TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(5) Sektor kommunstyrelsen Diarienummer: KS.2016.46 Datum: 2016-03-03 Miljöplanerare Annika Friberg E-post: annika.friberg@ale.se Kommunstyrelsen Remiss - förslag till regionalt Trafikförsörjningsprogram 2017-2020 Göteborgsregionens (GR) delregionala kollektivtrafikråd har fått förslag på reviderat regionalt trafikförsörjningsprogram för Västra Götaland 2017-2020 med utblick 2035 på remiss. Rådet önskar nu medlemskommunernas synpunkter på remissen. Efter att kommunernas synpunkter inhämtats kommer ett förslag till yttrande att tas fram för beslut i det delregionala kollektivtrafikrådet. Ale kommun lämnade synpunkter på strategisk inriktning i september och remissen blir därmed mer av en avstämning att den inriktning som Beredningen för hållbar utveckling ställt sig bakom har beaktats på ett korrekt sätt i det slutgiltiga förslaget. Bedömningen är att förslaget stämmer överens med den inriktningen. Trafikförsörjningsprogrammet är övergripande och nästa nivå är planeringen med Västtrafik. Det finns en mellannivå där strategier och handlingsplaner behöver tas fram för att nå mål inom de prioriterade utvecklingsområdena. En ökad tydlighet och samsyn om vad som gäller när kommuner ska exploatera nya områden efterfrågas. Ytterligare exempel på en fråga som kräver gemensamt synsätt handlar om förutsättningar för att kollektivtrafik ska finnas på plats tidigt när nya områden byggs. Det finns ett stort behov av att utveckla och tydliggöra hur, var och mellan vilka parter denna samverkan för samhällsplanering och kollektivtrafik ska ske på såväl kort, medellång som lång sikt. Resandestatistiken måste blir mer pålitlig och samarbetet utvecklas mellan berörda aktörer om trafikförsörjningsprogrammet ska kunna användas som ett verktyg för att påverka i infrastrukturfrågor. När det gäller samverkansformerna kan regionala kollektivtrafikrådet avvecklas, då Beredningen för hållbar utveckling fått en ny roll. Alla remisser från VGRs kollektivtrafiknämnd bör ske enligt samma process för ökad tydlighet. Det innebär att den årliga avstämningen som hittills riktats direkt till kommunerna fortsättningsvis samordnas delregionalt, såsom övriga strategiska kollektivtrafikfrågor. Ale kommun föreslår att en utvärdering bör göras av hela reformen om regionen som ansvarig kollektivtrafikmyndighet med utgångspunkt i från de intentioner som fanns i genomförandet.
2(5) Förvaltningens beslutsförslag till kommunstyrelsen 1 Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom förvaltningens yttrande 2. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen eller dess ersättare att underteckna yttrandet Gunilla Dörner Buskas Utvecklingschef Annika Friberg Utvecklingsledare ekologisk hållbarhet Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande2016-03-03 Yttrandet Remissversion Trafikförsörjningsprogram Ärendet expedieras efter beslut till: För vidare hantering Amie.Ramstedt@grkom.se För kännedom Utvecklingsledare Ekologisk hållbarhet
3(5) Bakgrund Ärendet Under hösten 2012 fastställde Västra Götalandsregionen (VGR) det första regionala trafikförsörjningsprogrammet för kollektivtrafikens långsiktiga utveckling 2012-2025. Programmet revideras vart fjärde år. Göteborgsregionens (GR) delregionala kollektivtrafikråd har fått förslag på reviderat regionalt trafikförsörjningsprogram för Västra Götaland 2017-2020 med utblick 2035 på remiss. Rådet önskar nu medlemskommunernas synpunkter på remissen. Efter att kommunernas synpunkter inhämtats kommer ett förslag till yttrande att tas fram för beslut i det delregionala kollektivtrafikrådet. Vad man vill ha synpunkter på Förslag till reviderat trafikförsörjningsprogram är uppbyggt kring den strategiska inriktningen som antogs av Beredningen för hållbar utveckling (BHU) den 1 december 2015 efter samråd med kollektivtrafikråden. Den strategiska inriktningen skickades ut till kommunerna i form av ett dialogunderlag. Ale kommuns yttrande antogs av KS den 15 september 2015. Det innebär att vi ställt oss bakom målstruktur, prioriterade stråk och vilka utvecklingsområden som är högst prioriterade inom kommande programperiod. Remissen blir därmed mer av en avstämning att den inriktning som BHU ställt sig bakom har beaktats på ett korrekt sätt i det slutgiltiga förslaget. Utöver dessa samråd har dialog skett med ett stort antal aktörer, såsom grannlän, trafikföretagens branschorganisationer, trafikverket mfl samt medborgardialog i olika former. Det är ett antal frågor som kollektivtrafikråden önskar att man beaktar i sitt remissvar: Det är dels frågor om förslag till trafikförsörjningsprogram och dels till förslag kopplat till samverkansformerna inom kollektivtrafiken. Frågor: Bedömer kollektivtrafikrådet att den inriktning som processats fram genom kollektivtrafikråden under 2015 har tagits om hand i det slutliga förslaget? Eventuella synpunkter på måltal och indikatorer? Hur ser ni på möjligheten att använda trafikförsörjningsprogrammet, inklusive tillhörande strategier, som ett av flera verktyg för kommuner och region att påverka i infrastrukturfrågor? Vad krävs för att stärka detta? Är det önskvärt? Hur ställer sig kollektivtrafikråden till förslagen gällande våra samverkansformer för kollektivtrafiken? 1. Regionala kollektivtrafikrådet som nu är vilande avvecklas formellt? 2. Alla remisser från VGRs kollektivtrafiknämnd bör ske enligt samma process för ökad tydlighet. Det innebär att den årliga avstämningen som hittills riktats direkt till
4(5) kommunerna fortsättningsvis skulle samordnas delregionalt, såsom övriga strategiska kollektivtrafikfrågor. 3. Utvärderingen av samverkan, vars åtgärdsförslag beslutades av regionala kollektivtrafikrådet 2013 motsvarar den utvärdering enligt beslut vid skatteväxlingen ska göras senast 2017. 4. Den årliga avstämningen av trafikförsörjningsprogrammet ska innehålla frågeställningar om samverkan kring kollektivtrafiken, för kontinuerlig utveckling och förbättring av samverkansformerna. Ansvar och roller Västra Götalandsregionen är regional kollektivtrafikmyndighet och har helhetsansvaret för kollektivtrafiken i Västra Götaland. Ansvaret regleras i Lagen om kollektivtrafik samt genom ett avtal med länets kommuner. Prioriteringar för kollektivtrafikens utveckling läggs fast vart fjärde år genom trafikförsörjningsprogrammet som är utgångspunkten för styrningen. Västra Götalandsregionen har organiserat ansvaret genom att inrätta en kollektivtrafiknämnd. Regionfullmäktiges budget och trafikförsörjningsprogrammet ger inriktningen för kollektivtrafiknämndens arbete. Västtrafik är ett helägt bolag som utför verksamheten i enlighet med de mål och uppdrag som kollektivtrafiknämnden sätter. Västtrafik handlar upp all trafik från trafikföretag. Gränssnittet i ansvaret mellan kommunerna och VGR är definierat i ett avtal som skrevs under 2011 i samband med beslutet om skatteväxling. Avtalet innebär att ansvaret för kollektivtrafikens utveckling ligger hos VGR, men kommunerna ansvarar fortfarande för färdtjänst och skolskjuts. Kommunerna ansvarar också för kollektivtrafikens infrastruktur upp till och med markytan. Samverkan Kommunerna och VGR har enats om samverkansformer som innebär att man gemensamt ska bereda den långsiktiga strategiska inriktningen för kollektivtrafikens utveckling. Det sker genom kollektivtrafikråden. Beredningen för hållbar utveckling (BHU) ingår som regionalt kollektivtrafikråd. Råden har inte beslutsmandat med väger tungt i VGRs beslut. I kollektivtrafikråden ingår representanter från VGR och samtliga kommuner som gemensamt bereder frågor. Västtrafik för dialog med kommunerna om de konkreta förändringarna i trafiken i en årligt återkommande process. Samråd/samverkan Ärendet har skickats ut för samråd till berörda tjänstemän. Inga synpunkter har kommit in. Remissyttrande Ärendet har på grund av kort svarstid inte gått till remiss. Ekonomisk bedömning/konsekvens Ärendet medför inga direkta ekonomiska konsekvenser. Barnperspektivet En väl fungerande kollektivtrafik är viktig ur ett barnperspektiv, dels som möjlighet att på egen hand kunna ta sig dit man vill, dels för att det är morgondagens kollektivtrafikresenärer och därför behöver kollektivtrafiken upplevas som säker och trygg.
5(5) Miljöperspektivet Trafikförsörjningsprogrammets intentioner om en i många avseende bättre kollektivtrafik stödjer målen om att kollektivtraikresandet ska öka och att barn ska ta sig på egna ben till skolan. Funktionshinderperspektivet Trafikförsörjningsprogrammet prioriterar arbetet med att kollektivtrafiken ska vara tillgänglig för alla. Övriga i kommunen förekommande styrdokument som påverkar ärendet Nej Ärendets kommunikationsbehov Representanter från Västra Götaland kommer att föredra ärendet på kommunfullmäktige den 7 mars. Förvaltningens bedömning och motivering Förslag till trafikförsörjningsprogram är uppbyggt kring den strategiska inriktningen som antogs av Beredningen för hållbar utveckling (BHU) den 1 december 2015. Ale kommun lämnade ett yttrande som antogs av KS 15 september 2015. Remissen blir därmed mer av en avstämning att den inriktning som BHU ställt sig bakom har beaktats på ett korrekt sätt i det slutgiltiga förslaget.