Teknik- och samhällsbyggnad SBN 2016.626 Anders Jörneskog, tfn 20 65 57 2016-08-22 Samrådshandling Förslag till utvidgat naturreservat enligt miljöbalken 7:4 Sakägarsamråd enligt förordningen om områdesskydd 24 Samråd med länsstyrelsen enligt förordningen om områdesskydd 25 Medborgardialog Utvidgning av naturreservatet Vallaskogen i Linköpings kommun samt fastställande av ny skötselplan och översyn av reservatsföreskrifter Kommunfullmäktiges beslut: Kommunfullmäktige förklarar med stöd av 7 kap. 4 miljöbalken ett område inom fastigheterna Smedstad 1:4, Valla 1:1 och 1:6 som naturreservat med föreskrifter samt skötselplan enligt nedan. Området blir en utvidgad del av det befintliga naturreservatet i Vallaskogen. Föreskrifter och reservatsbestämmelser i detta beslut gäller hela reservatet. Reservatets gräns är markerad på bifogad karta, bilaga 1. Naturreservatets namn skall vara Vallaskogen. Utvidgningen av naturreservatet är en del av uppfyllandet av miljökvalitetsmålen, ett rikt växt- och djurliv, ett rikt odlingslandskap, levande skogar samt god bebyggd miljö om vilket riksdag och regeringen har beslutat. Syfte Syftet med reservatet är att bevara biologisk mångfald främst knuten till gamla barrskogar dels grandominerad luckig betad bondeskog och mer slutna äldre granmiljöer dels ljusa tallskogar med gamla grova tallar. Höga naturvärden är också knutna till grova ekar och ekhagmarker samt gamla lövträd i övrigt. Syftet med reservatet är också att, skydda, vårda, synliggöra och framhäva det forntida kulturlandskapet i form av gravar, boplatser, stensträngar och hålvägar från järnåldern och senare tid. En viktig del av reservatets kulturmiljövärde är även att bevara det biologiska kulturarvet som består av betad bondeskog med inslag av trägärdesgårdar, andra traditionella hägnadssystem och betande djur, företrädelsevis av lantrastyp. Den betade skogen ska vara luckig, olikåldrig, med stor trädslagsblandning och rik på död ved. Den betade skogen är en viktig del av helheten kring Friluftsmuseet Gamla Linköping. För att förtydliga skogens kulturhistoria och öka reservatets besöksvärde kan även fortsättningsvis enstaka kulturhistoriska byggnader uppföras eller flyttas till skogen. Flyttning och nybyggnation av byggnader kan ske med ovanstående syfte eller i det fall det är av vikt för friluftsmuseets utveckling och på sådant sätt att ingreppet i
sid 2 naturreservatet minimeras. En särskild lokaliseringsprövning ska ske i Vallaskogens förvaltningsråd i varje enskilt fall. Vallaskogen är Linköpings stadsskog och är av stor betydelse för det rörliga friluftslivet. Skogen ska vara lättillgänglig, särskilt med betoning på cykelvägar, grusade gångvägar och skogens stigar. Vallaskogen används av många brukarkategorier. Det finns ett tydligt behov av att förbättra märkningen av vägar, leder och stigar samt informera olika brukarkategorier om säkerhetsfrågor så att skogen upplevs trivsam för alla besökare och att skogen kan användas för ridning, körning med häst, terrängcykling, motionslöpning och som skolskog. Särskilda insatser ska göras för att underlätta för personer med funktionsvariation ska kunna använda och uppleva skogen. Vallaskogen hyser betydande pedagogiska värden och är en viktig arena för Friluftsmuseet Gamla Linköping. Pedagogisk verksamhet bedrivs också av Linköpings Universitet, Valla folkhögskola, det ideella föreningslivet samt stora delar av Linköpings skolväsende i övrigt. Reservatsförvaltaren ska underlätta och stimulera möjligheterna till pedagogisk verksamhet i naturreservatet. Syftena ska nås genom att beta områdets bondeskogar och ekhagmarker. Ängar ska slås och hamlade träd hamlas enligt kulturhistorisk tradition. Gamla spärrkroniga ekar och jättetallar ska hållas fria från uppväxande träd och buskar. Partier och områden med gammal tall ska hållas ljusöppna genom röjning och gallring av lövträd och gran. Trädmiljöer utan skötselbehov lämnas för fri utveckling för att återskapa naturskogslika miljöer. God tillgång av död ved av olika trädslag i skiftande fukt- och ljusförhållanden samt i olika nedbrytningsstadier ska säkerställas. Enskilda fornlämningar ska hållas fria från buskar och mindre träd. Skogens cykelvägar och större stigar hålls lättillgängliga genom regelbundna röjningar av inträngande sly. Farliga träd längs cykelvägar, markerade stigar och längs reservatets gräns åtgärdas skyndsamt. Information och anläggningar för friluftslivet ska utformas för att öka områdets besöksvärde med betoning på åtgärder för personer med funktionsvariation. Föreskrifter A. Med stöd av 7 kap. 5 miljöbalken, om inskränkningar i rätten att använda mark- och vattenområden inom reservatet, är det inte tillåtet att: 1. bedriva täkt, gräva, schakta, spränga, borra, utfylla, plöja, dämma eller utföra annan mekanisk markbearbetning, 2. anlägga bilväg, campingplats, uppställningsplats för fordon eller infartsparkering med undantag för en tillfartsväg mellan Stratomtavägen och Friluftsmuseets Gamla Linköpings parkering i skötselområde 27 och 28 samt breddning av Lambohovsleden som berör skötselområde 5 8,
sid 3 3. anlägga gång- och cykelväg som påtagligt skadar natur- och kulturvärden, 4. framföra motordrivet fordon, 5. anordna motor- eller skyttebana för övning eller tävling, 6. uppföra byggnad eller annan anläggning som inte beskrivs i reservatets syfte, 7. uppföra mast, vindkraftverk och luftledning, 8. anlägga markförlagd ledning som påtagligt skadar natur- och kulturvärden, 9. anordna upplag, 10. gräva upp växter, 11. tillföra växtnäringsämnen eller jordförbättringsmedel annat än vad som regleras i skötselplanen avseende områdets trädgårds- och jordbruksdrift, 12. använda kemiska eller biologiska bekämpningsmedel, 13. avverka, gallra, röja, så, plantera, markbereda eller utföra annan skogsbruksåtgärd, 14. fälla, upparbeta eller på annat sätt skada levande eller döda träd och buskar, 15. plantera träd och buskar, 16. ändra florans eller faunans sammansättning genom införande av för området nya arter, 17. jaga med undantag av reservatsförvaltaren, eller av reservatsförvaltaren utsedd tjänsteman, påkallad skyddsjakt. Eftersök av trafikskadat vilt genom polismyndighetens försorg får genomföras. Föreskrifterna ovan skall inte utgöra hinder för åtgärder som krävs enligt syftet ovan och för åtgärder som erfordras för reservatets vård och skötsel, inklusive uppföljning och dokumentation, enligt fastställd skötselplan. B. För att tillgodose syftet med reservatet förpliktar Linköpings kommun med stöd av 7 kap. 6 miljöbalken ägare, att utan ytterligare ersättning, och innehavare av särskild rätt till fastigheterna tåla att följande åtgärder vidtas inom reservatet: 1. utmärkning av, och information om, reservatet; 2. skötsel och dokumentation i enlighet med fastställd skötselplan. Allt
sid 4 utfallande gagnvirke i samband med naturvårdsåtgärder som utförs med stöd av föreskrifter och skötselplan tillfaller reservatsförvaltaren. Friluftsmuseet Gamla Linköpings behov av gagnvirke och färskt ris ska tillgodoses, 3. iordningställande av anordningar för friluftslivet som anges i fastställd skötselplan. C. Med stöd av 7 kap. 30 miljöbalken, om rätten att färdas och vistas inom reservatet, är det utöver vad som annars gäller inte tillåtet att: 1. framföra eller parkera motordrivet fordon, 2. tälta eller ställa upp husvagn, 3. medföra okopplad hund eller annat lösgående husdjur, 4. rida annat än på reservatets vägar och stigar, 5. cykla annat än på skyltade cykelvägar och markerad terrängcyklingsbana, 6. bryta kvistar, fälla eller på annat sätt skada levande eller döda träd och buskar eller skada vedlevande lavar, mossor och svampar, 7. på ett störande sätt utnyttja radio, bandspelare, musikinstrument eller dylikt, 8. störa djurlivet genom att klättra i boträd, 9. samla ryggradslösa djur annat än genom håvning och därvid insamla enstaka individer för artbestämning, 10. förstöra eller skada fast naturföremål eller ytbildning genom att borra, spränga, gräva, rista, hacka eller måla, 11. göra upp eld annat än på skyltad och iordningställd plats, Dessutom är det förbjudet att utan reservatsförvaltarens, eller av reservatsförvaltaren utsedd tjänstemans, tillstånd; 12. anordna tävlingar eller bedriva lägerverksamhet, 13. utföra sådan vetenskaplig undersökning eller enstaka studie som kan leda till skada eller annan negativ påverkan på växt- eller djurlivet, 14. bedriva försäljning eller annan verksamhet i kommersiellt syfte,
sid 5 15. anslå anslag, snitslar, färgmarkeringar och dylikt, 16. starta, landa eller framföra luftfartyg såsom drönare och modellflygplan. För punkt 12 och 14 ska även Friluftsmuseet Gamla Linköpings tillstånd inhämtas. Skötselplan Med stöd av 3 förordningen om områdesskydd (1998:1 252) enligt miljöbalken fastställer kommunfullmäktige de mål och riktlinjer som framgår av den till beslutet hörande skötselplanen, bilaga 2. Reservatsförvaltare för reservatet skall vara Samhällsbyggnadsnämnden, Linköpings kommun. Vissa åtgärder och anordningar i anslutning till Friluftsmuseet Gamla Linköping genomförs och förvaltas av Kultur- och fritidsnämnden. Det kommunala fastighetsbolaget Bryggaregården AB förvaltar reservatets samtliga byggnader. För samordning av reservatets förvaltning bildas ett kommunalt förvaltningsråd där samtliga parter med förvaltaransvar ingår. Skäl för beslutet Vallaskogen är Linköpings stadsskog och det mest kända naturreservatet i kommunen. Vallaskogen utgör en integrerad del av Friluftsmuseet Gamla Linköping. Friluftsmuseet är ett av kommunens viktigaste besöksområden. Vallaskogen är mycket viktig resurs för det tätortsnära friluftslivet. Naturreservatet i Vallaskogen inrättades 1994, några år efter det att en folkomröstning sagt nej till att bygga en trafikled genom skogen. 1997 lade Linköpings garnison ned sin verksamhet och det militära övningsfältet låg öppet för ny markanvändning. I fördjupad översiktsplan för övningsområdet från 2003 beslutades att inriktningen för markanvändningen för den före detta militära delen av Vallaskogen ska vara områdesskydd som naturreservat och att området ska införlivas i Vallaskogens naturreservat. I fördjupad översiktsplan för staden Linköping från 2010 ingår hela Vallaskogen i stadens största grönstråk och översiktsplanen förespråkar skydd för och utveckling av områdets bevarandevärden. Vallaskogen har höga naturvärden främst knutna till gamla barrskogsmiljöer. I norr knutna till betade luckiga barrmiljöer så kallad bondeskog. En miljö som i stort sett helt försvunnit från de svenska skogarna i och med introduktionen av det rationella skogsbruket. I söder, i den tidigare militära delen av skogen, finns höga naturvärden i naturskogslika miljöer som karakteriseras av en stor trädslagsblandning, olikådrighet och en ökande mängd död och grov ved betydelsefullt för en lång rad svampar och insekter.
sid 6 Betydande naturvärden är också knutna till enstaka spärrkroniga ekar och ekmiljöer främst längs brynen i väster. I reservatet har 54 rödlistade arter påträffats enligt 2015 års rödlista. Därutöver har ytterligare 32 arter påträffats som tidigare varit rödlistade. Vallaskogen har betydande kulturhistoriskt värde med gravar, boplatser, stensträngar och hålvägar från järnåldern och senare tider. De betade delarna av barrskogarna utgör ett viktigt biologiskt kulturarv och med fortsatt hävd kommer detta värde att öka. Ärendets handläggning Dokumentation Naturvärdena i Vallaskogen har dokumenterats i ett antal inventeringar. 1989 genomförde Östergötlands Naturalhistoriska Förening en inventering av skogens rika kärlväxtflora. Femton rödlistade kärlväxter är noterade i skogen. Vedlevande insekter främst knutna till gamla ekar inventerades 2003. 2009 inventerades vedinsekter i granved. Ett antal vedlevande och rödlistade skalbaggar noterades i dessa inventeringar mindre brunbagge, sågtandad mycelbagge, bredhornad smalpraktbagge, glattbaggen Microscydmus nanus och trädsvampbaggen Triplax rufipes. Vallaskogens svampflora har inventerats 2011-12. Flera mycket sällsynta och hotade svampar knutna till ek hittades gyllensopp, gul strävsopp och mjölmusseron. Totalt är elva rödlistade svampar noterade. Enligt det nationella fornminnesregistret finns 16 fasta fornlämningar eller fornlämningsområden i området (FMIS 2011). En stor mängd ytterligare fornlämningar har beskrivits av Gert Franzén i rapporten Vallaskogens forntid. Det tidigare militära övningsområdet förvärvades av Linköpings kommun i november 2002. Mellan åren 1998 och 2003 pågick arbetet med fördjupad översiktsplan för området. Översiktsplanen antogs av kommunfullmäktige i maj 2003. I översiktsplanen framgår vilka delar av planområdet som avses avsättas som kommunalt naturreservat. Även fördjupad översiktsplan för staden Linköping från juni 2010 stödjer bevarandet av Vallaskogen. Lämplig användning av markområde Linköpings kommun har, i enlighet med 3 kap Miljöbalken, prövat och funnit att utökningen av naturreservatet Vallaskogen är förenligt med en, från allmän synpunkt, lämplig användning av markområdet och att beslutet följer översiktsplan för övningsområdet kommunfullmäktige maj 2003 samt översiktsplan för staden Linköping kommunfullmäktige juni 2010. Konsekvensbedömning av påverkan av beslutet på allemansrätten
sid 7 Kommunen ska enligt miljöbalken (1998:808) 7:25 göra en konsekvensbedömning av hur allemansrätten påverkas genom beslutet om naturreservat. Kommunen gör bedömningen att de inskränkningar som görs i allemansrätten främst avseende kopplingstvång på husdjur är nödvändigt för att freda områdets vilda däggdjur, fåglar samt betesdjur. Åtgärden minskar även konflikter mellan besökare och lösspringande hundar. Av hänsyn till det rörliga friluftslivet och Friluftsmuseet Gamla Linköpings verksamhet har inskränkningar även gjorts i rätten att rida och cykla i terrängen. Reservatets rika system av stigar och skyltad terrängcyklingsbana för dessa aktiviteter kommer att säkerställa att dessa friluftsaktiviteter kan genomföras i lämplig omfattning. Remissyttranden Kommunen har remitterat förslag till beslut till Länsstyrelsen i Östergötland, berörd sakägare och kommunala nämnder samt inbjudit närboende och medborgare till medborgardialog. Kommunens avvägning med avseende på remissyttranden - Peder Brandt Tillförordnad Kommundirektör Bilagor 1. karta 2. skötselplan 3. sammanställning av remissyttranden med kommentarer 4. länsstyrelsens yttrande