Föreskrifter om avfallshantering för Ludvika kommun Kommunfullmäktige 2008-04-24, 58 Kommunstyrelsen 2009-02-03, 26 Kommunstyrelsen 2011-02-08, 51
INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING... 3 FÖRESKRIFTER OM AVFALLSHANTERING... 4 Inledande bestämmelser och definitioner (1 )... 4 Ansvar (2-9 )... 4 Ansvar för insamling, tillsyn och renhållningsordning... 4 Fastighetsinnehavarens ansvar för avfallet (hantering, avgift, information)... 4 Hushållsavfall och därmed jämförligt avfall (9-24 )... 5 Skyldighet att lämna avfall... 5 Sortering, emballering och hantering av hushållsavfall och därmed jämförligt... 5 Soputrymmen, behållarplats, behållare, hämtningsvägar m.m.... 5 Fyllnadsgrad och vikt... 6 Gemensam behållare eller gemensamt hämtställe... 6 Äganderätt av behållare... 6 Hämtningsområde kärl- och säckavfall... 6 Hämtningsintervall kärl- och säckavfall... 6 Latrin... 7 Slam från enskilda avloppsanläggningar... 7 Slam från fettavskiljare... 8 Fett... 8 Kompostering... 8 Annat avfall än hushållsavfall från verksamheter (25-26 )... 8 Uppgiftsskyldighet... 8 Undantag (27-33 )... 9 Kärl och säckavfall... 9 Slam från enskilda avloppsanläggningar... 9 Fettavskiljare... 10 Överklagan (34 )... 10 INFORMATIONSBILAGOR 1: Definitioner 2: Anvisningar för sortering och hantering av hushållsavfall och därmed jämförligt avfall 3: Råd och rekommendationer för avfallsutrymmen och transportvägar
INLEDNING Enligt 15 kap 11 miljöbalken ska det för varje kommun finnas en renhållningsordning. En renhållningsordning består av föreskrifter om avfallshantering samt en avfallsplan. Föreskrifter om avfallshantering Föreskrifter om avfallshantering innehåller de kommunala bestämmelserna om avfallshantering. Här kan exempelvis fastighetsinnehavare och verksamhetsutövare se vilka skyldigheter och vilket ansvar som vilar på olika aktörer. Föreskrifterna är ett verktyg för att styra hanteringen av hushållsavfall, en rättslig grund för att ta ut renhållningstaxa och en rättslig grund i det dagliga arbetet och vid tvister. Avfallsplan Avfallsplanen innehåller uppgifter om avfall inom kommunen samt mål och åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet. Fastställande och revideringar Dessa föreskrifter ska revideras vid behov. Ändringar i föreskrifterna skall ställas ut för allmänhetens granskning om de inte är av sådan begränsad omfattning att de inte behöver ställas ut, exempelvis om de berör ett mindre antal fastighetsägare eller annars är av begränsad omfattning, enligt 15 kap 15 miljöbalken. Kommunstyrelsen i kommunen har rätt att göra tillägg och ändringar i föreskrifterna utan särskilt godkännande av kommunfullmäktige om ändringarna är av sådan begränsad omfattning att de inte behöver ställas ut. Dit hör t ex rätt för kommunstyrelsen att utfärda kompletterande anvisningar gällande anvisningar för utsortering, hantering samt lämnande av avfallsslag. Gällande version Gällande version av föreskrifterna finns på Ludvika kommuns hemsida www.ludvika.se. Föreskrifterna kan även beställas hos Ludvika kommun. Juridik Dessa föreskrifter har meddelats med stöd av miljöbalkens (1998:808) 15 kap 11 och avfallsförordningen (2001:1063) 10. 3(10)
FÖRESKRIFTER OM AVFALLSHANTERING Inledande bestämmelser och definitioner (1 ) 1 Denna föreskrift utgör, tillsammans med avfallsplan, renhållningsordning för Ludvika kommun. För kommunens avfallshantering gäller bestämmelserna i: miljöbalken (1998:808) och avfallsförordningen (2001:1063) andra förordningar och föreskrifter om avfallshantering utfärdade med stöd av miljöbalken andra författningar som berör avfallshantering dessa föreskrifter om avfallshantering Utöver föreskriftens författningstext finns tre informationsbilagor. Definitioner på begrepp i föreskrifterna framgår av informationsbilaga 1. För ord med kursiv text finns definition som framgår av informationsbilaga 1. Ansvar (2-9 ) Ansvar för insamling, tillsyn och renhållningsordning 2 Kommunen har ansvar för att planera och organisera insamling, transport, återvinning och bortskaffande av hushållsavfall enligt miljöbalkens 15 kapitel med tillhörande lagstiftning. Avfallshanteringen i kommunen sköts av den eller de som kommunen bestämmer, kallad tekniska nämnden. 3 Kommunfullmäktige får med stöd av 27 kap 4-6 miljöbalken (1998:808) meddela föreskrifter om att avgift ska betalas för den insamling, transport, återvinning och bortskaffande av avfall samt handläggning som enligt miljöbalken eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av miljöbalken utförs genom kommunens försorg. Avgift framgår av taxa som antas av kommunfullmäktige. 4 Tillsyn över efterlevnaden av miljöbalken och föreskrifter meddelade med stöd av balken utförs av miljö- och byggnämnden. 5 Dessa föreskrifter ska revideras vid behov. Tekniska nämnden har rätt att göra tillägg och ändringar i föreskrifterna utan särskilt godkännande av kommunfullmäktige om ändringarna är av sådan begränsad omfattning att de inte behöver ställas ut enligt 15 kap 15 miljöbalken. Tekniska nämnden har rätt att till dessa föreskrifter utfärda kompletterande anvisningar. Tekniska nämnden har rätt att avgöra om en ändring är av begränsad omfattning. Beslut om tillägg eller ändringar ska anmälas till kommunfullmäktige. Fastighetsinnehavarens ansvar för avfallet (hantering, avgift, information) 6 Ansvarig gentemot tekniska nämnden är innehavare av den fastighet där avfallet uppkommer. 4(10)
Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare till fastighet där hushållsavfall och därmed jämförligt avfall från annan verksamhet uppkommer, skall ha ett abonnemang. Abonnemang anmäls till tekniska nämnden. Fastighetsinnevararen eller nyttjanderättshavare är skyldig att anmäla abonnemang till tekniska nämnden. Om en fastighet har flera innehavare skall dessa inom sig utse en som ansvarar för abonnemang och som söker eventuella dispenser och undantag. Ändring av ägandeförhållanden för fastighet som påverkar abonnemanget, avfallshanteringen eller annan ändring som berör abonnemang eller avfallshantering ska snarast skriftligt meddelas till tekniska nämnden. 7 En fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare är skyldig att betala avgifter enligt den av kommunfullmäktige fastställda renhållningstaxan. Avgift betalas enligt den ordning som bestäms i renhållningstaxan. Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare har avgiftsskyldighet till dess att skriftligt meddelande om byte av fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare har lämnats till tekniska nämnden. Sortiment (storlek och typ) av behållare fastställs av tekniska nämnden och framgår av renhållningstaxa. 8 En fastighetsinnehavare är skyldig att hålla sig väl underrättad om gällande föreskrifter, samt medverka vid spridande av information om reglerna i föreskrifterna till den eller de som bor eller är verksam i fastigheten. Hushållsavfall och därmed jämförligt avfall (9-24 ) Skyldighet att lämna avfall 9 Hushållsavfall och därmed jämförligt avfall skall lämnas på av tekniska nämnden anvisad plats för borttransport genom tekniska nämndens försorg om inte annat sägs i dessa föreskrifter. Sortering, emballering och hantering av hushållsavfall och därmed jämförligt 10 Varje fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare skall sortera, emballera och hantera hushållsavfall och därmed jämförligt enligt informationsbilaga 2 i dessa föreskrifter. Sorterade avfallsslag ska vara rena och fria från föroreningar och transporteras bort från fastigheten så ofta att olägenhet för människors hälsa och miljön inte uppstår. Tekniska nämnden har möjlighet att i behållare utföra kvalitetskontroll av sortering och emballering. Soputrymmen, behållarplats, behållare, hämtningsvägar m.m. Bestämmelser om avfallsutrymmen och hämtningsvägar finns i Boverkets byggregler samt i Arbetsmiljöverkets författningssamling. Anvisningar framgår av informationsbilaga 3. 11 Det är fastighetsinnehavarens eller nyttjanderättshavarens ansvar att se till att transport- och dragvägar hålls i lätt framkomligt skick samt att hämtstället har god 5(10)
tillgänglighet. Det är tekniska nämnden som avgör när detta uppfyllts. Information framgår av informationsbilaga 3. Fyllnadsgrad och vikt 12 Behållare får inte fyllas mer än att locket lätt kan tillslutas. Behållare får inte vara så tung att det blir uppenbara svårigheter att hämta avfallet. Maxvikter för ordinarie behållare fastställs av tekniska nämnden i enlighet med Arbetsmiljöverkets bestämmelser. Om en behållare är överfull eller för tung eller innehåller dåligt emballerat avfall har tekniska nämnden rätt att inte utföra hämtning. Om tekniska nämnden inte utför hämtningen ska fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättshavaren omfördela respektive omemballera avfallet till nästa hämtningstillfälle. Gemensam behållare eller gemensamt hämtställe 13 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare kan få gemensam behållare. För att få gemensam behållare krävs att olägenheter för människors hälsa och miljön inte uppstår och en ansökan till tekniska nämnden om att parterna är överens och att bostadshusen är närbelägna samt att avfallet ryms i ordinarie behållare för villahushåll/fritidshus. 14 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare till en- och tvåfamiljshus samt fritidshus kan få rätt att ersätta kärlhämtning med ett gemensamt hämtställe om minst tre fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare inom ett avgränsat område är överens om detta. För att erhålla gemensamt hämtställe krävs att olägenheter för människors hälsa och miljön inte uppstår och en ansökan till tekniska nämnden som redovisar områdets avgränsning, vilka fastigheter som berörs samt intyg om att parterna är överens. 14 a Tekniska nämnden kan efter samråd och överenskommelse hänvisa fastighetsägare till ett gemensamt hämtställe. 15 Fastighetsinnehavaren till flerfamiljsbostäder kan inom den egna fastigheten, efter samråd med tekniska nämnden få använda gemensam behållare eller sophus och transportera avfall dit. Äganderätt av behållare 16 Behållare ägs och tillhandahålls av tekniska nämnden. Fastighetsinnehavaren har ansvar för rengöring, tillsyn och underhåll av behållare. För flerfamiljshus och verksamheter kan storbehållare ägas av fastighetsinnehavaren som ansvarar för anskaffning, installation, rengöring och underhåll av behållare. Hämtningsområde kärl- och säckavfall 17 Hela kommunen utgör ett hämtningsområde. Hämtningsintervall kärl- och säckavfall 18 Hämtning av kärl- och säckavfall utförs enligt nedan angivna bestämmelser. Intervallerna kan förändras efter beslut i tekniska nämnden. 6(10)
För en- och tvåfamiljsbostäder (villor) gäller: Sopor och köksavfall hämtas en gång på två veckor året runt. Slam töms enligt turlista minst en gång per år. Sopkärl eller säck skall hämtningsdag vara placerad vid hämtningsväg. Eventuella extra kärl eller säck innehållande hushållsavfall (ej farligt avfall) skall märkas Extra sopor. För flerfamiljshus, affärs- och industrifastigheter/lokaler gäller: Sopor och köksavfall hämtas en gång per vecka året runt om inte särskilda skäl föreligger. Avsteg från detta kan medges via beslut från tekniska nämnden. Slam töms enligt turlista minst en gång per år. Sopkärl eller säck ska hämtningsdagen vara placerad vid hämtningsväg. Eventuella extra kärl eller säck innehållande hushållsavfall (ej farligt avfall) skall märkas Extra sopor. För fritidsbostäder gäller: Sopor och köksavfall hämtas en gång på två veckor nio gånger under perioden 15 maj-15 september. Från gemensamma uppsamlingsplatser såsom sophus (föreningsägda), containers eller säckställ (kommunägda) hämtas minst en gång på två veckor. Slam töms enligt turlista minst en gång per år. Sopkärl eller säck ska hämtningsdagen vara placerad vid hämtningsväg. Eventuella extra kärl eller säck innehållande hushållsavfall (ej farligt avfall) skall märkas Extra sopor. Latrin 19 Latrinbehållare tillhandahålls av tekniska nämnden mot särskild ersättning. Latrinbehållare skall förslutas och märkas med kundnummer och adress av fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättshavare och lämnas på av tekniska nämnden anvisad plats för borttransport genom tekniska nämndens försorg. Hämtning av latrin utförs enligt nedan angivna bestämmelser. För permanentbostäder gäller: Latrin hämtas vid behov i samband med ordinarie sophämtning. För fritidsbostäder gäller: Latrin hämtas vid behov en gång på två veckor under perioden 15 maj- 15 september. Slam från enskilda avloppsanläggningar 20 Slamavskiljare ska tömmas av tekniska nämnden mot avgift. Tömning ska ske regelbundet efter behov så ofta att en god funktion upprätthålls. Slamavskiljare ska tömmas minst en gång per år. Extra tömning sker efter beställning och mot särskild avgift. 7(10)
Slutna tankar ska tömmas av tekniska nämnden mot avgift. Tömning ska ske efter behov och mot beställning så ofta att en god funktion upprätthålls. Anvisningar för tömning framgår av informationsbilaga 3. Slam från fettavskiljare 21 Kommunens ledningsnät är dimensionerat för att ta emot spillvatten av hushållskaraktär. I de bestämmelser som gäller för brukandet av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Ludvika (ABVA) gäller att fastighetsägare inte får släppa ut fett i större mängder. Fett i större mängder uppkommer bl.a. i bagerier, restauranger och vissa butiker. Sådana verksamheter måste ha en fettavskiljare installerad. Fastighetsägaren svarar för anläggningens installation, skötsel och underhåll. Fettavskiljaren ska vara lättillgänglig för tömning. Lock och andra tömningsanordningar ska lätt kunna öppnas av en person och får inte vara övertäckta vid tömning. Vid tömning ska hela fettavskiljaren tömmas, rengöras och sedan fyllas upp med vatten. Locket ska tillslutas ordentligt för att undvika luktproblem. Tömning av fettavskiljare sker genom entreprenör anvisad av renhållaren. Tömning ska ske så ofta att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer, dock minst en gång per månad eller enligt särskild överenskommelse med tekniska nämnden. Fett 22 Fett från livsmedelsanläggningar lämnas till godkänd fettåtervinning. Fett från hushåll lämnas till fettåtervinning eller, väl emballerat så att det inte läcker, tillsammans med övrigt hushållsavfall. Kompostering 23 Kompostering av trädgårdsavfall får ske på den egna fastigheten endast om olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppstår. 24 Kompostering av köksavfall och latrin får ske på den egna fastigheten endast om olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppstår. Anmälan skall göras hos miljö- och byggnämnden. Hushållet nyttjar då enbart ett 190 liters kärl för brännbart avfall. Detta kärl töms en gång per kvartal. Inom skyddsområde för vattentäkt gäller tillståndsplikt för latrinkompostering. Annat avfall än hushållsavfall från verksamheter (25-26 ) Uppgiftsskyldighet 25 Den som inom kommunen bedriver yrkesmässig verksamhet som ger upphov till annat avfall än hushållsavfall har uppgiftsskyldighet. Den som yrkesmässigt bedriver verksamhet där det uppstår annat avfall än hushållsavfall ska efter förfrågan lämna uppgifter om avfallets art, sammansättning, mängd och hantering som behövs som underlag för kommunens renhållningsordning. 26 Den som yrkesmässigt tillverkar, till Sverige för in eller säljer en förpackning eller en vara som är innesluten i en förpackning ska efter förfrågan lämna de upp- 8(10)
gifter om förpackningsavfallets art, sammansättning, mängd och hantering som behövs som underlag för kommunens renhållningsordning. Undantag (27-33 ) Ansökan om undantag från renhållningsföreskrifterna skall ske skriftligen till berörd myndighet inom kommunen. Kärl och säckavfall 27 Uppehåll i hämtning kan efter ansökan medges fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare om fastigheten inte kommer att utnyttjas under en sammanhängande tid om minst fyra månader. För fritidshus gäller detta om fastigheten inte kommer att utnyttjas under ordinarie hämtningsperiod. Ansökan ska inlämnas till tekniska nämnden två veckor innan beslutet ska gälla. Den som erhåller uppehåll från hämtning ska erlägga grundavgift/fast avgift. 28 Ansökan om eget omhändertagande på fastigheten kan beviljas av miljö- och byggnämnden om det finns särskilda skäl att själv ta hand om avfall som annars skall tas om hand av tekniska nämnden, om fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare kan visa att detta kan ske på ett sätt som är betryggande för människors hälsa eller miljön (Miljöbalken kap 15 18). Ansökan skall förnyas efter tre år. Undantagsvis kan mindre mängd torrt trädgårdsavfall, som inte kan utnyttjas för kompostering, få eldas på enskilt belägna fastigheter under förutsättning att eldningsförbud inte råder. Den som erhåller beslut om eget omhändertagande ska erlägga grundavgift/fast avgift. Ansökan ska inlämnas sex veckor innan beslutet ska gälla. 29 Ansökan om befrielse från att lämna hushållsavfall till tekniska nämnden kan beviljas av miljö- och byggnämnden, om fastigheten inte nyttjas och fastighetsägaren kan visa att avfall som kommunen är skyldig att omhänderta inte uppkommer. Befrielse kan ges för ett år i taget. Befrielsen är personlig och upphör vid ägarbyte. Ansökan ska inlämnas två veckor innan beslutet ska gälla. För fritidshus gäller att ansökan ska vara inlämnad två veckor innan hämtningsperioden börjar. Slam från enskilda avloppsanläggningar 30 Ansökan om förlängt hämtningsintervall kan beviljas av miljö- och byggnämnden. Ansökan kan ske för slamavskiljare med särskilt låg belastning om det kan ske utan risk för människors hälsa eller miljön. Förlängningen kan maximalt omfatta tömning vartannat år. 31 Ansökan om uppehåll från skyldighet att tömma enskild avloppsanläggning kan, om fastigheten inte nyttjas, beviljas av tekniska nämnden för ett år i taget. Slamavskiljare ska tömmas innan uppehåll inleds. Ansökan ska inlämnas två veckor innan uppehållet ska gälla. 9(10)
32 Ansökan om eget omhändertagande på fastigheten kan beviljas om det finns särskilda skäl att själv ta hand om avfall som annars skall tas om hand av tekniska nämnden, om fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare kan visa att detta kan ske på ett sätt som är betryggande för människors hälsa eller miljön (Miljöbalken kap 15 18). Ansökan ska inlämnas sex veckor innan beslutet ska gälla. Ansökan inlämnas till miljö- och byggnämnden. Fettavskiljare 33 Uppehåll i tömning eller förlängt tömningsintervall av fettavskiljare kan ges en livsmedelsanläggning om nyttjandegraden ändras. Ansökan ska inlämnas till tekniska nämnden två veckor innan beslutet ska gälla. Uppehåll ges för maximalt ett år i taget. Därefter öppnas abonnemanget automatiskt, och hämtning återupptas om inte fastighetsinnehavaren gör en ny ansökan. Fettavskiljare ska tömmas innan uppehåll inleds. Överklagan (34 ) 34 Överklagan av ett beslut ska göras genom att överklagan ställs till Länsstyrelsen. Överklagan ska dock adresseras och skickas till den myndighet som fattat beslutet. Denna myndighet kan då antingen ompröva beslutet eller lämna överklagan vidare till Länsstyrelsen. Giltighet: Dessa föreskrifter träder i kraft 2008-04-24 då föreskrifter om avfallshantering för Ludvika kommun 1998-09-24 upphör att gälla. Beslut som medgivits med stöd av tidigare föreskrifter om avfallshantering gäller tills vidare. 10(10)