Utlåtande 2007:5 RII (Dnr 303-4309/2006) Taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall inkl. taxa för skrymmande hushållsavfall m.m. samt slam och latrin att gälla från och med 1 april 2007 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande Taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall inkl. taxa för skrymmande hushållsavfall m.m. samt slam och latrin, bilaga 2, att gälla fr.o.m. 2007-04-01 godkänns. Föredragande borgarrådet Mikael Söderlund anför följande. Ärendet Renhållningsförvaltningen har på uppdrag av renhållningsnämnden tagit fram förslag till taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall inkl. taxa för skrymmande hushållsavfall m.m. samt slam och latrin i enlighet med bilaga 2 att gälla fr.o.m. 2007-01-01. Det samlade taxeuttaget ökar med 10 procent för att täcka ökade kostnader för förbränningsskatten som infördes vid halvårsskiftet 2006. Övriga kostnadsökningar täcks av tidigare års överskott. I övrigt innebär förslaget inga större förändringar. En viss minskning av avgifterna kommer att ske till följd av en fortsatt övergång till tvåveckorshämtning bland en- och tvåfamiljsfastigheter samt införande av villagemensamhetsalternativ. Detta kommer sannolikt att uppvägas av den normala årliga ökningen av fastighetsbeståndet. Staden har en lagstadgad skyldighet att tillse att det finns en taxa för huhållsavfall och därmed jämförligt avfall. Enligt reglementet för renhållningsnämnden åligger det nämnden bl.a. att upprätta förslag till taxor för hämtning, transport och behandling av hushållsavfall och därmed jämförligt avfall. Nämndens verksamhet finansieras av intäkterna från avfallstaxan.
Beredning Ärendet har initierats av renhållningsnämnden. Mina synpunkter Renhållningsnämndens förslag till taxor för hushållsavfall bygger på en generell ökning i förhållande till 2006 års taxor, i huvudsak för att klara den av den förra regeringen pålagda förbränningsskatten. I förslaget till 2007 års avfallstaxa har även införts ett system med gemensamhetsanläggningar för de samfälligheter där Arbetsmiljöverket slagit fast att kärlhämtning vid enskilda hus innebär för långa dragsträckor. De gemensamhetsanläggningar som staden genom arbetsmiljöverkets krav är nödda att begära av samfälligheter måste noga följas upp. Enskilda personer som p.g.a. t.ex. ålder har svårt att röra sig ska inte behöva gå för långa sträckor att bära sitt avfall. Systemet skall strikt användas för att följa Arbetsmiljöverkets krav. Med hänsyn tagen till de ovan nämnda förutsättningarna, som ligger utanför stadens beslutande, får taxeförslaget anses vara acceptabelt. Jag vill dock i samband med detta förtydliga några grundläggande ställningstaganden för utformning av taxeuttaget kommande år. 1. Flexibiliteten i taxesystemet ska öka. Den enskilda individens eget ansvar, behov och önskemål ska ligga till grund för taxorna. 2. Källsortering ska utvärderas och inriktas på system som uppmuntrar sortering av farligt avfall samt produkter där återvinningen är vedertaget effektiv. Forskning och utvärdering av detta kommer att noggrant följas upp. 3. Valfriheten för medborgarna ska vara lika märkbar vad gäller avfallshantering som i den övriga vardagen. 4. Övertaxering ska inte ske utan varje års taxebudget ska vara i balans och ge ett nollresultat. Bilagor 1. Reservationer m.m. 2. Taxeförslag Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Reservation anfördes av borgarrådet Ann-Margarethe Livh (v) enligt följande. Jag föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. i huvudsak bifalla taxeförslaget
2. utveckla avfallstaxan till att bli mer differentierad, så att källsortering i större grad än idag lönar sig 3. anföra följande Taxeförslaget går ut på att styra mot minskade avfallsmängder, vilket är en bra inriktning och i enlighet med avfallspolitikens mål. För att öka utsorteringen av förpackningar och därmed minska avfallsmängderna krävs att fastigheterna ger möjlighet till fastighetsnära insamling. För att påskynda utvecklingen i den riktningen vill vi att taxan i högre grad än tidigare differentieras så att taxan blir lägre för de fastighetsägare som tillhandahåller fastighetsnära insamling och därmed underlättar för hushållen att källsortera sitt avfall. Detta skall gälla insamling av farligt avfall, men givetvis även andra fraktioner. Förslaget innebär också att taxeuttaget ökar med 10 procent för att täcka ökade kostnader för förbränningsskatten som infördes 2006. För att motverka ökade kostnader för förbränningsskatten i framtiden är det viktigt att utöka källsorteringen och öka återvinningen och på så sätt minska förbränningen av avfall. För att taxans styrande effekt skall få fullt genomslag måste det ske ett aktivt och utåtriktat arbete där Trafik- och renhållningsförvaltningen söker upp både fastighetsägare och verksamhetsutövare. Fastighetsägarna måste få hjälp att minska sina avfallsmängder och införa fastighetsnära insamling och vi måste säkerställa att alla verksamhetsutövare har kontrakt för hämtning av olika typer av avfall, även förpackningar. Den borgerliga majoritetens ambitioner för att öka källsorteringen och återvinningen är häpnadsväckande låga. Inte ett ord nämns i borgarrådstexten om de miljöutmaningar vi står inför i att minska och effektivisera vår resursanvändning. Individens behov och önskemål måste också sättas i ett globalt perspektiv i vad som är långsiktigt hållbart. Majoriteten vill att utvärdera källsorteringen utvärderas för att inrikta den på system där återvinningen är vedertaget effektiv. Självklart är det effektivt att ta till vara på resurser som annars skulle gått till spillo. Det är därför anmärkningsvärt att den borgerliga majoriteten i den före detta renhållningsnämnden rentav motsätter sig målsättningen om insamling av 35 procent av matavfallet, som både bidrar till mer slutna kretslopp och framställning av förnybara drivmedel. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår kommunfullmäktige besluta följande Taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall inkl. taxa för skrymmande hushållsavfall m.m. samt slam och latrin, bilaga 2, att gälla fr.o.m. 2007-04-01 godkänns. Stockholm den 10 januari 2007 På kommunstyrelsens vägnar: KRISTINA AXÉN OLIN Mikael Söderlund Anette Otteborn
Reservation anfördes av Tomas Rudin, Teres Lindberg, Mirja Särkiniemi och Kersti Py Börjeson (alla s) enligt följande. Vi föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande 1. Taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall inkl. taxa för skrymmande hushållsavfall m.m. samt slam och latrin, bilaga 2, att gälla fr.o.m. 2007-04-01 godkänns. 2. Trafik- och renhållningsnämnden ges i uppdrag att snarast klargöra konsekvenserna av att den nya taxan kommer att gälla från andra kvartalet kalenderåret 2007. 3. Därutöver anförs följande Ett modernt samhälle är ekologiskt, ekonomiskt och socialt uthålligt. En modern storstad är dessutom med nödvändighet komplex. Det innebär att vi alla som stockholmare är ömsesidigt beroende av varandra. Flera av de beslut som fattas i Stockholm är av stor vikt för oss alla, bland annat de som gäller vår egen och våra barns livsmiljö. Vi anser att det bästa forumet för beslut som till sin natur är gemensamma är demokratiskt valda församlingar. Vi anser att bland annat frågan om hur ett modernt konsumtionssamhälle hanterar sitt avfall är en sådan fråga. Vi anser att system för hantering av avfall måste vara utformat utifrån tre målsättningar: - det ska innebära största möjliga miljönytta, och därför uppmuntra ett agerande som innebär minsta möjliga negativa miljöpåverkan - det ska vara effektivt utformat, och därmed möjliggöra mindre kostnader för privatpersoner, verksamheter och fastighetsägare - arbetet med dessa frågor ska vara proaktivt och kreativt, och därmed göra det så lätt för dem som bor och verkar i vår stad att hantera sitt dagliga liv och samtidigt agera på ett ansvarsfullt sätt Det leder oss till flera slutsatser. För det första måste det löna sig för hushåll, verksamheter och fastighetsägare att bidra till miljönyttan. Skatter, taxor och system för återvinning och avfallshantering ska utformas så att det finns en koppling mellan kostnaden för samhället i vid mening och vad privatpersoner och företag får betala. Det innebär mindre kostnader vid ett agerande som bidrar till miljönyttan, och en högre kostnad för ett agerande som motverkar miljönyttan. För det andra måste stadens arbete med avfallshantering utgå från ett helhetsperspektiv och en dialog med taxekollektivet och omvärlden. Målsättning är ett så effektivt system som möjligt med en så hög legitimitet som möjligt, något som i sin tur gör att man möjliggör lägre kostnader på sikt. Det innebär att man måste följa teknikutvecklingen och vetenskapens utveckling på området. Det innebär också att man måste hitta fungerande systemlösningar i dialog med boende, verksamma och fastighetsägare i staden. Att det är möjligt att välja ett agerande som både fungerar i den egna vardagen, och samtidigt ger mesta möjliga miljönytta och är effektivt, är en förutsättning för att vi ska uppnå ett hållbart samhälle och hålla nere den enskildes kostnader. Vi menar att avfallshanteringen är en verksamhet där långsiktighet är av godo. Ryckighet och tvära kast skapar osäkerhet och oro. Det minskar legitimiteten i systemet, bidrar till osäkerhet om den egna ekonomin och motverkar också en kunskapsutveckling och därmed ett ansvarsfullt agerande av boende, verksamma och fastighets-
ägare. Vi tror därför att taxesystemet ska utvecklas under noggrann beredning och lämpar sig illa för plakatpolitik eller 1- årsbudgetering. Renhållningsnämnden har berett ärendet och en enhällig nämnd har föreslagit ett nytt taxesystem som kan träda i kraft 2007-01-01. Om det inte är möjligt förordar nämnden att det nya taxesystemet ska börja gälla från 2007-04-01 med ett intäktsbortfall. Effekterna av intäktsbortfallet får trafik- och renhållningsnämnden klargöra. I den mån dessa föranleder ytterligare åtgärder från kommunfullmäktiges sida så får det justeras i samband med kommande budgetjusteringar. Reservation anfördes av Stefan Nilsson (mp) och Ann-Margarethe Livh (v) med hänvisning till reservationen av (v) i borgarrådsberedningen.
ÄRENDET Renhållningsförvaltningen har på uppdrag av renhållningsnämnden tagit fram förslag till taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall inkl. taxa för skrymmande hushållsavfall m.m. samt slam och latrin i enlighet med bilaga 2 att gälla fr.o.m. 2007-01-01. Det samlade taxeuttaget ökar med 10 procent för att täcka ökade kostnader för förbränningsskatten som infördes vid halvårsskiftet 2006. Övriga kostnadsökningar täcks av tidigare års överskott. I övrigt innebär förslaget inga större förändringar. En viss minskning av avgifterna kommer att ske till följd av en fortsatt övergång till tvåveckorshämtning bland en- och tvåfamiljsfastigheter samt införande av villagemensamhetsalternativ. Detta kommer sannolikt att uppvägas av den normala årliga ökningen av fastighetsbeståndet. BEREDNING Ärendet har initierats av renhållningsnämnden. Renhållningsnämnden Renhållningsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 25 oktober 2006 att godkänna renhållningsförvaltningens förslag till att föreslå kommunfullmäktige att anta taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall enligt bilaga 2 att gälla fr. o. m. 2007-01-01. Särskilt uttalande gjordes av Anders Hellström m.fl. (m) och Karl Bern (fp), bilaga 1. Ersättaryttrande gjordes av David Winks (kd), bilaga 1. Renhållningsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 18 oktober 2006 har i huvudsak följande lydelse. Bakgrund Staden har en lagstadgad skyldighet att tillse att det finns en taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall. Enligt reglementet för Renhållningsnämnden åligger det nämnden bl.a. att upprätta förslag till taxor för hämtning, transport och behandling av hushållsavfall och därmed jämförligt avfall. Nämndens verksamhet finansieras av intäkterna från avfallstaxan. Förbränningsskatt Allt hushållsavfall som lämnas till förbränning belades från och med halvårsskiftet 2006 med förbränningsskatt. När hushållsavfallet utnyttjas till att producera fjärrvärme och elektricitet så bestäms skattens storlek av hur mycket elektricitet som produceras. Stockholms hushållsavfall lämnas till Högdalenverket som är utrustat för optimal
produktion av elektricitet. Förbränningsskatten för Stockholms hushållsavfall beräknas under 2007 bli 130 kr/ton. Förbränningsskatten är beräknad från driftserfarenheterna vid Högdalenverket. Taxa 2007 Jämfört med 2006 års taxa sammanfattas förslaget för 2007 i följande punkter: En- och tvåfamiljsfastigheter Hämtning av kärl utgör standardabonnemang för en- och tvåfamiljsfastigheter Det finns ca 8 800 enfamiljsfastigheter framför allt i radhusområden som inte lämpar sig för kärlhämtning varannan vecka från den enskilda fastigheten. Det förklaras av att områdena inte är byggda för tung trafik och dragavstånden med kärlen blir för långa mellan fastighetsgränsen och platsen där sopbilen kan ställa upp. Dessa områden är identifierade och fastighetsägarna måste tillsammans tillskapa samfälliggemensamhetshetslösningar och ordna en gemensam hämtplats där företrädesvis maskinell hämtning kan tillämpas. Nya taxor införs för villor med gemensamma anläggningar Flerbostadshus och verksamheter Taxan är differentierad och satt i relation till hur mycket avfall som hämtas. Avgifterna höjs något mer för komprimerade engångssäckar, lösmängd och 350 liters okomprimerade engångssäckar samt komprimerade kärl än för övriga behållartyper. Syftet är att stimulera övergång till arbetsmiljömässigt bättre hämtförhållanden och en övergång till ett långsiktigt kostnadseffektivare insamlingsarbete. Förvaltningen upplever en problematik med restauranger som har mycket stor variation i sina hämtabonnemang. Det är personalkrävande att ständigt föra diskussioner med kund och entreprenör kring hur mycket avfall som hämtats vid olika perioder. Försöken med behållartypen hämtning-betald-säck-restaurang föreslås fortsätta. Genom köp av förbetalda säckar kan avfallsmängden variera utan att omfattande diskussioner kring abonnemangsvolymen krävs. Ekonomiska konsekvenser och ikraftträdande Alternativ 1 Förslaget bygger på att kommunfullmäktige hinner anta taxan så att den kan börja gälla från 1 januari 2007 och framgår av nedanstående tabell. Mnkr VP 2006 Förändring i % Förslag 2007 Insamlingskostnader 172,7 5,0 3% 177,7 Behandlingskostnader (varav förbränningsskatt 26,4) 64,1 39,6 62% 103,7 ÅVC, farligt avfall 70,6 9,7 14% 80,3 Information, adm, upphandling 40,4 0,5 1% 40,9 m.m. Kapitalkostnader 9,3 0% 9,3
Externa intäkter ÅVC, Plastinsamlingen -14,1 0% -14,1 m.m. Taxeintäkter med oförändrad -333,4 2,4-1% -331,0 taxa Nettokostnad 9,6 57,2 66,8 Finansiering via taxe - ökning. Belopp motsvarande förbränningsskatt Finansiering via förvaltningens fond -31,0 9,6 35,8 Alternativ 2 Vid taxeförändringar är det tekniskt och administrativt olämpligt att förlägga giltighetstiden till andra tidpunkter än hela kvartal. Om därför alternativ 1 ej är tidsmässigt genomförbart utan att giltighetstiden måste få ett senare datum bör taxan i detta fall börja gälla fr.o.m. 1 april. Genom senareläggning av ett ikraftträdande medför detta dock en ekonomisk konsekvens i form av utebliven taxeökning motsvarande 7,75 mnkr per kvartal.
RESERVATIONER M.M. Bilaga 1 Renhållningsnämnden Särskilt uttalande gjordes av Anders Hellström m fl (m) och Karl Bern (fp) enligt följande Det är angeläget att Stockholm har en modell för avfallstaxor som fungerar i ett modernt samhälle och tar hänsyn både till grundläggande marknadsprinciper och till taxekollektivets önskemål. Det är därför positivt att olika modeller med rörlig taxa kan utvecklas, samtidigt som det bör understrykas att valmöjligheterna kring hur ofta sopor ska hämtas inte bör kringskäras i framtiden. För individer i en modern storstad krävs många olika lösningar, varför taxesystemet måste tillåta största möjliga flexibilitet. Det ligger i den offentliga sfärens uppdrag främst att tillgodose medborgarnas behov och önskemål inte att styra medborgarna till nya rutiner och beteenden. Därför är det vår bestämda uppfattning att det måste råda en fortsatt valfrihet vad det gäller en- eller tvåveckors hämtning av hushållsavfallet i Stockholm. Inte minst med utgångspunkt från de enskilda individernas olika förutsättningar och behov. Mot bakgrund av detta vill vi också vända oss mot det mål om insamling av 35 procent av matavfall som uppställts av den tidigare regeringen. Det är ett mål som vi anser inte är förenligt med andra önskvärda mål i samhället, inte minst medborgarnas önskemål om hygien och rationalitet i den egna sophanteringen. Det bör också understrykas att verksamhetens överskott, tillfälliga eller långsiktiga, bör regleras på ett sätt som gör att de kommer taxekollektivet till godo genom taxesänkningar. Revisorerna har ju också i sina årsrapporter framhållit vikten av att övertaxering inte sker och att budgetering måste utgå från ett nollresultat vad det gäller avfallstaxorna. Vi förstår dock att den nyligen införda skatten på förbränning av hushållsavfall gör det svårt att i detta nu återföra tidigare överdebitering till taxekollektivet. Tyvärr tvingas ni nu därför se hur en pålaga från en tidigare riksdagsmajoritet återigen tar av stockholmarnas resurser då nämnda förbränningsskatt s a s äter upp nästan hälften av vad vi tidigare har velat återföra av överskottet till taxekollektivet. Större delen av den avgiftshöjning vi nu tvingas ta har nämligen sin orsak i nämnda skattehöjning. Vi hade hellre sett en lägre avgiftshöjning än den föreslagna. Vi ser dock att vi måste se med ansvarsfullhet på rådande kostnadsläge vad det gäller omhändertagande av hushållsavfall. Utan den gamla vänstermajoritetens införande av förbränningsskatt hade ett betydligt lägre taxeuttag varit möjligt. Den borgerliga majoriteten i riksdagen kommer nu att ges en möjlighet att på ett mer seriöst sätt titta närmare på hur man med sunda ögon ser till svenskars och stockholmares möjlighet att göra sig av med våra hushållssopor på ett enkelt och smidigt sätt och att man försöker se till möjligheterna med förbränning på ett bättre sätt framgent. Avslutningsvis bör det betonas att den nya stadshusmajoriteten under 2007 kommer att ta sig an uppgiften med att konstruera en avfallstaxa i enlighet med vad som anförs ovan samt i kommande budget för Stockholms stad 2007.
Ersättaryttrande avges av David Winks (kd) där han instämmer i det särskilda uttalande som Anders Hellström m.fl. (m) och Karl Bern (fp) lagt fram.
Bilaga 2 Förslag till Taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall samt Taxa för skrymmande avfall m.m. (antagen av Stockholms Kommunfullmäktige den XX xxxxxxx 2007 att gälla fr.o.m. 1 februari 2007)
Kapitel 1. Hushållsavfall och därmed jämförligt avfall ALLMÄNNA BESTÄMMELSER 1 Avgift för bortforsling och behandling av i volymbestämd behållare uppsamlat hushållsavfall och därmed jämförligt avfall erlägges till Renhållningsförvaltningen av fastighetsägaren eller, om fastigheten är upplåten med tomträtt, av tomträttshavaren enligt vad, som närmare anges i denna taxa. Vad som angivits i första stycket gäller inte om särskilt avtal (abonnemang) träffats mellan Renhållningsförvaltningen och annan än fastighetsägaren eller tomträttshavaren om, att avgiftsskyldigheten i stället skall åvila denne. Ett särskilt avtal (abonnemang) skall vara skriftligt och undertecknat av båda parter. Vad som angivits i första stycket gäller inte i samband med annan av Renhållningsförvaltningen godkänd beställd tjänst, varvid avgiftsskyldigheten skall åvila beställaren. Om abonnenten/beställaren inte erlägger avgift senast på förfallodagen eller inte uppfyller sina förpliktelser i övrigt enligt avtalet och avtalsbrottet inte är av ringa betydelse äger Renhållningsförvaltningen rätt att häva avtalet/uppdraget. Har avtal hävts på nu angivet sätt, skall renhållningsförvaltningen omedelbart underrätta fastighetsägaren om, att han framdeles ansvarar för avgifterna enligt denna taxa. Den, som enligt denna paragraf anses vara betalningsansvarig, benämnes i det följande abonnent. 2 Debitering av avgift sker för påbörjad kalendervecka. Avgiften skall erläggas senast den dag, som på utfärdad faktura anges som förfallodag. Sker ej betalning i rätt tid, skall den, som har att erlägga avgift, betala ränta jämte ersättning för de kostnader, som är förenade med dröjsmålet. Ränta beräknas enligt bestämmelserna i räntelagen. 3 Varje ändring av till renhållningsförvaltningen lämnade uppgifter eller grunder för avgiftsskyldigheten skall snarast anmälas till renhållningsförvaltningen. Gällande betalningsansvar upphör ej förrän anmälan om förändring av ägareförhållande eller hämtförhållande skett. Abonnent, som vill, att bortforslingen skall upphöra, äger rätt, att säga upp avtalet senast en månad före det datum bortforslingen skall upphöra. Uppsägning skall ske skriftligen.
4 De särskilda bestämmelser - tillämpningsbestämmelser - som skall gälla för denna taxa beslutas av den renhållningsansvarige. AVGIFTSBERÄKNING 5 Avgift utgår med belopp på varje enskild tjänst enligt Bilaga 1:1. Avgiften är indexreglerad och följer renhållningsindex R77:3, varvid indexreglering skall ske årligen utgående från basmånad augusti 2006. Andra nivåmässiga förändringar på den sammantagna avgiftsvolymen bestämmes av kommunfullmäktige. Avgiftsvärdena på varje enskild tjänst bestämmes av den renhållningsansvarige. Följande delar ingår eller kan ingå. - Basabonnemangsavgift - Tilläggsavgift - Avgiftsreducering (Kan förekomma i vissa fall) - Avgifter för övriga tjänster (Bilaga 1:1 punkt D) Avfallsbehållare av engångstyp tillhandahålles av renhållningsförvaltningen eller entreprenör anlitad av förvaltningen, om ej annat överenskommes. I de fall återgångsbehållare tillhandahålles ingår hyra i avgiften. Övrig anordning på fastigheten för behållare bekostas av abonnenten och skall vara godkänd av renhållningsförvaltningen. ÖVRIGA BESTÄMMELSER 6 Säsongshämtning från fritidshus, koloniområden, fritidsanläggningar eller liknande sker under tiden 15 april - 15 oktober och debiteras enligt 5 för aktuell period. Övrig del av året sker bortforsling efter särskild beställning och mot särskild avgift i enlighet med vad den renhållningsansvarige beslutar. 7 Extra hämtning sker efter särskild beställning och mot särskild avgift.
8 Särskilda fordon eller anordningar eller särskilt arbete, som kan krävas vid bortforslingen kan föranleda debitering av särskild avgift. Avgiften beräknas i förekommande fall utifrån nedlagd tid. 9 Skrymmande avfall mm. Bortforsling av skrymmande avfall sker efter särskild beställning eller överenskommen tidsplan. Avgift för bortforsling och behandling av här angivna avfallsslag erlägges enligt kapitel 2. Bortforsling av skrymmande hushållsavfall m.m. i denna taxa. 10 Slam och latrin. Avgift för bortforsling och behandling av slam erlägges enligt kapitel 3 Slam. Avgift för bortforsling och behandling av latrin erlägges enligt kapitel 4 Latrin. 11 För hushållsavfall och därmed jämförligt avfall och som inte är att betrakta såsom skrymmande avfall och som innefattas i den ordinarie fastighetsrenhållningen, erlägges avgift för bortforsling och behandling enligt kap.1.
TILLÄMPNINGSBESTÄMMELSER TILL TAXA FÖR AVFALLSHANTER- ING 1. MÄTNINGSREGLER a) Dragsträcka: Mätning, som görs i meter, skall ske den kortaste, tillåtna vägen, varvid hänsyn även skall tas till framkomlighet vintertid. Mätning sker 1,5 meter ut i gatan från kantsten eller motsvarande. Varje trappsteg beräknas till 0,85 meter. Då mekaniska transportanordningar förekommer i transportvägen exkluderas dessa vid mätning av sträckan. b) Avfallsmängd: Hämtning sker utifrån av abonnenten beställd hämtning och gjord bedömning av avfallsmängd och hämtningsbehov. Justering kan komma att ske efter beslut av renhållningsförvaltningen. Vid begäran om platsbesök debiteras timavgift enligt renhållningsförvaltningens gällande taxa. Uppmätning sker normalt under en tid av minst en vecka. Första dagen görs en sk nollställning av avfallsmängden, dvs kontroll av att behållaren är tömd. Uppmätningen utföres under normalförhållanden. Lösmängd mäts i hektoliter. c) Fastställande av hämtningsfrekvens: Med utgångspunkt från den avfallsmängd, som uppmätts under mätperioden och det antal behållare, som finns installerade, fastställes erforderlig hämtningsfrekvens. 2. BORTFORSLINGSREGLER För behållare som används för bortforsling enligt denna taxa gäller vid varje tillfälle Arbetsmiljöverkets rekommendationer om vikt och dragmotstånd. a) Bortforsling av avfall sker enligt av renhållningsförvaltningen bestämd hämtordning. b) Vid användande av avfallspress krävs att avfallssäcken skall vara urtagen från eventuell "presslåda" samt tillsluten före bortforsling. I debiteringshänseende jämställes avfallssäcken med en 240-liters engångsbehållare med komprimerat avfall. c) Gemensam uppställningsplats för behållare från flera abonnenter godtas om anordning för behållare finns för varje abonnent eller om behållarna är märkta. Tvister vid delat soprum skall lösas av inblandade abonnenter. Ägaren för fastigheten, där behållarna är uppställda, har dock det övergripande ansvaret. d) Från anordning för behållare, som används utan att vara godkänd av renhållningsförvaltningen, skall behållarna vara losstagna före bortforsling (utskiftade).
e) Lösa eller utskiftade säckar skall vara tillslutna och ihopknutna. 3. DEBITERINGSREGLER Renhållningsförvaltningen äger rätt att se till att nedan angivna debiteringsregler efterföljs: a) Avgiften erlägges årsvis eller för annan debiteringsperiod, som bestämmes av renhållningsförvaltningen och skall vara renhållningsförvaltningen tillhanda senast det datum som anges på fakturan. b) Avgiften består av basabonnemangsavgift och eventuell tilläggsavgift. Dessutom kan särskild avgift förekomma liksom avgiftsreducering. c) Utöver ordinarie hämtning kan överenskommas om speciella tjänster varvid sk särskild avgift erläggs. d) Avgiftsreducering kan förekomma t ex vid tillfälligt uppehåll i hämtningen. e) Ändring av avfallsvolym, dragsträcka och hämtningsfrekvens under debiteringsperioden påverkar avgiftsnivån först vid nästkommande debiteringstillfälle. 4. DEFINITIONER a) Angöringsplats: Anvisad uppställningsplats för hämtningsfordonet. Angöringsplatsen väljs så att dragsträckan blir så kort som möjligt. b) Basabonnemangsavgift: Obligatorisk avgift för hämtning av avfall, som består av grundavgift, hämtavgift och behandlingsavgift för respektive behållartyp. c) Behandlingsavgift: Del av basabonnemangsavgiften och korresponderar till andelen behandlingskostnader. d) Container för hushållsavfall: Behållare större än 1 kbm och som i normalfallet transporteras till anvisad behandlingsanläggning för tömning. e) Dockning, tillfälle då mobilt sopsugsfordon angör en fastighets sopsugssystems dockningspunkt. f) Dragsträcka: Avstånd för manuell transport av avfallsbehållare från hämtningsställets medelpunkt till hämtningsfordonets angöringsplats i gatan eller därmed jämförlig yta. Tilläggsavgift p.g.a. dragsträcka kan förekomma.
g) Engångsbehållare: Avfallsbehållare, som används endast en gång och som följer med avfallet vid bortforslingen. h) Extrahämtning/budad hämtning: Extrahämtning som kan beställas och nyttjas vid speciella tillfällen då den ordinarie behållarvolymen är otillräcklig. i) Grundavgift: Del av basabonnemangsavgiften och korresponderar till andelen kostnader för bl.a. administration och drift av återvinningscentraler och miljöstationer. j) Hämtavgift: Del av basabonnemangsavgiften och utgör tillsammans med tilläggsavgiften den totala insamlingsavgiften, som korresponderar mot kostnaderna för insamling och transport. k) Hämtning-betaldsäck: Extrasäck som kan beställas och användas vid speciella tillfällen då den ordinarie behållarvolymen är otillräcklig. l) Hämtningsförhållanden: Varje hämtningsställe klassificeras med avseende på hämtningsförhållandet enligt följande: 1 = hela dragsträckan kärrbar 2 = dragsträckan kärrbar enligt ovan med hjälp av mekaniska anordningar 3 = ej godtagbart hämtförhållande, dvs. ej kärrbar dragsträcka 5 = hämtning med liten bil, dvs hämtning som sker exempelvis i garage med reducerad garagehöjd, som därmed förutsätter specialfordon Tilläggsavgift p.g.a. hämtningsförhållande kan förekomma. m) Hämtningsställe: Uppställningsplats för en eller flera avfallsbehållare. I byggnad - varje avgränsat (med väggar eller liknande) utrymme för behållare På gård - varje uppställningsplats för behållare med max-mått 5 x 5 m, inkl arbetsutrymme om 1,5 m framför varje anordning för behållare eller liknande I de fall godkänd uppställningsplats saknas lämnar renhållningsförvaltningen anvisning om hantering av avfallet. n) Hämtningstillfälle: Tidpunkt för bortforsling av avfallet. o) Insamlingavgift: Del (hämtningsavgiften) av basabonnemangsavgiften och eventuell aktuell tilläggsavgift p.g.a. dragavstånd, hämtningsförhållande och hämtningsfrekvens. Insamlingsavgiften korresponderar mot kostnaderna för insamlingsverksamheten. p) Komprimering: Sammanpressning av avfall med särskild anordning. q) Lösmängd: Avfall, som ej förvaras i godkänd behållare, dock ej sådant avfall, som måste ösas upp med skyffel eller liknande.
r) Storbehållare: Container eller komprimator överstigande 1 kbm, som töms i hämtningsfordonet. Storbehållare kan t.ex. vara vippcontainer, bottentömmande behållare som töms med hjälp av kran eller frontlastarcontainer. s) Särskild avgift: Särskild avgift utgår för tjänster som avtalats, som normalt inte innefattas i hämtningen av avfall. Denna avgift sättes till självkostnad om inte ordinarie hämtningstaxa kan tillämpas. t) Tillhandahållen behållarvolym: Den behållarvolym som konstaterats erforderlig. u) Tilläggsavgift: Tillkommande avgift beroende av bl.a. dragsträcka, hämtningsförhållande och hämtningsfrekvens.
AVGIFTER Bilaga 2:1 Taxan är indexreglerad och följer renhållningsindex R77:3. Mervärdeskatt tillkommer I samband med säckhämtning får vikten för varje enskild säck ej överstiga 15 kg. A. EN- OCH TVÅFAMILJSFASTIG- HETER (kr) Avgift per år och behållare enligt följande tabell (Vid hämtning med kärl kan ett extrakärl för hämtning av utsorterat matavfall tillhandahållas kostnadsfritt) Varannan vecka 1 ggr/ vecka 140 L kärl 812 1408 190 L kärl 1102 1518 140 L kärl, delad behållare 638 812 190 L kärl, delad behållare 972 1102 140 L extrakärl 444 190 L extrakärl 602 160 L villasäck *) 1518 160 L villasäck, delad behållare *) 924 160 L villasäck med kompostering *) 924 160 L extrasäck *) 663 *) Hämtningen med villasäck kommer områdesvis successivt att avvecklas. B. FLERBOSTADSHUS, VERK- SAMHETER ETC. (kr) Avgift per år och m3 enligt följande tabell (Från flerbostadsfastigheter och villaanläggningar kan hämtning av utsorterat matavfall tillhandahållas 1 ggr/vecka kostnadsfritt) Varannan vecka 1 ggr/ vecka 2 ggr/ vecka 3 ggr/ vecka 4 ggr/ vecka 5 ggr/ vecka Basabonnemangsavgift Villor med gemensamma av renhållningsförvaltningen godkända anläggningar - Kärl, okomprimerat 7700 15400 23100 30800 38500 - Storbehållare, okomprimerad 3080 6160 12320 18480 24640 30800 Beredningsavfallssäckar 125L **) 5575 11150 16725 22300 27875 **) För beredningsavfall 30L, matavfallssäck och dito 60 L tas samma avgift ut per säck som för 125 L säcken Beredningsavfall, kärl 5408 10816 16224 21632 27040 Utsorterat matavfall för biologisk 4850 9700 14550 19400 24250 behandling (Gäller ej hushåll) Pumpbart avfall från tank för biologisk 1603 3205 6410 9615 12820 16025 behandling Storbehållare, okomprimerad 3205 6410 9615 12820 16025 Storbehållare, komprimerad 8356 16712 25068 33424 41780 Slutna storbehållare 1603 3205 6410 9615 12820 16025 Storbeh. med utsorterat matavfall 1603 3205 6410 9615 12820 16025 Engångssäck, okomprimerad 4071 8142 12213 16284 20355 Engångssäck 350L, okomprimerad 5736 11472 17208 22944 28680 Engångssäck, komprimerad 10621 21242 31863 42484 53105 Kärl, okomprimerat 4015 8030 12045 16060 20075 Kärl, lättkomprimerat 11545 23090 34635 46180 57725 Kärl, hårdkomprimerat 18337 36674 55011 73348 91685 Lösmängd 9688 19376 29064 38752 48440 Mobil Sopsug 1535 3070 6140 9210 12280 15350
Tilläggsavgift för hämtningsförhållande Hämtförhållande 2 833 1666 2499 3332 4165 Hämtförhållande 3 9250 18500 27750 37000 46250 Hämtförhållande 5 3885 7770 11655 15540 19425 Lördagshämtning 3885 7770 11655 15540 19425 Tidsreglerad hämtning 5200 10400 15600 20800 26000 Tilläggsavgift för dragavstånd och frekvens Dragavst. 1 (0-10 meter) 0 0 540 1215 2160 3240 Dragavst. 2 (11-25 meter) 230 1091 2110 3445 4938 Dragavst. 3 (26-50 meter) 675 2160 3848 5940 8235 Dragavst. 4 (mer än 50 meter) 4995 12528 20696 30132 40203 C. VÄGT ELLER REGISTRERAT AVFALL FRÅN FLERBOSTADSHUS, VERKSAMHETER ETC. (kr) Vägt avfall Insamlingsavgift per insamlingstillfälle (från komprimatorer eller av renhållningsförv. godkända större containers) 650 Insamlingsavgift per insamlingstillfälle (t.ex. behållare som hämtas med kranbil) 83 Insamlingsavgift per insamlingstillfälle, villor med gemensamt hämtställe (t.ex. behållare som hämtas med kranbil) **) 83 dessutom tillkommer Basabonnemangsavgift flerbostadshus (per ton) 460 Basabonnemangsavgift för utsorterat matavfall för biologisk behandling (per ton) 460 Basabonnemangsavgift, villor med gemensamt hämtställe (per ton) **) 820 **) Under en övergångsperiod kan fakturering komma att ske enligt taxan under B. - storbehållare för villor med gemensamma anläggningar. Registrerade hämtningar Basabonnemangsavgift per registrerad hämtning (kbm) Beredningsavfall, kärl 105 105 105 105 105 Utsorterat matavf. för biologisk beh. (Gäller ej bostadsfastigh.) 94 94 94 94 94 Kärl, okomprimerat 78 78 78 78 78 Tilläggsavgifter per registrerad hämtning (kbm) Hämtförhållande 2 16 16 16 16 16 Hämtförhållande 3 178 178 178 178 178 Hämtförhållande 5 75 75 75 75 75 Lördagshämtning 149 149 149 149 149 Tidsreglerad hämtning 200 200 200 200 200 Dragavst. 1 (0-10 meter) 0 5 8 10 12 Dragavst. 2 (11-25 meter) 4 10 14 17 19 Dragavst. 3 (26-50 meter) 13 21 25 29 32 Dragavst. 4 (mer än 50 meter) 96 120 133 145 155 D. ÖVRIGT Utöver avgiftsalternativen enligt A - C kan även följande delar enligt beslut av renhållningsförvaltningen ingå i avgiften, Specialhämtning, extrahämtning m.m. (kr) Hämting-betaldsäck, 10 st á 125 L 276 Budad hämtning av engångskaraktär a) i samband med ordinarie hämtning och hämtningsfordon per kbm 276 b) med separat fordon 188 per tillfälle och 276 per kbm c) extrahämtning av villabehållare 140 Terminaltid container (inkl. 10 min. rangering) 164 Tillkommande avgifter Containerhämtning utanför ordinarie arbetstid och jourhämtning (avgift per timme) 764 Vid containerhämtning där vikter överskrider gällande bestämmelser för vägar (bärighetsklassificering) och axeltryck. (avgift per påbörjat ton övervikt) 1100 (om chauför upptäcker övervikt vid hämtning lämnas container kvar för omlastning av avfallslämnaren) Timavgift för konsultationer m.m. 500 Administrativ avgift vid byte av villakärl (ett byte fritt per kalenderår) 220 Administrativ avgift vid omfakturering (vid delning av faktura, namnbyte etc.) 48 Särskild avgift Särskild sorteringsrabatt
Kapitel 2. Avgifter för bortforsling av skrymmande hushållsavfall m.m. För bortforsling av skrymmande hushållsavfall får följande avgifter uttagas. Avgift erlägges enligt faktura till den entreprenör, som utför uppdraget. Utöver angivna avgifter tillkommer lagstadgad mervärdesskatt. Faktureringsavgift får ej tas ut. SOPHÄMTNINGSBIL, LASTBIL Bortforsling av avfall med sophämtningsbil eller lastbil. a) Sophämtningsbil med förare (kr/timma) 557:-- Lastbil med förare (kr/timma): b) Upp till 3,0 tons lastförmåga 386:-- c) 3,0-4,9 - " - 463:-- d) 5,0-6,9 - " - 514:-- e) Tillkommer för lasthjälp (kr/timma) 229:-- Bortforsling av mindre mängd enstaka kollin från soprum, gård, lägenhet: a) Fast avgift, inkl hämtning av 1 m 3 avfall (kr/hämtningstillfälle) 141:-- b) Tillkommer för varje ytterligare hämtad m 3 86:-- Behandlingsavgift enligt nedan kan tillkomma. Bortforsling av kyl- och frysskåp samt vitvaror såsom spis, tvättmaskin och liknande (kr/enhet) Hämtning från gård/tomtgräns 229:-- Hämtning från lägenhet 379:-- I övrigt debiteras kostnad per timma som för sophämtningsbil med förare enligt ovan (t ex större antal skåp hämtas samtidigt, hämtning under speciella förhållanden). CONTAINER Bortforsling av avfall i container Utställning av container första gången (Kr/container och gång) 293:-- Hyra för utställd container (Kr/dag. Utställnings- och hämtningsdag räknas som en dag)
Containerstorlek: a) 4-8 m 3, med eller utan lock 23:-- b) 9-16 " - " - 33:-- c) 17-30 " - " - 50:-- d) 4-16 ", för komprimatorer 47:-- e) 17-30 " - " - 72:-- Hämtning och transport till behandlingsplats inom Stockholms stad (Kr/container och gång) Containerstorlek: a) 4-16 m 3 710:-- b) 17-30 " 915:-- c) 4-16 ", för komprimatorer 915:-- d) 17-30 " - " - 915:-- Hämtning och transport till behandlingsplats inom storstockholmsområdet (Kr/container och gång) Containerstorlek: 4-16 m 3 710:-- b) 17-30 " 915:-- c) 4-16 ", för komprimatorer 915:-- d) 17-30 " - " - 915:-- Terminaltid, dvs. normaltid för hanteringen på hämtningsstället är tio (10) minuter. Därefter utgår ett tillägg per hämtningstillfälle 125:-- Entreprenören skall kunna särskilja och till kunden redovisa respektive fraktion. Behandlingsavgift enligt nedan kan tillkomma. Regelbunden hämtning av avfall med containertömmande bil Baklastande fordon, okomprimerat avfall: a) Utställning av containern första gången (Kr/container och gång) 286:-- b) Tömning, transport, och containerhyra (Kr/m 3 containervolym) 81:-- Frontlastande fordon: Utställning av container första gången (Kr/container och gång) 293:--
Hyra för utställda container (Kr/container och månad) Containerstorlek: a) Upp till och med 4 m 3 med eller utan lock 321:-- b) Större än 4 m 3 med eller utan lock 371:-- Tömning och transport (Kr/m 3 avfallsvolym) 74:-- BEHANDLING Avgift för behandling får uttagas motsvarande vad, som gäller vid utnyttjad anläggning.
Kapitel 3. Slam För bortforsling av slam får följande avgifter uttagas. Avgift erlägges enligt faktura till den entreprenör, som utför uppdraget. Utöver angivna avgifter tillkommer lagstadgad mervärdesskatt. Avgifter för slamsugning Hämtning av slam från enskilda slutna tankar samt slam- och fettavskiljare sker efter särskild beställning (budning). Beställning skall ske senast två arbetsdagar före önskad hämtningsdag. Vid beställning skall uppges: * Kundnummer, alt. kund, debiteringsadress och telefonnummer * Adress, hämtningsställe * Avfallstyp och volym, som skall hämtas * Slanglängd, om det krävs mer än 40 m. Slamanläggningens läge på tomten skall markeras, så att hämtningspersonalen snabbt hittar tömningsanordningen. Vintertid skall gångvägen snöröjas och hållas halkfri. Anläggningens lock och/eller manlucka, samt tankens snabbkoppling skall vara frilagd och lättåtkomlig. Debitering sker efter slutfört arbete. Avgifter: Slamsugningsfordon med förare, per timme 50:-- Extra man, per timme 61:-- Avgift för s k bomkörning (när kunden förorsakat, att tömning ej kan utföras), per gång 419:-- Behandlingsavgift, septicslam, per m 3 38:-- Vid behandling i anläggningar utanför kommunen får avgift, motsvarande vad som gäller för utnyttjad anläggning, uttagas. Ovan angivna avgifter avser hämtning under ordinarie arbetstid. För hämtning under annan tid tillkommer övertidsersättning, OB-tillägg o dyl. enligt vid varje tidpunkt gällande regler.
Kapitel 4. Latrin Avgifter för latrinhämtning Latrinhämtning sker efter särskild beställning (budning) på av Renhållningsförvaltningen eller av Renhållningsförvaltningen upphandlad entreprenör bestämd veckodag. Under sommarsäsongen hämtas varje vecka, under vintersäsongen varannan vecka. Beställning skall ske senast två dagar före ordinarie hämtningsdag. Vid beställning skall uppges: * Kundnummer, alt. kund, debiteringsadress och telefonnummer * Adress, hämtningsställe * Uppgift om kärluppställningsplats på tomten, alt i fastigheten * Övriga uppgifter, som behövs för att hämtningen skall kunna utföras utan problem. Vintertid skall gångvägen snöröjas och hållas halkfri. Kärlen skall förvaras och hanteras, så att ingen risk för frysning föreligger. Fastighetsägare/kund svarar för städning av toalettutrymme. Debitering sker efter utfört uppdrag. Utöver angivna avgifter tillkommer lagstadgad mervärdeskatt. Avgifter: Hämtning av skiftat och förslutet kärl, placerat inom 10 m från körbar bilväg, per kärl 170:-- D:o, placerat mer än 10 m från körbar bilväg, per kärl 180:-- Hämtning av oskiftat kärl, placerat i toalettutrymme eller motsvarande, per kärl 339:-- Ovan angivna avgifter inkluderar kostnad för bortforsling och behandling av latrin samt för kärl. Vid begäran om omedelbar hämtning (senast andra arbetsdagen efter beställningsdagen), per timme 410:-- I detta fall utgår behandlingsavgift med, per kärl 42:-- Avgift för s k bomkörning (när kunden förorsakat att hämtning ej kan ske), per gång 210:-- Vid köp av extra kärl, per kärl 39:-- (transportavgift tillkommer vid utkörning)
Vid hämtning av latrin, som uppsamlats i annan än av staden tillhandahållen engångsbehållare, uttages särskild avgift i varje särskilt fall. Ovan angivna avgifter avser hämtning under ordinarie arbetstid. För hämtning under annan tid tillkommer övertidsersättning, OB-tillägg o dyl. enligt vid varje tidpunkt gällande regler.