts Omprövning av intäktsramen Omprövning under tillsynsperiod om väsentliget förändrade förhållanden inträffat Omprövning av beslut efter tillsynsperioden om grunderna för beslut väsentligen ändrats. Följdändringar om utslag i dom påverkar tidigare beslut som vunnit laga kraft Överlåtelse av verksamhet som omfattas av intäktsram Avvikelser från intäktsram och periodisering påverkar kommande beslut om intäktsram Insamling av uppgifter ska lämnas av företag för att kunna ompröva beslut Överklaganden till allmän förvaltningsdomstol
Förändringar i naturgaslagen Prop. 2012/13:85 Intäktsramens utformning Ett tydligare regelverk Beräkning av intäktsramens storlek Skäliga kostnader Kapitalbasen Villkor för anslutning, överföring, lagring och förgasning
Förändringar i naturgaslagen Prop. 2012/13:85 Den framtida hantering av systemansvaret för gas Systembalansansvar Tillsyn över naturgaslagen
Tidplan för införande av förhandsreglering Några hålltider i förhandsregleringen 1 juni 2013 Ändringarna träder i kraft i naturgaslagen (2005:403) Sommaren 2013 (prel.) remiss av kapitalbasförordningen Hösten 2013 utarbetande av föreskrifter för förhandsregleringen 31 mars 2014 begäran om intäktsram från gasnätföretagen 31 oktober Ei beslut om intäktsram 1 januari 2015 första intäktsramen träder i kraft
Förhandsregleringens principuppbyggnad Resultat relaterade poster Balans relaterade poster Påverkbara kostnader Ej påverkbara kostnader Kapitalbas Effektiviseringskrav Kapitalförslitning Avkastning (Kalkylränta) Löpande kostnader Kapitalkostnader Justering med avseende på kvalitet Justering för tidigare periods överrespektive underdebitering Intäktsram Skälig, objektiv, icke-diskriminerande 2, 3 kap Naturgaslagen (2005:403)
Beräkning av intäktsram 10, 6 kap. NL (2005:403) Intäktsramen ska beräknas så att den täcker skäliga kostnader för att bedriva den verksamhet som intäktsramen avser och ger en rimlig avkastning på det kapital som krävs för att bedriva verksamheten (Kapitalbas) Skäliga kostnader avser kostnader för ändamålsenlig och effektiv drift med likartade objektiva förutsättningar (11, 6 kap.) Kapitalbas ska beräknas med utgångspunkt i de tillgångar som naturgasföretaget använder för att bedriva den verksamhet som intäktsramen avser (12, 6 kap.)
Metod för att bedöma gasnätsföretagens intäkter i efterhand 1. Grunden till beräkningen av kapitalkostnader görs utifrån anläggningstillgångarnas anskaffningskostnad och deras fördelning på reglermässiga avskrivningstider. Anskaffningskostnaderna uppräknas sedan till nuanskaffningsvärde med index E84. Utifrån detta beräknas sedan kapitalkostnad med RA-metoden och inkluderande en skälig avkastning utifrån kalkylränta som bestäms av Ei 2. Löpande kostnader utgår från ett genomsnitt av gasnätsföretagens inrapporterade kostnaderna under de fyra senaste åren 3. Summering av kapitalkostnader och löpande kostnader ger den av Ei bedömda godkända intäkten 4. Gasföretagens intäkter beräknas på motsvarandes sätt genom ett genomsnitt av de senaste fyra årens intäkter. 5. Gasföretagens genomsnittliga intäkter jämförs med den av Ei bedömda godkända intäkten.
Huvudsakliga vägval Kapacitetsbevarande eller förmögenhetsbevarande perspektiv Värdering av nätet Fördelning av kapitalkostnader (real annuitet alternativt real linjär) Verkliga drift- och underhållskostnader alternativt normkostnader Avskrivningstider och kalkylränta
Ett vägval mellan att efterlikna verkligheten eller skapa modellteori? Båda syftar till att estimera vad som är en skälig intäktsram för verksamheten i fråga Samma resultat i termer av storlek på intäktsram mm kan uppnås genom båda alternativen Det finns dock andra faktorer som behöver vägas in i detta vägval
Andra faktorer som behöver vägas in vägvalet Går metoden att förklara så att den får acceptans och förefalla allmänt rimlig? Hur påverkas företagen (stora vs små) inbördes i förhållande till varandra? Vad är ett rimligt nästa steg inför reglerperioden 2015-2018? Bedömningar om framtida processer beroende på vägval
Kapitalkostnad vid linjär avskrivning vs kapitalkostnad med årlig annuitet 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 Kapitalkostnad vid linjär avskrivning Kapitalkostnad med årlig annuitet 30,00 20,00 10,00 0,00
Förhandsreglering av naturgastariffer Tack för visat intresse