2012-04-27 1 (10) UBN 2009/96-609 Tillämpningsregler för fristående och kommunala anordnare av annan pedagogisk verksamhet i Nacka kommun Verksamheten styrs av nationella och kommunala mål. Nacka kommuns utbildningspolitiska strategi och dessa tillämpningsregler är Nacka kommuns styrdokument för verksamheten. Den utbildningspolitiska strategin beskriver mål, riktlinjer och förhållningssätt. Därutöver styrs annan pedagogisk verksamhet av skollagen, kommande Allmänna råd för pedagogisk omsorg (ht 2012) och barnkonventionen. Förskolans läroplan ska vara vägledande för all pedagogisk omsorg. Utbildningsnämnden godkänner anordnare av annan pedagogisk verksamhet i Nacka kommun. Nämnden har också ansvar för tillsyn, uppföljning och utvärdering av annan pedagogisk verksamhet som bedrivs i kommunen med offentlig finansiering. Både kommunala och fristående anordnare är underställda Utbildningsnämndens tillsyn och kvalitetskrav och ska delta i den uppföljning och utvärdering som görs. Annan pedagogisk verksamhet är ett samlingsbegrepp för pedagogisk omsorg (tidigare familjedaghem), flerfamiljsystem, öppen förskola, öppen fritidsverksamhet och omsorg under den tid då förskola och fritidshem inte erbjuds dvs. omsorg på obekväm arbetstid. För annan pedagogisk verksamhet finns ett kundvalssystem vilket innebär att de som har rätt till check 1 själva väljer vilken anordnare av verksamhet de önskar, inom eller utanför Nacka. Syftet med kundvalssystemet är att erbjuda valfrihet för vårdnadshavare. Om vårdnadshavare väljer en anordnare som driver annan pedagogisk verksamhet utanför Nacka kommun måste anordnaren vara godkänd av den kommun där verksamheten är belägen. 1 De som rätt till offentlig finansiering enligt skollagen. I Nacka kommun kallas det bidraget för check. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167
2 (10) Auktorisation/Godkännande för annan pedagogisk verksamhet Enligt skollagen gäller fri etableringsrätt inom verksamheterna, under förutsättning att grundläggande krav uppfylls. En fristående anordnare som vill bedriva annan pedagogisk verksamhet i Nacka kommun ska auktoriseras 2 av Utbildningsnämnden. Verksamhet kan drivas av fristående eller kommunal anordnare. En fristående anordnare kan driva verksamhet i form av enskild firma, stiftelse, ekonomisk förening, ideell förening, handelsbolag, kommanditbolag eller aktiebolag. LÄNK Öppettid och tillgänglighet Verksamheten ska vara öppen måndag till fredag, som mest, 06.30-18.00 eller anpassad till vårdnadshavares behov (arbetstid/studier samt resa till och från arbets-/studieplatsen). Anordnaren ska erbjuda verksamhet hela året, även vid tillfällig stängning. Verksamheten ska vara tillgänglig för alla barn. Barn som är i behov av särskilt stöd i sin utveckling ska ges det stöd som deras speciella behov kräver. Utbildningsnämndens uppföljning, utvärdering och tillsynsansvar Uppföljning och utvärdering Verksamheten i Nacka är målstyrd och Utbildningsnämnden ansvarar inför Kommunfullmäktige att målen uppfylls. För att detta ansvar ska kunna tas, krävs att uppföljning och utvärdering genomförs. Utbildningsnämnden beslutar om en uppföljnings- och utvärderingsplan för all auktoriserad verksamhet i Nacka kommun. Nämndens långsiktiga syfte med planen är att åstadkomma en verksamhet som präglas av det som uttrycks i visionerna i den utbildningspolitiska strategin och som uppfyller de av kommunfullmäktige fastställda målen. Samtliga anordnare, såväl fristående som kommunala, ska delta och lämna in uppgifter för uppföljning och utvärdering. Alla uppgifter är offentliga. Kvalitet följs upp genom: Kundundersökningar, riktad till vårdnadshavare. Riktade uppföljningar. Systematiskt kvalitetsarbete 2 Auktorisationsvillkor, se Bilaga 1.
3 (10) Tillsyn Utbildningsnämnden är tillsynsmyndighet för all annan pedagogisk verksamhet i Nacka kommun. Nämnden ansvarar för att gällande lagar, bestämmelser och riktlinjer följs, samt för att verksamheten hos fristående anordnare fortlöpande bedrivs baserat på de underlag och uppgifter på vilka auktorisationen grundas. Med tillsyn avses i skollagen en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att en huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäcks vid granskningen. Tillsyn och uppföljning genomförs dels på Utbildningsnämndens uppdrag dels utifrån anmälningar. En oanmäld tillsyn kan ske. UBN 2011/179-710 LÄNK Plats i annan pedagogisk verksamhet Rätt till plats i annan pedagogisk verksamhet För att ha rätt till plats/check i annan pedagogisk verksamhet gäller följande grundkrav: Att barnet är mellan 1 år och 10 år (gäller tom juli månad det år barnet fyller 10 år). Att vårdnadshavare/vårdnadshavarna förvärvsarbetar 3, studerar 4, är aktivt arbetssökande eller föräldralediga 5. Att barnet är folkbokfört i Nacka Att familjer som avser att flytta till Nacka kommun kan uppvisa kopia på hyres- eller köpekontrakt. Check kan lösas in av fristående och kommunal anordnare. Checksystemet innebär att fristående och kommunala anordnare kan bedriva verksamhet på lika villkor. Köregler När barnet har fått ett personnummer kan vårdnadshavare göra en ansökan om plats på www.nacka.se Tidigaste ködatum är barnets tremånadersdag. Det innebär att om ansökan görs innan barnet fyllt tre månader, blir ködatumet ändå barnets tremånadersdag. Tidigaste ködatum för adoptivbarn är då beslut från Tingsrätten om samtycke till att adoptionsförfarandet får fortsätta, har inkommit till Nacka kommun. Som ködatum räknas det datum då komplett ansökan har registrerats. 3 Med förvärvsarbete avses arbete som ger ekonomisk ersättning. 4 Med studier avses utbildning som är studiemedelsberättigande samt Svenska för Invandrare (SFI). 5 Med föräldraledig avses ledighet enligt föräldraledighetslagen.
4 (10) Om kö uppstår till plats hos vald anordnare sorteras barnen efter sitt ködatum. Om flera barn har samma ködatum som önskat placeringsdatum till samma anordnare gäller födelsedatum som nästa sorteringsbegrepp, vilket innebär att de äldre barnen placeras före de yngre i kön. Ködatumet kan variera beroende på när vårdnadshavare ställer barnet i kö till de olika anordnarna. Om särskilda skäl föreligger får anordnaren göra avsteg från ovanstående köregler i samråd med Kultur- och Utbildningsenheten. I varje sådant fall ska skälen motiveras och dokumenteras av anordnaren. Erbjudande av plats Anordnare ska erbjuda plats utifrån följande ordning 1. Beviljad förtur (barn i behov av särskilt stöd, annan dispens) 2. Syskonförtur 3. Rak kö dvs. enligt ködatum (barnet ska också vara placeringsbart utifrån önskat placeringsdatum) Dispens Särskilda skäl Dispens kan sökas om särskilda skäl finns eller om inte villkoren för check i annan pedagogisk verksamhet är uppfyllda. Barn i behov av särskilt stöd Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd för sin utveckling, kan beviljas plats i annan pedagogisk verksamhet utan att grundkraven för check är uppfyllda. Barn som av kommunen bedöms vara i behov av särskilt stöd, enligt 8 kap. 7 skollagen, kan beviljas förtur. Ansökan om förtur lämnas till Nacka kommun. Förtur vid föräldraledighet Om det äldre barnet är kvar i annan pedagogisk verksamhet under vårdnadshavares föräldraledighet har det nya syskonet förtur till den anordnare där det äldre syskonet har plats. Detta under förutsättning att plats önskas direkt efter föräldraledigheten. Om det äldre barnet lämnar sin plats i annan pedagogisk verksamhet under vårdnadshavares föräldraledighet har båda barnen förtur till den anordnare där det äldre syskonet tidigare hade plats. Detta under förutsättning att plats önskas direkt efter föräldraledigheten. Platserbjudande Anordnaren ska med god framförhållning kunna erbjuda vårdnadshavare plats för sitt barn. Placeringar av barn under perioden maj till september ska påbörjas senast i januari månad.
5 (10) Verksamheten ska organiseras utifrån Nacka kommuns regel om erbjudande av plats (rak kö). Anordnaren erbjuder plats till vårdnadshavare via webben enligt Nacka kommuns köregler. När en vårdnadshavare erbjuds och accepterar plats på sitt köalternativ nr 1, tas övriga val bort. När en vårdnadshavare erbjuds plats på alternativ nr 2-5 får vårdnadshavare välja att stå kvar på ett av övriga köalternativ, resterande alternativ tas bort. Vårdnadshavare har möjlighet att, vid ett tillfälle per anordnare, tacka nej till erbjuden plats och flytta fram önskat placeringsdatum. Detta innebär att vid andra tillfället plats erbjuds finns endast alternativet att tacka ja eller nej, utan möjlighet att flytta fram ködatum. Garanti till förskoleplats enligt skollagen Om vårdnadshavare önskar plats i förskola kan en plats i pedagogisk omsorg (familjedaghem) erbjudas istället. Vårdnadshavare behöver inte acceptera en plats i pedagogisk omsorg om en plats i förskola önskas. Kommunen ska enligt 8 kap. 14 skollagen erbjuda plats utan skäligt dröjsmål med vilket avses fyra månader. Plats ska erbjudas så nära barnets hem som möjligt. Har plats inte erhållit efter garantitidens slut ska kommunen erbjuda garantiplats som ett sjätte alternativ, dvs. utöver vårdnadshavarnas egna fem val. Platstillgång Information om platstillgång ska ges av respektive anordnare av annan pedagogisk verksamhet. För att underlätta vårdnadshavares val ska anordnaren ge en så tydlig och preciserad information som möjligt. Samtliga anordnare är skyldiga att göra en prognos över lediga platser. Prognosen ska uppdateras varje månad. Anordnaren ska i samband med detta uppdatera och rensa i sin kö. Allmän information om platstillgång ska ges av Nacka kommun. Barn från andra kommuner Barn från andra kommuner kan tas emot om barnets vårdnadshavare så önskar och det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållande. Varje anordnare i Nacka kommun har rätt till ersättning för barn som kommer från andra kommuner. Anordnaren väljer själv om plats görs tillgängliga för dessa barn och kommer överens med den andra kommunen om ersättning.
6 (10) Kontrakt Vårdnadshavare och anordnare upprättar ett kontrakt via webben och kommer överens om när barnet ska börja. Kontraktet visar den vistelsetid vårdnadshavare behöver för sitt barn. Den avgift som vårdnadshavare ska betala och det checkbelopp anordnaren får är grundat på den vistelsetid som skrivs in i kontraktet. Kontraktet innebär att vårdnadshavare överlåter checken till anordnaren och att vårdnadshavare tagit del av checksystemets villkor. För att check och avgift ska utgå ska anordnaren registrera kontraktet och eventuella ändringar senast den 10:e i den månad det ska gälla. Kontraktet ska signeras av barnets vårdnadshavare. Vistelsetid vid arbete/ studier och arbetslösa Barnets vistelsetid i annan pedagogisk verksamhet baseras på vårdnadshavarens arbetstid/studietid samt resa till och från arbets-/studieplatsen. För vårdnadshavare med schemalagd arbetstid beräknas en genomsnittlig veckoarbetstid. Vid arbetslöshet finns rätt till verksamhet med en omsorgstid på högst 25 timmar per vecka för förskolebarn, för förskoleklass- och skolbarn gäller en omsorgstid på 10 timmar per vecka. Tiden förläggs utifrån vårdnadshavarens behov. När vårdnadshavare får arbete eller börjar studera har familjen rätt till check för längre vistelsetid. Kurser och arbetsmarknadsåtgärder via arbetsförmedlingen ger rätt till högre vistelsetid. Vistelsetid för föräldralediga Vid föräldraledighet finns rätt till annan pedagogisk verksamhet med högst 25 timmar per vecka för förskolebarn. Anordnaren förlägger tiden så att den passar den pedagogiska verksamheten. Barn i förskoleklass har rätt till 10 timmars fritidsverksamhet per vecka. Arbete/studier under föräldraledigheten. Vårdnadshavare som arbetar/studerar under föräldraledighet har rätt till en vistelsetid baserad på arbetstid/studietid och resa till och från arbetsplatsen/studieplatsen. Vistelsetiden för arbete/studier kan inte läggas ihop med omsorgstid för föräldralediga. För att styrka behovet av vistelsetid ska intyg lämnas till anordnare för arkivering, se nedan: Arbete under föräldraledighet: Arbetsgivarintyg, med uppgift om arbetstid. Egen företagare ska dessutom bifoga kopia på registreringsbevis och F-skattsedel Studier under föräldraledighet: Antagningsbevis måste lämnas innan kontrakt skrivs. Registreringsbevis eller motsvarande ska lämnas när studierna påbörjas. Intyg ska lämnas där studieanordnaren intygar att studier bedrivs.
7 (10) Allmän förskola Barn har rätt till allmän förskola från höstterminen året då de fyller tre år. Allmän förskola är avgiftsfri och omfattar 525 timmar/år. Anordnaren av allmän förskola förlägger tiden så att den passar den pedagogiska verksamheten. Barn som har en plats i en annan pedagogisk verksamhet kan delta i allmän förskola. Omsorg på obekväm arbetstid Omsorg på obekväm arbetstid kan efter prövning beviljas för barn från 1 års ålder till vårterminen det år barnet fyller 13 år. Med obekväm arbetstid menas vardagar före klockan 06.30 och efter klockan 18.00 samt helger. Ändring och avslut av vistelsetid Så snart vårdnadshavare vet att barnets vistelsetid ska ändras eller avslutas ska detta meddelas anordnaren så snart som möjligt, dock senast 30 dagar innan ändringen ska gälla. När arbetssökande vårdnadshavare fått arbete/studier och behöver mer omsorgstid ska kontraktstiden ändras så snart som möjligt. När vårdnadshavare vet att barnets kontrakt ska avslutas ska detta meddelas anordnaren via webben så snart som möjligt, dock senast en månad innan ändringen ska gälla. Ledighet Under året förutsätts samtliga barn vara lediga minst fyra veckor. Om ledigheten överskrider en sammanhängande tid av tre månader upphör rätten till plats. Avgift ska betalas av vårdnadshavare under ledigheten. Tillfällig stängning av verksamhet Om anordnaren tillfälligt stänger verksamheten t.ex. vid planering, klämdag eller sommarstängning är anordnaren skyldig att erbjuda motsvarande verksamhet hos annan anordnare om vårdnadshavare har behov av verksamhet. Vid stängning på grund av oförutsedd händelse, kan plats komma att erbjudas hos annan anordnare. Om plats inte kan erbjudas ska anordnaren betala tillbaka avgiften till vårdnadshavare. Byte av anordnare Vårdnadshavare som önskar byta från en anordnare till en annan, köar till respektive anordnare utifrån ködatum. Uppsägningstid Uppsägningstiden är en månad. Anordnare kan komma överens med vårdnadshavare om kortare uppsägningstid.
8 (10) Olycksfallsförsäkring Barn som är inskrivna i auktoriserade fristående och kommunala annan pedagogisk verksamhet är olycksfallförsäkrade av Nacka kommun. Anordnaren är skyldig att rapportera olycksfall och tillbud till Nacka kommun. Avgifter Vårdnadshavares avgift Avgiften fastställs av Kommunalfullmäktige LÄNK Vårdnadshavare betalar avgift till Nacka kommun. Avgift betalas tolv månader per år och avgiftens storlek beror på barnets vistelsetid. Från och med augusti det år barnet fyller 3 år är avgiften reducerad på grund av barnens rätt allmän förskola är avgiftsfri. Avgift för annan pedagogisk verksamhet betalas i efterhand. Fakturan skickas till vårdnadshavare den 1-10:e efterföljande månad och förfallodatum är den sista i den månaden. Vid försenad betalning debiteras dröjsmålsränta. Allmän förskola är avgiftsfri. Avgift under inskolning och uppsägningstid Vårdnadshavare betalar avgift enligt kontrakterad tid både under inskolningsperioden och uppsägningstiden. Om inskolningen påbörjas eller om barnet slutar under löpande månad, debiteras vårdnadshavare 1/28, 1/30 eller 1/31 per kalenderdag av avgiften. Avgift för syskon För förskolebarn betalas för första barnet 100 procent av avgiften, för det andra barnet betalas 67 procent, för tredje barnet betalas 50 procent och för fjärde barnet osv. betalas ingen avgift. För skolbarn (6-10 år) betalas för första barnet 100 procent av avgift, för det andra och tredje barnet betalas 50 procent vardera och för fjärde barnet osv. betalas ingen avgift. Som första barn räknas det yngsta barnet. Barnen måste vara folkbokförda på samma adress i Nacka kommun för att syskonrabatten ska gälla. Avgift vid sjukdom Om barn är frånvarande på grund av sjukdom reduceras taxan efter sammanhängande sjukfrånvaro som överstiger 30 dagar (läkarintyg krävs från den åttonde dagen). Den dag
9 (10) som anmälan gjorts till försäkringskassan räknas som första sjukdag. Reducering av avgift görs för varje sjukdag som följer efter 30 dagars sammanhängande sjukfrånvaro. Obetalda avgifter Om avgiften inte betalas får vårdnadshavaren en påminnelse, sedan överlämnas skulden till inkasso. Reducerad avgift enligt maxtaxans regler Anordnaren ska informera vårdnadshavare om rätten till reducerad avgift. Vårdnadshavare har i vissa fall rätt till lägre avgift/än maxtaxan. Om familjens bruttoinkomst under 42 000 kr/mån(2012) kan ge lägre avgift, beroende på antal barn i familjen, deras omsorgsform och vistelsetid. Avgiften ska motsvara en viss procent av familjens sammanlagda bruttoinkomst. Avgiften kan dock inte bli högre än det maxbelopp som maxtaxan avser. För att få reducerad avgift måste familjen skriftligt meddela sin inkomst. En särskild blankett för detta finns att hämta i Nacka kommuns blankettarkiv. LÄNK Med bruttoinkomst menas all skattepliktig inkomst såsom inkomst av tjänst, sjukpenning, föräldrapenning, utbildningsbidrag m.m. Inkomst av kapital ska inte medräknas. Egna företagare ska ange den beräknade bruttoinkomsten. Checkbelopp Checkbeloppet fastställs av Kommunfullmäktige. LÄNK Annan pedagogisk verksamhet: Checkbeloppsnivå barn 1 2 år. (gäller tom den månad barnet fyller 3 år) Checkbeloppsnivå barn 3 5 år. (gäller tom juli månad det år barnet fyller 6 år) Checkbeloppsnivå barn 6 år. (gäller tom juli månad det år barnet fyller 7 år) Fritidshemsverksamhet: Fritidshem för förskoleklass (gäller barn som valt förskoleklass) Fritidshem för år1 3. (gäller tom juni månad det år barnet fyller 10 år) Särskild check gäller för föräldralediga, arbetslösa och allmän förskola. Checkbeloppen är ett årsbelopp som delas och utbetalas tolv månader per år. Utbetalningsdatum till anordnare är senast den 22:e den månad checkarna avser. Checkbeloppets storlek beror på barnets omsorgsform och/eller ålder enligt ersättningsnivåer, och vilken omsorgstid som är överenskommet enligt kontrakt. För barn i behov av särskilt stöd får avgift endast tas ut om verksamheten överstiger 15 timmar i veckan. Barn i behov av särskilt stöd kan beviljas check upp till vårterminen då de
10 (10) fyller 13 år. Efter särskild prövning kan ersättning utöver checkbeloppet beviljas för extra stöd. Kostnader som checken ska täcka omsorg, pedagogisk verksamhet och personal pedagogiskt material och utrustning måltider administration lokalkostnad, drift barn i behov av särskilt stöd Utöver ovanstående kan särskilt individinriktade resurspengar sökas för barn i behov av särskilt stöd. Utöver checkbeloppet utbetalas momskompensation till fristående anordnare, kommunala anordnare är momspliktiga. Delning av check Checken kan delas i två delar, dels till annan pedagogisk verksamhet och allmän förskola. Det gäller både kommunala och två fristående anordnare som är godkända av Nacka kommun. Dagbarnvårdares egna barn Dagbarnvårdare har för sina egna inskrivna barn (1-6) år rätt till check motsvarande en omsorgstid på 34 tim/vecka. Det gäller under förutsättning att verksamheten utöver de egna barnen har samma antal barn med minst 34 tim/vecka inskrivna. Dagbarnvårdare har inte rätt till check för sina egna skolbarn.