KALLELSE 1 (5) 2012-11-23 Kommunstyrelsens ledamöter och ersättare kallas härmed till sammanträde i Kommunstyrelsens sessionssal i Stadshuset, måndagen den 3 december 2012, kl 14.00. Ulf Olsson Göran Björklund Kommunstyrelsens sammanträde är öppet för allmänheten (utom vid ärenden som avser myndighetsutövning eller sekretess)
FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (5) 2012-12-03 Stadskansliet: Kc Kommunchefen PF Personal och förhandling I Information KU Kvalitet och utveckling M Markavdelningen E Ekonomistyrning N Näringsliv SP Samhällsplanering
FÖREDRAGNINGSLISTA 3 (5) 2012-12-03 Val av protokolljusterare KU 1 Anmälningsärenden: a) Klagomål politiskt beslut Borås Stad enligt Socialtjänstlagen. (Ärendet har överlämnats till Stadsdelsnämnden Öster för handläggning) (2012/KS0696 009-3) (Bil) b) Åsikter om Distansgatan 7 (Det har inkommit ett brev från anhörig om verksamheten 7. Ärendet handläggs av Stadsdelsnämnden Öster) (2012/KS0617 734-3) (Förslag a b till handlingarna) M 1 Exploateringsavtal Viared Strand. (2012/KS0708 251-2) (Bil) E 1 Anmälningsärenden: a) Verksamhetsplan och budget år 2013 för Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund. (2012/KS0655 170-1) b) Regelbunden tillsyn av den fristående skolan Borås Praktiska Gymnasium. (Skolinspektionen har efterfrågat en kort redogörelse från Borås Stad om formerna för insyn i Borås Praktiska Gymnasiums verksamhet samt om resultat från uppföljning och utvärdering av densamma. Utbildningsförvaltningen har lämnat en redogörelse till Skolinspektionen). (2012/KS0660 612-3) c) Barnomsorg Brämhult. (Skrivelse från en privatperson har besvarats av Lena Palmén (S) (2012/KS0697 719-3) (Förslag: a c till handlingarna)
FÖREDRAGNINGSLISTA 4 (5) 2012-12-03 E 2 Anmälan av delegationsbeslut: a) Likviditetsfrågor upptagande av lån (1 november 2012, Ärende 10/2012: Upptagande av lån 300 mnkr) (För finansiering av internbankens utlåning till de kommunala bolagen har Borås Stad upptagit ett lån på 300 mnkr, genom emission på certifikatsmarknaden. 200 mnkr avser nyupplåning, och 100 mnkr avser omsättning av befintligt lån). (2012/KS0044 045-1) b) Avskrivning av fordringar intill ett belopp av ett halvt basbelopp i varje särskilt ärende. (13 november 2012, Ärende 03/2012) Fordringar om en sammanlagd summa av 489 880,60 kronor, alla under ett halvt basbelopp per gäldenär, har i enlighet med delegation beslutats att avskrivas. Fordringarna avser hyror och avgifter, främst barnomsorgs- och hemtjänstavgifter, och skrivs av då gäldenären antingen saknar utmätningsbara tillgångar, är avliden eller oklart fordringsförhållande föreligger). (2012/KS0050 108-1) Förslag: a b till handlingarna) E 3 Avskrivning av fordringar över ett halvt basbelopp. (2012/KS0049 108-1) E 4 Kommunalt anläggningslån 2013. (2012/KS0397 805-3) E 5 Taxa för mat inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning 2013. (2012/KS0695 706-3) E 6 Taxa för vård och omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning 2013. (2012/KS0694 706-3) E 7 Tillfällig överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare. (2012/KS0672 133-3) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil)
FÖREDRAGNINGSLISTA 5 (5) 2012-12-03 E 8 Timersättning till externa utförare inom hemtjänstvalet 2013. (2012/KS0718 732-3) E 9 Ny VA-taxa 2013, utökning av verksamhetsområde VA samt ändring i allmänna bestämmelser VA (ABVA). (2012/KS0720 346-1) SP 1 Svar på remiss om nätkoncession för 130 kv markkabel mellan Kraftverksliden och Viaredsvägen i Borås Stad. (2012/KS0663 372-2) SP 2 Yttrande över begäran om planbesked för Hulta, Hulta 4:38. (2012/KS0111 214-2) SP 3 Yttrande över begäran om planbesked för Källbäcksryd 1:16. (2012/KS0544 214-2) SP 4 Beslut om strandskyddsdispens för nätstation på fastigheten Tångagärdshagen 2:1. (2012/KS0458 407-2) SP 5 Beslut om strandskyddsdispens för nätstation på fastigheten Sundholmen 2:8. (2012/KS0460 407-2) SP 6 Beslut om strandskyddsdispens för nätstation på fastigheten Sundholmen 4:5. (2012/KS0461 407-2) SP 7 Beslut om strandskyddsdispens för nybyggnad av bostadshus på fastigheten Grästorp 1:1. (2012/KS0519 407-2) SP 8 Beslut om strandskyddsdispens för nybyggnad av förrådsbyggnad och friggebod på fastigheten Asklanda 1:8 (2012/KS0533 407-2) SP 9 Strategisk plan för Gässlösa. (2012/KS9666 219-2) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil)
KU 1 a-b) anmälningsärenden KU 1 a) bilagorna finns tillgängliga på webben under rubriken anmälningsärenden) (Förslag: a-b till handlingarna)
M1 BESLUTSFÖRSLAG Exploateringsavtal Viared Strand I samband med genomförandet av Detaljplan för del av Viared 8:104 och 10:1, Viared Strand har ett exploateringsavtal upprättats mellan Borås Stad och Viaredstrand AB för att reglera genomförandet av allmänna anläggningar, marköverlåtelser samt övriga kostnader. Avtalet innebär att bolaget köper ca 3 100 m² av Kommunens fastighet Viared 10:1 för 550 000 kr. Bolaget överlåter utan ersättning till Kommunen det som i detaljplanen blir allmän platsmark. Exploatören ska bygga ut gator inom området samt en lekplats. Som säkerhet för sitt åtagande har exploatören ställt en bankgaranti till kommunen på 4 175 000 kr. Viared Strand nås via det nya verksamhetsområdet Norra Viared. Genomförandet av Viared Strand förutsätter att kommunen bygger ut den gata som krävs för att försörja verksamhetsområdet. Förberedelser för denna utbyggnad pågår. Ärendet om att anslå medel för utbyggnad av gata mm i Norra Viared bedöms dock inte kunna behandlas i kommunfullmäktige förrän i början av nästa år. Enligt det exploateringsavtal som nu tecknas med bolaget skall bolaget skall bidra till utbyggnaden av gatan mm i Norra Viared med 6 000 000 kr. Avtalet är en förutsättning inför beslut om antagande av detaljplanen. Detaljplanen beräknas att antas av Samhällsbyggnadsnämnden i december. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunen tecknar avtal med Viaredstrand AB enligt upprättat förslag. 2012-11-21 Tom Andersson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag 2012-11-21 Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd
Samverkan Ja Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS0708 251 Programområde: 2 Handläggare: Jenny Tiberg, tfn 033-35 83 44 Datum/avdelningschef: 2012-11-16/Britt Andersson
E 1 a-c) anmälningsärenden (Förslag: a-c till handlingarna) E 2 a-b) anmälan av delegationsbeslut (Förslag: a-b läggs till handlingarna)
E3 BESLUTSFÖRSLAG Avskrivning av fordringar över ett halvt basbelopp (inget delegationsärende) Kommunstyrelsen föreslår att fordringar avseende främst hyror och hemtjänstavgifter om en sammanlagd summa av 165 242,00 kronor avskrivs. Fordringarna uppgår till mer än ett halvt basbelopp per gäldenär. Anledningen till föreslagen avskrivning är att fordringarna inte inkommit trots vidtagna inbetalningsåtgärder. Gäldenärerna saknar utmätningsbara tillgångar. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Fordringar om en sammanlagd summa av 165 242 kronor avskrivs. 2012-11-19 Ulf Olsson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag 2012-11-19 Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS0049 Programområde: 1 Handläggare: Martin Jakobsson, tfn 033-35 71 12 Datum/avdelningschef: 2012-11-14, Christer Johansson
E4 BESLUTSFÖRSLAG Kommunalt anläggningslån 2013 Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Nedanstående föreningar beviljas anläggningslån för 2013 med följande högsta belopp: Sjömarkens IF Brämhults IK Dalsjöfors Tennisklubb 833 420 kr 600 000 kr 252 000 kr 2012-11-19 Ulf Olsson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag 2012-11-19 Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS0397 805 Programområde: 3 Handläggare: Roger Cardell, tfn 033-35 70 40 Datum/avdelningschef: 2012-11-12, Christer Johansson
2012-12-03 2012/KS0397 1 (2) Kommunfullmäktige Kommunalt anläggningslån 2013 Borås Stad har sedan länge erbjudit det ideella föreningslivet möjligheter till s.k. anläggningslån som är ränte- och amorteringsfria och som avskrives efter 30 år. Anläggningslånen har möjliggjort för föreningarna att genomföra egna investeringar som på ett värdefullt sätt kompletterat kommunens utbud. Lånen uppgår maximalt till 40 % av godkänd totalsumma. Kommunstyrelsens bedömningsgrund för att utge anläggningslån är främst att ur ett finansiellt- och verksamhetsmässigt perspektiv bedöma de ansökningar som Fritids- och folkhälsonämnden föreslår skall erhålla anläggningslån. Normalt skall prioriteringsordningen och den sakliga bedömningen redan vara gjord och därmed inte överprövas av Kommunstyrelsen. Riktmärket för Kommunstyrelsen är att det finns ett utrymme på ca 2,0 mnkr årligen att ge i anläggningslån. Det genomsnittliga årsbeloppet har uppgått till ca 4 mnkr de senaste tre åren vilket är klart högre än tänkt utrymme och beror främst på att år 2010 låg på en väldigt hög nivå med bl a anläggningslån till Rångedalahallen. Fritids- och folkhälsonämnden har för 2013 fått in 3 st. ansökningar om kommunalt anläggningslån. Nämnden föreslår att samtliga föreningar skall få sina ansökningar beviljade. Projektkostn ad Föreslaget anläggningslån av Fritids- och folkhälsonämnden Föreslaget anläggningslån av Kommunstyrelsen (max.) Sjömarkens IF 2 083 550 kr 833 420 kr 833 420 kr Brämhults IK 1 500 000 kr 600 000 kr 600 000 kr Dalsjöfors Tennisklubb 630 000 kr 252 000 kr 252 000 kr SUMMA 4 213 550 kr 1 685 420 kr 1 685 420 kr Sjömarkens IF föreslås att få ett anläggningslån på 833 420 kr för att bygga en konstgräsplan 70x90 meter (9-mannaplan), hinderbana, styrketräning samt 8 boulebanor. Föreningen har en stor verksamhet med 27 st fotbollslag och är i stort behov av ytterligare träningsmöjligheter för sin fotbollsverksamhet. Hinderbanan och boulebanorna kommer att bidra till att bredda verksamheten och erbjuda alternativa träningsmöjligheter. Brämhults IK ansöker om kommunalt anläggningslån för att anlägga en konstgräsplan 70x90 meter med elljus för att bättre kunna bedriva sin
2012-12-03 2012/KS0397 2 (2) verksamhet. Föreningen skriver att de har höga mål med sin ungdomsverksamhet och behöver utöka sin plankapacitet för att kunna möta efterfrågan. Brämhults IK har en stor verksamhet med 21 st fotbollslag i seriespel. Fritids- och folkhälsonämnden föreslår att föreningen får sin ansökan beviljad med 600 tkr. Kommunstyrelsen är av samma uppfattning. Dalsjöfors Tennisklubb ansöker om ett anläggningslån på 252 tkr för att installera bergvärme till sin anläggning i Dalsjöfors. Föreningen anger att de idag har höga uppvärmningskostnader med dagens elbaserade system. En övergång till bergvärme skulle frigöra medel till verksamheten och dessutom bidra till miljön. Kommunstyrelsen biträder Fritids- och folkhälsonämndens förslag att bevilja föreningen anläggningslån. Kommunstyrelsens sammantagna förslag till anläggningslån 2013 uppgår till ca 1,7 mnkr. De närmast föregående åren var motsvarande siffra 0,5 respektive 1,5 mnkr. Under ett antal år låg de beviljade bidragen långt över den långsiktiga nivån på 2,0 mkr årligen. Fritids- och folkhälsonämnden gavs 2010 därför i uppdrag att ta ett större prioriteringsansvar bland de inkomna förslagen. Inriktningen var att under de kommande 3-4 åren bör anläggningslånen i genomsnitt inte överstiga 2,0 mnkr per år. Denna inriktning verkar nu följas. Kommunstyrelsen vill poängtera att genom anläggningslån till föreningar bidrar kommunen till ökad sysselsättning och till en förhållandevis låg insats får vi ut mycket verksamhet. Detta är god politik. Anläggningslånen ger heller normalt ingen ökad driftkostnad som belastar den kommunala budgeten eftersom föreningarna själva mestadels står för drift och skötsel. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Nedanstående föreningar beviljas anläggningslån för 2013 med följande högsta belopp: Sjömarkens IF Brämhults IK Dalsjöfors Tennisklubb 833 420 kr 600 000 kr 252 000 kr KOMMUNSTYRELSEN Lena Palmén Kommunalråd Christer Johansson Ekonomichef
E5 BESLUTSFÖRSLAG Taxa för mat inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning 2013 Kommunstyrelsen föreslås besluta: Taxa för mat inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning fastställs att gälla fr. o. m. den 1 januari 2013. 121119 Lena Palmén Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag 2012-11-19 Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS0695 706 Programområde: 3 Handläggare: Lena Frygne, tfn 033-35 58 50 Datum/avdelningschef: 2012-11-19, Christer Johansson
Datum 2012-12-03 Dnr 2012/KS0695 Sida 1(2) Ekonomistyrning Lena Frygne, tfn 033-35 58 50 Stadsdelsnämnden Norr Stadsdelsnämnden Väster Stadsdelsnämnden Öster Sociala omsorgsnämnden Taxa för mat inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning 2013 Borås Stads taxa för mat inom omsorgen för äldre och personer med funktionsnedsättning gäller från den 1 januari 2013. Matavgiften motsvaras av en självkostnad. Knappt hälften, 49 %, är livsmedelskostnader och övriga kostnader är i huvudsak personalkostnader. Livsmedelskostnaden följer Konsumentverkets beräkningar av livsmedelskostnaden för åldersgruppen 75 år och äldre, eftersom flertalet av dem som bor i särskilt boende eller har hemtjänst i ordinärt boende tillhör gruppen. Den beräknade livsmedelskostnaden för 2013 är 1 690 kr per månad för åldersgruppen, vilket är en ökning med 6 % jämfört med föregående år. Övriga kostnader har räknats upp med 2,7 %. Matavgiften är 3 460 kr per månad när kommunen tillhandahåller samtliga måltider under dagen. Jämfört med föregående år detta är en ökning med 4,4 %. Kommunstyrelsen beslutade i februari 2004 att matavgifterna inom LSSverksamheten ska motsvara livsmedelskostnaderna. Konsumentverkets beräkningar för personer 31 60 år används som beräkningsgrund. För år 2013 beräknas livsmedelskostnaden till 1 995 kr per månad för gruppen. Jämfört med 2012 är detta en ökning med 5,8 %. Skillnaden mellan kommunens avgifter för mat och beräknade livsmedelkostnader tillgodoräknas brukaren genom att förbehållsbeloppet höjs med mellanskillnaden. Förbehållsbeloppet är det som brukare ska ha kvar när vårdavgiften har betalats.
2 KOMMUNSTYRELSEN Lena Palmén Kommunalråd Christer Johansson Ekonomichef
2012-12-03 2012/KS0695 Taxa för mat inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning 2013 Reviderad av Kommunstyrelsen 2012-12-03 Gäller fr.o.m. 2013-01-01 1. Omfattning Denna taxa gäller för mat som kommunen tillhandahåller brukare på särskilt boende för äldre, bostad med särskild service för personer med psykisk ohälsa och bostad med särskild service enligt LSS 1 eller i övrigt enligt biståndsbedömning. Brukare med matdistribution omfattas också av taxan. 2. Avgifter A. Särskilt boende enligt SoL 2 och äldreomsorgens restauranger För brukare, som har beviljats bistånd till måltider, erbjuder kommunen abonnemang på måltider. Följande avgifter gäller (kr/mån): Alla måltider (inkl mellanmål) 3 460 (3 315) 3 Huvudmål, frukost, kvällsmål 3 060 (2 940) Enbart huvudmål 1 710 (1 620) Frukost och huvudmål 2 220 (2 130) Kvällsmål och huvudmål 2 550 (2 430) Brukaren avgör själv om han/hon vill utnyttja abonnemanget. Där det finns restauranger är ett alternativ att köpa måltider till de priser som respektive stadsdelsnämnd fastställer. B. Matdistribution För brukare i ordinärt boende som beviljats bistånd till matdistribution gäller följande avgifter (kr/dag): Huvudmål 51 (49) Frukost 17 (17) Kvällsmål 28 (27) Avgifterna avser ett grundutbud. Kommunen kan efter överenskommelse och mot tilläggsbetalning tillhandahålla tillägg till grundutbudet. Beställning görs genom ett abonnemang där brukaren anger dagar för matdistribution. 1 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 2 Socialtjänstlagen 3 Beloppen inom parentes är 2012 års belopp. 1
2012-12-03 2012/KS0695 C. Korttidsplatser och dagverksamhet enligt SoL Vid korttidsplats, avlastningsplats, växelvård och dagverksamhet ingår kosten obligatoriskt i verksamheten. Avgiften är 115 kr/dag (110) och avser samma utbud som beskrivs under punkt A. D. Bostad med särskild service enligt 9 8 och 9 LSS För livsmedelskostnad erläggs 1 995 kr per månad (1 885). I de fall den dagliga verksamheten är förlagd till speciella dagcenter, d.v.s. utanför bostaden, görs ett avdrag på månadsavgiften med 550 kr (500) eftersom de boende då betalar lunchen direkt till dagcentret. E. Korttidsvistelse utanför det egna hemmet enligt LSS Vid korttidsvistelse utanför det egna hemmet gäller följande avgift för måltider (kr/måltid): Ålder 0-7 år 8-15 år 16 år och äldre Huvudmål 19 (18) 23 (22) 26 (24) Frukost 10 (10) 13 (13) 15 (14) Kvällsmål 13 (12) 17 (16) 20 (19) Mellanmål 6 (6) 6 (6) 6 (6) 3. Avdrag från abonnemangspris vid bortavaro Om brukare, som abonnerar på måltider, tas in på sjukhus eller motsvarande ska måltidsavgiften minskas från första dagen som denne erlägger avgift för vistelsen på sjukhuset. Om brukare, som abonnerar på måltider, tillfälligt vistas på korttidsplats ska matavgiften betalas till korttidsplatsen och ingen ytterligare avgift för mat tas ut. I övrigt vid kortare bortavaro och bortavaro vid enstaka tillfällen reduceras måltidsavgiften från första dagen om frånvaron anmälts minst en dag i förväg. Har bortavaron inte anmälts i förväg reduceras avgiften fr.o.m. den åttonde dagen. Ovanstående gäller inte brukare som får kyld mat om denna redan har levererats. Vid frånvaro från särskilt boende enligt SoL görs följande avdrag (kr/måltid): Huvudmål 57 (54) Frukost 17 (17) Kvällsmål 28 (27) Mellanmål 7 (6) Vid frånvaro från bostad med särskild service enligt LSS görs följande avdrag (kr/måltid): Huvudmål 26 (24) Frukost 15 (14) Kvällsmål 20 (19) Mellanmål 6 (6) 2
2012-12-03 2012/KS0695 Om avdrag på månadsavgiften har gjorts för daglig verksamhet enligt LSS enligt punkt 2D, görs inte ytterligare avdrag för lunch vid frånvaro på dag när brukaren skulle ha varit på dagcentret. 4. Sondmat För sondmat gäller den maximala egenavgift som Västra Götalands Regionfullmäktige beslutade om den 30 november 1999, - 50 kr per dygn. 5. Förbehållsbelopp I Taxa för vård och omsorg av äldre och personer med funktionsnedsättning finns regler om förbehållsbelopp. Förbehållsbeloppet är det minsta belopp som brukaren ska ha kvar när vårdavgiften har betalats, och användas till bl.a. betalning av mat. Förbehållets minimibelopp täcker kostnaden för livsmedel när brukaren själv tillreder sin mat. För brukare som betalar lagade måltider enligt denna taxa ska förbehållsbeloppet ökas med skillnaden mellan den avgift som kommunen debiterar och ett schablonbelopp enligt följande: Måltid Kr/mån Kr/dag Huvudmål 690 (630) 23 (21) Frukost 330 (330) 11 (11) Kvällsmål 510 (480) 17 (16) Mellanmål 180 (160) 6 (5) Summa heldag 1 710 (1 600) 57 (53) Om måltidsavgiften minskas p.g.a. bortavaro enligt punkt 3 ska förbehållsbeloppet vara oförändrat. 6. Betalning av avgift Avgiften betalas månadsvis månaden efter den månad som debiteringen avser. 7. Övrigt Besvär kan inte anföras över enskilda avgiftsbeslut enligt denna taxa. Däremot kan besvär anföras över beslut om ökning av förbehållsbelopp som följer av avgiftsbeslut enligt denna taxa. Respektive stadsdelsnämnd och Sociala omsorgsnämnden beslutar om tolkning och tillämpning av denna taxa. 3
E6 BESLUTSFÖRSLAG Taxa för vård och omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning 2013 Taxan är en uppräkning enligt 2013 års basbelopp. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Taxan för vård och omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning fastställs att gälla fr. o. m. den 1 januari 2013. 121119 Lena Palmén Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag 2012-11-19 Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS0694 706 Programområde: 3 Handläggare: Lena Frygne, tfn 033-35 58 50 Datum/avdelningschef: 2012-11-19, Christer Johansson
Datum 2012-12-03 Dnr 2012/KS0694 Sida 1(1) Ekonomistyrning Lena Frygne, tfn 033-35 58 50 Stadsdelsnämnden Norr Stadsdelsnämnden Väster Stadsdelsnämnden Öster Sociala omsorgsnämnden Taxa för vård och omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning 2013 Borås Stads taxa för vård och omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning följer gällande prisbasbelopp. Den högsta avgiften för vård och omsorg är 1 780 kr/mån år 2013. Beloppet är kopplat till 2013 års prisbasbelopp som är 44 500 kr. Avgiften motsvarar en tolftedel av 0,48 gånger prisbasbeloppet per månad vilket är den högsta avgiften enligt socialtjänstlagen. Avgiften reduceras så att brukaren garanteras ett förbehållsbelopp för skäliga levnadskostnader och bostadskostnad. För brukarens personliga behov och andra skäliga levnadskostnader beräknas ett minimibelopp. Minimibeloppet är per månad en tolftedel av: 1 1,3546 gånger prisbasbeloppet för ensamstående, d. v. s. 5 023 kr/mån, eller 2 1,1446 gånger prisbasbeloppet för var och en av sammanlevande makar och sambor, 4 245 kr/mån år. För brukare som är yngre än 65 år ska beloppet ökas med 10 % utöver minimibeloppet d v s 502 kr/mån. I minimibeloppet ingår kostnader för livsmedel. I de fall brukaren betalar för kost som han/hon får som bistånd enligt socialtjänstlagen skall förbehållsbeloppet öka med skillnaden mellan matavgiften och den beräknade livsmedelskostnaden enligt Taxa för mat inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning 2013. Avgift för hemtjänst, hemsjukvård och dagverksamhet För serviceinsatser utgår liksom tidigare en avgift på 210 kr/tim. För omvårdnadsinsatser, deltagande i Action, matdistribution, dagverksamhet och hemsjukvård utgår en avgift på 240 kr/mån för varje åtgärd. Avgifterna är oförändrade sedan 2012. Avgifterna läggs samman och den totala summan kan högst bli 1 780 kr/mån.
2 KOMMUNSTYRELSEN Lena Palmén Kommunalråd Christer Johansson Ekonomichef
Taxa för vård och omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning Reviderad av Kommunstyrelsen 2012-12-03 Gäller fr. o. m. 2013-01-01 1 Taxans omfattning Denna taxa gäller för den vård och omsorg och annan service inom kommunens verksamhet för äldre och personer med funktionsnedsättning som ges enligt socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen. Taxan gäller oavsett om insatserna utförs av kommunen själv eller på uppdrag av kommunen. 2 Avgift 2.1 Grundprincip För serviceinsatser i ordinärt boende betalas enligt timtaxa. För insatserna omvårdnad, Action, matdistribution, dagverksamhet och hemsjukvård betalas en månadsavgift. Brukare i särskilt boende betalar en avgift för samtliga insatser. Den högsta avgiften totalt är 1 780 kr/mån. Beloppet är kopplat till prisbasbeloppet och motsvarar en tolftedel av 0,48 gånger prisbasbeloppet per månad i 2013 års nivå 1. Alla brukare garanteras ett förbehållsbelopp för skäliga levnadskostnader och bostadskostnad (punkt 5). Brukaren lämnar uppgifter för avgiftsunderlaget (punkt 4). 2.2 Avgift för hemtjänst, hemsjukvård och dagverksamhet - För serviceinsatser är avgiften 210 kr/tim. Avgift betalas för faktiskt utförd tid. Serviceinsatser är främst städning, inköp och övriga ärenden, tvätt och klädvård. - För omvårdnadsinsatser är avgiften 240 kr/mån oavsett vilken tidsomfattning omvårdnaden har. I omvårdnad ingår t. ex. personlig hygien, hjälp med kläder, dusch, hjälp vid måltider, trygghetsbesök och sociala aktiviteter. - För Action är avgiften 240 kr/mån. - För matdistribution är avgiften 240 kr/mån. Avgiften avser endast distributionen. Avgift för maten betalas enligt särskild taxa. - För dagverksamhet är avgiften 240 kr/mån oavsett omfattning. - För hemsjukvård är avgiften 240 kr/mån oavsett omfattning. - Avgiften för särskilt boende är den högsta tillåtna enligt socialtjänstlagen; 1 780 kr/mån i 2013 års nivå. 1 Prisbasbeloppet är 44 500 kr för år 2013.
Avgifterna läggs samman, med undantag för avgiften för särskilt boende. Den totala avgiften kan aldrig bli större än den högsta tillåtna enligt socialtjänstlagen. Avgift betalas per brukare, inte per hushåll. För matdistribution och Action betalas dock bara en avgift per hushåll. Trygghetslarm är avgiftsfritt. Besök efter akutlarm påverkar inte timberäkningen för serviceinsatser. Insatser av kommunens demensteam är avgiftsfria. När insatserna blir stadigvarande gäller ordinarie taxa. Om prisbasbeloppet ökar kan Kommunstyrelsen inför varje nytt kalenderår justera timavgiften med förändringen av prisbasbeloppet som grund. Avgifterna kan då avrundas till närmast högre tiotal kronor. För korttidsboende är avgiften 59 kr/dygn. Summan av korttidsavgiften och eventuella övriga avgifter kan inte överstiga den högsta tillåtna avgiften enligt socialtjänstlagen. Om en insats är avgiftsfri enligt kommunens riktlinjer för närståendestöd gäller avgiftsfrihet trots denna taxa. 2.3 Avgift för bostadskostnad För bostad som inte omfattas av reglerna i hyreslagen, i praktiken tvåbäddsrum, är avgiften en tolftedel av 0,50 gånger prisbasbeloppet per månad. För år 2013 är avgiften 1 854 kr/mån. 3 Vad ingår i avgiften I avgiften enligt punkt 2 ingår hemtjänstinsatser: vård, omsorg och service. Bostad och kost ingår inte (undantag punkt 2.3). I särskilda boenden med heldygnsomsorg ingår hushållsel i avgiften. 4 Avgiftsunderlag Brukaren ska lämna uppgifter för avgiftsunderlaget när platsen tas i bruk. Kommunen skickar årligen ut inkomstförfrågan. Den årliga inkomstförfrågan ska besvaras senast under mars månad. Inkomster, pensioner och bostadstillägg/bostadsbidrag anges för innevarande år. Kapitalinkomster anges enligt Skattemyndighetens kontrolluppgifter som avser föregående år. Förändrad inkomst ska snarast anmälas till kommunen. Om pensionen ändras får kommunen en automatisk uppdatering om detta, och ett nytt avgiftsunderlag fastställs utifrån de nya uppgifterna. För den som inte lämnar uppgifter enligt ovan kan avgiften beräknas utan hänsyn till förbehållsbelopp. Avgiften kan dock aldrig uppgå till mer än den högsta tillåtna avgiften enligt socialtjänstlagen.
5 Förbehållsbelopp 5.1 Minimibelopp Brukaren ska behålla tillräckliga medel för sitt personliga behov och andra skäliga levnadskostnader (minimibelopp). Minimibeloppet är per månad en tolftedel av 1 1,3546 gånger prisbasbeloppet för ensamstående, d. v. s. 5 023 kr/mån år 2013, eller 2 1,1446 gånger prisbasbeloppet för var och en av sammanlevande makar och sambor, 4 245 kr/mån år 2013. För brukare som är yngre än 65 år ökas beloppet med 10 procent. Beloppet ska täcka skäliga kostnader för livsmedel, kläder, skor, fritid, hygien, dagstidning, telefon, TV-licens, hemförsäkring, öppen hälso- och sjukvård, tandvård, hushållsel, förbrukningsvaror, resor, möbler, husgeråd och läkemedel. Det förhöjda minimibeloppet för personer under 65 år tar hänsyn till att normalkostnader för denna åldersgrupp är högre än genomsnittskostnaden för dem som är äldre. I minimibeloppet ingår kostnader för livsmedel. Om brukaren betalar för kost som bistånd enligt socialtjänstlagen ska förbehållsbeloppet öka med skillnaden mellan matavgiften och den beräknade livsmedelskostnaden enligt Taxa för mat inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning 2013. Förbehållsbeloppet kan höjas eller sänkas med hänsyn till individuella omständigheter. Respektive stadsdelsnämnd (eller den som nämnden delegerar detta till) får besluta om att öka förbehållsbeloppet i individuella fall efter ansökan från brukaren. Endast varaktiga förhållanden ska beaktas. Med varaktighet avses kostnader på minst 200 kr/mån under en minsta sammanhängande tid på sex månader. 5.2 Bostadskostnad Brukaren ska utöver minimibeloppet förbehållas belopp för bostadskostnad. Bostadskostnaden beräknas på samma sätt som vid beslut om BTP. Detta innebär att hushållsel inte ingår i bostadskostnaden, även om den betalas som en del av hyran. För bostadskostnad enligt punkt 2.3 (tvåbäddsrum) görs inget förbehåll. Detta regleras av socialtjänstlagen. 6 Familjer med barn under 18 år För familjer med barn under 18 år ska förbehållsbeloppet ökas med skäliga kostnader för hemmavarande barn enligt Konsumentverkets beräkningar. Det bistånd som avses här är vanligen - fortlöpande komplettering av insatser i hemmet på grund av vårdarens sjukdom/handikapp - då hemmavarande vårdare behöver fortlöpande hjälp med insatser i hemmet på grund av barns sjukdom/handikapp - efter födsel av trillingar.
7 Trygghetsplatser Trygghetsplatser tillhandahålls av kommunen utan något beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen. Avgiften är 59 kr/dag, samma dygnsavgift som för korttidsboende. Skillnaden är att trygghetsplatserna inte omfattas av avgiftsreglerna för insatser enligt socialtjänstlagen, d.v.s. det görs ingen beräkning av förbehållsbelopp och avgiftsunderlag. Till detta kommer avgift för mat enligt kommunens taxa. 8 Betalning av avgift Avgifterna debiteras månadsvis i efterhand, d. v. s. månaden efter den månad som avgiften avser. Faktura sänds inte ut på belopp under 50 kr. Avgift som inte har fakturerats läggs samman med eventuella avgifter för kommande månader. 9 Bortavaro från särskilt boende Avgiften för särskilt boende är i princip en abonnemangsavgift. Vid bortavaro under hel kalendermånad betalas ingen avgift. Vid sammanhängande bortavaro 15 dagar eller mer betalas halv månadsavgift. Om bortavaron sträcker sig över ett månadsskifte görs avdraget på fakturan för den andra månaden ifråga. 10 Jämkning Respektive stadsdelsnämnd kan efter begäran från brukaren eller företrädare för denne jämka avgiften när - make/maka eller sambo flyttar till särskild boendeform medan den andra bor kvar i ordinärt boende. Den kvarboende ska inte drabbas av en oskäligt försämrad situation. - make/maka eller sambo flyttar med till särskild boendeform utan att ha behov av insatser i den omfattning som normalt ligger till grund för ett sådant biståndsbeslut. Den medflyttande skall debiteras avgift utifrån faktiskt beviljade insatser. 11 Betalning för hyra och kost I de fall kommunen upplåter bostaden (antingen som fastighetsägare eller som upplåtare i andra hand) fastställer Lokalförsörjningsnämnden hyran. Brukaren (eller dennes dödsbo) är inte skyldig att betala hyra under mer än 30 dagar efter dödsfall, om lägenheten har utrymts. Avgifter för kost fastställs av Kommunstyrelsen eller, i det fall Kommunstyrelsen inte fastställt någon avgift, av respektive stadsdelsnämnd. 12 Nedsättning av avgift Respektive nämnd kan bevilja nedsättning av eller befrielse från avgift, om det finns särskilda omständigheter i det enskilda fallet. 13 Tillämpning Kommunstyrelsen får utfärda tillämpningsanvisningar till denna taxa. Respektive stadsdelsnämnd fattar beslut om tolkning och tillämpning av taxan och Kommunstyrelsens tillämpningsanvisningar.
14 Övergångsregel För brukare i särskilt boende som per den 30 juni 2002 hade hemtjänstinsats högst en gång per vecka gäller en övergångsregel. Dessa brukare betalar inte avgift för särskilt boende. Istället betalar de avgift på samma sätt som brukare i ordinärt boende. 15 Överklagande Beslut om avgift och förbehållsbelopp får enligt socialtjänstlagen överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Vid beslut skall besvärshänvisning lämnas.
E7 BESLUTSFÖRSLAG Tillfällig överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare 2013 Länsstyrelsen har översänt ett förslag till tillägg till överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare. Tillägget innebär att Borås Stad åtar sig att under 2013 ta emot 200 nyanlända, varav 25 ska tas emot genom att de anvisas plats för bosättning i kommunen via Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg, och övriga 175 beräknas bosätta sig på egen hand. Överenskommelsen avser att under 2013, tillfälligt, ersätta tillsvidareöverenskommelsen daterad 2011-12-14 mellan Staten genom Länsstyrelsen i Västra Götalands län och Borås Stad om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande m. fl. Fr. o. m. 2014 löper återigen tillsvidareöverenskommelsen som innebär att Borås Stad åtar sig att årligen ta emot 150 nyanlända, varav 100 förväntas tas emot genom anvisning. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Tillägg till överenskommelse 2011-12-14 mellan Staten genom Länsstyrelsen i Västra Götalands län och Borås Stad om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare godkänns. 2012-11-19 Lena Palmén Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag 2012-11-20 Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS0672 133 Programområde: 3 Handläggare: Lena Frygne, tfn 033-35 58 50 Datum/avdelningschef: 2012-11-20, Christer Johansson
E8 BESLUTSFÖRSLAG Timersättning till externa utförare inom hemtjänstvalet 2013 Kommunstyrelsen föreslås besluta: Ersättning till utförare av hemtjänst enligt LOV fastställs enligt upprättat förslag. 2012-11-22 Lena Palmén Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS0718 732 Programområde: 3 Handläggare: Åke Thor, tfn 033-35 70 43 Datum/avdelningschef: 2012-11-21, Christer Johansson
Datum 2012-12-03 Dnr 2012/KS0718 Sida 1(1) Ekonomistyrning Åke Thor, tfn 033-35 70 43 Stadsdelsnämnderna Utförare av hemtjänst Timersättning till externa utförare inom hemtjänstvalet 2013 I enlighet med Kommunfullmäktiges beslut den 19 mars 2009 har nu Kommunstyrelsen fastställt timersättningen till externa utförare inom hemtjänstvalet för 2013. Ersättningarna för 2013 har beräknats på i princip samma sätt som för 2012 och tidigare år. Ersättningsnivåerna är olika beroende på hur avtalet med den enskilde utföraren ser ut när det gäller vilka insatser utföraren åtar sig. Om utföraren åtar sig att enbart utföra serviceinsatser blir ersättningen per timma lägre än om åtagandet innefattar både omvårdnads- och serviceinsatser. Detta beror dels på att serviceinsatser förutsätts utföras under dagtid på vardagar, varför inget tillägg för obekväm arbetstid behöver betalas ut för dessa insatser och dels på att det inte ingår någon kompensation för dold moms i ersättningen (se nedan). Beräkning av timersättning Beräkningen av ersättningen utgår ifrån kommunens medianlön för personal inom hemtjänsten omräknat till timersättning. Pålägg görs sedan för ersättningar för arbete på obekväm arbetstid, semesterersättning och vikarier. Då ersättning endast utgår för den tid utföraren är hos vårdtagaren görs också ett pålägg för att täcka den kringtid som oundvikligen finns i verksamheten. Med kringtid menas all tid som inte personalen är hos vårdtagaren, t ex gångtid, tid för möten och utbildning. Detta pålägg är för utförare som både utför omvårdnads- och serviceinsatser 30 %. För utförare som enbart utför serviceinsatser är det 25 %. Orsaken till att påläggen är olika är att när det gäller omvårdnadsinsatser förekommer fler korta besök, t ex för tillsyn eller delegerade hemsjukvårdsinsatser, varför kringtiden är förhållandevis högre. En ersättning för overheadkostnader (bl. a personaladministration, ekonomiadministration, arbetsledning, företagshälsovård, arbetsmiljöarbete) ingår i timersättningen. Dessutom differentieras ersättningen mellan tätort och utanför tätort.
2 Moms I ersättningen till externa utförare av både omvårdnads- och serviceinsatser räknas också in en kompensation för att de inte har avdragsrätt för kostnader för moms, vilket ger en så kallad dold moms i verksamheten. Utifrån kommunens redovisade kostnader har denna fördyrande faktor för externa utförare beräknats motsvara cirka 3 %. Utförare som endast utför serviceinsatser är i skattehänseende, enligt Skatteverkets ställningstagande Social omsorg daterad 2006-12-18 med dnr 131 664715-06/111, inte en utförare av momsfri social omsorg. De är istället att betrakta som en underentreprenör av en momspliktig tjänst, t ex städtjänst. Utföraren har därmed skyldighet att debitera moms på utförda tjänster åt kommunen, men har också rätt att dra av moms på sina kostnader. Detta innebär att utförarna av endast serviceinsatser måste fakturera Borås Stad för utförda timmar med ett påslag med 25% moms. Ersättningsnivåer Ovanstående beräkningar ger sammantaget en timersättning till externa utförare i de fall det endast gäller serviceinsatser på 295 kr per timma i tätort respektive 305 kr per timma utanför tätort. Ersättningarna 2012 var 289 kr per timma i tätort respektive 300 kr per timma utanför tätort. För externa utförare som utför både omsorgs- och servicetjänster blir ersättningen 351 kr per timma i tätort och 363 kr per timma utanför tätort. Ersättningarna 2011 var 345 kr per timma i tätort respektive 356 kr per timma utanför tätort. Det är samma ersättningar som gäller oavsett om insatsen utförs på dagtid, kvällstid eller på helgerna. Priserna för 2013 är cirka 2,0 % högre än 2012. Att höjningen inte blir mer än 2 % påverkas av att lönenivån för kommunens personal inte ökat så mycket under 2012 som beräkningarna för 2012 års ersättningar byggde på. Dessutom har pålägget för sociala avgifter m.m. ( det s.k. PO-pålägget) sänkts med 0,52 procentenheter i förhållande till beräkningarna för 2012. KOMMUNSTYRELSEN Lena Palmén Kommunalråd Christer Johansson Ekonomichef Bilaga: Ersättningsnivåer inom hemtjänstvalet 2011
Ersättningar inom hemtjänstvalet 2013 Bilaga Omvårdnads- och serviceinsatser Extern utförare kr/timma Tätort 351 Utanför tätort 363 I beloppet ingår en momskompensation på tre procent. Serviceinsatser Extern utförare kr/timma Tätort 295 Utanför tätort 305 Dubbelbemanning Dubbelbemanning skall godkännas i förväg av biståndsbedömaren. Ersättningsbeloppet är det samma som för "grundbemanningen". Oplanerad frånvaro (bomtid) Vid oplanerad frånvaro kontaktas biståndshandläggaren senast nästkommande vardag. Är orsaken brukares akuta sjukhusvistelse eller dödsfall ersätts de två första dygnen (48 timmar från den första frånvaron) med planerad tid. Är orsaken att brukare tackar nej till besök samma dag ersätts utföraren med planerad tid.
Uträkning av ersättning i LOV för 2013 2013 års nivå, kr/tim Omvårdnad Service Lönekostnader Månadslön 139,07 128,64 OB 11,06 0,00 Semesterdagstillägg (5v) 2,45 2,27 Semestervikarier (4/5v) 12,22 11,30 Sjukvikarier 2,92 2,70 167,72 144,91 PO-pålägg 65,54 56,63 -inkl löneadm 233,26 201,54 Kringtid 0,30 0,25 Kringtid (exkl OB-ersättning) 65,36 50,38 298,63 251,92 Overheadkostnader 38,40 38,55 Övriga kostnader (t ex bilar) 4,12 4,12 Timpeng tätort, internt 341,15 294,59 - avrundat 341,15 294,59 Momskompensation 10,23 0,00 Timpeng tätort, externt 351,38 294,59 - avrundat 351,00 295,00 Tillägg glesbygd 10,79 10,79 Timpeng glesbygd, internt 351,94 305,38 - avrundat 351,94 305,38 303,24 Momskompensation 10,56 0,00 Timpeng glesbygd, externt 362,50 305,38 - avrundat 363,00 305,00
OBS! E 9 läggs ut på nätet onsdagen den 28 november ( VA-taxa 2013, utökning av verksamhetsområde VA samt ändring i allmänna bestämmelser VA (ABVA).
SP1 BESLUTSFÖRSLAG Svar på remiss om nätkoncession för 130 kv markkabel mellan Kraftverksliden och Viaredsvägen i Borås Stad Hela ärendet finns tillgängligt på rum 2228. Samråd mellan Borås Elnät AB kommer att ske med Trafikverket om passagen över riksväg 40. Ledningen kan eventuellt behöva flyttas i framtiden för att göra plats för Götalandsbanan. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunstyrelsen har inget att erinra mot förslaget till ny 130 kv markledning mellan Kraftliden och Viaredsvägen. 2012-11-13 Tom Andersson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag 2012-11-13 Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd Samverkan Ja Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS0663 372 Programområde: 2 Handläggare: Charlotta Tornvall, tfn 033 35 72 76 Datum/avdelningschef: 2012-11-13 / bh
Datum 2012-12-03 Dnr 2012/KS0663 Sida 1(1) Charlotta Tornvall Energimarknadsinspektionen Box 155 631 03 Eskilstuna Svar på remiss om nätkoncession för 130 kv markkabel mellan Kraftverksliden och Viaredsvägen i Borås Stad Borås Stad har tagit del av handlingarna angående ny 130 kv markkabel mellan ställverket vid Kraftverksliden och transformatorstationen vid Viaredsvägen i Borås Stad och har inget att erinra. Tidigare synpunkter att trädallé ska bevaras har tillgodosetts. KOMMUNSTYRELSEN Ulf Olsson Kommunstyrelsens ordförande Bengt Himmelmann Samhällsplaneringschef POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Kungsgatan 55 WEBBPLATS boras.se E-POST boras.stad@boras.se TELEFON 033-35 70 00 vx FAX 033-35 32 00
SP2 BESLUTSFÖRSLAG Yttrande över begäran om planbesked för Hulta, Hulta 4:38 En ansökan har kommit in att få göra detaljplan på den del av Hulta 4:38 som idag är en handelsträdgård. Ägaren Börje Hansson vill uppföra ca 8 småhus. Befintligt bostadshus på tomten ska sparas. Infart till området beräknas bli från Storegårdsgatan. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunstyrelsen är positiv till att upprätta detaljplan för Hulta, Hulta 4:38 2012-11-13 Tom Andersson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag 2012-11-13 Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2012/KS0111 Programområde: 2 Handläggare: Charlotta Tornvall, tfn 033 35 72 76 Datum/avdelningschef: 2012-11-13 / bh
Datum 2012-12-03 Dnr 2012/KS0111 Sida 1(1) Charlotta Tornvall Samhällsbyggnadsnämnden Yttrande över begäran om planbesked för Hulta, Hulta 4:38 Kommunstyrelsen är positiv till ansökan om planbesked för Hulta, Hulta 4:38. Kommunstyrelsen uppmanar Samhällsbyggnadsnämnden att pröva möjligheten att upprätta detaljplan. Detaljplanen ska upprättas med plankostnadsavtal. Prioriteringen för planläggningen kan avgöras i kommande verksamhetsplan för Samhällbyggnadsnämnden. KOMMUNSTYRELSEN Tom Andersson Kommunalråd Bengt Himmelmann Samhällsplaneringschef Kopia till: Börje Hansson Hulta Västergården Storegårdsgatan 24 507 52 Borås POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Kungsgatan 55 WEBBPLATS boras.se E-POST boras.stad@boras.se TELEFON 033-35 70 00 vx FAX 033-35 32 00