Ledningsgruppen för regional planering/regionalt luftvårdsprogram Protokoll 19 februari 2004 Georgia Larsson Närvarande Leif Johansson, Kungälv, ordförande Elaine Björkman, Ale Tore Hult, Alingsås Kia Andréasson, Göteborg Kjell Björkqvist, Göteborg Anneli Hulthén, Göteborg Roland Rydin, Göteborg, Vice ordförande Göran Hildén, Härryda Kenneth Johansson, Lerum Bjarne Färjhage, Lilla Edet Hans Broberg, Mölndal Lasse Selander, Partille Rolf Edvardsson, Öckerö Pernilla Hellström, Miljöförvaltningen Göteborg Dick Hedman, Länsstyrelsen i Västra Götaland Bengt Oldsberg, Shell Raffinaderi AB Ann-Marie Ramnerö, Miljöförvaltningen Göteborg Ann-Cathrine Svensson, Schenker AB Övriga närvarande Bo Aronsson, GR Per Kristersson, GR Cecilia Kvist, GR Lennart Lagerfors, GR Georgia Larsson, GR Monica Lundberg, GR Erik Palme, GR Protokoll från sammanträde med Ledningsgruppen för regionalt luftvårdsprogram 1. Val av justeringsman Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Roland Rydin. 2. Meddelanden. 1
Pernilla meddelade att under 2003 hade Luftvårdsprogrammet ett uppdrag att uppdatera emissionsdatabasen med avseende på utsläpp från småskalig uppvärmning. Uppdraget är nu slutfört. I databasen samlas alla större utsläppskällor i regionen från trafik, industrier, uppvärmning m m. Databasen är ett viktigt och nödvändigt verktyg vid beräkning av föroreningshalter. Med småskalig uppvärmning menas bostäder, lokaler och fritidshus. De uppgifter som fanns i databasen var gamla och inte lokalt anpassade. Nu finns uppgifter för varje kommun om antal bostäder och lokaler samt hur de värms upp (biobränsle, olja, gas, el) och vilka utsläpp de genererar. Uppdraget har gjorts av SWECO och resulterat i en rapport. Rapporten läggs ut på Luftvårdsprogrammets hemsida. Pernilla meddelade att Luftvårdsprogrammet har en ny hemsida. Nytt är bland annat att varje kommun har fått en egen sida där man kan hämta aktuell information. Detta är bland annat med tanke på den informationsskyldighet som kommunerna har att informera allmänheten om luftföroreningssituationen på grund av miljökvalitetsnormerna. Hemsidans adress är www.gr.to/luftvardsprogrammet. Pernilla meddelade att EU-kommissionen har tagit fram ett förslag till direktiv om arsenik, kadmium, kvicksilver, nickel och polycykliska aromatiska kolväten (PAH) i luften som för närvarande är ute på remiss. Luftvårdsprogrammet har inte utsetts till remissinstans, däremot har Miljönämnden Göteborg yttrat sig i ärendet. I stort innebär direktivet att gemensamma målvärden och tröskelvärden för de olika parametrarna ska fastställas för att få ned halterna. Direktivet innebär att omfattande mätningar måste göras. Mätskyldigheter som i första hand drabbar kommunerna och innebär stora kostnader. I miljönämndens yttrande framförs bland annat att statliga medel måste anslås för att direktivet ska kunna genomföras. Pernilla meddelade att Länsstyrelsen Stockholm lämnat in ett förslag till regeringen till åtgärdsprogram för att klara miljökvalitetsnormen för partiklar i Stockholms län. I stora delar av Stockholms innerstad samt längs större vägar i länet överskrids idag miljökvalitetsnormen för partiklar. För att klara normen måste halterna sänkas rejält. Den huvudsakliga källan (70-80 %) är uppvirvlade slitagepartiklar som kommer från slitage av vägen, däck och bromsar. Det Stockholm tar upp som akuta åtgärder för att minska halten är att dubbdäcksanvändningen i länet måste halveras, trafikmängden måste minskas och att särskilda åtgärder sätts in dagar med risk för höga halter. Trots dessa åtgärder kommer inte normen att klaras till 2005 2
då den ska vara uppfylld. Länsstyrelsen önskar snabbt besked från regeringen så att åtgärder kan dras igång omgående. I förra veckan var Länsstyrelsen och redogjorde för förslaget för miljödepartementet. Även utvalda från Västra Götalandsregionen deltog som åhörare. Besked om vad som sker framöver i ärendet var knapphändigt. Förslaget sänds på remiss inom kort. Många frågetecken kvarstår och ett stort ansvar läggs på dem som äger problemen. Ett förslag om att bjuda in någon som informerar om olika luftföroreningars farlighet för hälsan framfördes. ; samt att bjuda in någon som redogör för olika luftföroreningars hälsoproblem 3. Information om mätningar i Partille. Pernilla informerade att ett mätprojekt i Partille startades idag på uppdrag av Luftvårdsprogrammet. Mätprojektet finns med i verksamhetsplanen för i år. Miljöförvaltningen Göteborg har fått uppdraget och de har placerat ut en mobil mätvagn på Postgången (invid Slottsmotet) i Partille. Mätningar av partiklar och kvävedioxid kommer att pågå 4 månader framöver. Vid mätningar 1999 i Partille så visade det sig att kvävedioxidhalterna var så pass höga att uppföljande mätningar måste göras i enlighet med miljökvalitetsnormen. Mycket är på gång i Partille, bland annat ska ett stort köpcentra byggas i centrum som sannolikt inte kommer att förbättra luftsituationen. Mätplatsen är vald så att man ska kunna återkomma till den för att se förbättringar/försämringar. Kostnaden för projektet är 95 000 kr. 4. Förslag till sammanträdestider för Luftvårdsprogrammet 2004. Leif Johansson redogjorde kort om förslaget. att mötesfrekvensen för Luftvårdsprogrammet begränsas till 6 möten/år; samt att Luftvårdsprogrammet deltar på ledningsgruppsmötena som hålls i mars, april, augusti, oktober och november 3
5. Översyn av medlemsavgifterna. Leif Johansson redogjorde kortfattat kring diskussionsunderlaget. Därefter inbjöds till diskussion. Enighet rådde om att medlemsavgifterna ska höjas men att de inte bör knytas till ett index. Företagen framförde att de ökade behoven av luftövervakning i första hand inte omfattar dem utan kommunerna. att ge Luftvårdsprogrammet i uppdrag att återkomma med ett förslag på hur en höjning av medlemsavgifterna lämpligen skall göras 6. Övriga frågor. Inga övriga frågor togs upp. Protokoll från sammanträde med Ledningsgruppen för regional planering 7. Extra insatt beslutsärende: Finansiering och utbetalning av projekt inom Göteborgsöverenskommelsen -98, etapp 23. Ärendet behandlades på förra sammanträdet med Ledningsgruppen för Regional planering den 20 januari 2004. På grund av fel uteblev dock utbetalning av projektet Kollektivtrafikpunkt Mölndalsbro del 3. Ärendet lades på bordet under Ledningsgruppens sammanträde den 19 februari för komplettering av föregående sammanträdes beslut. att godkänna utbetalning av projektet Kollektivtrafikpunkt Mölndalsbro del 3, daterat 19 januari 2004 8. Meddelanden, Bo Aronsson. Agneta Granberg som är GR:s representant i exekutivkommittén för ARC (Airport Region Conference) informerade att det är dags för ett nytt ordförande- och kansliskifte. Ordförandeposten har innehafts av West Sussex (London) och ny ordförande blir Fingal (Dublin). Det är av intresse att få kansliet, som består av 0,4 plus 0,6 tjänster, till Göteborg och det har diskuterats kring möjligheterna att 4
tillhandahålla tjänsterna på GR. Styrelsens presidium kommer att informeras kring ovanstående. Västtrafiks rapport Nytt pris- och betalsystem är ute på remiss i kommunerna. Jörgen Hellman som är GR:s representant i det Regionala ägarrådet har inkommit med en rekommendation till kommunerna angående deras kommande remissyttranden. Rekommendationen är följande GR:s medlemskommuner bör skriva i sina remissvar att man är positiv till förslagen, men att man inte tar slutlig ställning innan Västtrafik tar fram ekonomiska konsekvenser per kommun. Samt tar fram några exempel på prisförändringar vid några resor i regionen. Jörgen Hellmans rekommendation kommer att e-postas till Ledningsgruppen. Lennart Lagerfors informerade om att projektet Grön Kemi och dessa agerande mot HA-oljor i bildäck har bidragit till att EUkommissionen inom kort kommer att lägga fram ett lagförslag om införande av förbud mot HA-oljor i bildäck. Lennart Lagerfors informerade även att det pågår diskussion kring huruvida den svenska standarden för smörjfetter kommer att föreslås som EU standard. 9. Förslag till ätgärdsprogram för regional grusförsörjning. Leif Johansson informerade kort kring uppdraget. Enligt förslag från Ledningsgruppen för Miljö gav Förbundsstyrelsen i september 2001 kansliet i uppdrag att utarbeta en regional grusförsörjningsplan. Planen presenterades i maj 2003 för den då nybildade Ledningsgruppen för regional planering och därefter för Förbundsstyrelsen. Styrelsen beslutade 22 maj 2003 att uppdra åt Ledningsgruppen för regional planering att arbeta fram ett program för den fortsatta hanteringen av grusförsörjningsplanen. Grus- och vattenförsörjningsärendena (se 10) diskuterades samtidigt och Ledningsgruppen ansåg att handlingen kring vatten innefattade överlag flera konkreta åtgärdsförslag. Av diskussionen framgick dock att Ledningsgruppen efterlyser en klarare ansvarsfördelning och en ytterliggare konkretisering av de föreslagna åtgärderna. Ledningsgruppen vill även se en passus i handlingarna där kommunerna föreslås att, i sina upphandlingspolicys, ha med alternativ som utesluter användning av naturgrus. 5
Avslutningsvis diskuterades det kort kring Gråbotäkten. att återremittera Förslag till åtgärdsprogram för regional grusförsörjning till kansliet för klargörande kring ansvarsfördelning samt konkretisering av åtgärdsförslagen; samt att uppdra åt Bo Aronsson att på nästa Ledningsgruppsmöte redovisa kring Gråboärendets historia och dagens läge 10. Förslag till program för regional vattenförsörjning. Leif Johansson redogjorde även här kort kring uppdraget. Information kring detta och diskussionen som följde finns under 9. att återremittera Förslag till åtgärdsprogram för regional vattenförsörjning till kansliet för klargörande kring ansvarsfördelning samt konkretisering av åtgärdsförslagen 11. Förslag till yttrande över Kollektivtrafik med människan i centrum. Det diskuterades kring rapporten som helhet och flertalet ledamöter efterlyste en komplettering med påpekandet av mer offensiva satsningar inom kollektivtrafiken. Ledningsgruppen påpekade vikten av att inte enbart satsa på att behålla dagens resenärer men även på att öka andelen kollektivtrafikresenärer i framtiden. att efter vissa justeringar godkänna förslaget till yttrandet, daterat 12 februari 12. Förslag till yttrande över fördjupad översiktsplan för delar av Gamlestaden Bagaregården Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. att godkänna förlaget till yttrande, daterat 4 februari 2004 13. Förslag till yttrande över Förtätning av bostadsområdet Oxled Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. 6
att godkänna förslaget till yttrande, daterat 9 februari 2004 14. Val av representanter till det Regionala ägarrådet. Presidiets förslag till val av nya representanter till det Regionala ägarrådet var: Leif Johansson samt Göran Hildén. att godkänna presidiets förslag till val av nya representanter till det Regionala ägarrådet, daterat 12 februari 2004; samt att föreslå Förbundsstyrelsen att besluta i enighet med ovanstående förslag 15. Information om Nätverket för hållbara transporter i Göteborgsregionen, Erik Palme, GR. Nätverket diskuterar infrastrukturfrågor i Göteborgsregionen. Arbetet initierades 1996 då Göran Johansson bjöd in samtliga generaldirektörer för att diskutera infrastruktur vilket resulterade i skriften Så ska vi ha t. Årsskiftet -01 bildades nätverket för infrastruktur (numera Nätverket för hållbara transporter i GR ) på initiativ av Vägverket Region Väst. Nedan följer en schematisk bild över nätverket. Närverk för hållbara transporter Styrgrupp kollektivtrafik Arbetsgrupp Referensgrupp Projektgrupp kollektivtrafik Bland nätverkets aktörer finner man bl.a. följande: Länsstyrelsen Västra Götaland, GR, VGR, Vägverket Region Väst, Sjöfartsverket Göteborgs Hamn och Västtrafik. Nätverkets syfte är att: Skapa en plattform för samverkan mellan trafik- och samhällsplanerare i Göteborgsregionen Uppnå en gemensam uppfattning om hur infrastrukturen i Göteborgsregionen ska utformas på ett långsiktigt hållbart sätt Utveckla en dialog mellan alla aktörer 7
Ta fram underlag av hög kvalitet inför de politiska besluten i regionen Styrgruppen för kollektivtrafik bildades i början av 2003 och förkortas K2020. Målsättningen är att i en första fas presentera ett principförslag för kollektivtrafiken i Göteborgsområdet år 2030 samt förslag till genomförande. I en andra fas syftar arbetet till att presentera en kollektivtrafikplan med förslag på åtgärder och tidsplan. Kriterierna för en långsiktig hållbar utveckling i GR är: a) miljö och klimat b) ekonomisk utveckling och c) social hållbarhet. Arbetet har bedrivits utifrån backcasting - metoden, där man utifrån en nulägesbeskrivning diskuterar vad som är hållbart respektive icke hållbart samhälle i alternativa scenarier (framtidsbilder). Därefter diskuteras förändringsprocesser och strategier för att uppnå ett långsiktigt hållbart samhälle. Framtidsbilderna blir olika beroende på om strukturen är en- eller flerkärnig och om livsstilen är lugnt eller snabbt tempo. Lugnt tempo Enkärnig struktur Flerkärnig struktur Snabbt tempo Nätverkets arbete kommer att presenteras på ett seminarium den 23 februari där både politiker och tjänstemän är inbjudna. 16. Information kring remissen Fördjupad översiktsplan för Kviberg, Georgia Larsson, GR. Remissen har kommit från Stadsbyggnadskontoret i Göteborg och tidigare förslag har varit ute på samråd hösten 2001. Georgia informerade kort kring planområdets geografiska placering och presenterade en nulägesbeskrivning. Planområdet utgör en fortsättning av den fördjupade översiktsplanen över delar av Gamlestaden Bagaregården (se 12) och det finns en del kopplingar i planeringen. Följande aspekter är viktiga ur ett regionalt perspektiv: Planen utgör ytterliggare ett steg i att stärka de nordöstra stadsdelarnas utvecklingsmöjligheter. Positivt att utveckla områden i närhet av kollektivtrafik. 8
Viktigt att bevara samt vidareutveckla den befintliga idrottsverksamheten bl.a. för att idrotten kan fungera som en integrerande verksamhet. Inom planområdet bildas en sammanhängande grönstruktur som är värdefull att bevara för rekreationsändamål. Kjell Björkqvist påpekade att bostadsplaneringen inom planområdet är mycket begränsad och framförde önskan att GR bör föra ett resonemang kring frågan i sitt kommande yttrande. Länken till planen kommer att e-postas till Ledningsgruppen och ett förslag till yttrande kommer upp på Ledningsgruppens nästa sammanträde den 18 mars. 17. Information kring remissen Naturvårds- och friluftsplan för Kungälvs kommun, Monica Lundberg, GR. Planens syfte är att: Beskriva kommunens natur, naturvärden och värden för friluftslivet. Bilda en plattform för vidare åtgärder för naturvård och friluftsliv i kommunen. Fungera som ett underlag i fysisk planering. Öka förståelsen för och kunskapen om naturen och friluftslivet i kommunen bland tjänstemän, politiker och allmänhet. Området som behandlas i planen är av regionalt intresse för friluftslivet. Det är även viktigt att värna och bevara regionens gröna kilar i rekreationsändamål. GR kommer i stort inte att ha några invändningar mot planen men kommer att framhålla att det i planen saknas mål för friluftslivet. Det finns hänvisning till de mål som tagits i kommunens ÖP men då målen för biologisk mångfald lyfts in i planen borde även de för friluftslivet ingå. Länken till planen kommer att e-postas till Ledningsgruppen och ett förslag till yttrande kommer upp på Ledningsgruppens nästa sammanträde den 18 mars. 9
18. Förslag till fortsatt remisshantering, Bo Aronsson, GR. På Ledningsgruppens senaste sammanträde på Hindås efterlystes en klarare remisshantering. Dagens handlingar innefattade även en sammanställning av de remissvar som kansliet har lämnat till berörda remissinstanser utan behandling inom Ledningsgruppen. Bo Aronsson redogjorde kort kring förslaget till fortsatt hantering av remisser. Enligt förslaget kommer inkommande remisser att hanteras följande tre sätt: Planer som bedöms att inte vara av regionalt intresse kommer kansliet att medge ett artigt nej-tack svar. Planer som bedöms att innefattar vissa regionala aspekter men inte berör sådana regionala intressen att de kommer att tas upp till behandling på Ledningsgruppen, kommer kansliet att medge ett kort svar för att framhålla de regionala synpunkterna. I sådana svar kommer kansliet att stödja sig på diskussioner som redan har förts inom Ledningsgruppen. Den sista typen av planer är sådana som kommer att tas upp för behandling på Ledningsgruppen. ; samt att godkänna kansliets förslag till fortsatt remisshantering 19. Information från Rådet för regional utveckling, Roland Rydin Rådslagsprocessens första steg är nu avslutad och man har varit ute på samtliga 13 kommuner och träffat antingen kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige. Det pågår diskussion kring hur steg två skall utföras. I Rådslagsprocessens andra omgång kommer man troligtvis att diskutera mer kring specifika frågor. Bjarne Färjhage påpekade att det är angeläget att hålla uppe tempot och påbörja andra omgången så snart som möjligt. 20. Övriga frågor. Erik Palme lyfte upp frågan kring hur GR:s miljömålsarbete skall drivas framöver. Arbetet har gått i stå och man bör ta ställning till den fortsatta hanteringen. Flera ledamöter ansåg att det idag finns en uppsjö av miljömål vilket gör det svårt för kommunerna att prioritera mellan miljömålen. Frågan kommer att diskuteras vidare vid kommande sammanträden. 10
21. Nästa sammanträde. Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 18 mars 2004, kl.13.00 på GR:s kansli, Gårdavägen 2 i Göteborg. Göteborg dag som ovan Georgia Larsson Justeras: Pernilla Hellström Leif Johansson Roland Rydin 11