2005-08-09 1 Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden Plats och tid Knut Hahnsskolan, stora konferenssalen, kl 15.00 15.50 Beslutande Jan-Eric Wildros, ordförande (S) Bengt-Christer Nilsson (S) Kent Zickbauer (S) Johnny Adolfsson (S) Laila Andersson (M) Lisbeth Beselin (FP) Jonas Gunzel (FP) Åke Tärntoft (C) Övriga deltagare Agneta Larsson, t f verksamhetschef Inger Lilja, nämndssekreterare Utses att justera Bengt-Christer Nilsson Justeringens plats/tid Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämndens kansli 2005-08-17 Sekreterare: Paragrafer: 70-74 Ordförande: Justerande: ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden Sammanträdesdatum: 2005-08-09 Datum för anslags uppsättande: 2005-08-18 Datum för anslags nedtagande: 2005-09-08 Förvaringsplats. Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämndens kansli Underskrift:
2 N 70 2005.5 655 Ansökan från Friskolan Galären i Karlskrona AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Karlskrona kommun. Friskolan Galären i Karlskrona AB har, hos Skolverket, ansökt om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Karlskrona kommun. Yttrande/beredning Nämndssekreterare Inger Lilja har 2005-07-20 avgett följande förslag till Gymnasieoch Vuxenutbildningsnämndens yttrande över ansökan: Bakgrund Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag för Friskolan Galären i Karlskrona AB. Ronneby kommun ingår i Friskolan Galärens tänkta upptagningsområde. Kommunens yttrande skall vara Skolverket tillhanda senast den 15 september 2005. Friskolan Galärens ansökan avser specialutformat Naturvetenskapligt program med inriktning mot ledarskap och grupputveckling med start läsåret 2006/2007. Den planerade organisationen skall vara fullt utbyggd år 2009, då den beräknas omfatta 180 elevplatser. Analys och bedömning De kurser Friskolan Galären har för avsikt att erbjuda inom ramen för ett specialutformat Naturvetenskapligt program, erbjuds i dag av Knut Hahnsskolan inom dess olika program och inriktningar (se bilaga 1). Inriktningen mot Miljö är snarlik den kommunala skolans Naturvetenskapsprogram (NV) med inriktning mot Miljövetenskap. Den föreslagna inriktningen Forskning motsvarar huvudsakligen NV inriktning Naturvetenskap. Genom den kommunala skolans stora utbud av valbara kurser och möjligheter till individuella val går det att skräddarsy en utbildning som i princip motsvarar den av Galären planerade. Den föreslagna programprofilen tillför således inte något nytt och breddar därmed inte utbildningsutbudet inom regionen. Ronneby kommun har satsat 120 Mkr på en ombyggd och, till vissa delar, nybyggd, gymnasieskola. Den nya Knut Hahnsskolan, som stod klar inför höstterminsstarten 2004, har en öppen och ljus planlösning. De nya fräscha lokalerna med sina annorlunda klassrumsformer och moderna IT-utrustningar inbjuder till alternativa
3 undervisningsformer och arbetssätt i enlighet med nutida pedagogik och kunskapssyn. N 70 forts. Skolan håller en hög datateknisk nivå och har välutrustade specialsalar, exempelvis för avancerade laborationer. Knut Hahnskolan erbjuder ett brett program- och inriktningsutbud och eleverna når mycket goda resultat i tävlingar för unga forskare och ungt företagande. Etablering av den föreslagna programprofilen kan komma att påverka framtida rekryteringsmöjligheter till den kommunala skolan. Ronneby kommun kan därmed tvingas bli skyldiga att betala interkommunal ersättning trots att kommunen erbjuder en, i det närmaste, identisk utbildning på Knut Hahnsskolan. Utifrån ett ekonomiskt perspektiv riskerar Ronneby kommuns gymnasieskolor att åsamkas ökade kostnader då den ersättning den fristående skolan uppbär inte kan finansieras med motsvarande minskning av kostnaderna för den egna skolan. Med våra, förhållandevis, små elevvolymer utgörs en relativt stor del av kostnaderna för en studieväg av kostnadsslag som är fasta (lokaler, administration, elevvård, personalkostnader för grundbemanning etc). Dessa fasta kostnader påverkas inte av att elevunderlaget minskar. Etablering av den föreslagna programprofilen kan därför komma att kräva organisationsanpassningar inom den kommunala skolan i syfte att motverka ekonomisk obalans och lokalöverskott. Investeringar i lokaler och utrustning kommer då inte att kunna utnyttjas maximalt. Kostnaden per elev blir högre då färre elever skall dela på befintliga kostnader för den specifika utrustning och specialsalar som hör NV-programmet till. Enligt Skollagen skall bidraget till fristående gymnasieskolors utbildningar, i det fall dessa utbildningar anordnas även av hemkommunen, bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till det egna programmet. Fördyringar av kommunens NV-program får således till följd ett högre bidrag till friskolor med NV-program. I princip innebär detta att Ronneby kommun tvingas betala för tomma elevplatser i den egna skolan samtidigt som man betalar för den fristående gymnasieskolans utbildning. Problematiken förstärks av att befolkningsutvecklingen i Ronneby kommun pekar mot att antalet ungdomar i gymnasieåldern drastiskt kommer att minska inom ett fåtal år. Kommunen har för närvarande relativt många gymnasieungdomar men denna ungdomspuckel upphör fr o m år 2009 och elevantalet minskar därefter stadigt (se bilaga 2).
4 N 70 forts. Gymnasieskolan i Ronneby har i dag kapacitet för att ta emot Ronneby kommuns ungdomar i den egna gymnasieskolan. För närvarande har två fristående gymnasieskolor för avsikt att starta en NV-utbildning med 30 platser vardera under det första året. Utbildningsutbudet överstiger, inom de områden ansökan avser, således behovet av utbildningsplatser. Det råder dessutom en allmän överetablering i sydostregionen som helhet. Ett godkännande och en rätt till bidrag skulle innebära att överetableringen förstärks ytterligare. Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämndens sammanfattande slutsats: Den utbildning Friskolan Galären i Karlskrona har för avsikt att erbjuda överensstämmer i allt väsentligt med de utbildningar som anordnas inom Knut Hahnsskolans olika program och inriktningar. Mot denna bakgrund innebär en etablering av de föreslagna utbildningarna att Ronneby kommun kan komma att åsamkas kostnader för något man redan betalar för en kostnad som påtagligt skulle drabba den egna gymnasieskolans kvalitet och möjligheter att erbjuda ett brett utbildningsutbud. Ronneby, med sitt långsiktigt minskande elevunderlag, är mycket beroende av att ha en hög andel av kommunens ungdomar i den egna gymnasieskolan. Mot denna bakgrund anser Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden att Friskolan Galärens föreslagna programprofil kan få långsiktiga negativa konsekvenser för Ronneby gymnasieskola i form av såväl minskat elevunderlag som försämrad ekonomi. Kvalitén, valmöjligheterna och mångfalden i kursutbudet kan därmed komma att försämras. Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden föreslår Kommunstyrelsen att, hos Skolverket, avstyrka föreliggande ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag från Friskolan Galären i Karlskrona AB.
5 N 70 forts. Yrkanden Jan-Eric Wildros: Nämnden antar föreliggande förslag till yttrande över ansökan från Friskolan Galären i Karlskrona AB som sitt eget och tillställer Kommunstyrelsen detsamma. Laila Andersson: Nämnden föreslår Kommunstyrelsen att hos Skolverket bifalla föreliggande ansökan från Friskolan Galären i Karlskrona AB med motiveringen att elevernas valfrihet och den positiva påverkan som konkurrens kan ge uppväger de eventuella ekonomiska konsekvenserna. Proposition Vid avslutade överläggningar konstaterar ordföranden att två yrkanden föreligger nämligen Jan-Eric Wildros förslag och Laila Anderssons förslag. Ordföranden ställer de bägge förslagen under proposition varvid han finner att Nämnden beslutat bifalla Jan-Eric Wildros yrkande. Votering begärs. Propositionsordning Nämnden godkänner följande propositionsordning: JA-röst för bifall till Jan-Eric Wildros yrkande. NEJ-röst för bifall till Laila Anderssons yrkande. Omröstningsresultat Vid avslutad omröstning konstaterar ordföranden att Nämnden med 4 JA-röster mot 4 NEJ-röster och med stöd av ordförandens utslagsröst beslutat bifalla Jan-Eric Wildros yrkande. Hur var och en av ledamöterna röstat framgår av till paragrafen bilagd röstförteckning.
6 N 70 forts. Nämndens beslut: Föreliggande förslag till yttrande över ansökan från Friskolan Galären i Karlskrona AB avseende statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Karlskrona kommun antages såsom Nämndens eget och tillställs Kommunstyrelsen. Laila Andersson (M), Jonas Gunzel (FP), Lisbeth Beselin (FP) och Åke Tärntoft (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Exp: Kommunstyrelsen ----------
7 N 71 2005.5 655 Ansökan från UVS Gymnasium AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Ronneby kommun. UVS Gymnasium AB har, hos Skolverket, ansökt om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Ronneby kommun. Yttrande/beredning Nämndssekreterare Inger Lilja har 2005-07-20 avgett följande förslag till Gymnasieoch Vuxenutbildningsnämndens yttrande över ansökan: Bakgrund Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden har, i egenskap av lägeskommun, beretts tillfälle att yttra sig över ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag för UVS Gymnasium AB. Kommunens yttrande skall vara Skolverket tillhanda senast den 15 september 2005. UVS Gymnasium AB har hos Skolverket begärt att hösten 2006 få starta två utbildningar med sammanlagt 32 elever per årskurs i Ronneby. Utbildningarna är: 1. Hotell- och restaurangprogram inriktning Hotell, Restaurang och Måltidsservice. 2. Fordonsprogram inriktning Karosseri, Maskin- och lastbilsteknik, Personbilsteknik, Transport. Hotell- och Restaurangprogrammet erbjuds redan av Ronneby kommuns gymnasieskola och är även frekvent förekommande inom samverkansområdet. Inriktningarna Hotell samt Restaurang och måltidsservice erbjuds vid Knut Hahnsskolan i Ronneby som dessutom har en lokal inriktning; Hotell och servering. Fordonsprogrammet ingår också i Knut Hahnsskolans programutbud. Inriktningen Personbilsteknik anordnas vid Knut Hahnsskolan medan inriktningarna Maskin- och lastbilsteknik, Karosseri och Transport samt Flygteknik erbjuds vid annan studieort inom samverkansområdet.
8 N 71 forts De två utbildningarna breddar därmed inte utbildningsutbudet inom samverkansområdet och tillför inte heller något nytt för eleverna i regionen. Analys och bedömning De kurser UVS Gymnasium AB har för avsikt att anordna erbjuds i dag av Knut Hahnsskolan inom Hotell- och Restaurang- respektive Fordonsprogrammet. De föreslagna inriktningarna erbjuds, antingen vid Knut Hahnsskolan eller vid annan ort, inom samverkansområdet (se bilaga 1). Ronneby kommun har satsat 120 Mkr på en ombyggd och, till vissa delar, nybyggd, gymnasieskola. Den nya Knut Hahnsskolan, som stod klar inför höstterminsstarten 2004, har en öppen och ljus planlösning. De nya fräscha lokalerna med sina annorlunda klassrumsformer och moderna IT-utrustningar inbjuder till alternativa undervisningsformer och arbetssätt i enlighet med nutida pedagogik och kunskapssyn. Skolan håller en hög datateknisk nivå och har välutrustade specialsalar, exempelvis för avancerade laborationer. Knut Hahnskolan erbjuder ett brett program- och inriktningsutbud och eleverna når mycket goda resultat i tävlingar för unga forskare och ungt företagande. Etablering av de föreslagna programmen kan komma att påverka framtida rekryteringsmöjligheter till den kommunala skolan. Ronneby kommun kan därmed tvingas bli skyldiga att betala interkommunal ersättning trots att kommunen erbjuder en, i det närmaste, identisk utbildning på Knut Hahnsskolan. Utifrån ett ekonomiskt perspektiv riskerar Ronneby kommuns gymnasieskolor att åsamkas ökade kostnader då den ersättning den fristående skolan uppbär inte kan finansieras med motsvarande minskning av kostnaderna för den egna skolan. Med våra, förhållandevis, små elevvolymer utgörs en relativt stor del av kostnaderna för en studieväg av kostnadsslag som är fasta (lokaler, administration, elevvård, personalkostnader för grundbemanning etc). Dessa fasta kostnader påverkas inte av att elevunderlaget minskar. Etablering av den föreslagna programprofilen kan därför komma att kräva organisationsanpassningar inom den kommunala skolan i
9 N 71 forts. syfte att motverka ekonomisk obalans och lokalöverskott. Investeringar i lokaler och utrustning kommer då inte att kunna utnyttjas maximalt. Kostnaden per elev blir högre då färre elever skall dela på befintliga kostnader för den specifika utrustning och specialsalar som hör Hotell- och Restaurang- respektive Fordonsprogrammet till. Enligt Skollagen skall bidraget till fristående gymnasieskolors utbildningar, i det fall dessa utbildningar anordnas även av hemkommunen, bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till det egna programmet. Fördyringar av kommunens Hotell- och Restaurang- respektive Fordonsprogram får således till följd ett högre bidrag till friskolor med dessa båda program. Problematiken förstärks av att befolkningsutvecklingen i Ronneby kommun pekar mot att antalet ungdomar i gymnasieåldern drastiskt kommer att minska inom ett fåtal år. Kommunen har för närvarande relativt många gymnasieungdomar men denna ungdomspuckel upphör fr o m år 2009 och elevantalet minskar därefter stadigt (se bilaga 2). Gymnasieskolan i Ronneby har i dag kapacitet för att ta emot Ronneby kommuns ungdomar i den egna gymnasieskolan. Ett godkännande och en rätt till bidrag skulle innebära att överetableringen i regionen förstärks ytterligare. Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämndens sammanfattande slutsats: Den utbildning UVS Gymnasium AB har för avsikt att erbjuda överensstämmer i allt väsentligt med de utbildningar som anordnas inom Knut Hahnsskolans Hotelloch Restaurang- resp Fordonsprogram. De föreslagna inriktningarna kan också de tillgodoses delvis i Ronneby kommun och delvis vid annan ort inom samverkansområdet. Mot denna bakgrund innebär en etablering av de föreslagna utbildningarna att Ronneby kommun kan komma att åsamkas kostnader för något man redan betalar för en kostnad som påtagligt skulle drabba den egna gymnasieskolans kvalitet och möjligheter att erbjuda ett brett utbildningsutbud. Ronneby kommun riskerar därmed få betala för tomma elevplatser samtidigt som man betalar den fristående gymnasieskolans utbildning. Ronneby, med sitt långsiktigt minskande elevunderlag, är mycket beroende av att ha en hög andel av kommunens ungdomar i den egna gymnasieskolan.
10 N 71 forts Mot denna bakgrund anser Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden att den av UVS Gymnasium AB föreslagna programprofilen kan få långsiktiga negativa konsekvenser för Ronneby gymnasieskola i form av såväl minskat elevunderlag som försämrad ekonomi. Kvalitén, valmöjligheterna och mångfalden i kursutbudet kan därmed komma att försämras. Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden föreslår Kommunstyrelsen: Yrkanden att, hos Skolverket, avstyrka föreliggande ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag från UVS Gymnasium AB. Jan-Eric Wildros: Nämnden antar föreliggande förslag till yttrande över ansökan från UVS Gymnasium AB som sitt eget och tillställer Kommunstyrelsen detsamma. Laila Andersson: Nämnden föreslår Kommunstyrelsen att hos Skolverket bifalla föreliggande ansökan från UVS Gymnasium AB med motiveringen att elevernas valfrihet och den positiva påverkan som konkurrens kan ge uppväger de eventuella ekonomiska konsekvenserna. Proposition Vid avslutade överläggningar konstaterar ordföranden att två yrkanden föreligger nämligen Jan-Eric Wildros förslag och Laila Anderssons förslag. Ordföranden ställer de bägge förslagen under proposition varvid han finner att Nämnden beslutat bifalla Jan-Eric Wildros yrkande. Votering begärs. Propositionsordning Nämnden godkänner följande propositionsordning: JA-röst för bifall till Jan-Eric Wildros yrkande. NEJ-röst för bifall till Laila Anderssons yrkande.
11 N 71 forts. Omröstningsresultat Vid avslutad omröstning konstaterar ordföranden att Nämnden med 4 JA-röster mot 4 NEJ-röster och med stöd av ordförandens utslagsröst beslutat bifalla Jan-Eric Wildros yrkande. Hur var och en av ledamöterna röstat framgår av till paragrafen bilagd röstförteckning. Nämndens beslut: Föreliggande förslag till yttrande över ansökan från UVS Gymnasium AB avseende statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Ronneby kommun antages såsom Nämndens eget och tillställs Kommunstyrelsen. Laila Andersson (M), Jonas Gunzel (FP), Lisbeth Beselin (FP) och Åke Tärntoft (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Exp: Kommunstyrelsen ----------
12 N 72 2005.5 655 Ansökan från Ultra Education AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Karlskrona kommun. Ultra Education AB har, hos Skolverket, ansökt om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Karlskrona kommun. Yttrande/beredning Nämndssekreterare Inger Lilja har 2005-07-20 avgett följande förslag till Gymnasieoch Vuxenutbildningsnämndens yttrande över ansökan: Bakgrund Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag för Ultra Education AB i Karlskrona kommun. Ronneby kommun ingår i Ultra Educations tänkta upptagningsområde. Kommunens yttrande skall vara Skolverket tillhanda senast den 15 september 2005. Ultra Education AB har hos Skolverket ansökt om att, hösten 2006, få starta fem utbildningar; 1. IT-programmet specialutformat Elprogram, inriktning IT-nätverksteknik/ programmering. 2. IT-mediaprogrammet specialutformat Mediaprogram, inriktning IT-media. 3. Entreprenörsprogrammet specialutformat Handels- och administrationsprogram, inriktning Entreprenörskap. 4. Hälso- och idrottsprogrammet - Nationellt Omvårdnadsprogram med inriktning Hälsa och idrott). 5. Samhällsprogrammet (nationellt Samhällsvetenskapligt program med inriktning Hälsa och idrott). De fem programmen omfattar sammantaget 5 ggr 25 elever/år, inalles 125 elever/årskurs. Verksamheten skall vara fullt utbyggd år 2008 och då omfatta 375 elever.
13 N 72 forts. Analys och bedömning De nationella program de sökta utbildningarna baseras på är frekvent förekommande inom samverkansområdet. Utbildningarna tillför således inte något nytt och breddar därmed inte utbildningsutbudet inom regionen. Tvärtom kan kommunen, med sitt rikligare utbud av valbara kurser och möjligheter till individuella val, erbjuda eleven större valmöjligheter än vad som är fallet vid Ultra Educations fristående gymnasieskola. Ronneby kommun har satsat 120 Mkr på en ombyggd och, till vissa delar, nybyggd, gymnasieskola. Den nya Knut Hahnsskolan, som stod klar inför höstterminsstarten 2004, har en öppen och ljus planlösning. De nya fräscha lokalerna med sina annorlunda klassrumsformer och moderna IT-utrustningar inbjuder till alternativa undervisningsformer och arbetssätt i enlighet med nutida pedagogik och kunskapssyn. Skolan håller en hög datateknisk nivå och har välutrustade specialsalar, exempelvis för avancerade laborationer. Knut Hahnskolan erbjuder ett brett program- och inriktningsutbud och eleverna når mycket goda resultat i tävlingar för unga forskare och ungt företagande. Mediaintresserade elever väljer skolans kända program Kulturpiloterna. Etablering av de föreslagna programprofilerna kan komma att påverka framtida rekryteringsmöjligheter till den kommunala skolan. Ronneby kommun kan därmed tvingas bli skyldiga att betala interkommunal ersättning trots att kommunen erbjuder en, i det närmaste, identisk utbildning vid den egna skolan eller genom samarbetsavtal. Utifrån ett ekonomiskt perspektiv riskerar Ronneby kommuns gymnasieskolor att åsamkas ökade kostnader då den ersättning den fristående skolan uppbär inte kan finansieras med motsvarande minskning av kostnaderna för den egna skolan. Med våra, förhållandevis, små elevvolymer utgörs en relativt stor del av kostnaderna för en studieväg av kostnadsslag som är fasta (lokaler, administration, elevvård, personalkostnader för grundbemanning etc). Dessa fasta kostnader påverkas inte av att elevunderlaget minskar. Etablering av de föreslagna programprofilerna kan därför komma att kräva organisationsanpassningar inom
14 N 72 forts. den kommunala skolan i syfte att motverka ekonomisk obalans och lokalöverskott. Investeringar i lokaler och utrustning kommer då inte att kunna utnyttjas maximalt. Kostnaden per elev blir högre då färre elever skall dela på befintliga kostnader för den specifika utrustning och de specialsalar som hör t ex Elprogrammet till. Enligt Skollagen skall bidraget till fristående gymnasieskolors utbildningar, i det fall dessa utbildningar anordnas även av hemkommunen, bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till det egna programmet. Fördyringar av kommunens program får således till följd ett högre bidrag till friskolor med samma program. I princip innebär detta att Ronneby kommun tvingas betala för tomma elevplatser i den egna skolan samtidigt som man betalar för den fristående gymnasieskolans utbildning. Behovet av de utbildningsplatser Ultra Education AB planerar för är redan väl tillgodosett, inom kommunen respektive inom dess samverkansområde. Ett godkännande och en rätt till bidrag skulle innebära att överetableringen förstärks ytterligare. Problematiken förstärks av att befolkningsutvecklingen i Ronneby kommun pekar mot att antalet ungdomar i gymnasieåldern drastiskt kommer att minska inom ett fåtal år. Kommunen har för närvarande relativt många gymnasieungdomar men denna ungdomspuckel upphör fr o m år 2009 och elevantalet minskar därefter stadigt (se bilaga 2). Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämndens sammanfattande slutsats: Den utbildning Ultra Education AB har för avsikt att erbjuda överensstämmer i allt väsentligt med de utbildningar som anordnas inom Knut Hahnsskolans olika program och inriktningar eller som erbjuds genom samarbetsavtal. Genom den kommunala skolans stora utbud av valbara kurser och möjligheter till individuella val går det att skräddarsy en utbildning som i princip motsvarar den av Ultra Education AB planerade. Mot denna bakgrund innebär en etablering av de föreslagna utbildningarna att Ronneby kommun kan komma att åsamkas kostnader för något man redan betalar för en kostnad som påtagligt skulle drabba den egna gymnasieskolans kvalitet och möjligheter att erbjuda ett brett utbildningsutbud. Ronneby, med sitt långsiktigt minskande elevunderlag, är mycket beroende av att ha en hög andel av kommunens ungdomar i den egna gymnasieskolan.
15 N 72 forts. Mot denna bakgrund anser Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden att de av Ultra Education AB föreslagna utbildningarna kan få långsiktiga negativa konsekvenser för Ronneby gymnasieskola i form av såväl minskat elevunderlag som försämrad ekonomi. Kvalitén, valmöjligheterna och mångfalden i kursutbudet kan därmed komma att försämras. Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden föreslår Kommunstyrelsen att, hos Skolverket, avstyrka föreliggande ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag från Ultra Education AB. Yrkanden Jan-Eric Wildros: Nämnden antar föreliggande förslag till yttrande över ansökan från Ultra Education AB som sitt eget och tillställer Kommunstyrelsen detsamma. Laila Andersson: Nämnden föreslår Kommunstyrelsen att hos Skolverket bifalla föreliggande ansökan från Ultra Education AB med motiveringen att elevernas valfrihet och den positiva påverkan som konkurrens kan ge uppväger de eventuella ekonomiska konsekvenserna. Proposition Vid avslutade överläggningar konstaterar ordföranden att två yrkanden föreligger nämligen Jan-Eric Wildros förslag och Laila Anderssons förslag. Ordföranden ställer de bägge förslagen under proposition varvid han finner att Nämnden beslutat bifalla Jan-Eric Wildros yrkande. Votering begärs. Propositionsordning Nämnden godkänner följande propositionsordning: JA-röst för bifall till Jan-Eric Wildros yrkande. NEJ-röst för bifall till Laila Anderssons yrkande.
16 N 72 forts. Omröstningsresultat Vid avslutad omröstning konstaterar ordföranden att Nämnden med 4 JA-röster mot 4 NEJ-röster och med stöd av ordförandens utslagsröst beslutat bifalla Jan-Eric Wildros yrkande. Hur var och en av ledamöterna röstat framgår av till paragrafen bilagd röstförteckning. Nämndens beslut: Föreliggande förslag till yttrande över ansökan från Ultra Education AB avseende statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Karlskrona kommun antages såsom Nämndens eget och tillställs Kommunstyrelsen. Laila Andersson (M), Jonas Gunzel (FP), Lisbeth Beselin (FP) och Åke Tärntoft (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Exp: Kommunstyrelsen ----------
17 N 73 2005.5 655 Ansökan från NTI-skolan AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag för utökning av NTI-skolan i Karlskrona, en fristående gymnasieskola i Karlskrona kommun. NTI-skolan AB har, hos Skolverket, ansökt om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Karlskrona kommun. Yttrande/beredning Nämndssekreterare Inger Lilja har 2005-07-20 avgett följande förslag till Gymnasieoch Vuxenutbildningsnämndens yttrande över ansökan: Bakgrund Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag för NTI-skolan AB i Karlskrona kommun. Ronneby kommun ingår i NTI-skolans tänkta upptagningsområde. Kommunens yttrande skall vara Skolverket tillhanda senast den 15 september 2005. NTI-skolan har hos Skolverket begärt att hösten 2006 få starta tre olika gymnasieutbildningar i Karlskrona som komplement till befintligt Elprogram. 1. Medieprogram inriktning medieproduktion (MP) 30 elever per årskurs 2. Samhällsvetenskapsprogram inriktning samhällsvetenskap (SP) 30 elever per årskurs 3. Naturvetenskapligt program inriktning naturvetenskap (NV) 30 elever per årskurs Fullt utbyggd omfattar utbildningarna totalt 270 elever. Verksamheten avses bedrivas i befintlig skola. Analys och bedömning Medieprogrammet ingår ej i Knut Hahnsskolans utbildningsutbud. Genom samverkansavtal med Karlskrona kommun har Ronnebys elever emellertid lika rätt som elever från Karlskrona till intagning på Medieprogrammet i Karlskrona. Inför läsåret 2005/2006 sökte fem Ronneby-elever Medieprogrammet i första hand.
18 N 73 forts. Samhällsvetenskapsprogrammet med inriktning Samhällsvetenskap erbjuds idag vid Knut Hahnsskolan liksom inriktningarna Språk, Kultur, Ekonomi och den lokala inriktningen Internationell. Naturvetenskapsprogrammet med inriktning Naturvetenskap är en av de fyra inriktningar som idag erbjuds vid Knut Hahnsskolan. De övriga inriktningarna är; Matematik och datavetenskap, Miljövetenskap samt Polymera material (lokal inriktning). De föreslagna utbildningarna tillför således inte något nytt och breddar därmed inte utbildningsutbudet inom regionen. Tvärtom kan kommunen, med sitt rikligare utbud av valbara kurser och möjligheter till individuella val, erbjuda eleven större valmöjligheter än vad som är fallet vid NTI-skolan. Ronneby kommun har satsat 120 Mkr på en ombyggd och, till vissa delar, nybyggd, gymnasieskola. Den nya Knut Hahnsskolan, som stod klar inför höstterminsstarten 2004, har en öppen och ljus planlösning. De nya fräscha lokalerna med sina annorlunda klassrumsformer och moderna IT-utrustningar inbjuder till alternativa undervisningsformer och arbetssätt i enlighet med nutida pedagogik och kunskapssyn. Skolan håller en hög datateknisk nivå och har välutrustade specialsalar, exempelvis för avancerade laborationer. Knut Hahnskolan erbjuder ett brett program- och inriktningsutbud och eleverna når mycket goda resultat i tävlingar för unga forskare och ungt företagande. Mediaintresserade elever väljer skolans kända program Kulturpiloterna. Etablering av den föreslagna programprofilen kan komma att påverka framtida rekryteringsmöjligheter till den kommunala skolan. Ronneby kommun kan därmed tvingas bli skyldiga att betala interkommunal ersättning trots att kommunen erbjuder en, i det närmaste, identisk utbildning genom samarbetsavtalet med Karlskrona kommun. Utifrån ett ekonomiskt perspektiv riskerar Ronneby kommuns gymnasieskolor att åsamkas ökade kostnader då den ersättning den fristående skolan uppbär inte kan finansieras med motsvarande minskning av kostnaderna för den egna skolan. Med våra, förhållandevis, små elevvolymer utgörs en relativt stor del av kostnaderna för en studieväg av kostnadsslag som är fasta (lokaler, administration, elevvård, personalkostnader för grundbemanning etc). Dessa fasta kostnader påverkas inte av att elevunderlaget minskar. Etablering av den föreslagna
19 N 73 forts programprofilen kan därför komma att kräva organisationsanpassningar inom den kommunala skolan i syfte att motverka ekonomisk obalans och lokalöverskott. Investeringar i lokaler och utrustning kommer då inte att kunna utnyttjas maximalt. Kostnaden per elev blir högre då färre elever skall dela på befintliga kostnader för den specifika utrustning och specialsalar som hör t ex NV-programmet till. Enligt Skollagen skall bidraget till fristående gymnasieskolors utbildningar, i det fall dessa utbildningar anordnas även av hemkommunen, bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till det egna programmet. Fördyringar av kommunens program får således till följd ett högre bidrag till friskolor med samma program. I princip innebär detta att Ronneby kommun tvingas betala för tomma elevplatser i den egna skolan samtidigt som man betalar för den fristående gymnasieskolans utbildning. NTI-skolans ansökningar avser tre program som redan finns inom den kommunala skolan. Ansökan avser vidare samma inriktningar som idag erbjuds eleverna vid Knut Hahnsskolan i Ronneby eller i dess omnejd. Tar man i beaktande att de föreslagna utbildningarna (NV, SP och MP) många gånger uppvisar ett vikande elevintresse är det uppenbart att det inom regionen, med dess många aktörer, blir en kraftig överetablering inom dessa utbildningar. Behovet av de utbildningsplatser NTI-skolan planerar för är redan väl tillgodosett, inom kommunen respektive inom dess samverkansområde. Ett godkännande och en rätt till bidrag skulle innebära att överetableringen förstärks ytterligare. Problematiken förstärks av att befolkningsutvecklingen i Ronneby kommun pekar mot att antalet ungdomar i gymnasieåldern drastiskt kommer att minska inom ett fåtal år. Kommunen har för närvarande relativt många gymnasieungdomar men denna ungdomspuckel upphör fr o m år 2009 och elevantalet minskar därefter stadigt(se bilaga 2). Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämndens sammanfattande slutsats: Den utbildning NTI-skolan AB har för avsikt att erbjuda överensstämmer i allt väsentligt med de utbildningar som anordnas inom Knut Hahnsskolans olika program och inriktningar eller som erbjuds genom samarbetsavtal. Mot denna bakgrund innebär en etablering av de föreslagna utbildningarna att Ronneby kommun kan komma att åsamkas kostnader för något man redan betalar för en kostnad som påtagligt skulle drabba den egna gymnasieskolans kvalitet och möjligheter att erbjuda ett brett utbildningsutbud.
20 N 73 forts. Ronneby, med sitt långsiktigt minskande elevunderlag, är mycket beroende av att ha en hög andel av kommunens ungdomar i den egna gymnasieskolan. Mot denna bakgrund anser Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden att NTIskolans föreslagna utbildningar kan få långsiktiga negativa konsekvenser för Ronneby gymnasieskola i form av såväl minskat elevunderlag som försämrad ekonomi. Kvalitén, valmöjligheterna och mångfalden i kursutbudet kan därmed komma att försämras. Gymnasie- och Vuxenutbildningsnämnden föreslår Kommunstyrelsen att, hos Skolverket, avstyrka föreliggande ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag från NTI-skolan AB i Karlskrona. Yrkanden Jan-Eric Wildros: Nämnden antar föreliggande förslag till yttrande över ansökan från NTI-skolan AB som sitt eget och tillställer Kommunstyrelsen detsamma. Laila Andersson: Nämnden föreslår Kommunstyrelsen att hos Skolverket bifalla föreliggande ansökan från NTI-skolan AB med motiveringen att elevernas valfrihet och den positiva påverkan som konkurrens kan ge uppväger de eventuella ekonomiska konsekvenserna. Proposition Vid avslutade överläggningar konstaterar ordföranden att två yrkanden föreligger nämligen Jan-Eric Wildros förslag och Laila Anderssons förslag. Ordföranden ställer de bägge förslagen under proposition varvid han finner att Nämnden beslutat bifalla Jan-Eric Wildros yrkande. Votering begärs.
21 N 73 forts. Propositionsordning Nämnden godkänner följande propositionsordning: JA-röst för bifall till Jan-Eric Wildros yrkande. NEJ-röst för bifall till Laila Anderssons yrkande. Omröstningsresultat Vid avslutad omröstning konstaterar ordföranden att Nämnden med 4 JA-röster mot 4 NEJ-röster och med stöd av ordförandens utslagsröst beslutat bifalla Jan-Eric Wildros yrkande. Hur var och en av ledamöterna röstat framgår av till paragrafen bilagd röstförteckning. Nämndens beslut: Föreliggande förslag till yttrande över ansökan från NTI-skolan AB avseende statlig tillsyn och rätt till bidrag till en utökning av den fristående gymnasieskolan i Karlskrona kommun antages såsom Nämndens eget och tillställs Kommunstyrelsen. Laila Andersson (M), Jonas Gunzel (FP), Lisbeth Beselin (FP) och Åke Tärntoft (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Exp: Kommunstyrelsen ----------
22 N 74 2005.9 69 Handikappolitiskt program, remiss. Föreligger remiss avseende förslag till Handikappolitiskt program för Ronneby kommun. Nämndens beslut: Ärendet hänskjuts till Nämnden den 21 september 2005 för beslut. Exp: Kommunstyrelsen ----------
23