Remiss 2016-12-02 M2016/00838/R Miljö- och energidepartementet Rättssekretariatet Kansliråd Lina Oskarsson lina.oskarsson@regeringskansliet.se 08-405 53 72 Rapport om Sveriges genomförande av Århuskonventionen Remissinstanser 1 Riksdagens ombudsmän 2 Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen) 3 Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen) 4 Växjö tingsrätt (mark- och miljödomstolen) 5 Umeå tingsrätt (mark- och miljödomstolen) 6 Kammarrätten i Sundsvall 7 Förvaltningsrätten i Stockholm 8 Justitiekanslern 9 Domstolsverket 10 Gentekniknämnden 11 Datainspektionen 12 Konsumentverket 13 Försvarsmakten 14 Försvarets materielverk 15 Generalläkaren 16 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 17 Kustbevakningen 18 Folkhälsomyndigheten 19 Kammarkollegiet Telefonväxel: 08-405 10 00 Fax: 08-24 16 29 Webb: www.regeringen.se Postadress: 103 33 Stockholm Besöksadress: Malmtorgsgatan 3 E-post: m.registrator@regeringskansliet.se
20 Länsstyrelsen i Kalmar län 21 Länsstyrelsen i Norrbottens län 22 Länsstyrelsen i Stockholms län 23 Länsstyrelsen i Västra Götalands län 24 Tullverket 25 Luleå tekniska universitet 26 Lunds universitet 27 Statens skolverk 28 Stockholms universitet 29 Uppsala universitet (juridiska fakulteten) 30 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande 31 Havs- och vattenmyndigheten 32 Kemikalieinspektionen 33 Naturvårdsverket 34 Statens energimyndighet 35 Statens geotekniska institut 36 Strålsäkerhetsmyndigheten 37 Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut 38 Boverket 39 Lantmäteriet 40 Livsmedelsverket 41 Luftfartsverket 42 Skogsstyrelsen 43 Sjöfartsverket 44 Statens jordbruksverk 45 Sveriges lantbruksuniversitet 46 Sveriges geologiska undersökning 47 Trafikverket 48 Tillväxtverket 2 (6)
49 Naturhistoriska riksmuseet 50 Riksarkivet 51 Riksantikvarieämbetet 52 Sametinget 53 Avfall Sverige 54 Friluftsfrämjandet 55 Fältbiologerna 56 Förbundet för Ekoparken 57 Föreningen Svenskt Landskapsskydd 58 Företagarna 59 Greenpeace 60 Havsmiljöinstitutet 61 IKEM Innovations- och kemiindustrierna i Sverige 62 IVL Svenska Miljöinstitutet 63 Jernkontoret 64 Jordens vänner 65 Journalistförbundet 66 Jägarnas Riksförbund 67 Kulturmiljöfrämjandet 68 Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) 69 LRF Skogsägarna 70 Naturskyddsföreningen 71 Skogsindustrierna 72 Småföretagarnas riksförbund 73 Stiftelsen Håll Sverige Rent 74 SveMin Föreningen för gruvor, mineral- och metallproducenter i Sverige 75 Svensk Energi 76 Svensk Vindenergi 3 (6)
77 Svensk Vindkraftförening 78 Svenska Botaniska Föreningen 79 Svenska byggnadsvårdsföreningen 80 Svenska Jägareförbundet 81 Svenska Rovdjursföreningen 82 Svenska samernas riksförbund 83 Svenskt Näringsliv 84 Sveriges Energiföreningars Riksorganisation 85 Sveriges Kommuner och Landsting 86 Sveriges Konsumenter 87 Sveriges ornitologiska förening 88 Tidningsutgivarna 89 Världsnaturfonden i Sverige 90 Återvinningsindustrierna Sverige är sedan 2005 part till UNECE 1 :s konvention om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor, den s.k. Århuskonventionen. Århuskonventionen kopplar samman frågor om miljö och mänskliga rättigheter. Ett tillfredsställande miljöskydd är enligt konventionen väsentligt för människors välbefinnande och åtnjutande av grundläggande mänskliga rättigheter. Konventionen bygger på synsättet att en god tillgång till information och ett brett samhälleligt deltagande i beslutsprocesser på miljöområdet leder till såväl bättre beslut som bättre genomförande av besluten samt bidrar till allmänhetens medvetenhet om miljöfrågor och stärker allmänhetens stöd för beslut om miljön. Konventionen innehåller därför bestämmelser som ska se till att allmänheten får tillgång till miljöinformation, rätt att delta i beslutsprocesser som rör miljön och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor. Som part till konventionen ska Sverige, liksom övriga parter, sex månader inför varje ordinarie partsmöte lämna in en rapport till konventionens 1 Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa 4 (6)
sekretariat om hur konventionen genomförs. Nästa partsmöte hålls i Montenegro i september 2017. Hur rapporten ska tas fram och utformas har bestämts av parterna och innebär bl.a. att parterna ska besvara ett antal frågor om hur de genomför de olika bestämmelserna i konventionen. Varje rapport bygger på föregående rapport. Nu aktuell rapport är Sveriges femte. Alla genomföranderapporter publiceras på konventionens webbplats http://www.unece.org/env/pp/reports.html I remissen ligger att Regeringskansliet önskar remissinstansernas bidrag till och synpunkter på innehållet i förslaget till rapport. Remissvaren ska ha kommit in till Miljö- och energidepartementet senast den 17 februari 2017. Svaren bör helst lämnas per e-post (helst i både wordoch pdf-format) till m.registrator@regeringskansliet.se och med kopia till lina.oskarsson@regeringskansliet.se Frågor under remisstiden besvaras av Lina Oskarsson, tel. 08-405 53 72. Förslaget till rapport kommer även att publiceras på Miljö- och energidepartementets webbplats där allmänheten kommer att ges möjlighet att komma in med synpunkter och bidra till innehållet i rapporten. Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen. En myndighet avgör dock på eget ansvar om den har några synpunkter att redovisa i ett svar. Om myndigheten inte har några synpunkter, räcker det att svaret ger besked om detta. För andra remissinstanser innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter. Råd om hur remissyttranden utformas finns i Statsrådsberedningens promemoria Svara på remiss hur och varför (SB PM 2003:2). Den kan laddas ner från Regeringskansliets webbplats www.regeringen.se Konventionstexten i originalversion (engelska, franska och ryska) finns på konventionens webbplats https://www.unece.org/env/pp/treatytext.html 5 (6)
Där finns även officiella översättningar till arabiska, kinesiska och spanska. Den officiella svenska versionen av konventionen finns publicerad i Sveriges internationella överenskommelser (SÖ) http://www.regeringen.se/rattsdokument/sveriges-internationellaoverenskommelser/2005/01/so-200528/ (SÖ 2005:28). Den ändring av konventionen som parterna beslutade om 2005 och som handlar om genetiskt modifierade organismer, det s.k. GMO-tillägget (The Aarhus Convention s GMO amendment) finns också tillgängligt på konventionens webbplats https://www.unece.org/environmentalpolicy/conventions/public-participation/aarhus-convention/about-theconvention/amendments/gmo-amendment.html) och publicerad i SÖ http://www.regeringen.se/rattsdokument/sveriges-internationellaoverenskommelser/2008/01/so-200841/ (SÖ 2008:41). Information om Århuskonventionen finns även på Naturvårdsverkets webbplats: http://www.naturvardsverket.se/miljoarbete-i-samhallet/eu-ochinternationellt/internationelltmiljoarbete/miljokonventioner/arhuskonventionen--om-ratt-tillmiljoinformation-/ Susanne Gerland Ämnesråd 6 (6)