ARBETSORDNING FÖR LANDSKAPSFULLMÄKTIGE Godkänd av landskapsfullmäktige 16.10.1995 Ikraftträdande fr.o.m. 1.11.1995 Ändrad av landskapsfullmäktige 14.6.1999 Ändrad av landskapsfullmäktige 15.6.2009 1 kapitlet Allmänna bestämmelser 1 Landskapsfullmäktiges konstituering 2 Bildande av fullmäktigegrupp Kallelsen till första sammanträdet för landskapsfullmäktiges mandattid utfärdas av styrelsens ordförande. Sammanträdet öppnas av den till åren äldsta närvarande fullmäktigeledamoten och denne leder ordet tills ordförande och vice ordförande har valts för fullmäktige. Landskapsfullmäktige har tre vice ordförande. Beredningen av ärenden gällande det interna ordnandet av landskapsfullmäktiges verksamhet leds av landskapsfullmäktiges ordförande, om inte landskapsfullmäktige beslutar annat. Som protokollförare vid landskapsfullmäktiges sammanträden fungerar en av landskapsfullmäktige förordnad tjänsteinnehavare och denne handhar även de övriga sekreterareuppgifterna. Fullmäktigeledamöterna kan bilda fullmäktigegrupper för fullmäktigearbetet. Om bildandet av fullmäktigegrupper, namn och ordförande ska skriftlig anmälan lämnas till landskapsfullmäktige och den ska undertecknas av alla fullmäktigeledamöter som ansluter sig till gruppen. Anmälan lämnas till landskapsfullmäktiges ordförande. Som fullmäktigegrupp betraktas även en fullmäktigeledamot, om denne har lämnat en anmälan som avses i 2 momentet. 3 Anslutning till en fullmäktigegrupp eller utträde eller uteslutning ur gruppen En fullmäktigeledamot ska skriftligt meddela landskapsfullmäktige om han eller hon ansluter sig till eller träder ut ur en fullmäktigegrupp. Ett skriftligt godkännande av gruppen ska fogas till en anmälan om anslutning. Om en fullmäktigeledamot har uteslutits från en fullmäktigegrupp, ska fullmäktigegruppen skriftligt anmäla detta till landskapsfullmäktige.
Arbetsordning för landskapsfullmäktige Sida 2 2 kapitlet Fullmäktigeledamots initiativrätt 4 Fullmäktigeledamöters motioner Efter de ärenden som finns angivna i möteskallelsen har fullmäktigegruppen och fullmäktigeledamoten rätt att väcka skriftliga motioner om ärenden som gäller samkommunens verksamhet och förvaltning. Motionen ska lämnas skriftligt till ordföranden. Motionen tas inte genast upp till behandling, utan den remitteras för beredning till landskapsstyrelsen. Landskapsfullmäktige kan särskilt besluta att en remissdebatt förs om hur ärendet ska beredas. Före utgången av juni månad ska landskapsstyrelsen framlägga för landskapsfullmäktige en förteckning över de motioner som väckts av fullmäktigeledamöterna och som tillställts landskapsstyrelsen, vilka landskapsfullmäktige inte behandlat slutligt före utgången av föregående år. Samtidigt ska styrelsen meddela vilka åtgärder som vidtagits med anledning av motionerna. Landskapsfullmäktige kan konstatera vilka av motionerna som är slutbehandlade. 5 Fråga som ska ställas till landskapsstyrelsen Minst en fjärdedel av fullmäktigeledamöterna kan ställa en skriftlig till landskapsstyrelsen riktad fråga om ett ärende som gäller samkommunens verksamhet och förvaltning. Landskapsstyrelsen ska besvara frågan vid nästa sammanträde för landskapsfullmäktige. Om ett förslag vid behandlingen av frågan görs om att tillsätta ett interimistiskt utskott för att undersöka den sak som avses i frågan, ska landskapsfullmäktige besluta om det. Något annat beslut med anledning av frågan får inte fattas. 6 Frågor av en fullmäktigeledamot Då de ärenden som upptagits på föredragningslistan och eventuella motioner har blivit behandlade har fullmäktigeledamöterna rätt att ställa korta spörsmål i frågor som hänför sig till förvaltningen av samkommunen, varvid de närvarande tjänsteinnehavarna eller förtroendevalda har tillfälle att omedelbart ge sitt svar. Vid behov kan avgivande av svar hänskjutas till följande sammanträde. 3 kapitlet Landskapsfullmäktiges sammanträden 7 Kallelse till sammanträden
Arbetsordning för landskapsfullmäktige Sida 3 Kallelse till landskapsfullmäktiges sammanträde ska sändas minst fjorton (14) dagar före sammanträdet till varje fullmäktigeledamot och ersättare separat samt till dem som har närvaro- och yttranderätt vid sammanträdet. Inom samma tid ska sammanträdet allmänt kungöras på samkommunens anslagstavla. I möteskallelsen ska anges tidpunkten och platsen för sammanträdet samt de ärenden som ska behandlas. 8 Föredragningslistan Föredragningslistan, som innehåller en redogörelse för de ärenden som ska behandlas och förslag till landskapsfullmäktiges beslut, ska sändas i samband med möteskallelsen, om inte särskilda skäl föreligger. Landskapsfullmäktiges föredragningslista uppgörs både på finska och svenska. Landskapsfullmäktige beslutar vilka av föredragningslistans bilagor som tillställs på båda språken. 9 Kungörelse av sammanträdet Tidpunkten för landskapsfullmäktiges sammanträde kungörs före sammanträdet i de massmedier där landskapsfullmäktige har beslutat kungöra sina sammanträden. 10 Kallelse av ersättare En fullmäktigeledamot som är förhindrad att sköta fullmäktigeuppdraget eller som är jävig att behandla något ärende, ska utan dröjsmål anmäla detta till landskapsfullmäktiges ordförande. En anmälan som ska göras till ordföranden kan också lämnas till landskapsfullmäktiges sekreterare. Ordföranden ska, efter att ha fått veta av en fullmäktigeledamot själv eller på något annat tillförlitligt sätt om att hinder eller jäv föreligger, kalla den personliga ersättaren i stället för fullmäktigeledamoten. Ordföranden ska vid behov lämna till landskapsfullmäktige att avgöra frågan om jäv för en fullmäktigeledamot eller någon annan person som är berättigad till närvaro. 11 Landskapsstyrelsens representanter vid landskapsfullmäktiges sammanträde Landskapsstyrelsens ordförande och landskapsdirektören ska närvara vid landskapsfullmäktiges sammanträde. Deras frånvaro utgör dock inget hinder för behandling av ärendena. Landskapsstyrelsens medlemmar har närvarorätt. En ovan nämnd person har rätt att ta del i diskussionen, men inte i beslutsfattandet, ifall han eller hon inte samtidigt är en fullmäktigeledamot.
Arbetsordning för landskapsfullmäktige Sida 4 12 Ledande av sammanträdet och tillfällig ordförande Det är ordförandens uppgift att leda behandlingen av ärendena samt att sörja för ordningen vid landskapsfullmäktiges sammanträde. Ordföranden får efter att ha lämnat en varning ge order om att en person som uppträder olämpligt ska avlägsnas. Om oordning uppstår ska ordföranden avbryta eller upplösa sammanträdet. Vid behov kan ordföranden med fullmäktiges samtycke överlämna ordförandeskapet vid ett sammanträde till en vice ordförande och under tiden ta del i sammanträdet i egenskap av ledamot. Om både ordföranden och vice ordförandena är frånvarande eller jäviga vid behandlingen av något ärende, ska det väljas en tillfällig ordförande för sammanträdet. 13 Närvarande fullmäktigeledamöter och personliga ersättare för fullmäktigeledamöterna Som närvarande betraktas de fullmäktigeledamöter och de personliga ersättare för fullmäktigeledamöterna som har anmält att de infunnit sig till sammanträdet innan det öppnas eller under dess gång och vilka inte har anmält att de avlägsnar sig eller som inte i övrigt har konstaterats vara frånvarande. 14 Namnupprop Efter att landskapsfullmäktiges sammanträde öppnats konstaterar ordförande antalet av de närvarande fullmäktigeledamöterna samt de personliga ersättare som anmält sig och kallats i stället för fullmäktigeledamöter samt om landskapsfullmäktige är lagligen sammankallat och beslutfört. Ordföranden kan under sammanträdets gång eller då en sammanträdespaus avslutats förrätta namnupprop, vilket förrättas kommunvis i alfabetisk ordning, om det är nödvändigt för att konstatera de närvarande. 15 Behandlingsordning för ärendena Ärendena föredras för landskapsfullmäktige i ordningsföljden på föredragningslistan, om inte landskapsfullmäktige beslutar annat. Till grund för behandlingen ligger landskapsstyrelsens förslag (utgångsförslag) eller, om revisionsnämnden eller ett interimistiskt utskott har berett ärendet, revisionsnämndens eller det interimistiska utskottets förslag. Om landskapsstyrelsen, revisionsnämnden eller ett interimistiskt utskott har ändrat sitt förslag på föredragningslistan innan landskapsfullmäktige fattat sitt beslut, är det ändrade förslaget utgångsförslag. Om förslaget har dragits tillbaka, ska ärendet avföras från föredragningslistan.
Arbetsordning för landskapsfullmäktige Sida 5 16 Talarordning Efter att ärendet har föredragits ska tillfälle ges till debatt. Den som vill yttra sig ska anhålla om ordet på ett tydligt sätt eller tillställa ordföranden en skriftlig begäran om ordet. Ordet ges i den ordning som deltagarna har anhållit om det. Ordföranden kan göra avsteg från denna ordning och utdela: 1) gruppanförande i början av behandlingen av ett ärende till varje fullmäktigegrupps representant enligt gruppernas storleksordning; 2) ordet till landskapsstyrelsens ordförande, landskapsdirektören, samt till ordföranden för revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott, ifall ett ärende som beretts av berörda organ behandlas; 3) repliker och anföranden om understöd av förslag. 17 Anföranden Företräde ska dock ges anföranden som gäller arbetsordningen och som tar upp behandlingsordningen av ett ärende. Den som fått ordet bör tala från talarpodiet. Talare ska hålla sig till det ärende som behandlas. Om han eller hon avviker därifrån, ska ordföranden uppmana honom eller henne att återgå till saken. Om talaren inte rättar sig efter påpekandet, ska ordföranden uppmana talaren att fortsätta sitt anförande. 18 Förslag om bordläggning Om det under debatten väckts förslag om bordläggning, vilket vunnit understöd, eller det gjorts något annat förslag, vars godkännande skulle avbryta en ändamålsenlig behandling av ärendet ska de följande talarna på uppmaning av ordföranden begränsa sina anföranden till att beröra endast detta förslag och beslut därom ska fattas innan debatten om själva saken fortsätter. Om förslaget godkänns, ska ordföranden avbryta behandlingen av ärendet; om det förkastas, fortsätter behandlingen. Fullmäktige kan behandla ett ärende som är upptaget i möteskallelsen och som har beretts på det sätt som 53 i KomL avses. Om ärendet är brådskande, kan fullmäktige ta upp ärendet till behandling, även om det inte har upptagits i möteskallelsen. Om ärendet inte har beretts, ska beslut om att ta upp ärendet till behandling fattas enhälligt.
Arbetsordning för landskapsfullmäktige Sida 6 19 Förslag Under debatten väckt förslag ska lämnas skriftligt, om ordföranden så kräver. När alla anföranden har hållits, förklarar ordföranden debatten avslutad. Därefter ska han eller hon framlägga en redogörelse för att godkännas av landskapsfullmäktige om de eventuella förslag som framställts under debatten. Om landskapsfullmäktige är enigt om saken eller motförslaget inte har fått understöd, konstaterar ordföranden beslutet. I annat fall konstaterar ordföranden de förslag som i avsaknad av understöd inte tas upp till omröstning, och de förslag om vilka omröstning ska ske. Ordföranden framställer för organet ett omröstningsförfarande, som ska godkännas och omröstningsordningen, om det ska förrättas flera omröstningar samt gör ett omröstningsförslag sålunda att svaret "ja" eller "nej" uttrycker ställningstagandet till förslaget. Omröstningen förrättas öppet. Beslut blir det förslag som fått mest röster, eller vid lika utfall av röster, det förslag på vilket ordföranden har röstat. Om det inte finns andra förslag som ska tas upp till omröstning än utgångsförslaget, ska ordföranden förklara att det är landskapsfullmäktiges beslut. 20 Omröstningssätt En omröstning ska förrättas öppet. Om en omröstning har förrättats på något annat sätt än genom namnupprop, ska omröstningen, om någon så kräver eller ordföranden för klarhetens skull anser det nödvändigt, förrättas på nytt genom namnupprop. Om fullmäktigeledamöternas antal röster stadgas i grundavtalet. 21 Omröstningsförfarande Om man måste rösta om förslagen, framställer ordföranden ett omröstningsförfarande som ska godkännas av landskapsfullmäktige. Då det görs upp ska det beaktas att: 1) först ska de två förslag uppställas för omröstning, vilka avviker mest från utgångsförslaget. Det segrande förslaget ställs upp mot nästa förslag, som skiljer sig mest från utgångsförslaget, och på så sätt fortsätter man tills det finns ett slutligt motförslag till utgångsförslaget. Om det emellertid finns ett helt och hållet förkastande förslag att tas upp till omröstningen, ska detta sist ställas upp till omröstningen mot det förslag som segrat över de övriga; 2) om ärendet gäller beviljande av anslag, förrättas först en omröstning om huruvida det förslag som omfattar det största beloppet kan godkännas eller förkastas, och sedan fortsätter man i ordningsföljd efter storleken på förslaget tills något förslag godkänns, varefter man inte längre röstar om de mindre förslagen; samt 3) om ett förslag är sådant att det kan godkännas eller förkastas oberoende av andra förslag, ska fullmäktige rösta separat om godkännande eller förkastande av detta förslag.
Arbetsordning för landskapsfullmäktige Sida 7 22 Klämmar 23 Allmänna bestämmelser 24 Biträden vid valförrättningen Proportionella val Om det enligt lagen krävs understöd av en kvalificerad majoritet för ett beslut, ska ordföranden meddela detta innan omröstningen förrättas och beakta detta krav då han eller hon konstaterar resultatet av omröstningen. Landskapsfullmäktige kan efter ett beslut i ett ärende godkänna ett till landskapsstyrelsen riktat önskemål med anknytning till det ärende som behandlats och som inte får stå i strid med landskapsfullmäktiges beslut eller ändra eller utvidga det. Om val förrättas med slutna sedlar, ska röstsedeln vara vikt så att innehållet inte syns. Röstsedeln får inte innehålla ovidkommande anteckningar. Röstsedlarna ges till landskapsfullmäktiges ordförande i uppropsordning. Röster kan ges till varje kandidat som kan komma i fråga vid valet även om ingen vid debatten föreslagit eller understött val av honom eller henne. Om majoritetsval förrättas med slutna sedlar, fungerar de personer som utsetts till protokolljusterare samtidigt som rösträknare och hjälper även i övrigt till vid valförrättningen, ifall fullmäktige inte beslutar annat. 25 Landskapsfullmäktiges valnämnd För förrättande av proportionella val utser fullmäktige en valnämnd för sin mandattid för att förrätta proportionella val. Nämnden består av tre medlemmar och en personlig ersättare för var och en. Landskapsfullmäktige väljer en av medlemmarna till ordförande och en till vice ordförande. Som nämndens sekreterare fungerar landskapsfullmäktiges protokollförare, om inte fullmäktige beslutar något annat. 26 Inlämning av kandidatlistor, upprop vid valförrättning Landskapsfullmäktige bestämmer den tidpunkt när kandidatlistorna senas ska lämnas in till fullmäktiges ordförande och när uppropet till valförrättningen vidtar.
Arbetsordning för landskapsfullmäktige Sida 8 27 Uppgörande av kandidatlistor På kandidatlistan får förekomma namn på högst så många medlemmar och ersättare som får väljas vid valet. Av kandidatlistans rubrik ska framgå för vilket val listan används. Kandidatlistan undertecknas av minst två fullmäktigeledamöter. Den första undertecknaren fungerar som ombud för listan, lämnar in den till landskapsfullmäktiges ordförande och är berättigad att företa de ändringar i listan som avses i 28. 28 Granskning och rättelse av kandidatlistor När den utsatta tiden för att lämna in kandidatlistor har löpt ut, överlämnar landskapsfullmäktiges ordförande kandidatlistorna till valnämnden, som granskar huruvida de är behörigen uppgjorda. Om det förekommer fel i någon lista, bereds ombudet tillfälle att rätta felet inom den tidsfrist som valnämnden utsatt. Om samma person efter rättelse i den kandidatlista som ombudsmannen inlämnat fortfarande förekommer på två eller flera listor, ska valnämnden om möjligt fråga kandidaten på vilken hans eller hennes namn ska kvarstå. 29 Sammanställning av kandidatlistor 30 Valförrättning När tidsfristen för rättelser som nämnts ovan i 28 har gått ut, uppgör valnämnden en sammanställning av de godkända kandidatlistorna, i vilken ett ordningsnummer antecknas för varje kandidatlista. Sammanställningen av kandidatlistorna ska framläggas i landskapsfullmäktiges sessionssal innan uppropet för valförrättningen börjar och ska uppläsas för landskapsfullmäktige. Varje fullmäktigeledamot ska anteckna numret på den kandidatlista han eller hon röstar på och ge sin röstsedel till landskapsfullmäktiges ordförande i den ordningsföljd uppropet bestämmer. 31 Fastställelse av valresultat och förvaring av röstsedlar När uppropet är förrättat överlämnar landskapsfullmäktiges ordförande röstsedlarna till valnämnden, som granskar sedlarnas giltighet samt uträknar och konstaterar valresultatet genom att i tillämpliga delar iaktta vad som stadgas om kommunalval. Valnämnden ger ett skriftligt meddelande om valresultatet till fullmäktiges ordförande, som sedan delger landskapsfullmäktige valresultatet.
Arbetsordning för landskapsfullmäktige Sida 9 5 kapitlet Protokoll 32 Protokoll De röstsedlar som avgetts vid ett val ska sparas tills beslutet vid det val där de använts har vunnit laga kraft. Det samma gäller även lottsedlar som använts vid lottning. Om valet har förrättats med slutna sedlar, ska de bevaras i slutet kuvert. Om landskapsfullmäktiges protokoll iakttas i tillämpliga delar vad som bestäms i förvaltningsstadgan. 33 Justering av protokoll Landskapsfullmäktiges protokoll ska justeras av två fullmäktigeledamöter som valts för detta uppdrag, om inte landskapsfullmäktige beslutat annat i något ärende.