NÄRINGSLIVSNÄMNDEN 19-26 08.09.2014 1 Sammanträdestid: 18.30-20.40 Sammanträdesplats: Sammanträdesrummet, Kumlinge kommunkansli ande: Ordinarie: Ersättare i kallelseordning: Désirée Johansson, ordf. Agneta Enqvist, v.ordf. Sören Henriksson Kjäll Törnroos, från 19.00 Kora Klapp Airi Pettersson Bertil Holm Johan Enqvist Karl-Erik Engblom Leif Lindén Satu Numminen, näringslivsnämndens sekreterare Torbjörn Engman, kommunstyrelseordförande Jim Eriksson, kommundirektör Underskrifter: Désirée Johansson Ordförande Satu Numminen Protokollförare Justering, Kumlinge den / 2014 Airi Pettersson Protokolljusterare Leif Lindén Protokolljusterare Protokollet officiellt framlagt : Kumlinge by, måndagen den 15.09.2014, under kontorstid kl. 9-12, 13-15. Intygar, tjänsteställning: Marianne Eklund Byråsekreterare
Näringslivsnämnden 08.09.2014 2
NÄRINGSLIVSNÄMNDEN 19-21 08.09.2014 3 19 - SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Ordförande Désirée Johansson läste upp kallelsen till sammanträdet. På kallelsen skall vara antecknat sammanträdesplats och tidpunkt samt vilka ärenden som skall behandlas. Nämnden är beslutför när minst hälften av ledamöterna är närvarande. De närvarande antecknades i närvarolistan. Ordförande Johansson konstaterade att sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. -------------------- 20 - VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Två ledamöter skall utses att justera sammanträdets protokoll innan det datum då det är framlagt. Ledamöterna Airi Pettersson och Leif Lindén föreslogs till protokolljusterare. et vann understöd. Ledamöterna Airi Pettersson och Leif Lindén utsågs att justera protokollet över sammanträdet. Protokollet skall vara framlagt 15.09.2014. -------------------- 21 - FASTSTÄLLANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Ordförande Désirée Johansson läste upp föredragningslistan. Sekreterare Satu Numminen önskade att nämnden diskuterar höstens verksamhet och eventuella inköp innan årsskiftet som övrigt ärende. et vann understöd. Föredragningslistan kompletterades med 26 ÖVRIGT ÄRENDE Höstens verksamhet. Enligt förslaget ovan.
NÄRINGSLIVSNÄMNDEN 22 08.09.2014 4 22 enklareregler.ax SKRIVELSE TILL REGELRÅDET Ordförande Désirée Johansson redogjorde för ärendet med hjälp av sekreteraren Satu Numminen. Näringsminister Fredrik Karlström har upprepade gånger vid olika tillfällen talat om det sk. regelrådet som han tillsatt för att gå igenom reglerverk som försvårar / fördyrar företagande. Regelrådet har en webbsida enklareregler.ax där allmänheten, och i synnerhet företagare, uppmanas lämna in förslag på regler som borde förenklas. Diskussion Ordförande Désirée Johansson föreslog att följande påpekas till regelrådet: - ÅMHM s avgifter är orimligt höga! Avgifterna, särskilt de som uppbärs årligen för kontinuerlig verksamhet, slår hårt på små företag och kommuner. Exempel: o Olika tillstånd för kombinerad säsongsbunden café/restaurang/stugby/gästhamnsverksamhet per år: cafétillstånd 125 euro, restaurangtillstånd 300 euro, lösglassförsäljningstillstånd 125 euro, gästhamnstillstånd 100 euro, serveringstillstånd A-rättigheter 500 euro, serveringstillstånd B-rättigheter 500 euro, samt minst 3 vattenprover á 50 euro. Med andra ord 1800 euro varje vår innan någon av verksamhetens delar har sålt en endaste glass/öl/matportion osv. o Delårsverksamhet betalar samma avgifter som helårsverksamhet. Om priserna som kunderna betalar ska täcka avgifterna så blir priserna automatiskt högre där verksamheten är mindre eller säsongsbunden. Med andra ord är detta en betydande konkurrensnackdel för verksamheter i skärgården där kundströmningarna är mindre och säsongen kortare. o Tillstånd för kommunens badstränder kostar 300 euro per strand per år. Vattenprover skall tas 3 gånger per sommar, dvs. 150 euro, poängteras bör att det är kommunens personal som tar vattenproverna. Sammanlagt 450 euro per strand per sommar, för en årligen återkommande kommunal verksamhet som inte på något sätt är lagstadgad men väldigt viktig för trivseln samt för besöksnäringen. - Skattegränsen är ett problem. Den utgör ett verkligt hinder vid tex. näthandel. et vann understöd. Ledamot Sören Henriksson föreslog att allmänheten uppmanas ännu i nästa Kumlinge Nytt att höra av sig med exempel på svåra regelverk så att eventuella inkomna synpunkter kan läggas till. et vann understöd. Enligt förslagen ovan.
NÄRINGSLIVSNÄMNDEN 23 08.09.2014 5 23 SKÄRGÅRDSTRAFIKENS TURLISTA 2015 Ordförande Désirée Johansson redogjorde för ärendet. Trafikavdelningens chef Mikael Korpela hade aviserat att turlistförslaget skulle levereras till skärgårdskommunerna under vecka 36 men så skedde inte. Nämnden har alltså inget förslag att ställning till men valde ändå att diskutera trafiken i allmänhet för att ge trafikarbetsgruppen vägkost i arbetet med kommunens utlåtande till ÅLR. Diskussion I diskussionen lyftes följande synpunkter fram: - Tvärgående linjens turer till/från Långnäs är viktiga. De turer som går enbart till Överö kunde köras med samma kostnad ända till Långnäs eftersom det ändå går åt bränsle när färjan ligger utanför Överö. Om turer i fortsättningen körs enbart till Överö bör de absolut kombinera med Skarven eller med södra linjen. Tex. eftermiddagsturen Snäckö-Överö borde gå 13.30 istället för 15.30 för att kunna kombinera med Skarven 15.05. Bokning bör tillåtas på södra linjen för att den ska vara ett alternativ för kombinationstrafik. - Turen kl. 19.30 på söndagar Hummelvik-Torsholma är bra, den möjliggör sen hemresa från Sverige. - Det är bra med två kvällsturer på fredagar Hummelvik-Torsholma men returkapaciteten bör svälja samma mängd bilar, annars blir fredagsturernas användning låg när kunderna tvingas lämna bilen i Hummelvik eftersom det inte finns plats för retur på söndag. Kapaciteten in och ut vid veckoslut och större helger bör alltid vara den samma! - Måndag morgon behövs en tidig tur österut. - I vinterturlistan, dvs. under 7 av årets 12 månader, är det väldigt lång tid på veckosluten mellan avgångarna både österut (från lördag 7.20 till söndag 12.30) och västerut (från lördag 20.35 till söndag 14.35). - Tomma turer som uppstår när färjor måste flyttas bör utannonseras så att kunderna kan använda dem. Senast 5.9.2014 utannonserades Grisslans tur Snäckö-Långnäs väldigt sent och returen 8.9.2014 utannonserades inte alls. - et kallat Skärgårdslinjen som brändöbon Tom Grahn lyft fram i media bör granskas av trafikarbetsgruppen. Kommunen kan utrycka sitt stöd för förslaget om det innebär ökad turtäthet och kapacitet för våra kundgrupper. Ordförande Désirée Johansson föreslog att nämndens synpunkter förs vidare till trafikarbetsgruppen. et vann understöd. Ovannämnda synpunkter förs vidare till trafikarbetsgruppen.
NÄRINGSLIVSNÄMNDEN 24 08.09.2014 6 24 BUDGET 2015 Ordförande Désirée Johansson redogjorde för ärendet. Kommunstyrelsen har gett ut budgetdirektivet som säger att nämnderna ska hålla sin budget på samma nivå som bokslutet för 2013. För näringslivsnämnden betyder detta en indragning av nettokostnaderna med c. 15 %, från 42 630 till 36 200 euro. Näringslivsnämnden förväntas lyfta Kumlinge flygfält samt företag som vill serva flygare på webben. Vidare behöver kommunens turistbroschyr uppdateras och nytryckas till säsongen 2015. I broschyren skall även flygfältet beskrivas som en möjlig väg till Kumlinge samt flygfyren lyftas fram som sevärdhet. Diskussion Följande synpunkter framkom under diskussionen: - Flygfältet kan lyftas på kommunens egen hemsida kumlinge.ax. Att skapa en egen sida för flygfältet som inte är kommunens eller så länge något stugprojekt kring flygfältet inte finns behövs inte. - Gällande flygfältet skall följande lyftas fram på webben: läget, storlek, vart man meddelar om landning och andra regler, bilder, i mån av möjlighet även film. Länkar till service som flygare kan behöva: boende, restaurang, butik. - Informationen på flygfältet kan förbättras. - Eventuella lånecyklar vid flygfältet är inte kommunens ansvar, däremot kan privata aktörer gå ihop och skaffa cyklar till flygfältet. - Övrig verksamhet förväntas rulla på som tidigare. Ordförande Désirée Johansson föreslog att under diskussionen nämnda synpunkter protokollförs men att ärendet återremitteras till sekreteraren för fortsatt beredning enligt den vägkost nämnden gett. et vann understöd. Enligt förslaget ovan.
NÄRINGSLIVSNÄMNDEN 25 08.09.2014 7 25 ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM Sekreterare Satu Numminen tog upp följande ärenden till kännedom: Vårstädardagen och Skrotsamlardagen Vårstädardagen ordnades 26.4.2014. Den samlade 20-30 skräpsamlare. Skrotsamlardagen ordnades 8.5.2014. Skrot hämtades från c. 20 kunder. Gemensamma broschyrer med Brändö Broschyrerna Gustavs-bladet och Annonsbladet framställdes och trycktes tillsammans med Brändö kommun samt företagare från båda kommunerna. Kumlinge kommuns kostnad blev totalt c. 750 euro. Gemensamma evenemang - BrändÖluffen: Från Kumlinge deltog 5 torgförsäljare på Brändö 17.5.2014. - Säsongsöppnaren: Evenemanget hölls i Kumlinge gästhamn 14.6.2014. Från Brändö deltog frivilliga sjöräddningen. Från Kumlinge deltog c. 10 försäljare. Besökssiffran var mycket låg. Den gångna sommaren - Skylt i Osnäs: I samråd med kommunerna Brändö och Vårdö samt Visit Åland stängdes Osnäs-infokontoret. I stället designades en skylt som är uppsatt i Osnäs sedan mitten av juli. Kumlinge kommuns kostnad för detta är 220 euro (exkl. moms). - Infomapparna: Cirka 20 infomappar har varit placerade på färjor, lokala turistanläggningar samt Ålandstrafikens och Visit Ålands kontor i Mariehamn sedan maj-juni. - Turistinfo: Kumlinge ahl åtog sig att sköta turistinformationen från 15.6-31.8.2014 för 700 euro. Uppföljning saknas. - Sommarjobbarna: Zeb Holmberg och Sofia Söderlund jobbade under tiden 23.6-9.8.2014 måndag-lördag. Arbetet var schemalagt vecka-vecka. Sommarjobbarna höll kyrkan öppen för besökare kl. 10-12 och 14-18 samt delade ut broschyrer på bygden och skötte en del enklare kontorsuppgifter. Kumlinge kommun och Brändö- Kumlinge församling delar på kostnaderna för sommarjobbarna så att kommunen står för c. 3/7 och församlingen för c. 4/7 av kostnaderna som totalt uppgår till c. 3500 euro, med andra ord betalar kommunen c. 1500 euro. Näringslivsträffar På näringslivsnämndens möte 27.3.2014 planerades för näringsminister Fredrik Karlströms besök i Kumlinge 16.5.2014. Besöket uteblev av kommunen oberoende orsaker. 13.8.2014 arrangerade Kumlinge kommun tillsammans med affärsmannen Ilmo Pietilä ett möte om Kumlinge flygfälts framtid och de planer som Pietilä har för användning av fältet. Samma dag arrangerade kommunen ett möte om näringslivet i Kumlinge. Ett 30- tal kommuninvånare/företagare deltog i dessa möten. Fredrik Karlström deltog i båda möten. Informationen antecknades till kännedom.
NÄRINGSLIVSNÄMNDEN 26 08.09.2014 8 26 ÖVRIGT ÄRENDE Höstens verksamhet Ordförande Désirée Johansson och sekreterare Satu Numminen redogjorde för ärendet. Nämnden har långt genomfört den verksamhet som planerats för 2014 förutom månatligt kontinuerligt arbete. En del pengar torde finns kvar i budgeten för 2014 för att eventuellt sätta igång något av det arbete som annars planeras för 2015. Tex. kan arbetet med Kumlinge flygfält på webben påbörjas under hösten. Det finns även ett underhållsbehov gällande anslagstavlor samt ett behov att införskaffa nya kommunvimplar. Nämnden har också tidigare utryckt viljan att arbeta för enhetligare och tydligare skyltning. Det finns några mindre satsningar ss. skyltar för GC-vägen som kan genomföras under hösten. Diskussion Ordförande Désirée Johansson föreslog att sekreteraren ges i uppdrag att nästa möte presentera kostnader för de satsningar som kan genomföras ännu under hösten. et vann understöd. Enligt förslaget ovan. Ordförande avslutade mötet kl. 20.40.
9 NÄRINGSLIVSNÄMNDEN ANVISNINGAR FÖR SÖKANDE AV ÄNDRING OCH INLÄMNANDE AV BESVÄR Förbud att söka rättelse och besvärsförbud jämte grunder Då beslutet endast gäller beredning och verkställighet får med stöd av 112 kommunallagen rättelseyrkande eller besvär inte framföras över följande paragrafer: 84-85, 87-91 Annan grund för besvärsförbud, vilken: Kommunstyrelsens arbetsledningsrätt Rättelseyrkande Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. 86 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Rättelseyrkande framställs hos den myndighet som fattat beslutet, dvs. Kommunstyrelsen i Kumlinge kommunkansliet AX-22810 KUMLINGE På eget ansvar kan man sända rättelseyrkandet per post eller med bud. Handlingarna för rättelseyrkande bör inlämnas till posten i så god tid, att de hinner fram under fataljetidens sista dag före utgången av ämbetsverkets öppethållningstid. Framställan om rättelseyrkande skall innehålla - rättelseyrkandens namn, yrke, boningsort och postadress - det beslut i vilken rättelse yrkas - till vilka delar rättelse yrkas och vilka ändringar som påyrkas - motiveringar till yrkandet Framställan om rättelseyrkande skall egenhändigt undertecknas av den som yrkar på rättelse eller annan person som befullmäktigats härtill. Till skriften skall bifogas beslutet i vilket rättelse sökes, i original eller som en officiellt bestyrkt kopia.
KOMMUNALBESVÄR 10 Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelserykanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Paragrafer: Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 MARIEHAMN Besvär skall anföras inom trettio (30) dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju (7) dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Besvär skall anföras skriftligen. I besvärsskriften, som skall riktas till besvärsmyndigheten, skall anges 1) det beslut i vilket ändring söks, 2) till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas, samt 3) de grunder på vilka ändring yrkas Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller det befullmäktigade ombudet skall underteckna besvärsskriften samt uppge namn, hemkommun och postadress. Enligt 25 i Förvaltningsprocesslagen (FFS 586/96) skall till besvärsskriften fogas: 1. det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks genom besvär, 2. intyg över vilken dag beslutet har delgivits eller annan utredning över när besvärstiden har börjat, samt 3. de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten. Besvärsskriften skall inom besvärstiden tillställas besvärsmyndigheten
FÖRVALTNINGSBESVÄR 11 Förvaltningsbesvär kan anföras endast av den vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet omedelbart gäller. Förvaltningsbesvär kan inlämnas på laglighets- och ändamålsenlighetsgrunder. Förvaltningsbesvär anlitas som regel i ärenden där myndighetens beslut baserar sig på speciallagstiftning. Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 AX-22101 MARIEHAMN Paragrafer: Besvär skall anföras inom trettio (30) dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju (7) dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut.